Soudce je v pravém slova smyslu osobou, která patří do soudního orgánu, výkonu povolání činí spravedlnost ( magistráty sedadla ) nebo žádat ve jménu státu a práva ( před úředníky z úřadu státního zástupce ).
Ale ve Francii , kvůli dualitě soudních příkazů na jedné straně (u správních a soudních soudů) a oddělení mezi obecným soudem a zvláštním soudem na straně druhé, existuje několik soudních úředníků působících v různých jurisdikcích, které se řídí různými zákony , a rekrutováni podle různých metod.
Soudní dvůr ve Francii tvoří spolu s auditory spravedlnosti , inspektory spravedlnosti a vedoucím generálního inspektorátu spravedlnosti, soudního orgánu nebo soudce ( širší význam slova viz „ soudce “). Zaměstnanci rozpočtu v roce 2018 dosáhli 8 071 pracovních míst. ( Vyhláška čl. 1 ze dne 22. prosince 1958 )
Hlava VIII Ústavy ze dne 4. října 1958 s názvem „ Soudního orgánu“ připomíná nezávislost členů soudního orgánu, jehož je garantem prezident republiky, za pomoci Vrchní rady Soudní dvůr. (CSM). Soudce je strážcem individuálních svobod.
Kromě výsad v disciplinárních věcech vykonává Vrchní soudní rada kontrolní a návrhovou pravomoc (návrhy, které budou určeny prezidentovi republiky , nazvané: souhlas ; protože je povinen se jimi řídit) ohledně jmenování soudci z ústředí. Pokud jde o jmenování státních zástupců a jmenování ústřední správy, Vrchní rada soudců a státních zástupců formuluje jednoduchá stanoviska nazvaná: poradní stanoviska
Pořadí 22. prosince 1958týkající se statutu soudců a státních zástupců, upraveného řadou organických zákonů , představuje statut soudců a státních zástupců a obžaloby.
Vyhláška č. 93-21 ze dne 7. ledna 1993 upřesňuje statut soudnictví.
Souhrn etických povinností soudců a státních zástupců vydal Nejvyšší soudní rada.
Společné zásadyI když státní zástupci nemají zákonnou záruku držby, ve skutečnosti ano; je velmi vzácné, aby byl státní zástupce předán bez jeho souhlasu.
S výjimkou malé menšiny lidí vstupujících do soudnictví přímým přístupem, za podmínek věku, národnosti, profesního stáří a kompetencí ověřených zvláštní komisí, všichni francouzští soudci pocházejí z Národní školy soudců (ENM) se sídlem v Bordeaux . Vstup do ENM probíhá prostřednictvím tří samostatných soutěžních zkoušek. První soutěže se mohou zúčastnit lidé s magisterským právem, diplomem z politologického ústavu nebo obchodní školy. Druhá soutěž je vyhrazena agentům tří veřejných funkcí, kteří absolvovali čtyři roky odborné praxe. Třetí soutěž je určena lidem pracujícím v soukromém sektoru. A konečně, třetina lidí přijatých do ENM jsou lidé přijatí na základě oficiální práce podle článku 18-1 vyhlášky22. prosince 1958. Jsou to bývalí právníci , vedoucí úředníci, policisté, policejní komisaři, četníci, právníci společností nebo učitelé vysokých škol. Přijatí lidé jsou jmenováni soudními auditory a stejně jako stážisté ve státní správě dostávají odměnu.
Počáteční školení zahrnuje dva a půl roku školní docházky a střídá období výuky v Bordeaux a období stáží v jurisdikci. Umožňují vykonávat každou z hlavních funkcí povolání soudce: sedadlo, stíhání, soudní spory týkající se ochrany (například), výuka, děti, výkon trestu. V závislosti na výsledcích závěrečné zkoušky si auditoři spravedlnosti vybírají první soudce ze seznamu navrženého ministerstvem spravedlnosti . Období specializace jim umožňuje absolvovat další školení v rámci přípravy na výkon první funkce.
