Minimální servis

Minimální služba se vztahuje na povinnosti uložené zaměstnanců a podniků, zejména veřejných služeb a zejména veřejné dopravy , aby byla zajištěna minimální služby, za všech okolností, a to zejména v době stávky , při špičkách .

Toto ustanovení omezuje právo na stávku . Jejím cílem je zajistit kontinuitu služby veřejné dopravy. Dělnické odbory to kritizují jako omezení práva na stávku .

V Evropě

Podle informační zprávy Národního shromáždění polovina evropských zemí zavedla právní předpisy stanovující minimální povinnost služby a všechny uznávají právo na stávku . Ti, kteří nemají konkrétní právní předpisy, se této potřebě nedostávají, protože kultura sociálního dialogu předchází konfliktům. Podle této zprávy Národního shromáždění Francie stále představuje „zvláštní případ, který vysvětluje konfliktní povahu tématu a může ospravedlnit nadcházející reformu. "

V Německu a Rakousku nemají statutární úředníci ( 30% státní služby ) právo na stávku, aniž by to „nikoho šokovalo“.

Ve Španělsku a Itálii je minimální doba provozu ve špičkách .

Ve Francii

Francouzská historie

Historicky ve Francii koncept minimální služby pokrývá různé koncepty, jako je služba mimo špičku, která je ve špičce na minimální úrovni. Tento koncept je dotován a sjednán smluvním ustanovením, které splňuje specifikace.

V roce 1980 byla navržena minimální doložka o službě, aby byla zajištěna bezpečnost dětí v péči soukromých pozorovatelů.

V roce 1986 31% společností požadovalo, aby pošta zorganizovala minimální službu v případě stávky.

V roce 1990 byla minimální přibližovací služba považována za prostředek, jak se vyhnout cestování v centru města.

V roce 1992 se Air France snažila zavést garantovanou minimální službu pro standardizaci kvality služby.

V roce 1993 průzkum ukázal, že 83% vedoucích pracovníků požadovalo, aby společnost poskytovala nepřetržité služby v případě stávek zaměstnanců Air Inter.

V roce 1997 se článek v La Pensée: recenze moderního racionalismu domnívá, že koncept minimální služby je kopírován z amerického systému jako součást liberální a globální logiky, a že jako takový nahrazuje princip kontinuity služby. .

V roce 1997 se UFC-Que-Choose domnívá, že minimální služba je prvkem druhého principu, ke kterému je organizace připojena: kontinuita služby.

V roce 1997 francouzská asociace obchodních pokladníků nabídla minimální bankovní službu, která by sestávala z bezplatných základních minimálních služeb pro jednotlivce.

V roce 1999 zaměstnanci společnosti Air France definovali 115 pravidel, která je třeba dodržovat, aby byla zajištěna minimální kvalita služeb.

V roce 2000 časopis „Secours populaire français“ zopakoval debatu o minimálních bankovních službách, zejména pokud jde o bezplatné platby šeků.

V roce 2000 se Národní unie fondů pro rodinné přídavky domnívala, že minimální služba byla zavedena Evropskou unií s konceptem univerzální služby.

V roce 2001 byla minimální služba vnímána jako nástroj určený k boji proti korporativismu a k poskytnutí větší moci vládě.

V roce 2004 chce MEDEF a vláda společně „zavést minimální služby ve veřejné dopravě, aby ukončily skandální útoky na svobodu práce“. " .

Nároky a ideologie

Minimální služba je stará myšlenka, kterou od přelomu století zprostředkovávají pravicové nebo středopravé politické strany, společnosti a určité pravicové „uživatelské organizace“.

„Uživatelé“ platí za používání veřejné dopravy, a proto je podle nich Oprávněn očekávat službu návratu. Mezi příznivci minimální služby existuje několik pohybů:

  • Během veřejné dopravy stávek , Liberté Chérie, Stop stávky a přidruženými Poplatníci sdružení kampaně pro vytvoření minimálního služby ve veřejné dopravě v případě stávky;
  • podle Le Figaro „od roku 2002 bylo shromážděním předloženo nejméně deset účtů (7 UMP , 2 UDF , 1 různá práva ) požadujících zavedení minimální služby ve veřejné dopravě v případě stávky“ (mezi další Jacques Kossowski nebo Hervé Mariton, zástupci UMP );
  • Podle průzkumu provedeného u společnosti Current Values je stanovení minimální služby prioritou pro 93% voličů vpravo a ve středu.

