Sociální a profesní integrace je proces pro integraci osoby v socioekonomického systému prostřednictvím prostředků norem a pravidel systému.
Integrace zahrnuje všechny vztahy člověka s jeho sociálním prostředím. Vložit znamená mít místo, mít jistotu odlišných a uznávaných sociálních pozic (status, role atd.).
Koncept zasunutí je neoddělitelný od konceptu socializace, protože pro vložení musí člověk internalizovat soubor hodnot, standardů, společných pravidel. Existuje primární socializace (v kruhu rodiny) a sekundární socializace (ve škole, profesním prostoru a v průběhu různých výměn s ostatními). Tyto procesy socializace umožňují jednotlivci najít si své místo ve společnosti, být sociálně integrován.
Podle IIDRIS je sociální integrace „akcí zaměřenou na to, aby se izolovaný nebo okrajový jedinec vyvinul do situace charakterizované uspokojivými výměnami s jeho prostředím. Je to také výsledek této akce, která se hodnotí podle povahy a hustoty výměn mezi jednotlivcem a jeho prostředím. "
Jean-Yves Barreyre dává etymologický původ slova „vložka“ z latinského in-sere, což znamená „zavést do“. Marc Loriol za sebe cituje Durkheima, aby definoval koncept integrace „ skupina nebo společnost jsou integrovány, když se jejich členové cítí navzájem propojeni vírou, hodnotami, společnými cíli, pocitem účasti v jediném celku neustále posilovaným pravidelné interakce “. Sociální integrace má tedy několik dimenzí, ať už na profesionální, bytové, kulturní nebo zdravotní úrovni.
Od poloviny 70. let 20. století si francouzské veřejné orgány uvědomily zásadní zlom s předchozí ekonomickou dynamikou plné zaměstnanosti . Postupně jsme tedy svědky velkolepého nárůstu masové nezaměstnanosti a korelativně i konkrétních forem nezaměstnanosti, které se zvláště dotýkají Francie: nezaměstnanost mladých lidí a dlouhodobá nezaměstnanost. Pokud jde o masovou nezaměstnanost, zaznamenal INSEE 3,7% nezaměstnaných v roce 1975, více než 6% v roce 1980 a 10,5% (více než 2 500 000 nezaměstnaných) v roce 1987. Tyto globální údaje je však třeba doplnit konkrétnějšími údaji, které jsou v té době ještě znepokojivější: Nezaměstnanost mladých lidí, která postihuje hlavně méně kvalifikované, se stává důležitou charakteristikou složení globální nezaměstnanosti: V roce 1986 je mladý člověk při hledání zaměstnání ve čtyřech nezaměstnaných, což je třikrát vyšší než aktivních více než 25 let. Dlouhodobá nezaměstnanost se během 80. let 20. století nadále zvyšovala, zejména u nekvalifikovaných pracovníků, pokud jde o počet a podíl všech nezaměstnaných: ANPE v roce 1974 zaznamenala 10% nezaměstnaných déle než jeden rok, v roce 1980 více než 23% a 32% (800 000 nezaměstnaných) v roce 1987. Ještě znepokojivějším fenoménem se zdála být dlouhodobá nezaměstnanost necitlivá na změny v ekonomické situaci: Pozoruhodné ekonomické oživení ve druhé polovině 80. let nemělo velmi malý dopad na snižování - dlouhodobá nezaměstnanost. To se pak jeví jako strukturální jev, který se v průběhu času bude muset uchytit, pokud nebude existovat vhodná politika pro profesionální integraci těchto populací.
Zpráva Bertranda Schwartze z roku 1977
Tváří v tvář tomuto zhoršení situace v oblasti zaměstnanosti, zejména situace mladých lidí, veřejné orgány zavádějí tři po sobě jdoucí každoroční pakty o zaměstnanosti (od Červenec 1977), aby se doplnila úroveň odborné přípravy mladých lidí, kteří opustili školský systém bez uznávaného školení nebo kvalifikace.
Avšak právě uveřejněním zprávy o „profesionální a sociální integraci mladých lidí“, kterou režíroval Bertrand Schwartz , zavedla levicová vláda v roce 1981 rozsáhlou integrační politiku. Další doporučení „Schwartzova zpráva“, tato politika, původně zaměřená na mladé lidi v obtížích, zahrnuje na jedné straně opatření týkající se politik zaměstnanosti (kvalifikační školení, následně smlouvy o profesionální integraci v podnikání atd.) A na na druhé straně opatření sociální akce v nejširším slova smyslu (od sociálního monitorování po oblasti bydlení nebo kultury). Animace systému pro začleňování mládeže se navíc provádí v decentralizovaném měřítku na základě podnětu místních „mladých“ misí, které sdružují různé veřejné, soukromé nebo asociační a odborové partnery, kterých se tento problém týká. - se společnou odpovědností mezi státem a místními komunitami.