Smírčí soudci mají rovněž prostřednictvím ENM přístup k dalšímu školení po celou dobu své kariéry, zejména v následujících oblastech:
Soudní dvůr zahrnuje dva stupně a nehierarchické funkce. Tyto hodnosti určují funkce, které lze u soudů vykonávat. Průchodu z druhé do první třídy předchází registrace na propagačním stole vypracovaném nezávislou komisí. Vyžaduje to sedm let odborné praxe, tedy nejméně pět let jako soudce u soudu nebo ústřední správy ministerstva spravedlnosti. Přechod na nehierarchii se provádí podle volby orgánu oprávněného ke jmenování, prezidenta republiky , se souhlasem Nejvyšší soudní rady pro soudce sídla.
Soudci sedadlaSoudní tribunál | Odvolací soud | Kasační soud | |
---|---|---|---|
Druhá třída |
|
Auditor | |
První stupeň |
|
Auditor Referendový poradce |
|
Z hierarchie |
|
|
|
Soudní tribunál | Odvolací soud | Kasační soud | |
---|---|---|---|
Druhá třída |
|
|
|
První stupeň |
|
||
Z hierarchie |
|
|
Odměna soudců v soudnictví zahrnuje základní plat, příspěvek na službu a různé odměny a příspěvky podléhající podmínkám.
Základní léčbaPlat soudce závisí na jeho platové třídě a stupni. Soudce zahájí svou kariéru v prvním kroku druhého ročníku. Druhý stupeň má pět kroků, přičemž je upřesněno, že přechod z jednoho stupně do druhého je založen na odpracovaných letech. Na druhé straně je přechod z druhé do první třídy proveden na základě zásluh, protože soudce musí být zapsán na propagačním seznamu, aby k němu měl přístup. První stupeň má osm kroků, přechod z jednoho kroku do druhého je také založen na odpracovaných letech, s výjimkou osmého stupně.
Na 1 st 07. 2013byla hrubá měsíční mzda na různých úrovních druhého a prvního stupně soudnictví následující:
Níže je uvedena délka služby potřebná k přechodu z jedné úrovně na druhou:
Všichni soudci v soudnictví dostávají také příspěvek na službu vypočítaný jako procento z jejich platu. Tento příspěvek se pohybuje od 37 do 41% v závislosti na držené pozici. Představuje tedy důležitou součást odměny soudců a státních zástupců. Tato kompenzace je zdanitelná a podléhá sociálním příspěvkům.
Flexibilní prémieSoudci také dostávají flexibilní individuální bonus, který se uděluje na základě jejich „zásluh“, která se v průměru rovná 11,5% (na 1 st 08. 2012) jejich platu (maximálně 16,5%).
Příspěvek na bydleníStejně jako úředníci, i soudci, jejichž správní bydliště se nachází v určitých územních oblastech, dostávají příspěvek na pobyt ve výši 3% (z větší části v regionu Île de France) nebo 1% (některá velká města), počítáno na základě jejich platu.
Další náhradyK této odměně lze přidat různé bonusy a příplatky: prémiový trest (pro státní zástupce, vyšetřující soudce a soudce svobody a zadržení, maximálně 736 eur za měsíc), prémie za další práci, zvláštní prémie pro soudce pověřené školením nebo ředitele školení centra, zvláštní prémie za vyšetřování soudců příslušných v protiteroristických záležitostech (kolem 750 eur za měsíc), prémie za pozice s nízkou poptávkou (Korsika) a nakonec nový indexový bonus, tj. kolem 445 eur za měsíc pro prezidenty a státní zástupce dvanáct největších soudů ve Francii.