Návrh na zavedení minimální služby se znovu objevuje u každého stávkového hnutí týkajícího se veřejné dopravy. Podle Federace uživatelů dopravy a veřejných služeb (FUT-SP) je minimální služba pro uživatele zbytečná: „degradace kvality dopravy je nyní záležitostí uživatelů číslo jedna. Pokud uživatelé nevítají pohyby stávky, problémy uživatelů nekončí, když stávka končí. Naopak, každý den v roce se uživatelé stávají oběťmi zpoždění, poruch, zrušení vlaku, technických nehod způsobených nedostatkem moderního vybavení, špatnou údržbou vlaků a pevných instalací a nedostatkem personálu. “

Podle pracovníků železnice CGT lze ze 6 000 událostí zaznamenaných SNCF, které způsobily zpoždění nebo zrušení vlaků, připisovat pouze 2% společenským pohybům. Další zpoždění a zrušení jsou způsobeny podstatnými problémy, které do značné míry souvisejí s nedostatkem investic a personálu.

Pro UMP jsou stávky v dopravě nespravedlivé vzhledem k výhodám těch, kteří tam pracují. V Île-de-France by obtěžovali zejména méně privilegované nemotorizované obyvatele žijící na předměstí.

Nicolas Sarkozy se zavázal k zavedení minimální služby během prezidentské kampaně v roce 2007  ; prohlásil April otevřená 24 , rok 2007, zavázat se, že „zaručí tři hodiny nepřetržitého transportu do práce v případě stávky a tři hodiny na návrat“.

Právní základ

Musí být poskytnuta minimální služba jak právu na stávku s ústavní hodnotou, tak ústavnímu ustanovení Preambule z roku 1946: „7. Právo na stávku je vykonáváno v rámci zákonů, které jej upravují.“ . K jeho odůvodnění se dovolává zásad, jako jsou kontinuita veřejné služby, povinnost pracovat, svoboda přicházet a odcházet, dodržování pracovních smluv, občanská odpovědnost, která každého autora škody zavazuje k nápravě této škody. . Rovněž jsou dovolávány zájmy uživatelů, třetích stran v sociálních konfliktech a škody jim způsobené.

Minimální kontrola služby

Kritiku minimální služby podstupují zejména odbory zaměstnanců a levicové strany . Podle nich minimální služba zpochybňuje právo na stávku, které má ústavní hodnotu. Obávají se, že stávka bude zbavena své podstaty. Účelem stávky je uspokojit profesionální požadavky, ale stávka s minimálními službami by měla mnohem menší dopad. Minimální služba by společnosti umožnila, například v dopravě, dosáhnout obratu téměř ekvivalentního běžnému období: minimální služba je stanovena ve špičce, tedy v době, kdy většina uživatelů platí letenky.

Stát francouzského práva

Minimální služba existuje již dlouhou dobu v několika konkrétních oblastech, jako je jaderná, audiovizuální, zdravotní a letecká doprava.

Zákon č. 2007-1224 ze dne 21. srpna 2007„O sociálním dialogu a kontinuitě veřejné služby v pravidelné pozemní osobní dopravě“ ( JO ,22. srpna 2007, str.  13 956) hlasovalo pro2. srpna 2007za vlády Fillona II zavedla pravidla na podporu sociálního dialogu a umožnění lepší organizace služeb pozemní veřejné dopravy v případě stávky bez stanovení skutečného minimálního závazku služby. Zákon stanoví povinnost zaměstnanců předem oznámit čtyřicet osm hodin, že mají v úmyslu udeřit, a umožnit tak místním orgánům reorganizovat službu na nejdůležitějších trasách nahrazením neštrajkujících stávkujícími. Realizace povinnosti minimální služby ve špičce je ponechána na dohodách mezi odbory a orgány organizujícími dopravu . Náklad je po a non-pozemní veřejné dopravy nejsou ovlivněny. Tento zákon z21. srpna 2007 byl zrušen vyhláškou č. 2010-1307 ze dne 28. října 2010a zavedené v článcích L. 1222-1 a následujících dopravního zákoníku .

Minimum recepce ve škole byla zavedena Xavier Darcos v průběhu druhého pololetí roku 2007 . Platí, pokud více než 25% učitelů v mateřské nebo základní škole oznámilo, že stávkuje. Obce musí poté zajistit minimální přijímací službu a na oplátku získat od státu finanční náhradu.

V Quebecu

Kapitola V.1 zákoníku práce, která byla založena v roce 1982 , upravuje udržování minimální služby v případě stávky. U veřejných služeb, na které se vztahuje oddíl II této kapitoly, může vláda nařídit zaměstnavateli a certifikovanému sdružení, aby v případě stávky zachovalo základní služby, pokud by přerušení služby mohlo ohrozit veřejné zdraví nebo bezpečnost. Než bude možné zahájit stávku, musí strany tyto služby vyjednat. Lock-out - to znamená, stávka zaměstnavatele, který se skládá z dočasné uzavření podniku - je zakázáno pro zaměstnavatele předmětem plánu podle § 111.0.26.

