Minimální služba se vztahuje na povinnosti uložené zaměstnanců a podniků, zejména veřejných služeb a zejména veřejné dopravy , aby byla zajištěna minimální služby, za všech okolností, a to zejména v době stávky , při špičkách .
Toto ustanovení omezuje právo na stávku . Jejím cílem je zajistit kontinuitu služby veřejné dopravy. Dělnické odbory to kritizují jako omezení práva na stávku .
Podle informační zprávy Národního shromáždění polovina evropských zemí zavedla právní předpisy stanovující minimální povinnost služby a všechny uznávají právo na stávku . Ti, kteří nemají konkrétní právní předpisy, se této potřebě nedostávají, protože kultura sociálního dialogu předchází konfliktům. Podle této zprávy Národního shromáždění Francie stále představuje „zvláštní případ, který vysvětluje konfliktní povahu tématu a může ospravedlnit nadcházející reformu. "
V Německu a Rakousku nemají statutární úředníci ( 30% státní služby ) právo na stávku, aniž by to „nikoho šokovalo“.
Ve Španělsku a Itálii je minimální doba provozu ve špičkách .
Historicky ve Francii koncept minimální služby pokrývá různé koncepty, jako je služba mimo špičku, která je ve špičce na minimální úrovni. Tento koncept je dotován a sjednán smluvním ustanovením, které splňuje specifikace.
V roce 1980 byla navržena minimální doložka o službě, aby byla zajištěna bezpečnost dětí v péči soukromých pozorovatelů.
V roce 1986 31% společností požadovalo, aby pošta zorganizovala minimální službu v případě stávky.
V roce 1990 byla minimální přibližovací služba považována za prostředek, jak se vyhnout cestování v centru města.
V roce 1992 se Air France snažila zavést garantovanou minimální službu pro standardizaci kvality služby.
V roce 1993 průzkum ukázal, že 83% vedoucích pracovníků požadovalo, aby společnost poskytovala nepřetržité služby v případě stávek zaměstnanců Air Inter.
V roce 1997 se článek v La Pensée: recenze moderního racionalismu domnívá, že koncept minimální služby je kopírován z amerického systému jako součást liberální a globální logiky, a že jako takový nahrazuje princip kontinuity služby. .
V roce 1997 se UFC-Que-Choose domnívá, že minimální služba je prvkem druhého principu, ke kterému je organizace připojena: kontinuita služby.
V roce 1997 francouzská asociace obchodních pokladníků nabídla minimální bankovní službu, která by sestávala z bezplatných základních minimálních služeb pro jednotlivce.
V roce 1999 zaměstnanci společnosti Air France definovali 115 pravidel, která je třeba dodržovat, aby byla zajištěna minimální kvalita služeb.
V roce 2000 časopis „Secours populaire français“ zopakoval debatu o minimálních bankovních službách, zejména pokud jde o bezplatné platby šeků.
V roce 2000 se Národní unie fondů pro rodinné přídavky domnívala, že minimální služba byla zavedena Evropskou unií s konceptem univerzální služby.
V roce 2001 byla minimální služba vnímána jako nástroj určený k boji proti korporativismu a k poskytnutí větší moci vládě.
V roce 2004 chce MEDEF a vláda společně „zavést minimální služby ve veřejné dopravě, aby ukončily skandální útoky na svobodu práce“. " .
Nároky a ideologieMinimální služba je stará myšlenka, kterou od přelomu století zprostředkovávají pravicové nebo středopravé politické strany, společnosti a určité pravicové „uživatelské organizace“.
„Uživatelé“ platí za používání veřejné dopravy, a proto je podle nich Oprávněn očekávat službu návratu. Mezi příznivci minimální služby existuje několik pohybů:
Návrh na zavedení minimální služby se znovu objevuje u každého stávkového hnutí týkajícího se veřejné dopravy. Podle Federace uživatelů dopravy a veřejných služeb (FUT-SP) je minimální služba pro uživatele zbytečná: „degradace kvality dopravy je nyní záležitostí uživatelů číslo jedna. Pokud uživatelé nevítají pohyby stávky, problémy uživatelů nekončí, když stávka končí. Naopak, každý den v roce se uživatelé stávají oběťmi zpoždění, poruch, zrušení vlaku, technických nehod způsobených nedostatkem moderního vybavení, špatnou údržbou vlaků a pevných instalací a nedostatkem personálu. “
Podle pracovníků železnice CGT lze ze 6 000 událostí zaznamenaných SNCF, které způsobily zpoždění nebo zrušení vlaků, připisovat pouze 2% společenským pohybům. Další zpoždění a zrušení jsou způsobeny podstatnými problémy, které do značné míry souvisejí s nedostatkem investic a personálu.
