Centrum zaměstnanosti | ||||||||
Situace | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Kraj | 915 poboček a relé (2017) | |||||||
Stvoření | 20. prosince 2008 | |||||||
Typ | Veřejná správa | |||||||
Sedadlo | Paříž | |||||||
Rozpočet | 1,3 miliardy EUR (2012), 5,7 miliardy EUR (2016) | |||||||
Organizace | ||||||||
Pracovní síla | 45 422 (2012), 54 000 (2017) | |||||||
Generální ředitel | Jean Bassères | |||||||
Předseda představenstva | Francois Nogué | |||||||
Klíčoví lidé | Jean-Louis Walter (prostředník) | |||||||
webová stránka | www.pole-emploi.fr a pole-emploi.org | |||||||
| ||||||||
Pôle emploi je orgán veřejné správy (EPA) odpovědný za zaměstnanost ve Francii . Vytvořil20. prosince 2008, je výsledkem fúze mezi Národní agenturou práce (ANPE) a Sdružením pro zaměstnanost v průmyslu a obchodu (Assédic).
Zákon n o 2008-126 ze dne13. února 2008týkající se reformy organizace veřejné služby zaměstnanosti vytvořil národní veřejnou instituci uvedenou v článku L. 5312-1 zákoníku práce , jejíž název „Pôle emploi“ byl vybrán vŘíjen 2008.
Jedná se o instituci ad hoc s právní subjektivitou a finanční samostatností, jejíž zaměstnanci jsou soukromí, s výjimkou zaměstnanců předchozích veřejných orgánů, a která se v době fúze rozhodla zachovat svůj starý status.
Od té doby 1 st 04. 2010, přibližně 900 profesionálů z Asociace pro odborné vzdělávání dospělých (AFPA) se připojilo k Pôle emploi v souladu se zákonem24. listopadu 2009o poradenství a celoživotním učení. Zaměstnanci jsou převážně pracovní psychologové (např. Poradci AFPA a Pôle Emploi po interní mobilitě). Tvoří „specializované poradenské týmy“ rozmístěné po metropolitní oblasti podle různých konfigurací (v agenturách, na platformách služeb atd. ).
Oznámený Nicolasem Sarkozym během volební kampaně v roce 2007 , fúze mezi Národní agenturou práce (ANPE) a sítí Assédic nabývá účinnosti zákonem13. února 2008o reformě veřejné služby zaměstnanosti. Uvedený cíl je vytvořit subjekt, který zejména umožňuje uchazečům o zaměstnání mají jediný bod kontaktu (původně s názvem „single referent“, termín „osobní poradce“ byl nakonec zachován) pro řízení pracovních nabídek. Zaměstnanosti a jejich příspěvek . Od tohoto cíle, být jediným poradcem, který je schopen poskytnout podporu zaměstnanosti i vypočítat práva na náhradu škody, byl rychle opuštěn nedostatek úvah o obsahu práce.
Vzhledem k tomu, že ANPE byl orgán veřejné správy (EPA) a Assedic soukromoprávní sdružení, které společně spravují organizace zaměstnavatelů a odbory, někteří kritici zdůrazňují, že spojení vede především k posílení dohledu státu nad odvětvím historicky řízeny relativně autonomním způsobem sociálními stranami.
Pôle emploi rovněž působí v mezinárodním měřítku prostřednictvím řady služeb pro žadatele o evropskou a mezinárodní mobilitu a pro společnosti, které je přijímají. Mezinárodní síť Pôle emploi nabízí 30 000 až 40 000 pracovních míst ročně, v Evropě i na mezinárodní úrovni.
Pôle emploi existuje legálně od té doby 19. prosince 2008, datum prvního zasedání správní rady . Christian Charpy , bývalý generální ředitel ANPE a generální delegát prozatímního národního orgánu, byl při této příležitosti jmenován generálním ředitelem . Dominique-Jean Chertier byla zvolena předsedou představenstva .
Následně v dubna 2009Stát, UNEDIC a Pôle emploi podepisují první víceletou dohodu Tripartity na období 2009 až 2011. Období 2009–2011 bylo rozděleno na dvě části: v roce 2009 je cílem zajistit úspěch fúze s implementací vylepšení nabídka služeb. Druhé období, 2010–2011, by mělo „udržitelně zlepšit nabídku služeb a fungování trhu práce “.
the 11. ledna 2012„Stát, Unédic a Pôle emploi podepisují druhou trojstrannou dohodu prodlouženou od roku 2012 do roku 2014. Tím se stanoví tři priority Pôle emploi: personalizace nabídky služeb, územní blízkost a optimalizace zdrojů. Nezaměstnanost dlouhodobá je zvláště cílený.
Podpis nové trojstranné dohody o 18. prosince 2014posiluje prioritu věnovanou personalizaci podpory pro uchazeče o zaměstnání a společnosti. Uznává také potřebu pokračovat ve vývoji nabídky digitálních služeb pro zjednodušení a zrychlení hledání zaměstnání a náboru.
Tento veřejný orgán se vyznačuje relativní blízkostí k výzkumu v sociálních vědách. Jak zdůraznili různí výzkumní pracovníci specializující se na zaměstnání, „sociologických průzkumů týkajících se Národní agentury práce a Centra zaměstnanosti je málo; pokud jde o pojištění v nezaměstnanosti, jednoduše neexistují“.
the 19. prosince 2011„ Jean Bassères vystřídal Christiana Charpyho ve funkci generálního ředitele Pôle emploi po jmenování Nicolasem Sarkozym . Za předsednictví Françoise Hollanda byl znovu jmenován17. prosince 2014 po dobu tří let, po dohodě s Národním shromážděním a Senátem, poté obnovena výnosem z 13. prosince 2017 a 21. prosince 2020pod vedením Emmanuela Macrona .
the 22. prosince 2011, François Nogué nahradil Dominique-Jean Chertier jako předseda představenstva. Bylo obnoveno dne20. prosince 2014 podle pořadí 8. prosince 2014a zvolen prezidentem představenstvem 21. ledna 2015.