Pro zdravotnická zařízení, na která se nevztahují ustanovení týkající se veřejných služeb, stanoví článek 111.10 oddílu III kapitoly V.1 minimální úroveň služeb v závislosti na činnostech zařízení. Pro veřejný a parapublicní sektor jsou služby, které mají být udržovány, sjednávány mezi stranami a pokud to není možné, jsou určeny správním pracovním tribunálem.

Dodatky

Poznámky, zdroje a reference

  1. Informační zpráva č. 1274 „o minimální službě ve veřejných službách v Evropě“ , registrovaná předsednictvím Národního shromáždění dne.4. prosince 2003.
  2. „V evropských zemích je legislativa extrémně odlišná“ , Le Monde ,17. května 2007.
  3. "  Společenský život: Cahiers du CEDIAS  " Volný přístup , na Gallica ,1 st 07. 1980(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  4. „  Úřední věstník Francouzské republiky. Stanoviska a zprávy Hospodářské rady  “ Volný přístup , Gallica ,28. ledna 1986(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  5. „  Úřední věstník Francouzské republiky. Stanoviska a zprávy Hospodářské rady  “ Volný přístup , Gallica ,22. května 1990(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  6. „  Intrado / Air France, odbor letového provozu  “ Volný přístup , na Gallici ,1 st 07. 1992(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  7. „  Inter: interní deník Air Inter  “ Volný přístup , na Gallice ,1 st 12. 1993(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  8. „  Myšlenka: recenze moderního racionalismu  “ Volný přístup , Gallica ,1 st 04. 1997(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  9. „  Odpovědnost a životní prostředí: čtvrtletní série Annales des mines založená v roce 1794 / [r. publ. Serge Kebabtchieff]  ” Volný přístup , na Gallica ,1 st 10. 1996(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  10. „  Odměna za vklady na viděnou a ceny platebních služeb: zpráva ministrovi hospodářství, financí a průmyslu. Let. 2, Annexes / autor Yves Ullmo, ...  ” Volný přístup , na Gallice ,1997(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  11. „  Concorde: noviny skupiny Air France  “ Volný přístup , na Gallice ,11. května 1999(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  12. „  Konvergence: měsíční solidarita / Secours populaire français; dir. publ. Julien Lauprêtre; Červené. Antonio Garcia, Valmont Ponceau  ” Volný přístup , na ulici Gallica ,1 st 10. 2000(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  13. „  Sociální informace: měsíční bulletin pro využívání sociálních služeb / Národní unie fondů rodinných příspěvků  “ Volný přístup , Gallica ,2000(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  14. „  Myšlenka: recenze moderního racionalismu  “ Volný přístup , Gallica ,1 st 04. 2001(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  15. „  Myšlenka: recenze moderního racionalismu  “ Volný přístup , Gallica ,1 st 07. 2004(zpřístupněno 3. září 2020 ) .
  16. „Transporty: sdružení pro minimální služby“ , Le Progrès ,25. března 2004.
  17. „Zastavte stávku a znovu se mobilizujte na pařížských stanicích“ .
  18. „Minimální služba: spíše charter než zákon“ , Le Figaro ,5. července 2006.
  19. „93% pravicových a středních voličů pro minimální služby“ , Le Monde ,26. listopadu 2006.
  20. „Železniční dělníci a uživatelé, chceme maximální služby po celý rok!“ » , Spojovací list FUTSP / SUD Rail,19. července 2007.
  21. „Didier Le Reste:„ výslech individuálních svobod ““ , L'Humanité ,22. června 2007.
  22. Jacques Marseille , „Kdy je rozchod?“ » , Le Point , n ° 1821,9. srpna 2007.
  23. „Uložte minimální službu v případě stávky do konce roku 2007“ , Osvobození ,7. května 2007.
  24. „Osobní doprava: sociální dialog a kontinuita veřejné služby“ , web Národního shromáždění .
  25. „Zákon ze dne 21. srpna 2007 o sociálním dialogu nebo nevysledovatelné minimální službě“, Legal News - správní právo , č. 32/2007,24. září 2007.
  26. http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.
  27. Kapitola II: Kontinuita provozu v případě předvídatelného narušení provozu - Oddíl 1: Rozsah
  28. Kapitola II: Kontinuita provozu v případě předvídatelného přerušení provozu - Oddíl 2: Organizace kontinuity veřejné služby v případě předvídatelného přerušení provozu
  29. Kapitola II: Kontinuita provozu v případě předvídatelného přerušení provozu - Oddíl 3: Implementace kontinuity veřejné služby

Související články

externí odkazy