Tedy as přihlédnutím ke všem platům a příspěvkům a po příspěvcích na sociální zabezpečení a důchod k 1 st 01. 2015, rozpětí přijatých čistých platů se pohybovalo od 2 653 EUR na začátku jejich kariéry do 8 810 EUR na konci jejich kariéry (soudci mimo hierarchii).
PoziceSoudce soudního řádu může být během své kariéry umístěn na jednu z následujících pěti pozic. Administrativně musí být vždy na jedné pozici a nesmí být na dvou pozicích současně.
Soudci jsou odpovědni za své trestné, občanské a disciplinární vady za podmínek stanovených zákonem.
Trestní odpovědnost soudců a státních příslušníků se vyvíjí podle stejných postupů jako ostatní občané; neexistují žádná konkrétní procesní pravidla pro rozsudek soudce, kromě „dezorientace“ případu, což je postup vedoucí k trestnímu řízení proti soudci, který je vyšetřován, stíhán a posuzován soudem, který není ani tím, ve kterém praktikuje ani ten, v němž má své osobní bydliště. Je třeba poznamenat, že určité trestné činy stanovené zákonem se vztahují pouze na soudce: článek 434-7-1 trestního zákoníku tedy stanoví, že „Úkon soudce nebo jiné osoby, která sedí v soudní formaci nebo jakékoli správní orgán, popřít vykonání spravedlnosti poté, co byl o to požádán, a vytrvat v jeho popření po varování nebo příkazu svých nadřízených, je potrestán pokutou 7500 EUR a zákazem výkonu veřejných funkcí po dobu pěti až dvacet let. "
Občanskoprávní odpovědnost soudců za jejich osobní chyby, které nesouvisejí se službou, se rovněž provádí za stejných podmínek jako ostatní občané, přičemž je opět zajištěna dezorientace případu. U poruch spáchaných ve službě, pořadí22. prosince 1958o statutu soudnictví naproti tomu stanoví, že „soudci jsou odpovědni pouze za své osobní zavinění“. V důsledku toho, pokud se taková vina týká veřejné služby v oblasti spravedlnosti, jejich odpovědnost může být uplatněna pouze při postihu státu.
Disciplinární odpovědnost smírčího soudce může být vykonána v případě nesplnění „povinností jeho státu, cti, jemnosti nebo důstojnosti“. Článek 43 nařízení z22. prosince 1958 upřesňuje, že „představuje jedno z porušení povinností jeho státu závažné a úmyslné porušení procesního pravidla představujícího podstatnou záruku práv stran, které je stanoveno soudním rozhodnutím, které nabylo právní moci“.
Zapojení odpovědnosti soudců se řídí konkrétními pravidly, která se vyznačují možností, která se každému občanovi nabízí, aby se chopil disciplinárního orgánu, kterým je Vrchní rada soudců a státních zástupců ; soudci soudního řádu jsou tedy jediným orgánem francouzské veřejné služby, u kterého může jednotlivec podat disciplinární stížnost. Tato možnost je však upravena, aby byla zaručena nezávislost soudců, zejména při volbě směru rozhodnutí.
Řešení zvolené soudcem ve sporu proto nemůže vést ke zpochybnění jeho občanskoprávní, trestní nebo disciplinární odpovědnosti; na druhé straně je možné toto rozhodnutí napadnout pomocí opravných prostředků stanovených zákonem: odvolání podané k odvolacímu soudu a kasační opravný prostředek podaný k kasačnímu soudu. Tento rozdíl je společný pro velké demokracie. Kanadská soudní rada tedy upozorňuje strany sporu na skutečnost, že „ je třeba rozlišovat mezi osobním chováním soudce v soudní síni nebo mimo ni. Slyšením a rozhodnutím soudce v soudním sporu. Pokud federálně jmenovaný soudce se dopustil pochybení, můžete podat stížnost na Kanadskou soudní radu. Pokud se domníváte, že soudce ve sporu, který se vás týká, učinil nesprávné rozhodnutí, můžete se proti tomuto rozhodnutí odvolat k soudu vyšší jurisdikce. “ Stejně tak článek 259 bis-15, §3 belgického soudního řádu stanoví, že stížnosti týkající se obsahu soudního rozhodnutí nemůže být řešena Vrchní radou spravedlnosti . Ve Spojených státech mohou vznést stížnost proti federálnímu soudci pouze obvinění z porušení „účinné a rychlé správy soudní činnosti“ (28 USC 351), přičemž pojem „správa“ označuje vlastnosti očekávané od soudce z hlediska rychlosti, dodržování postupů a chování a vyloučení samotného smyslu rozhodnutí.
