| Titul | Zákon umožňující studentům získat vzdělání poskytované postsekundárními institucemi, které navštěvují |
|---|---|
| Zkratka | LQ, 2012, c. 12 |
| Země | Kanada |
| Provincie | Quebec |
| Typ | Vládní veřejné právo |
| Legislativa | 39 th termín ( 2 e sezení) |
|---|---|
| Vláda | Charest vláda |
| Přijetí | 18. května 2012 |
| Sankce | 18. května 2012 |
| Vstupuje v platnost | 18. května 2012 |
| Zrušení |
21. září 2012(většinou) 1 st July rok 2013(naprosto) |
Číst online
plný text - Národní shromáždění v Quebecu
Zákon umožňuje studentům k získání vzdělání poskytované institucemi postsekundárního které navštěvují , nebo Bill 12 (vyplývající ze zákona 78 a obyčejně volal Bill 78 ) je speciální Quebec zákon , který byl zaveden na17. května 2012podle Charest vlády a přijala dne18. května 201268 hlasů bylo proti 48 po přibližně 20 po sobě jdoucích hodinách debaty na mimořádném zasedání Národního shromáždění v Quebecu .
Zákon byl přijat na 14 -tého týdne z roku 2012 Quebec studentských protestů a cílů, jednak ji ukončit.
The 21. září 2012„ Vláda Pauline Marois zrušila ustanovení zákona 12, která pečlivě dohlížela na demonstrace . Zbytek zákona přestal mít účinek na1 st July rok 2013.
Po téměř třech měsících je konflikt mezi významnou částí postsekundárních studentů a vládou Quebecu na mrtvém bodě. Od vydání předběžných opatření nařizujících zrušení demonstračních řádů na Alma College dne30. března a 3. dubnau kurzu antropologie na Laval University se konflikt stává soudním. Během následujících 6 týdnů bylo uděleno přibližně 38 soudních zákazů, které v některých případech vedly k zásahům pořádkové policie k rozbití hlídek studentů v několika institucích, včetně University of Quebec v Outaouais v Gatineau (19. dubna), na Collège de Rosemont v Montrealu (14. května) a na Lionel-Groulx College of Sainte-Thérèse (15. května). Zároveň od24. dubna, Montreal je sídlem nočních demonstrací každý večer.
4 a 5. květnaJednání v čele s ministrem školství , řádek Beauchamp , s vyjednavači ze studentských svazů, v přítomnosti předsedů tří hlavních pracovních center v Quebecu - na CSQ , v ČSN a FTQ - vedou k podpisu Pětistránkový dokument, který studentské federace souhlasí s předložením k hlasování valných shromáždění. V následujících dnech však byla v zásadě studentská shromáždění masivně odmítnuta.
Náhle opustil politický život 14. května, M mně Beauchamp otevírá dveře k těm, kdo věří ve vládě a Premier Charest doprovodem, že zavedení zvláštního zákona - jen s premiérem během setkání s rektory na začátku května - je třeba „zvýšit tlak a zvýšit přísnost sankcí “, uvedl novinář Denis Lessard z montrealského deníku La Presse , aby umožnil návrat do třídy .
Mezi zastánce tvrdé linie patří Luc Bastien, vedoucí kabinetu předsedy vlády, ministr spravedlnosti Jean-Marc Fournier a ministr veřejné bezpečnosti Robert Dutil . Je ironií, že Lessard, nová zavedená vzdělávací instituce , Michelle Courchesne , „je stejně jasně proti mimořádnému zákonu“ jako její předchůdkyně.
V dalším textu Lessard naznačuje, že původní verze zákona, kterou vypracoval M e Louis Sormany, náměstek ministra odpovědný za právní předpisy výkonné rady, která byla předložena na dvou zasedáních Rady ministrů, ve dnech 16. a17. května, předvídal několik ještě tvrdších ustanovení, jako je odnětí akreditace studentským sdružením podporujícím walkouts, zákaz nošení masky kromě toho, že nemá datum vypršení platnosti. Tato „klauzule o soumraku“ byla přidána na poslední chvíli na doporučení vládních právníků, aby „učinila zákon přijatelnějším z hlediska práv a svobod“.