Pro UMP jsou stávky v dopravě nespravedlivé vzhledem k výhodám těch, kteří tam pracují. V Île-de-France by obtěžovali zejména méně privilegované nemotorizované obyvatele žijící na předměstí.
Nicolas Sarkozy se zavázal k zavedení minimální služby během prezidentské kampaně v roce 2007 ; prohlásil April otevřená 24 , rok 2007, zavázat se, že „zaručí tři hodiny nepřetržitého transportu do práce v případě stávky a tři hodiny na návrat“.
Právní základMusí být poskytnuta minimální služba jak právu na stávku s ústavní hodnotou, tak ústavnímu ustanovení Preambule z roku 1946: „7. Právo na stávku je vykonáváno v rámci zákonů, které jej upravují.“ . K jeho odůvodnění se dovolává zásad, jako jsou kontinuita veřejné služby, povinnost pracovat, svoboda přicházet a odcházet, dodržování pracovních smluv, občanská odpovědnost, která každého autora škody zavazuje k nápravě této škody. . Rovněž jsou dovolávány zájmy uživatelů, třetích stran v sociálních konfliktech a škody jim způsobené.
Minimální kontrola službyKritiku minimální služby podstupují zejména odbory zaměstnanců a levicové strany . Podle nich minimální služba zpochybňuje právo na stávku, které má ústavní hodnotu. Obávají se, že stávka bude zbavena své podstaty. Účelem stávky je uspokojit profesionální požadavky, ale stávka s minimálními službami by měla mnohem menší dopad. Minimální služba by společnosti umožnila, například v dopravě, dosáhnout obratu téměř ekvivalentního běžnému období: minimální služba je stanovena ve špičce, tedy v době, kdy většina uživatelů platí letenky.
Stát francouzského právaMinimální služba existuje již dlouhou dobu v několika konkrétních oblastech, jako je jaderná, audiovizuální, zdravotní a letecká doprava.
Zákon č. 2007-1224 ze dne 21. srpna 2007„O sociálním dialogu a kontinuitě veřejné služby v pravidelné pozemní osobní dopravě“ ( JO ,22. srpna 2007, str. 13 956) hlasovalo pro2. srpna 2007za vlády Fillona II zavedla pravidla na podporu sociálního dialogu a umožnění lepší organizace služeb pozemní veřejné dopravy v případě stávky bez stanovení skutečného minimálního závazku služby. Zákon stanoví povinnost zaměstnanců předem oznámit čtyřicet osm hodin, že mají v úmyslu udeřit, a umožnit tak místním orgánům reorganizovat službu na nejdůležitějších trasách nahrazením neštrajkujících stávkujícími. Realizace povinnosti minimální služby ve špičce je ponechána na dohodách mezi odbory a orgány organizujícími dopravu . Náklad je po a non-pozemní veřejné dopravy nejsou ovlivněny. Tento zákon z21. srpna 2007 byl zrušen vyhláškou č. 2010-1307 ze dne 28. října 2010a zavedené v článcích L. 1222-1 a následujících dopravního zákoníku .
Minimum recepce ve škole byla zavedena Xavier Darcos v průběhu druhého pololetí roku 2007 . Platí, pokud více než 25% učitelů v mateřské nebo základní škole oznámilo, že stávkuje. Obce musí poté zajistit minimální přijímací službu a na oplátku získat od státu finanční náhradu.
Kapitola V.1 zákoníku práce, která byla založena v roce 1982 , upravuje udržování minimální služby v případě stávky. U veřejných služeb, na které se vztahuje oddíl II této kapitoly, může vláda nařídit zaměstnavateli a certifikovanému sdružení, aby v případě stávky zachovalo základní služby, pokud by přerušení služby mohlo ohrozit veřejné zdraví nebo bezpečnost. Než bude možné zahájit stávku, musí strany tyto služby vyjednat. Lock-out - to znamená, stávka zaměstnavatele, který se skládá z dočasné uzavření podniku - je zakázáno pro zaměstnavatele předmětem plánu podle § 111.0.26.
Pro zdravotnická zařízení, na která se nevztahují ustanovení týkající se veřejných služeb, stanoví článek 111.10 oddílu III kapitoly V.1 minimální úroveň služeb v závislosti na činnostech zařízení. Pro veřejný a parapublicní sektor jsou služby, které mají být udržovány, sjednávány mezi stranami a pokud to není možné, jsou určeny správním pracovním tribunálem.