Když Jean Bassères nastoupil do úřadu, řekl, že chce v Pôle emploi prosazovat určitou „ transparentnost “. Za tímto účelem se množí publikace: zejména statistika nezaměstnanosti a ukazatele pokroku v plnění cílů trojstranné dohody. Navzdory této nové „transparentnosti“ se některé publikace zpozdily. Od této chvíle Pôle emploi komunikuje každý semestr o 4 výkonnostních ukazatelích, které lze konzultovat na národní úrovni, ale také na úrovni každého území a agentury.
Předseda představenstva François Nogué se specializuje na oblast lidských zdrojů . Je zástupcem generálního ředitele pro lidské zdroje ve skupině SNCF a předsedá Výboru ředitelů lidských zdrojů evropských železničních podniků v rámci Evropského železničního společenství (CER).
Řízení je založeno na představenstvu a obecném vedení.
Na národní úrovni je představenstvo složeno z devatenácti členů jmenovaných na tři obnovitelné roky na základě usnesení ministra odpovědného za zaměstnanost.
On rozumí :
Absence zástupců agentů Pôle emploi a sdružení nezaměstnaných ve správní radě je kritizována Pôle emploi.
Na regionální úrovni má každý správní region regionální ředitelství považované za provozovnu. Pôle emploi zahrnuje 17 regionálních kanceláří od sloučení regionů vledna 2016.
V každém regionu regionální ředitel Pôle emploi podepisuje dohodu s prefektem zaměřenou na programování intervencí Pôle emploi s ohledem na místní situaci zaměstnanosti a trh práce, přičemž upřesňuje podmínky jeho účasti a „hodnocení jeho činnosti“ jako definování podmínek své spolupráce s centry zaměstnanosti, místními misemi a místními partnery.
Pôle emploi má tři základní úkoly:
Tyto tři mise proto ve vnitřní organizaci odpovídají třem velmi odlišným oddělením, ale pracují v synergii.
Jeho mise jsou podrobně následující:
A) Služba umístění:
B) Služba společnosti:
C) Odměnové oddělení:
V reakci na tyto mise zřídila Pôle emploi několik telefonních služeb:
Pokud jde o aktualizaci situace, Pôle emploi deleguje své služby na dvě soukromé společnosti: společnost Tessi a společnost Arvato, které řídí zvláštní třídicí střediska při příjezdu (TSA) každého regionálního okresu (s výjimkou regionu). Alpy, které jsou rozloženy na dvou různých TSA). Rozhodnutím CCE z6. září 2011, bylo rozhodnuto, že od 1 st October 2011, v kontinentální Francii budou tři nové ASD.
Uchazeči o zaměstnání musí své výplatní pásky vracet každý měsíc, až budou aktualizováni na tyto nové TSA. Přesněji :
the 31. března 2009, v souvislosti s nárůstem počtu uchazečů o zaměstnání (+0,3 mil. uchazečů o zaměstnání za jeden rok) vyhlašuje prezident republiky nábor 1 840 zaměstnanců. O devatenáct měsíců později, zatímco počet uchazečů o zaměstnání vzrostl z 3,6 milionu na 4,25 milionu (kategorie A, B, C včetně zámořských departementů), vedení Pôle emploi oznamuje vyřazení 1 800 pozic.
the 20. listopadu 2009„Nová kolektivní smlouva byla ratifikována pěti odbory, tato nová národní kolektivní smlouva (CCN) vstoupila v platnost dne 1 st 01. 2010. Ve skutečnosti bývalí assedičtí agenti přešli přímo na tuto novou CCN, pokud jde o bývalé agenty ANPE, budou se moci rozhodnout pro tuto úmluvu nebo si zachovat svůj status veřejného práva, nikoli držitelé státu pod hlasovaným statusem v 2003, (právo volby bude dva roky od roku 2003)1 st 01. 2010). Tato nová CCN umožní homogenizaci stanov v rámci nové instituce Pôle emploi. Na konci volebních let (možnost, aby se agenti podle statutu veřejnosti „rozhodli“ pro nový CCN), agenti podle statutu veřejného práva představují 10% zaměstnanců (v roce 2008 před fúzí zastupovali agenti veřejné služby ex „ANPE“ 2/3 pracovní síly)
V rámci této nové struktury došlo k mnoha stávkám . Agenti se snaží chránit před dopady produktivistického managementu, zatímco „uživatelé“ se na ně někdy obracejí, aby navrhli konvergenci, která by měla objektivně podporovat práva nezaměstnaných a nejistých, institucí velmi špatně uznaná. Zatímco Laurent Wauquiez evokoval19. ledna 2010V několika případech, po nichž agent následoval, se pohybuje mezi 60 a 95, vydává Le Canard enchaîné10. února 2010 důvěrné dokumenty, které ukazují, že toto číslo je ve skutečnosti vyšší než 300.
Jeden měsíc po zveřejnění 15. března 2010, jeho zprávy o radiaci nezaměstnaných, a tváří v tvář nedostatečné reakci vedení, odstoupil mediátor Benoît Génuini . Startčerven 2010, použití nového zařízení ve prospěch nezaměstnaných na konci jejich práv způsobuje vážné nepokoje a pobouření ze strany všech odborových svazů.