Zákon pozastavuje až do druhé poloviny rokuSrpna 2012(článek 2), zasedání, která byla přerušena na 14 CEGEPs a na fakultách 11 univerzit postižených stávkou. V CEGEPs pozastavené zimní schůzky skončí nejpozději30. září (článek 6).
Zákon 78 stanoví řadu ustanovení, jejichž cílem je zajistit, aby bylo vzdělávání po obnovení výuky účinně poskytováno a přístupné. Za tímto účelem:
„Osoba nebo jakákoli jiná osoba, která není vládou, organizací nebo skupinou, která organizuje akci s 50 a více lidmi, která se bude konat na místě přístupném veřejnosti, musí být nejméně osm hodin před jejím začátkem ci , písemně poskytnout policejním silám sloužícím na území, kde se bude demonstrace konat, následující informace:
1 - datum, hodinu, dobu trvání, místo a případně itinerář demonstrace;
2 - dopravní prostředky použité pro tento účel.
Pokud usoudí, že místo nebo plánovaná trasa představují vážná rizika pro veřejnou bezpečnost, může policejní sbor sloužící území, kde se má demonstrace konat, před jejím konáním požadovat změnu místa nebo úpravu „plánované trasy“ za účelem udržení míru, pořádku a veřejné bezpečnosti. Pořadatel musí poté předložit policii ve lhůtě dohodnuté s nimi nové místo nebo nový itinerář a informovat účastníky. "
- článek 16, zákon 78
Zákon tak upravuje právo demonstrovat . V původní verzi návrhu zákona měla být policie informována o jakékoli skupině 10 a více osob. Toto číslo bylo zvýšeno na 50 pozměňovacím návrhem předloženým během debat.
Zákon dále ukládá organizátorům akce a sdružením, které se na ní podílejí, „vzít prostředky“ tak, aby byla dodržena plánovaná nebo požadovaná trasa (článek 17).
„Každý, kdo poruší ustanovení článku 3, prvního odstavce článku 10, článku 11, druhého odstavce článku 12 nebo článků 13, 14, 15, 16 nebo 17, se dopustí přestupku a je odpovědný za každý den nebo část dne, během kterého porušení trvá, na pokutu od 1 000 do 5 000 $.
Tato pokuta však činí:
1 000–35 000 $ v případě úředníka, zaměstnance nebo zástupce, včetně mluvčího, studentské asociace, federace asociací zaměstnanců nebo asociace zaměstnanců, ať už manažera nebo zástupce zařízení nebo fyzické osoby, která organizuje akci;
2–25 000–125 000 $ v případě studentského sdružení, federace sdružení, sdružení zaměstnanců nebo organizace nebo morální osoby organizace nebo skupiny, která organizuje akci.
V případě opakovaného přestupku se částky stanovené v tomto článku zdvojnásobí. "
- článek 26, zákon 78
„Sdružení zaměstnanců je společně a nerozdílně odpovědné za škodu způsobenou třetí osobě zaviněním zaměstnance, které zastupuje z důvodu porušení článku 10 nebo článku 11, pokud neprokáže, že škodu nelze přičíst porušení. nebo že to není součástí jednání ve vzájemné shodě. "
- článek 23, zákon 78
Zařízení, jehož služby omezuje studentské sdružení, může přestat vybírat studentské příspěvky pro toto sdružení ve výši jedné čtvrtiny za den blokování služby. Studentská sdružení jsou odpovědná za jakékoli předsudky vedoucí k dalším nákladům nebo ztrátě výdělků.
„Každý, kdo pomáhá nebo podněcuje jinou osobu ke spáchání trestného činu uvedeného v tomto zákoně, se dopustí tohoto trestného činu a je vystaven pokutě stanovené v § 26 prvním pododstavci nebo pokutě stanovené v odstavci 1 nebo v odstavci 2 druhý odstavec této části, pokud se na tento odstavec vztahuje. "
- článek 30, zákon 78
Podle posledně uvedeného článku by zprávy zaslané prostřednictvím sociálních médií mohly být podle ministra pravděpodobně použity jako důkaz.