Pokud řešení sporu zvolené soudcem nemůže vést k sankci, může být soudce na druhé straně sankcionován za podmínek, za nichž vydal své rozhodnutí. Disciplinární řízení je tedy možné v případě pochybení spáchaného při výkonu činnosti, které spočívá zejména v: zpoždění, zaujatosti, ztrátě dokumentů, porušení profesního tajemství. 70% sankcí vyhlášených Nejvyšší soudní radou je navíc z těchto důvodů.
Podle odborníků v právním světě by otázka stanovení odpovědnosti soudců za obsah jejich rozhodnutí mohla vést k částečnému zohlednění jejich vlastního zájmu ve směru jejich rozhodnutí. Podle těchto odborníků by však pro strany sporu bylo velmi nebezpečné ve smyslu rozhodnutí soudu záviset částečně na osobním zájmu soudce. Zástupce André Vallini a Élisabeth Guigou tedy kvalifikovali jako nebezpečnou myšlenku, kterou vydal ministr spravedlnosti Pascal Clément, stanovit odpovědnost soudců za „závažné a zjevné chyby“.
Z průzkumu provedeného v roce 2004 náměstkem UMP Marcem Le Furem, který se ptal ministerských písemných otázek na různé státní útvary ohledně počtu propouštění nebo propouštění vyslovených v každé ministerské službě, vyplývá, že soudci jsou s policisty a agenty Ministerstva kultury a zahraničních věcí, mezi nejvíce sankcionované státní agenty, v poměru k jejich počtu. Počet sankcionovaných ministerstvem je:
Kromě toho jsou tyto tresty přísnější než ve zbytku veřejné služby: mezi soudci je tedy čtyřikrát více propouštění a propouštění než mezi ostatními státními zaměstnanci. Od roku 1990 do roku 2010 bylo Nejvyšší radou soudců a státních zástupců vyhlášeno téměř 120 sankcí, tj. Přibližně 6 sankcí ročně. Podle Béatrice Penaud, náměstka generálního tajemníka FO Magistrates, je počet sankcí více než řádově 10 sankcí ročně a hnutí má v posledních letech tendenci zrychlovat. V roce 2012 tak byla Nejvyšší soudní radou sankcionována šest soudců a tři soudci státního zastupitelství .
Disciplinární slyšení Vrchní soudní rady jsou veřejná a, jedinečná ve veřejné službě, jsou všechny disciplinární postupy týkající se soudců a vyhlášených sankcí k dispozici na internetu.
Každý soudce soudního příkazu, který je připuštěn k odchodu do důchodu, je oprávněn využívat čestného postavení svých funkcí. Čestní soudci jsou v této funkci připojeni k jurisdikci, ke které patřili. Nadále si užívají poct a privilegií spojených s jejich stavem. Mohou se účastnit slavnostních obřadů své jurisdikce v kostýmech soudu, přičemž získávají hodnost za soudci stejné hodnosti. Čestný soudce zůstává vázán povinností rezervy.
Čestný status může být v době odchodu soudce odmítnut odůvodněným rozhodnutím kancléře , po vyjádření příslušného útvaru, sídla nebo státního zastupitelství, vrchní rady soudce, například v případě disciplinárního řízení Probíhá. Soudce, proti němuž byla vyslovena sankce „povinného odchodu do důchodu“, nemůže využít čestné funkce. O odnětí čestného stavu rozhoduje v disciplinární formě stanovené statutem Nejvyšší soudní rada jako disciplinární rada.