V roce 2012, s nárůstem nezaměstnanosti a nepřijímáním agentů, průzkum provedený Pařížanem zjistil, že poradce se stará v průměru o 200 nezaměstnaných, se záznamy o více než 600 nezaměstnaných. Tváří v tvář situaci, která se stala nezvládnutelnou, se nový generální ředitel rozhodl již neprovádět měsíční monitorování. Kasační soud v rozsudku ze dne8. února 2012odsuzuje Pôle emploi za „nesplnění povinnosti poskytnout uchazečům o zaměstnání úplné informace“, pokud jde o odškodnění, a to tím, že žalobci zaplatil částku 15 000 EUR . vzáří 2012„Pôle emploi je odsouzen správním soudem v Paříži za nedostatečnou podporu nezaměstnané osoby 54 let registrované od rokuÚnor 2009. Od té doby měl prospěch pouze ze tří jmenování agenturou, a to i přes jeho opakované žádosti a nedostal žádnou pracovní nabídku podle svého právníka. Soud nařizuje Pôle emploi, aby ho „ přijal “ do osmi dnů, aktualizoval jeho osobní plán přístupu k zaměstnání, pravidelně se s ním setkával v souladu s provozními pokyny stanovenými touto institucí tím, že mu nabídl jakoukoli nabídku, užitečné školení nebo jakékoli rekvalifikace “ . Pôle emploi se rovněž ukládá zaplatit 1 000 eur, což odpovídá poplatkům za právní služby.
Společnost Pôle emploi poté přijala „strategický plán na rok 2015“, jehož jedním z cílů bylo lépe sledovat uchazeče o zaměstnání.
Uchazečka o zaměstnání pobírá zvláštní příspěvek na solidaritu (ASS) od roku 2004, ale v roce 2005 se naštěstí dozvěděla, že může využívat ekvivalentní důchodový příspěvek (AER), který je finančně atraktivnější. Obrátí se na soud, aby ji získala zpětně. Pôle emploi odmítá a omezuje se na připomenutí, že „instituce spravující systém pojištění v nezaměstnanosti jsou povinny přijmout pouze všechna nezbytná opatření k zajištění obecných informací ve prospěch příjemců“ . Tvrdí, že na formuláři ASS je prohlášení „červené, s výstražným logem“ , což naznačuje, že někteří lidé mají nárok na AER. Odvolací soud v Douai dne16. června 2010odsuzuje společnost Pôle emploi jednající místo společnosti Assedic, aby jí zaplatila náhradu škody ve výši AER, které jí bylo odepřeno, pokud jde o ztrátu šance učinit uvážlivější rozhodnutí s úplnou znalostí skutečností nebo vydáním nedostatečných informací vydaný ASSEDIC pro severní země. Kasační soud,8. února 2012 zamítá kasační opravný prostředek Pôle Emploi proti tomuto rozsudku vydanému odvolacím soudem v Douai.
v Leden 2013„Pôle emploi nastavuje„ diferencované monitorování “. Sledování, které spočívá v sledování více profilů nejdále od světa práce („posílená podpora“) a ponechání větší autonomie profilům považovaným za autonomnější. Podle tohoto nového monitorování by poradce zaměřený na posílení podpory neměl sledovat více než 70 nezaměstnaných .
v únor 2013, tváří v tvář míře nezaměstnanosti mladých Francouzů 24%, zahájila Pôle emploi ve spolupráci s německou veřejnou službou zaměstnanosti „první evropský úřad práce“ v německém Kehlu. Cílem tohoto úřadu je podpořit integraci uchazečů o zaměstnání obou národností do zaměstnání zjednodušením postupů pro ně. 43letý muž spáchal sebevraždu sebepoškozováním před agenturou Pôle Emploi v Nantes dne13. února 2013. Pokračoval v profesionální činnosti, aniž by ji oznámil Pôle Emploi, a tak nadále dostával odškodnění. Museli proto být vráceny. Pokud navíc není deklarováno období činnosti, nelze otevřít nová práva na pojištění v nezaměstnanosti. Jeho případ byl zamítnut, když si myslel, že odpracoval dost hodin na pobírání dávek v nezaměstnanosti. Pro prezidenta Hollanda: „Veřejná služba zaměstnanosti je podle mého názoru příkladná, není třeba hledat odpovědnost“ .
v Březen 2013Předseda vlády Jean-Marc Ayrault oznámil nábor 2 000 agentů na dobu neurčitou společností Pôle emploi. Jean Bassères, generální ředitel Pôle emploi, následně prohlásil, že „cílem je uvolnit 2 000 ekvivalentů na plný úvazek ve prospěch přijetí a podpory nezaměstnaných převedením 600 pozic z administrativních funkcí do agentur do roku 2014“.
v červen 2013Za účelem zvýšení míry spokojenosti podniků (58% v roce 2012) zavedla společnost Pôle emploi „novou, personalizovanější nabídku služeb pro podniky“. Cílem je pak přizpůsobit nabídku společnostem, aby přizpůsobily podporu poskytovanou Pôle emploi podle jejich různých potřeb (pro některé z nich není personální oddělení, potřeby náboru s krátkými termíny, četné náborové nebo obtížné atd.).
Kromě toho Pôle emploi v roce 2013 navázala partnerství s dalšími pracovními místy a soukromými profesionálními sociálními sítěmi (včetně Regionsjob , Viadeo , MétéoJob, Keljob.com atd.) , Aby byla volná pracovní místa přístupnější pro nezaměstnané . Společnost Pôle emploi a tyto weby poté začaly v létě 2013 vyměňovat své pracovní nabídky za účelem jejich integrace do svých příslušných webů. Tato „změna kurzu“ je součástí strategie „transparentnosti trhu práce“, jejímž hlavním cílem je „řešit neobsazená volná pracovní místa“.
Celkově pak ministerstvo práce odhadlo, že počet agentů v kontaktu s nezaměstnanými poté poklesne z 29 000 na 35 000.