„V právních žalobách podaných před 18. květnem 2012 s cílem nařídit studentům zařízení poskytování vzdělávacích služeb, na které mají nárok, zejména návrhů na zdržení se jednání, nelze od tohoto data pokračovat. Kromě toho jakýkoli rozsudek nebo příkaz vydaný za tímto účelem na základě těchto žádostí pozbývá účinnosti k tomuto datu.
Tato část nebrání tomu, aby bylo pohrdání soudními žádostmi podáno nebo v nich pokračováno po 18. květnu 2012 v souvislosti s porušením rozsudku nebo příkazu vydaného před tímto datem. "
- článek 32, zákon 78
Článek 32 zákona 78 zrušuje všechny rozsudky a příkazy vydané před přijetím uvedeného zákona, ale zachovává pohrdavé řízení spojené s těmito soudními příkazy. Pouze jeden z pohrdání soudem řízení o vydání soudního příkazu byla otevřena, kdy byl přijat zákon, který studenta výtvarného umění Jean-François Morasse proti mluvčí Classe , Gabriel Nadeau-Dubois . Vzhledem k této jedinečnosti nazvala opozice Parti Québécois v Národním shromáždění toto ustanovení během parlamentních debat „ustanovení Nadeau-Dubois“.
Všechna ustanovení zákona přestanou platit dne 1 st July rok 2013, nebo dříve, pokud tak rozhodne vláda (článek 36).
Zákon 78 je vypovězen několika politickými stranami zastoupenými v Národním shromáždění. Členové Parti Québécois , Québec solidaire a Option nationale , jakož i nezávislí členové Pierre Curzi a Lisette Lapointe , hlasovali proti jeho přijetí.
Ve svém projevu před Národním shromážděním vůdkyně oficiální opozice Pauline Marois slíbila, že zrušení tohoto „nepravého zákona“ bude prvním gestem její vlády, pokud se její strana dostane k moci na konci příštího. volby. PQ odsuzuje zejména možnost vlády nahradit zákonodárnou moc za účelem „interpretace, změny, přizpůsobení zákona a změny dalších zákonů“, porušení nezávislosti soudnictví, obrácení důkazního břemene, jelikož jakož i omezení základních svobod projevu a sdružování.
Poslanec Quebec Solidaire Amir Khadir odsuzuje zákon jako nefér a zneužití moci . Vyzývá svou stranu, aby se pokusila tento zákon zneplatnit. Vyzývá celou společnost, aby pokojně zvážila nedodržování zákona. Využil příležitosti spojit svůj hlas s dalšími osobnostmi, aby vypověděl článek 31 [nyní článek 32] a potvrdil, že tento se přímo zaměřuje na Gabriela Nadeau-Duboise , mluvčího CLASSE, který je stíhán za pohrdání soudem v rámci vydaných soudních zákazů před zvláštním zákonem.
The 31. května, vedoucí národní opce Jean-Martin Aussant , předložil návrh zákona 597, aby zrušil články 9, 13 až 31 a druhý odstavec článku 32 zákona.
Jiné strany, které nejsou zastoupeny v Národním shromáždění, včetně Strany socialistické rovnosti, také tuto legislativu vypověděly.
CAQ (Coalition futur Quebec) podpořil Bill 78 navzdory skutečnosti, že „není dokonalý“ (slova Françoise Legaulta, šéfa CAQ) .
The 19. července 2012„ Komise pro osobní svobodu a veřejnou správu zveřejňuje tiskovou zprávu, která dospěla k závěru, že zákon 78„ svými články 12 až 31 přímo nebo nepřímo porušuje základní svobody, konkrétně svobody svědomí, přesvědčení, projevu, mírové právo shromáždění a sdružení zaručené Listinou lidských práv a svobod “. Komise uvádí, že tyto oddíly zákona by proto měly být prohlášeny za právně nepoužitelné, protože zákonodárce se od nich výslovně neodchyloval v souladu s oddílem 52 Listiny.