Od roku 2019 organizuje statut soudnictví soudní a mimosoudní činnost čestných soudců.
Soudní činnost čestného soudceČestný soudce soudního příkazu může být jmenován k výkonu funkcí hodnotitele u soudu nebo u odvolacího soudu, zastupování u soudu nebo u obecného zastupování u odvolacího soudu. První předseda odvolacího soudu jej může jmenovat, aby vykonával funkce hodnotitele u porotního soudu nebo předsedal kolegiálnímu rozhodovacímu soudu ve věcech sociálních sporů soudů nebo odvolacích soudů se specializací na tento spor.
Čestný soudce vykonávající soudní funkci je jmenován na neobnovitelné období pěti let. Ale nemůže zůstat ve funkci po dosažení sedmdesáti dvou let.
Pokud čestný soudce dříve nevykonával funkci, do které je jmenován, musí absolvovat školení. Je kompenzován paušálními prázdninami
Činnost čestného soudce mimo jurisdikciPokud nepožádal o výkon soudní činnosti, může být čestný soudce jmenován k výkonu mimosoudních činností správní povahy nebo podpory rozhodování v různých jurisdikcích do věku 75 let. Tyto činnosti jsou kompenzovány prázdninami.
Soudci, kteří se v roce 2011 rozhodli pokračovat ve své činnosti pod statutem „soudní zálohy“ vytvořené napodobováním civilní vězeňské zálohy, nyní podléhají postavení čestného soudce vykonávajícího jurisdikční činnost.
Soudci správního řádu nespadají pod obecný statut soudce, jako soudci soudního řádu.
Soudci správního řádu (správní soudy a správní odvolací soudy) jsou povýšeni a jmenováni prezidentem republiky. Těží z principu držby, tj. Nemohou být povýšeni, propuštěni nebo jim může být přidělen nový úkol bez jejich souhlasu. Členové státní rady z této zásady držby neprospívají.
Postavení smírčího soudce jim je přiznáno na základě článku L. 231-1 správního soudnictví, který rovněž stanoví, že tento status se řídí knihou II tohoto zákoníku, a pokud tam nejsou v rozporu, zákonem ustanovení o státní službě státu.
Jsou přijímáni prostřednictvím National School of Administration (ENA), prostřednictvím přímého náboru (výběrového řízení), externího turné a dočasného přidělení. Ústavní rada rozhodnutím ze dne22. července 1980, uznali jejich existenci a nezávislost na základě základních principů uznaných zákony republiky.
Zvláštní školení správních soudců trvá šest měsíců a provádí se ve školicím středisku pro správní soudce, které je zřízeno v Montreuil (93) v prostorách správního soudu v Montreuil.
V roce 2019 činil počet zaměstnanců orgánu 1 253, což je pracovní síla stanovená rozpočtovým stropem definovaným ministerstvem spravedlnosti a představená v rámci rozpočtu, o kterém bude hlasovat národní zastoupení. Tělo tvoří asi 40% žen, což je mnohem nižší míra než u soudců (více než 75%). Zaměstnanci jsou rozděleni mezi 41 správních soudů s meziresortní působností a 8 správních odvolacích soudů, jejichž jurisdikce je regionální a přebírá odvolací činnost, zejména od nejméně dvou správních soudů. Postupně jsou 3 řady orgánu: poradce, první poradce, prezident.
Soudci správních soudů obecného práva jsou členy správních soudů a správních odvolacích soudů. Pokud členové Státní rady nemají statut smírčího soudu, vykonávají tyto funkce v soudní části.