Ilustrace posílení těchto zdrojů otevírá agentura Pôle Emploi duben 2013v Clichy-sous-Bois se 44 agenty na podporu 5 800 nezaměstnaných ve městě. Toto otevření bylo považováno za „symbol návratu státu“ v citlivých čtvrtích a odpovídá celkové logice investic Pôle emploi do prioritních čtvrtí, jakož i náboru agentů mezi místní obyvatele.
v červen 2013, navzdory těmto investicím, zástupkyně Monique Iborra (PS) předkládá zprávu o situaci Pôle emploi a odsuzuje prostředky „nesporně omezené“ s ohledem na ekonomickou situaci. Za osm měsíců se 3 agenti včetně vyššího výkonného ředitele navzájem zabijí. Podle zvoleného zástupce SNU by se utrpení agentů stále více promítlo do závislostí a nemocí. Údaje z poslední sociální zprávy zařízení ukazují, že mezi lety 2010 a 2012 se pracovní neschopnost pro závažné nemoci (více než osm měsíců) zvýšila o 293% a pracovní úrazy o 162%.
První hodnocení misí Pôle emploi bylo zveřejněno v roce červenec 2013. „Průměrné“ hodnocení daly noviny Le Monde Pôle emploi. Dobrými body jsou doba mezi registrací a prvním pohovorem (90% je přijato do 10 dnů ) nebo přesnost kompenzace (90% dorazí včas). Návrat do práce se také zvýšil o 2,8%, pokud vynecháme dopad krize. Nezaměstnaní se naproti tomu zdají méně spokojení, protože se zvýšili z 54,8% v roce 2011 na 52,1% v roce 2012. Stejné zjištění bylo provedeno pro spokojenost s informacemi o náhradách, které šly ze 68% spokojených v roce 2011 na 64% v roce 2012.
Od té doby Leden 2014„Pôle emploi je nyní informována, když si nezaměstnaná osoba najde práci; Do té doby mohl tyto informace sdělit pouze bývalý nezaměstnaný, pokud podal žádost, což bylo poměrně vzácné. Tyto Urssafs proto nyní je odpovědná za šíření těchto údajů na jednotlivá střediska, která umožní, podle agentury, k lepšímu boji proti podvodům.
the 1 st 04. 2014, byl podepsán protokol o podpoře mezi Pôle emploi a Shromážděním francouzských ministerstev (ADF) za účelem vytvoření „globální podpory“. Oddělení a Pôle Emploi poté spojily své síly, aby podpořily uchazeče o zaměstnání v nejistých situacích. Konkrétně Pôle emploi nadále podporuje uchazeče o zaměstnání při hledání zaměstnání, zatímco oddělení jim pomáhají v případě sociálních obtíží (bydlení, mobilita atd.).
Střední-červen 2014, ministerstvo práce prohlásilo, že toto zařízení, zavedené v té době v 5 odděleních, „ bude rozšířeno na více než 60 oddělení dočervence 2015 ". Na konci roku 2017 se k tomuto procesu oficiálně zavázalo 97 oddělení. Do tohoto systému vstoupilo 56% uchazečů o zaměstnánídubna 2015přístup k zaměstnání do 12 měsíců. V roce 2017 těžilo z komplexní podpory 120 000 lidí.
IgA byla zveřejněna v listopadu 2014 zprávu na základě hodnotící mise na trojstranné dohody UNEDIC stavu pracovního centra (2012-2014). Ukazuje se: „I když jsou zobrazené trendy někdy pozitivní, nebylo dosaženo žádných cílů - ani revidovaných s ohledem na hospodářský pokles - určených na podporu uchazečů o zaměstnání a návratu do zaměstnání , se zvláště znepokojivými výsledky pro dlouhodobé uchazeče o zaměstnání. Pokud jde o vztah se společnostmi, budou-li dosaženy tři z cílů, hrají při vývoji příslušných ukazatelů významnou roli změny rozsahu. Tyto cíle jsou rovněž nedosáhly po dvou ukazatelů souvisejících s činností vyrovnání“ . Mise konstatuje, že: „bylo rovněž překvapeno, že [revidované] ukazatele jako takové nebyly auditovány obecným vedením Pôle emploi po dobu platnosti dohody“ . Účetní dvůr zkoumá období od roku 2007 do roku 2014 konstatuje, že „to není normální, že podpora uchazečů o zaměstnání a zaměstnavatelů, s výjimkou přijímání a registraci, účet za méně než polovinu pracovní doby poradců“ . Počet shromážděných volných pracovních míst i procento obsazených volných pracovních míst klesá. Dlouhodobá nezaměstnanost je stále důležitější, intenzita podpory klesá s dobou nezaměstnanosti.
Využívání soukromých operátorů k podpoře a umisťování uchazečů o zaměstnání (OPP)V roce 2014 Účetní dvůr zdůraznil nedostatečně účinný proces výběru a kontrolu kvality těchto subjektů a dospěl k závěru, že hodnocení lze zlepšit neuspokojivými výsledky. Další zpráva předložená finančním výborem Národního shromáždění na stejné téma, kterou předložil Christophe Castaner , dospěla k závěru, že: „uchýlení se k PPO [ke kterému] došlo bez„ doktríny “, pravidel a předpisů. Spolupráce nebyla udržitelná : vytvořilo to plýtvání na obou stranách, na úkor samotných nezaměstnaných “ .
Posílení digitální politikyPôle emploi ukazuje svou ochotu stále více využívat digitální technologie při podpoře uchazečů o zaměstnání. Bylo zavedeno několik systémů:
Tento otevřený inovační přístup se odráží také v organizaci „výzev“ za účelem vývoje nových nástrojů ve službách uchazečů o zaměstnání a společností. V roce byla zahájena činnost řízená společností Le Lab Pôle emploi, prostorem Pôle emploi věnovaným inovacímzáří 2014.