The 18. květnazveřejňuje Barreau du Québec tiskovou zprávu vyjadřující „vážné obavy“ z profesionální objednávky týkající se znění návrhu zákona, jak bylo předloženo v Národním shromáždění v Quebecu. Prezident Louis Masson , který hovořil za organizaci, uvedl, že je „znepokojen omezeními práva na sdružování a práva demonstrovat“ a použitím trestního práva zákonodárcem. Advokátní komora se domnívá, že hlavní omezení práva demonstrovat a ukládání přísných sankcí představují porušení základních práv a svobod.
Orgán také říká, že „má obavy z obrácení důkazního břemene, díky kterému jsou studentské spolky a odbory odpovědné za činy spáchané jinými“ (článek 23 zvláštního zákona), což vyžaduje důkaz odlišný od důkazů obecného práva občanského odpovědnost podle článku 1457 občanského zákoníku v Québecu . Odsuzuje rovněž zvýšené pravomoci svěřené ministrovi školství , které „jsou nadřazeny pravomocím Národního shromáždění, protože návrh zákona stanoví, že ministr může dekretem, aniž by prošel Národním shromážděním, vyloučit použití zákony nebo předpisy “ .
The 18. květnaJe Federation of Collegiate studentů Quebec (FECQ) oznamuje, že bude napadení platnosti zákona. Tato právní výzva je svěřena právníkům právní kliniky Juripop , která vydává tiskovou zprávu odsuzující to, co prohlašuje za „skutečný manifest proti základním svobodám všech občanů Quebecu“. Ve stejný den FECQ rozšiřuje webovou stránku, která občanům umožňuje připojit se k protestu (podepsat petici).
CLASSE ze své webové stránky odstraňuje kalendář událostí. The22. května, zavolá, aby neposlechla zákon 78 a spustila web Stop Meeke, kde vyzývá lidi, aby veřejně projevili svůj úmysl neposlechnout.
Nový anonymní web vytváří kalendář událostí. Oficiálním mandátem tohoto webu je informovat obyvatelstvo o „místech, kterým je třeba se vyhnout“. Všichni uživatelé mohou anonymně přidat událost.
Zatímco debata probíhá v Národním shromáždění, tři největší quebecké pracovní organizace odsoudí text zákona o mimořádných událostech. Na společné tiskové konferenci18. května„Prezidenti CSN , FTQ a CSQ žalují zákon„ bezmocných monuncles “, které se řídí„ hněvem, hněvem a pomstou “. Znepokojují je zejména opatření, která umožňují pozastavit vybírání příspěvků sdružením a stanovené pokuty. „Útokem na portfolio těchto sdružení se je snažíme potlačit,“ říká prezident FTQ Michel Arsenault .
Louis Roy , prezident CSN, se obává důsledků pro profesory, kteří by se mohli stát vinnými ze spáchání trestného činu opomenutí tím, že nepodpoří své studenty, aby dodržovali zákon. Pokud jde o něj, prezident CSQ Réjean Parent kvalifikuje zákon jako „zrádný“ a „hodný republiky banánů “. Ústřední odbory se účastní právní výzvy iniciované FECQ. Rovněž prohlašují, že nebudou přimět své členy, aby porušovali zákony.
Kanadské odbory usazené mimo Quebec podporovaly hlavní studentské asociace v Quebecu. Datováno22. května, byly potvrzeny dary ve výši přes 36 000 $ a vedoucí odborů nyní vyzývají své členy, aby hlasovali ve prospěch finanční podpory studentským skupinám v Quebecu. V uplynulých týdnech dvě pobočky kanadské unie veřejných zaměstnanců (CUPE) v Ontariu - na University of Toronto a McMaster University - věnovaly studentskému hnutí v Quebecu 30 000 dolarů . Canadian Auto Workers (CAW) daroval $ 6,000 , zatímco jejich kolegové na základě komunikací, energetiky a Paperworkers Union of Canada (CEP) potvrdila daru, ale nedokázal určit částku.
Výkonný ředitel Kanadské asociace vysokoškolských učitelů a Kanadské federace studentů popsal speciální zákon jako „represivní“ a „znepokojující“ a kromě toho naznačil, že by mohli pomoci. Quebečtí studenti napadnout speciální zákon u soudu .