Robert Castel tak charakterizuje význam změny zavedené integračními politikami ve srovnání s předchozími integračními politikami: „Označuje přechod od politik prováděných ve jménu integrace k politikám prováděným ve jménu integrace. Pod integračními politikami mám na mysli ty, které jsou hnány hledáním velké rovnováhy, homogenizací společnosti z centra. Postupují obecnými směrnicemi v národním rámci (…) Budu zde interpretovat integrační politiky na základě jejich rozdílů a dokonce s malým důrazem na jejich opozici vůči integračním politikám. Poslouchají logiku pozitivní diskriminace: zaměřují se na konkrétní populace a singulární oblasti sociálního prostoru a zavádějí pro ně konkrétní strategie (...) Integrační politiky lze chápat jako soubor upgradujících společností, aby tuto vzdálenost ve vztahu k úspěšná integrace (slušné životní prostředí, normální školní docházka, stabilní zaměstnání atd.) “.
V návaznosti na doporučení Schwartzovy zprávy bude cíl integrace do zaměstnání ústředním prvkem opatření a integračních mechanismů, které na sebe budou navazovat od roku 1982, nejprve pro mladé lidi s nízkou kvalifikací, poté pro nezaměstnané. zejména v rámci zákona z roku 1988 o minimálním integračním příjmu . Ambiciózní program stáží pro integraci mladých lidí, který byl zahájen v roce 1982, však také zdůraznil rozvoj sociálních dovedností (mezilidských dovedností) jako nezbytného doplňku k získání odborných dovedností.
Na začátku 80. let se vedle vzdělávacích kurzů objeví dva další typy integračních opatření pro mladé lidi:
Celkově například za rok 1986 využilo opatření profesionální integrace více než milion mladých lidí, zatímco tok školních výletů je asi 800 000.
Integrační politiky zaměřené na mladé lidi a poté na neintegrované dospělé osoby, které se navzájem sledují téměř třicet let vyvíjením řady zařízení a opatření různých jmen, však byly strukturovány kolem orientací definovaných na začátku let 1980. Proto Simon Wuhl navrhuje za účelem usnadnění analýzy a vyhodnocení těchto politik jejich seskupení do tří pólů integračních opatření: Vzdělávací pól, parapublicní pól a ekonomický pól:
Četná hodnocení - zejména hodnocení Didiera Gélota a Bernarda Simonina - týkající se dopadu těchto typů opatření na profesionální integraci nejméně kvalifikovaných mladých lidí, se sbíhají, aby podtrhla nejlepší výsledky, které přinesly opatření ekonomického centra, smlouvy o integraci do zaměstnání doplněno školením a sociálními monitorovacími akcemi.
Od minimálního integračního příjmu (RMI - 1988) po aktivní solidární příjem (RSA - 2009)Byl přijat zákon o minimálním příjmu z vložení Prosinec 1988Během období hospodářského oživení a oživení zaměstnanosti: Slabý dopad tohoto zlepšení na absorpci dlouhodobé nezaměstnanosti si skutečně vyžadoval globálnější reakci na řešení strukturálních situací sociálního vyloučení. část nezaměstnaných.
Tento zákon zavádí dvě hlavní inovace pro nezaměstnané nebo nejisté dospělé osoby s velmi nízkými zdroji:
Po třech letech uplatňování tohoto zákona Národní hodnotící komise RMI na jedné straně zdůraznila výrazný pokrok, pokud jde o sociální ochranu a sociální monitorování kategorií populací dříve neznámých sociálním službám; ale poukázal na druhé straně na problémy, které se vyskytly v souvislosti s profesionální integrací příjemců: „Průzkumy poukazují na obtížnost artikulace mezi integrační složkou RMI a ekonomickými kruhy, i když některé společnosti vykazují relativní otevřenost najímání příjemců RMI “.
Zákon z roku 2009 o aktivním příjmu solidarity (RSA), který inicioval Martin Hirsch , se zrodil z pozorování: podmínky chudoby, spojené hlavně se ztrátou zaměstnání v době zavedení RMI, se s nárůstem výrazně změnily v nejisté a / nebo na částečný úvazek. Podle Martina Hirsche tedy v roce 2008: „Více než 7 milionů Francouzů žije pod hranicí chudoby, včetně dvou milionů dětí a čtyř milionů dospělých v produktivním věku. Polovina z nich je chudá, protože jsou vyloučeni z pracovního světa, druhá polovina zůstává chudá, přestože pracuje “.