Ve zprávě publikované v března 2015„ Orientační rada pro zaměstnanost (COE) uvítala digitální transformaci Pôle emploi, vzhledem k tomu, že její politika agregace pracovních nabídek na internetu jí umožnila, aby se umístila jako„ agregátor první pozice, doplňující ostatní účastníky trhu “. Ve skutečnosti zůstává Pôle emploi nejkonzultovanějším online pracovištěm a nejčastěji používanými uživateli internetu k hledání zaměstnání podle Mediametrie. S 600 984 reklamami dostupnými na pole-emploi.fr
Bojovat proti digitální propasti, které 2200 mladých lidí v občanské služby byl najat, aby podpořily ty nejvzdálenější od digitální technologie používat nové nástroje a služby POLE EMPLOI je, například pomáhá jim registrovat online v agenturách. (Viz níže v roce 2019 přesná úloha mladí lidé v občanské službě) Pôle emploi je odsouzena April 23 , 2014 pařížským průmyslovým tribunálem zaplatit 23 373 eur za nedostatečnou podporu jednomu ze svých bývalých zaměstnanců přijatých na základě smlouvy s asistencí na čtyři roky.
the 2. července 2012, byl oficiálně zahájen plán „Pôle emploi 2015“, jehož cílem je nasazení nové organizace. Tuto novou organizaci mělo doprovázet „2 000 dalších ekvivalentů na plný úvazek věnovaných podpoře nezaměstnaných“. Existuje také program Activ'emploi, který svěřuje provozovatelům soukromého umisťování (OPP) monitorování nejnezávislejších uchazečů o zaměstnání. [Viz níže: Filmografie dokumentu „Public markets: the big slip“]
„Diferencované sledování“ poté nahradilo v letech 2013/2014 personalizované měsíční sledování, které spočívalo v tom, že všichni nezaměstnaní byli každý měsíc přijímáni svým poradcem. Tento cíl nebyl nikdy splněn. Toto nové monitorování, jehož cílem je poskytnout větší podporu zranitelným profilům, je prezentováno ve formě tří metod:
Samotný princip tohoto personalizovaného sledování však vyvolává otázky, zejména pokud jde o zásadu rovného zacházení, a vyžaduje „hluboké změny v organizaci práce“.
V zájmu podpory přístupu mladých uchazečů o zaměstnání k udržitelnému zaměstnání posílila společnost Pôle emploi v roce 2015 svou nabídku služeb o Intenzivní podporu mládeže (AIJ). Kromě poradců, kteří sledují uchazeče o zaměstnání všech věkových skupin, se tomuto systému věnuje výhradně 788 poradců .
Podle průzkumu veřejného mínění SOFRES má Pôle emploi 11% dobrý názor, což je nejnižší úroveň mezi francouzskými veřejnými službami.
v červen 2016„Pôle emploi se snaží změnit tím, že se snaží vyhovět potřebám podniků a považuje se za„ bezplatnou personální agenturu “, která podporuje podniky při hledání pracovní síly. Podle časopisu Challenges je cílem operace posílit účinnost Pôle emploi a zlepšit jeho image.
Tuto strategii ilustruje zejména generální oprava oblasti náboráře na pole-emploi.fr a vývoj nových online a mobilních služeb: simulátor nákladů na nábor a dostupné náborové pomůcky, tvorba personalizovaných stránek zaměstnavatele, životopis vyhledávání podle dovedností a klíčových slov, možnost přímého kontaktu s uchazeči o zaměstnání, mobilní aplikace „Recruit“.
Během kampaně před prezidentskými volbami budoucí prezident Macron informuje, že ve svém plánu boje proti nezaměstnanosti bude každý uchazeč o zaměstnání schopen odmítnout jednu nabídku, nikoli však dvě.
Průzkum provedený ve čtyřech městech (Lyon, Rennes, Marseille a Créteil) však ukazuje, že z 1298 reklam zveřejněných v únoru 2017 na stránkách Pôle Emploi je polovina online nabídek nekonzistentní, falešná, nepoctivá nebo nelegální.
v března 2017, zpráva IGF-Igas vítá zejména zavedení nové kariérní cesty pro uchazeče o zaměstnání s „přesunem zdrojů ve prospěch těch, kteří to nejvíce potřebují“, a konstatuje, že „čas věnovaný monitorování a osobní podpoře nadále nárůst v roce 2016, překročení cíle “ .
Mezi ledna 2015 a prosince 2017se zvýšil počet uchazečů o zaměstnání, kteří využili intenzivní podpory, o 71%. .
VýkonV roce 2017 dosáhla společnost Pôle emploi prvního roku 100% cílů stanovených trojstrannou dohodou podepsanou se státem a Unédicem na období 2015--2018 (přesahují 14/14 ukazatele dohody).
v prosince 2017„Ukazatele výkonnosti Pôle emploi rostly:
v března 2018„Pôle emploi oznamuje, že během finančního roku 2017 vyplatila uchazečům o zaměstnání miliardu eur navíc. Některé hlasy obviňují outsourcing zabavení části prohlášení. Povaha vztahů a kvalita služeb poskytovaných jejich poradce.
Aby se tato chyba neopakovala, vytvořily agentura Pôle Emploi a Unédic pracovní skupinu .
v Květen 2018, Pôle emploi uvádí „Jsme tu pro vás! » : Série videonávodů dostupných na kanálu agentury Youtube, ve kterých poradci Pôle emploi dávají v krátkém formátu (mezi jednou minutou třicet sekund a dvě minuty třicet sekund) rady při hledání zaměstnání a odpovídají na nejčastěji kladené otázky. V průběhu roku provádí Pôle Emploi několik akcí na podporu programů pracovního studia: na jejich výzkumné platformě je zřízena část věnovaná pracovním studijním programům a jsou spuštěny dva online výzkumné nástroje: „dobrá pracovní studie“ (která umožňuje uchazečům najít společnost) a „správné školení“ (které umožňuje uchazečům o zaměstnání najít profesionální školení).