Několik asociací zaměstnavatelů návrh zákona veřejně podpořilo. V prohlášení ze dne18. května, Rada zaměstnavatelů v Quebecu návrh zákona podporuje. Podle jeho prezidenta Yves Thomase Dorvala zákon 78 umožní ukončit blokování vzdělávacích zařízení, obnovit klid, uklidnit studenty, kteří chtějí pokračovat ve studiu, a „přinést zpět sociální mír a pořádek v komunity. veřejná prostranství, kde dochází k přetečení díky zefektivnění práce policie “. Organizace zaměstnavatelů však odmítá komentovat „přiměřenost navrhovaných legislativních prostředků“, aby demonstrace potlačila.
Ve volném sloupci zaslaném do deníku Le Soleil dne31. května„Pan Dorval jde dále a vyzývá k rychlému ukončení demonstrací po celém Quebecu, protože narušují ekonomickou činnost a poškozují pověst Quebeku.
Vláda také získala podporu od Asociace du camionnage du Québec, která vyjadřuje politování nad „významnými nepříznivými účinky“ demonstrací na odvětví silniční nákladní dopravy v důsledku nárůstu dopravní zácpy.
Protože 18. května, francouzsky mluvící kanadská sekce Amnesty International vydává tiskovou zprávu, ve které vyjadřuje nesouhlas s přijetím návrhu zákona a tento zákon kvalifikuje jako „drift v ochraně základních práv“ . O týden později vydal Javier Zúñiga, zvláštní poradce nevládní organizace se sídlem v Londýně, prohlášení požadující zrušení zákona 78, popisující jej jako „pobouření proti základním svobodám, které jde daleko za přípustné meze zákona.“ s ohledem na provinční, národní nebo mezinárodní právo v oblasti lidských práv [sic]. Je nepřiměřené a nepřijatelné žádat občany, aby se předem obrátili na úřady, kdykoli chtějí uplatnit základní právo. "
The 23. května, profesoři práva na Právnické fakultě Lavalské univerzity Louis-Philippe Lampron a Christian Brunelle, podporovaní více než 60 profesory quebeckého práva, odsuzují Bill 78 jako „odporné odklonění ducha chart“ Kanaďany a Quebecois zejména skutečnost, že: „instrumentalizace základních práv a svobod pro politické účely se nám jeví jako mimořádně nebezpečná, zejména v sociálním kontextu, kdy důvěra občanů v mnoho významných veřejných institucí, které tvoří páteř [quebecké společnosti] ] se zdá být silně oslabený “.
The 30. května, dva nezávislí odborníci na svobodu pokojného shromažďování a sdružování a názorů a projevů OSN litovali přijetí zákona 78, který podle nich „nepřiměřeně omezuje právo sdružování a pokojného shromažďování na Quebec. Je politováníhodné, že se orgány k řešení současné situace uchylují spíše k restriktivnímu přístupu než k dialogu a mediaci “. Odborníci rovněž litují obrácení důkazního břemene a výše pokut stanovených zákonem. V reakci na to ministryně zahraničí Charestovy vlády Monique Gagnon-Tremblayová vyzvala OSN, aby se zapojila do „skutečných humanitárních krizí“, jako v Sýrii nebo Mali.
The 18. červnaVysokého komisaře pro lidská práva OSN , Navanethem Pillay , obnovil kritiku mezinárodní organizace o práva na zahájení 20. ročníku zasedání Rady pro lidská práva člověka OSN v Ženevě s tvrzením, že se situace v Quebecu bylo „alarmující“.
The 29. července, Komise des droits de la personne et des droits de la jeunesse odsuzuje zákon 78, který stanoví, že články 12 až 31 zákona porušují „přímo nebo nepřímo svobody svědomí, přesvědčení, projevu, shromažďovacího pacifiku a sdružení“, svobody zaručené Quebecská charta.
Dny po přijetí zákona zahájili členové kolektivu Anonymous operaci Quebec a zaměřili se na několik vládních a podnikových stránek v Quebecu.