Hlavní změna zavedená RSA ve srovnání s RMI tedy spočívá na jedné straně v přidělení dodatečného příspěvku pro zaměstnance, který je podroben zkoušce příjmů, avšak s nízkými příjmy; na druhé straně, pro příjemce dávek způsobilých pro RSA a nezaměstnaných na začátku, přístup k málo placenému zaměstnání znamená zachování části dávky (v závislosti na stropu zdrojů, který odpovídá celkové částce (plat + příspěvek), a proto zlepšení celkového příjmu.
Pokud jde o integrační politiky, změny se kromě RSA týkají především reorganizace veřejných služeb zaměstnanosti prostřednictvím fúze v roce 2008 mezi ANPE a L ' Unédic v rámci Pôle emploi , která má podpořit individualizované sledování nezaměstnaných a nejistých mladí lidé nebo dospělí.
Inovativní iniciativyKromě integračních politik veřejné orgány podporovaly inovativní a experimentálnější přístupy, jako je operace „New Qualifications“ a „Interaction Supply and Demand Interaction“ (IOD).
Tento experiment sestával ze dvou fází. První se v letech 1984 až 1989 zaměřil na mladé lidi s nízkou kvalifikací. Zahrnovalo několik stovek mladých lidí hostovaných ve více než 300 společnostech. Druhá fáze, od roku 1989 do roku 1992, uskutečnila zevšeobecnění výsledků předchozí fáze - metod kvalifikované integrace a reorganizace práce ve společnosti - směrem k rekvalifikaci aktivních zaměstnanců.
Projekt jako Území bez dlouhodobě nezaměstnaných , navržený a zahájený v roce 2011 ATD Fourth World , testovaný na národní úrovni v roce 2017 a poté oficiálně rozšířený a rozšířený Národním shromážděním 16. září 2020, se týká lidí trvale zbavených zaměstnání v tom, komu je nabídnuto trvalé zaměstnání. Experiment TZCLD je založen na kombinaci šesti základních principů: územní vyčerpání, neselektivní nábor, kvalita zaměstnání, zaměstnání ve zvoleném čase, školení v zaměstnání, čisté vytváření „pracovních míst“.
Třicet let integračních politik ve FranciiNejprve je třeba poznamenat, že politiky v oblasti profesionální a sociální integrace mladých lidí a dospělých byly v té či oné podobě znovu zahájeny všemi po sobě jdoucími vládami od začátku 80. let.
Pokud jde o sociální integraci, někteří vědci zdůrazňují význam úlohy integračních orgánů při podpoře nezaměstnaných a při zabránění jejich úplnému odtržení od sociálního světa. Tak, Stéphane Beaud a Michel Pialoux , oni trvají na „hmotné pomoci, že integrační odborníci přinášejí mladým lidem: obou materiálů (kontakty se zaměstnavateli, malými smlouvy, odměny, podporu v administrativních postupů - registraci pro‚ANPE, právo na sociální zabezpečení ) než morální (ujištění o nejzranitelnějších, psychologická podpora atd.) [11] Ve stejném smyslu pro Roberta Castela : tyto politiky jednostranně. Určitě se vyhnuli mnoha výbuchům a mnoha tragédiím, i když tuto akci nelze snadno „vyhodnotit“. Fungovaly také jako laboratoře, kde došlo k přesunu veřejné akce. "
Pokud jde o profesionální integraci, hodnocení uvedené v řadě analýz je na druhou stranu mnohem smíšenější, a to i přes určité pozitivní účinky týkající se zejména těch nejkvalifikovanějších nezaměstnaných. Je však třeba poznamenat, že ambicí politik profesionální integrace je kromě obecnějších makroekonomických a strukturálních politik „omezit nárůst nezaměstnanosti a zmírnit její důsledky“. V této perspektivě se kritici sbíhají ve dvou bodech:
Solidaires Étudiant-es kritizuje politiku profesionální integrace z toho důvodu, že by neměla skutečný dopad na počet pracovních míst, ale změnila by pouze jednotlivce, kteří tyto práce zastávají. To by tedy nezpochybnilo integrační politiky zaměřené na diskriminované publikum (podle pohlaví, zdravotního postižení, barvy pleti, jména, věku), ale politiky zaměřené na všeobecnou integraci, což by v konečném důsledku vedlo k neúčinnosti cílených vložení.