Datováno 17. července 2018„Pôle emploi je herec, který nabízí nejvíce online pracovních nabídek. Podle studie ze dnesrpna 2018, se zdá, že 50% volných pracovních míst zveřejněných Pôle Emploi je nelegálních nebo dokonce neexistuje, čímž se udržuje legenda „ neobsazených pracovních míst “. Je rovněž nepravdivé, že na stránce Pôle Emploi čeká na kandidáty 300 000 pracovních míst.
V roce 2018 bude agentura muset řešit novou reformu pojištění v nezaměstnanosti, která bude provedena v létě roku 2018. Podle „pracovního programu na renovaci našeho sociálního modelu“ prezident Macron a jeho předseda vlády oznámili, že by otevřelo práva na pojištění v nezaměstnanosti dvěma novým kategoriím: samostatně výdělečně činným osobám a zaměstnancům, kteří rezignovali . To podle předpovědí vygeneruje dodatečné náklady ve výši čtyř až osmi miliard eur.
the 20. listopadu 2018„29% agentů Pôle emploi vstupuje do stávky na výzvu několika odborů. Jedná se o mobilizaci záznamů pro tohoto veřejného operátora od jeho vytvoření. Odbory odsuzují zrušení 800 pracovních míst od roku 2019. Obecně zaměstnanci ukazují prstem na nadměrnou dematerializaci podpory pro uchazeče o zaměstnání. Někteří poradci musí spravovat až 1 000 kandidátů, což znemožňuje poskytování úzké podpory.
Zpráva zveřejněná dne 21. prosince 2018Igas a Generální inspektorát financí naznačuje, že Pôle emploi splnila své cíle pro období 2015–2018. Jmenovitě, že důležité reformy, zejména v oblasti přijímání veřejnosti a rozvoje dematerializace služeb registrace a odškodnění, umožnily „posílit specializaci agentů a přesunout„ prostředky “směrem k podpoře uchazeči o zaměstnání “ . Státní rada však o několik dní později připomíná rozsudkem ze dne28. prosince 2018že „je povinností Pôle emploi, aby v rámci svých misí umisťování a podpory pro uchazeče o zaměstnání, prostřednictvím nichž přispívá do veřejné služby zaměstnanosti, zaváděl individuální podporu každému uchazeči o zaměstnání, aby mu pomohl najít práci, specifikovanou prostřednictvím plán přístupu k zaměstnání s přihlédnutím k jeho potřebám, stanovený zejména podle jeho školení a odborných zkušeností, autonomie, kterou má ve svém výzkumu a doby, která uplynula od jeho posledního zaměstnání, jakož i požadavků, které vyjadřuje . Nedostatky Pôle emploi při výkonu těchto misí pravděpodobně budou představovat chyby, které by mohly zaujmout jeho odpovědnost “ bez ohledu na chování uchazeče o zaměstnání.
V 1 st 01. 2019je zveřejněna vyhláška, která stanoví zrušení (nevratného) příspěvku na jeden měsíc nebo déle v případě postupného odmítání „ přiměřených pracovních nabídek “ . Ten navazuje na sekci „kontrola nezaměstnaných“ pro vývoj reformy „Profesní budoucnost“ . Ve stejný den zareagoval konfederální tajemník odborového svazu Force Ouvrière Michel Beaugas na webu franceinfo vypovězením „ plíživé nejistoty uchazečů o zaměstnání“ .
Počet případů řešených společností Pôle emploi je výrazně vyšší než čísla zveřejněná vedením. Tyto údaje ve skutečnosti nezahrnují kategorie C, D a E, které se týkají lidí pracujících více než 78 hodin měsíčně, kteří jsou ve výcviku nebo mají pracovní neschopnost, a které se neobjevují v žádné statistice. U uchazečů o zaměstnání, kteří mají prospěch z následných opatření, se akce Pôle Emploi, pokud jde o podporu, „v zásadě omezuje na zodpovězení případných otázek“ .
the 18. června 2019„ Muriel Pénicaud ohlašuje reformu pojištění v nezaměstnanosti s nadcházejícím náborem více než 1 000 nových zaměstnanců od roku 2020. Mezi hlavní novinky patří projekt snižování dávek v nezaměstnanosti ze šesti měsíců bez činnosti pro manažery pobírající více než 4 500 eur. Toto opatření vzbuzuje vztek odborů, které to považují za nespravedlivé. Systém bonus-malus se navíc bude týkat společností s více než jedenácti zaměstnanci, kteří jsou poskytovateli budoucích nezaměstnaných. Na příspěvky zaměstnavatele se bude vztahovat sazba 3 až 5% v závislosti na počtu zaměstnanců, kteří se zaregistrují u Pôle Emploi, jakmile skončí jejich období ve společnosti.
Generální ředitel Jean Bassères ,6. prosince 2017veřejně před Výborem pro sociální věci Národního shromáždění evokuje nahrazení 1380 zaměstnanců zaměstnaných díky dotovaným smlouvám vypláceným za minimální mzdu mladými lidmi vykonávajícími občanskou službu . V roce 2019 se zdá, že v Pôle Emploi pracuje 5 003 mladých lidí s tímto statusem. To představuje přibližně 11% pracovní síly. Platí se 580 EUR měsíčně na plný úvazek, aniž by přispívali na pojištění v nezaměstnanosti. Předpokládá se, že budou přijati na mise na podporu přijetí nebo na pomoc uchazečům o zaměstnání při registraci před počítači, ve skutečnosti nahrazují stálé zaměstnance (smlouva s asistencí, smluvní, státní úředník) nebo provádějí mise týkající se obecného provozu. To není legálně povoleno. Ředitel lidských zdrojů a ředitel agentury naznačují, že neví nebo dokonce popírají existenci služby „Skills Focus Workshop“, která je však dokonale viditelná na webových stránkách instituce. Usnadnění schůzek pro tuto službu mohou poskytnout mladí lidé v občanské službě, ačkoli pro její provedení nedostali žádné školení ad hoc . Podle webu by tento workshop měl vést „ poradce nebo pracovní psycholog “. Pôle Emploi je veřejná služba, která proporcionálně zaměstnává nejvíce mladých lidí s tímto statusem.