Od té doby 19. května, stále více občanů používá své hrnce k prokázání nesouhlasu se zvláštním zákonem. Myšlenkou, kterou na Facebooku zahájil François-Olivier Chené, profesor politologie v Cégep de Saint-Hyacinthe , je chodit každý večer v 20:00 na 15 minut s hrncem nebo jakýmkoli jiným předmětem, který může vydávat hluk a zasáhnout je vší zuřivostí, kterou v nich tento zvláštní zákon vzbuzuje. Tyto spontánní bouře jsou přímo inspirovány cacerolazo v Chile, Argentině a demonstracemi, které si vynutily rezignaci islandské vlády v lednu 2009 .
Pohyb začal 19. května, den po přijetí zákona. V následujících dnech se v obytných čtvrtích Villeray, Rosemont, Plateau Mont-Royal a Ahuntsic v Montrealu uskutečnilo několik spontánních setkání bank a videa z těchto spontánních událostí byla nahrána na YouTube a předána sociálními médii. Proto, protože22. května 2012 :
Celkem se více než 200 000 lidí zúčastnilo několika významných demonstrací, z nichž několik proběhlo málo známými způsoby:
The 28. květnaNěkolik stovek právníků si obléklo šaty a pochodovalo na znamení jejich nesouhlasu se zvláštním zákonem. Jejich demonstrace, která respektovala všechna ustanovení platných zákonů a předpisů - včetně 8hodinové výpovědní lhůty, podané na policii podle zákona 78 - pochodovala v tichém průvodu mezi soudní budovou v Montrealu a náměstím Émilie-Gamelin , kde se shromažďovalo denní studentské demonstrace.
The 25. května 2012, více než 70 skupin podá dvě odvolání k vrchnímu soudu v Québecu v Montrealu, aby požádaly o pozastavení uplatňování zákona a zpochybnily jeho ústavnost. 140 žadatelů zastupujících studentské, odborové, environmentální a komunitní organizace tvrdí, že „zvláštní zákon porušuje základní svobody, včetně práva na sdružování, práva na svobodu projevu a práva na pokojné projevy, a že tresty, které stanoví, jsou kruté a neobvyklé. ".
The 27. června, vrchní soud zamítl návrh na odklad výkonu některých článků zákona 12, soudce François Rolland usoudil, že „k rozhodnutí, zda by měl být pozastaven, je nezbytná věcná debata týkající se tohoto zákona“. The23. července, odvolací soud v Quebecu potvrzuje rozhodnutí nižšího soudu. Věcná rozprava o návrhu na prohlášení neplatnosti z důvodu neústavnosti by měla proběhnout podle plánu na podzim.
Případ, který měl být vyslechnut ve věci samé 14. zářípřed soudcem Rollandem byl odložen sine die na žádost státních zástupců studentských sdružení, s ohledem na závazek nové vlády Parti Québécois zrušit zákon. Soudní proces bude stažen, jakmile bude zákon definitivně zrušen, uvedli právní poradci studentů.
Večer dne 22. srpna 2012, občané se scházejí před radnicí v Chicoutimi, aby odsoudili poznámky starosty Jean Tremblay o kandidátce na PQ Djemile Benhabib . Následně se demonstrace spontánně pohybuje ulicemi města. Po několika minutách saguenayská policie prohlásila demonstraci za nezákonnou podle zákona 12 a demonstranty rozptýlila.
Ustanovení zákona 78 týkající se demonstrací lze srovnávat s těmi, která existují v některých zemích. Zákon 78 se však neomezuje pouze na tato ustanovení.
Ve Francii se právo demonstrovat řídí zejména článkem L211-1 zákoníku vnitřní bezpečnosti a články 431-3 až 431-9 francouzského trestního zákoníku . V Paříži musí proto organizátoři demonstrace varovat policii před úmysly nejméně 3 dny předem, aby získali „povolení“ k demonstraci. „Organizace nehlášené nebo zakázané akce se trestá šestiměsíčním vězením a pokutou 7 500 eur [CAN $ 9 600], jakmile bude identifikována . “