Vrchní rada správních soudů a správních odvolacích soudů má obecnou poradní roli v otázkách týkajících se druhého těla: zejména individuálních opatření týkajících se kariéry, postup a disciplínu soudců. Je předsedá viceprezident pro státní rady a skládá se z 13 členů, mezi nimiž 5 volených zástupců těla správních soudů a správních soudů odvolacích . Předsedy správních odvolacích soudů jsou všichni členové rady.
ČestnýPo přijetí do důchodu může správní soudce, který je ve funkci dvacet let, při uplatnění obecného zákona o státní službě využít čestného postavení svého platového stupně, pokud mu rozhodnutí neodepře nebo nezruší tuto výhodu.
Správní soudci čestný může být jmenován prezidentem správního soudu do věku 75 let k výkonu různých funkcí jurisdikce za předpokladu, že je zapsán na seznamu, o kterém rozhodne viceprezident Státní rady.
Proto podléhá různým oznamovacím povinnostem a neslučitelnosti.
Auditoři (18), poradci pro referendum (66) a hlavní poradci (136, včetně předsedů komor) Účetního dvora mají statut soudce. Jsou neodstranitelní, ale řídí se statutem státní veřejné služby, a nikoli statutem soudnictví při výkonu jejich funkcí. Každý rok jsou při odchodu z Národní školy správy přijímáni auditoři druhé třídy v souladu s článkem R * 121-1 Kodexu finančních jurisdikcí.
Smírčí soudci v regionální a územní komoře mají stejné zákonné záruky. Poradci regionálních a teritoriálních účetních komor jsou přijímáni při odchodu z Národní správní školy přímou konkurencí a dočasným přidělením.
Když Napoleon v roce 1800 reformoval a reorganizoval soudní systém, stanovil, že soudci musí mít právnický diplom, který byl poté dva akademické roky. Po výběru provedeném od dětí soudců nebo profesí advokátní komory jsou rekruti okamžitě přiděleni na pozici teoreticky se školitelským soudcem.
Tato forma náboru a školení trvala až do roku 1906, kdy byla zavedena profesionální náborová zkouška.
Díky textům reorganizujícím veřejnou službu, při osvobození v roce 1945, je konečně možné, aby se ženy staly soudci soudního řádu; poté musí mít praxi v právnické profesi nebo právnickou pedagogickou činnost, aby se mohli přihlásit.
Pořadí 22. prosince 1958týkající se soudnictví stanoví, že nově přijatí soudci musí mít vysokoškolské vzdělání ve speciální škole, aby si posílili svoji profesionalitu. Rovněž stanoví konec náboru mírových soudců (který existuje od roku 1790). Za tímto účelem bylo vytvořeno Národní centrum pro soudní studia (CNEJ), které poté poskytuje počáteční školení pro soudce na dobu jednoho roku (stáže v tomto období nejsou zahrnuty). Sídlo společnosti je v Paříži.
V roce 1960 se CNEJ přestěhovala do Bordeaux a následovala zejména žádost Jacquesa Chabana-Delmasa , tehdejšího starosty a předsedy Národního shromáždění, který chtěl mít ve svém městě kromě školy vojenského zdraví vytvořenou další velkou školu v 80. letech 19. století a kteří proškolovali lékaře, lékárníky námořnictva a koloniální vojska.
V roce 1970 byl CNEJ rozpuštěn a přeměněn na Národní magistrátní školu, stále se sídlem v Bordeaux a přístavbou v Paříži, poskytovanou zejména pro služby dalšího vzdělávání a pro stáže a kurzy určené zahraničním soudcům, kteří chtějí pokračovat ve školení v Francie. Délka školení pro soudní auditory je stanovena na dva roky kurzů a stáží.
V roce 2018 trvala počáteční odborná příprava soudních soudců 31 měsíců, z toho šest měsíců školení ve školách a zbývající část stáží ve službách závislých na ministerstvu spravedlnosti, ve službách policie nebo četnictva, v pomocném soudnictví a mimo ně.