v července 2019„Pôle Emploi je uloženo zaplatit přerušovanému pracovníkovi v Gard show částku 47 000 EUR, což odpovídá tři a půl roku podpory v nezaměstnanosti. K tomu je třeba připočítat 5 000 EUR jako náhradu škody za morální předsudky a 3 600 EUR za právní poplatky. Pôle emploi se mylně domnívá, že povolání vykonávané ve věznici je povoláním „školitele“, nikoli ředitele. Tento druhý zákon nabízí možnost získat odškodnění navíc k poplatkům placeným vězením sdružení, které je zaměstnává. Montpellierský soud rozhodne o tomto konfliktu ve prospěch nezaměstnaných.
Pôle emploi informuje gruzínského uprchlíka dopisem ze dne 19. srpna 2013, otevření jeho práv k dočasnému příspěvku na čekání od 6. srpna 2013. Dotčená osoba dříve nepředložila žádost o výplatu tohoto příspěvku Pôle emploi4. ledna 2016, datum po uplynutí dvouleté lhůty stanovené v ustanoveních článku R 5423-28 zákoníku práce, přičemž otevření práv na příspěvek z 6. srpna 2013nutně vyplývá z podání žádosti za tímto účelem. Státní rada v rozsudku ze dne27. prosince 2019má za to, že správní soud v Paříži zkreslil dokumenty ve spisu a zrušil rozsudek, kterým byla zamítnuta žádost o dočasný příspěvek. Pôle emploi se rovněž ukládá zaplatit částku 1 500 EUR právníkům uprchlíka.
Start dubna 2020„uprostřed epidemie Covid-19 bije několik odborů na poplach, aby odsoudilo špatné podmínky ochrany zaměstnanců před rizikem infekce. Odsuzovány jsou cesty zaměstnanců veřejné dopravy i kontakty s některými uchazeči o zaměstnání. Na začátku měsíce se mnoho agentů muselo vrátit do poboček, aby mohli zpracovat bezpapírové aktualizační soubory.
Účetní dvůr , včervence 2020, pokud jde o výkonnostní ukazatele, poznámky:
Pôle Emploi poskytuje uchazeči o zaměstnání další čas na splacení svého dluhu nebo na jeho žádost o jeho ohodnocení, ale během této doby mu zašle formální výzvu, po které bude následovat omezení na výplatu částky 11 350,74 EUR, které je údajně neoprávněné. Státní rada dne29. července 2020považuje tento postup za nesprávný a zcela jej ruší. Pôle Emploi se rovněž ukládá zaplatit uchazeči o zaměstnání částku 2 000 EUR podle článku L 761-1 správního soudního řádu za náklady vzniklé před správním soudem v Toulouse a před radou státu.
v července 2020, poradce centra zaměstnanosti v Rennes, Yann Gaudin, byl propuštěn poté, co zveřejnil články na internetu od listopadu 2019odsuzovat zevšeobecněné praktiky v instituci spočívající ve zbavení uživatelů určitých práv, praktiky, k nimž nebylo řízení Pôle emploi vysvětleno. Yann Gaudin zpochybňuje jeho propuštění před průmyslovým soudem a iniciuje také veřejné pomluvy proti svému bývalému regionálnímu řediteli.
Vyhláška č. 2019-797 ze dne 26. července 2019týkající se systému pojištění v nezaměstnanosti stanoví novou metodu výpočtu denní referenční mzdy. Státní rada v rozsudku ze dne25. listopadu 2020ruší toto ustanovení. S ohledem na pravidla, která byla zachována, se nyní může denní referenční mzda za stejný počet pracovních hodin lišit od jednoduché po čtyřnásobnou v závislosti na rozložení dob zaměstnání během doby zaměstnání. doporučení. V některých případech to vede ke zjevně nepřiměřenému rozdílnému zacházení, a to navzdory úvahám týkajícím se zohlednění neodpracovaných dnů pro stanovení doby trvání náhrady, což je rozdíl v zacházení, který je zjevně nepřiměřený, pokud jde o z důvodu sledovaného veřejného zájmu. Ustanovení článku 13 nařízení o pojištění v nezaměstnanosti připojená k napadené vyhlášce porušuje zásadu rovnosti.
Přes výhrady vyjádřené Účetním dvorem a Národním shromážděním (vysoké náklady, nízká účinnost) v roce 2014 část podpory pro nezaměstnané nadále zadávají subdodavatelské organizace ( Plage , Tingari). (viz také dokument „Veřejné trhy: velký skluz“ níže )
the 17. prosince 2020, nový zákon o financování z roku 2021 poskytuje Pôle Emploi další nástroje v boji proti podvodům v oblasti dávek v nezaměstnanosti. Údaje bank, účty za energii nebo účty za mobilní telefony lze nyní použít k ověření prohlášení některých nezaměstnaných osob podezřelých z podvádění.
Nezaměstnanost v roce 2020 vzrostla o 7,5%.
Rada pro hospodářskou analýzu , inspirovaná Kanadou nebo Spojenými státy, navrhuje ve sdělení od12. ledna 2021, úprava dávky v nezaměstnanosti (podmínky způsobilosti a doba trvání dávky) na základě ukazatelů ekonomické aktivity. Navrhuje také přezkoumat správu pojištění v nezaměstnanosti.
Čtvrtek 28. ledna 2021nezaměstnaná osoba, která není registrována u agentury, zabije střelnou zbraní poradce z Pôle Emploi de Valence. Ministerka práce Elisabeth Borne se připojuje k poctě, kterou vzdali její kolegové. Podle průzkumu, který provedla unie CGT , 62% nabídek, které nabízí Pôle Emploi, není v souladu se zákonem. To umožňuje „sloužit jako základ pro vymazání osob zbavených zaměstnání odvoláním na odmítnutí dvou rozumných nabídek zaměstnání (ORE) nebo nedostatečným průzkumem. Nezaměstnaní jsou proto prověřováni v nabídkách, které dokonce neodpovídají zásadám projektu osobního přístupu k zaměstnání (PPAE) “ . Pôle Emploi zpochybňuje toto vyšetřování. Někteří zaměstnavatelé se při provádění náboru setkávají s překážkami, které vytvořil Pôle Emploi. Účetní dvůr v roce 2021 opět varuje před připomínkami již zaznamenanými v předchozích letech: „Kvalita podpory a výkonnost cest, pokud jde o přístup k autonomii a trvalou integraci do kvalitního zaměstnání, jsou navíc stále příliš málo hodnoceny“ . V únoru 2021 využívá 40 000 uchazečů o zaměstnání automaticky nebo po kontaktu výjimečný bonus poskytovaný nejistým pracovníkům. Následně 10% z nich obdrží dopis z důvodu přeplatku s návrhem na rozložení splácení nebo částečné odpuštění dluhu. Odbory požadují, aby v případě extrémně nejistých lidí nebyly poskytovány žádné náhrady; podle FO „to není jejich odpovědnost, je to chyba managementu Pôle Emploi“ . UNEDIC , odpovědný za řízení systému pojištění v nezaměstnanosti, očekává schodek ve výši 10 miliard eur v roce 2021. Jeden novinář z programu Envivé speciální, bez jakéhokoliv vzdělání nebo zkušenosti v oblasti lidských zdrojů a náboru je v záběru na dobu určitou smlouvu jako poradce v agentuře Pôle Emploi, kterou si nevybrala. Od druhého dne je odpovědná za doprovod dalších zpráv za účelem provádění poregistračních rozhovorů s nezaměstnanými. Neví, jak používat interní software. Nezaměstnaní lidé kontaktovaní telefonem jsou velmi překvapeni procesem podpory prováděným organizací. Tvrdí, že už roky nedostávají podporu od poradce. Přestávky na jídlo pro agenty se zaznamenávají elektronicky v trvání 45 minut, přičemž mohou trvat až dvě hodiny. Agentka odpovědná za službu administrativní podpory prohlašuje, že nevykonává žádnou činnost. Další je prezentován jeho kolegy jako pravidelně přijíždějící pozdě ráno. Poradce tvrdí, že v občanském zákoníku existuje zvláštní text, který umožňuje Pôle Emploi vrátit náklady za dávky, které získala nezaměstnaná žena po sdělení chybných rad.
Z 1 st July je 2021, výnos ze dne 30. března 2021snižuje výši náhrady vyplácené více než jednomu milionu uchazečů o zaměstnání. Podle závěrečné studie dopadu odhalené UNEDIC by pokles činil v průměru 24%. Tato reforma by vedla ke snížení výdajů státu o 2,3 miliardy EUR ročně. To by vedlo k finančnímu znevýhodnění nezaměstnaných v činnosti podle UNEDIC a odborů. Na žádost Force Ouvrière další studie UNEDIC ukazuje nerovnosti na úkor příjemců dávek, kteří byli v částečné nezaměstnanosti, na nemoci nebo na mateřské dovolené. Ministerstvo práce naznačuje, že napraví tuto druhou situaci s novou korektivní vyhláškou . Všechny zaměstnanecké odbory napadají tyto texty před Státní radou během třetího květnového týdne 2021. Souhrnný soudce pozastavuje22. června 2021pravidla pro výpočet výše dávky v nezaměstnanosti. Má za to, že „nevyplývá to z prošetření dostatečných prvků umožňujících domnívat se, že podmínky trhu práce jsou doposud splněny, aby bylo dosaženo sledovaného cíle obecného zájmu. (...), žalobní důvod vycházející ze skutečnosti, že stanovením z1 st July je 2021ke dni vstupu v platnost ustanovení týkajících se stanovení denního referenčního platu, která významně ovlivňují (…) uchazeče o zaměstnání s dělením zaměstnání, by byla vyhláška stižena zjevně nesprávným posouzením Posouzení je takové povahy, že vyvolat ve stavu vyšetřování vážné pochybnosti o jeho zákonnosti. Ze všeho výše uvedeného vyplývá, že žalobci oprávněně požadují odklad výkonu rozhodnutí ze dne30. března 2021(…) “ . Soudce navíc nezpochybňuje samotný princip reformy. Každý druhý uchazeč o zaměstnání je nezaměstnaný déle než rok: přibližně 2,9 milionu lidí, z nichž 1 milion je registrován déle než tři roky.
1 st 02. 2013„Infiltrátoři: Zaměstnání Pôle - nemožná mise“ představila Marie Drucker z Francie 2.
18. října 2016„Veřejné trhy: velký skluz“: šetření Loïca Tananta a Nolwenn Le Fustece pro časopis Cash Investigation of France 2.
20. února 2020„Alternativní medicína: dobré nabídky nebo šarlatáni?“ předložila Elise Lucetová ze zvláštní vyslankyně Francie 2
10. prosince 2020„Veřejná služba: svoboda, rovnost, ziskovost?“ představila Elise Lucet pro časopis Cash Investigation časopisu France 2.
25. března 2021 „Můj život jako poradce Pôle Emploi“ představila Elise Lucet ze zvláštní vyslankyně France 2
2014 „Pôle emploi, quit“ od Nory Philippe .
Pôle emploi, pojedete tam 1krát 2krát 3krát 4krát na konci t'a walou - 2015.