SUD Education kritizuje politický rozměr této deklarované touhy rozvíjet profesionální integraci, jak tomu bylo ve Francii v roce 2007, prostřednictvím zákona LRU, který přidal profesní integraci do misí univerzity, nebo prostřednictvím rozvoje stálého zájmu o pojem profesionální integrace v rámci lycée a v určitých aspektech na střední škole, která by podle nich sloužila k opuštění školních neúspěchů žáků a podle různých sociologických prací ovlivnila obsahové programy. Podle SUD Education by svět vzdělávání neměl mít utilitární vizi a mnohem důležitější jsou další aspekty, jako je formování občanů, předávání znalostí nebo rozvíjení kritického myšlení.
„Realita je taková, že dnes je kvalifikace méně než škola, kde byla získána, a že ti, kteří jsou hodnoceni, zřídka navštěvují nižší třídy. Po vstupu na trh práce se určitý počet mladých lidí cítí diskriminován. To je naštěstí na druhou stranu, a to je stěží lepší, jsou vyloučeni ze společenské rasy ještě předtím, než soutěží se svými diplomaty - asignáty, kteří nemají nic společného se vzdělávacími kurzy oblíbenými u zaměstnavatelů, jen jméno. Realita praskne, když se blíží trhu práce a postavit se proti kandidátům v jejich věku, jejichž dovednosti a mezilidské dovednosti jsou nepřiměřené jejich. ““
Profesionální integrace přistěhovalců je dlouhý proces, který i přes četné imigrační politiky zůstává pro ty, kteří se snaží vstoupit na trh práce, obtížný. Přístup k zaměstnání je složitý proces, který zahrnuje několik úskalí, jako je neuznání jejich diplomů i jejich pracovních zkušeností získaných v zahraničí, jazyková bariéra nebo nadměrná kvalifikace přistěhovalců.
Neuznávání diplomů a předchozí učeníPřistěhovalci, kteří ukončili studium v zahraničí, mají větší potíže s uznáním svých dovedností zaměstnavateli, a tedy se získáním požadovaného zaměstnání, zatímco imigranti s diplomem z hostitelské země mají menší potíže s integrací na trh práce. Dalším faktorem, který brání integraci nově příchozích, je nedostatečné uznání jejich pověření, například pracovních zkušeností souvisejících s jejich profesí získaných v zahraničí. Ukázalo se, že přistěhovalci ze zemí s kvalitnějším vzděláním podle mezinárodního žebříčku jsou za svou práci lépe placeni než ti ze zemí s méně kvalitním vzděláním. Tato skutečnost je rychle zjištěna pomocí korelací provedených z údajů získaných na trhu práce a ze sčítání lidu v letech 1986, 1991 a 1996.
Jazyková bariéraJazyk je důležitým aspektem, který by neměl být v procesu hledání zaměstnání pro přistěhovalce přehlížen. Mnoho lidí neovládá jazyk požadovaný pro danou práci, a to může imigrantům, kteří se usadili v nové zemi, ztížit profesionální integraci. Podle některých výzkumů bylo prokázáno, že využívání úředních zpoždění a úroveň gramotnosti mají značný dopad na přístup na trh práce. Tito autoři i vládní zprávy tvrdili, že domácí mluvení neoficiálním jazykem a nízká gramotnost jsou spojeny se 70% zvýšením rizika nadměrné kvalifikace. Nebo s zaměstnáním, které neodpovídá kvalifikace získané pro dotčené osoby.
Nadměrná kvalifikace přistěhovalcůNěkteré aspekty profesní integrace jsou problematické vzhledem k diskriminaci, která se odehrává v odborných kruzích. Jedním z nich je nadměrná kvalifikace pracovníků, kteří si hledají práci, problém, který postihuje zejména přistěhovalce, kteří mají například v Kanadě vyšší míru kvalifikace než ti, kteří se tam narodili. Nadměrná kvalifikace je ukazatelem profesionální integrace pracovníků: jsou považováni za překvalifikované, pokud jsou jejich dovednosti vyšší než dovednosti požadované pro pozici, kterou zastávají. To je pro přistěhovalce velkým problémem, protože neuznávání diplomů získaných v zahraničí a také jejich někdy neúplné zvládnutí jazyka komplikuje jejich profesionální integraci na požadovaná pracoviště. Ačkoli získání pozice na trhu práce vyžaduje kvalifikační podmíněnost, druhá podmínka nezaručuje první podmínku.
Pro Francii:
Pro Kanadu: