Můžete pomoci přidáním odkazů nebo odebráním nepublikovaného obsahu. Další podrobnosti najdete na diskusní stránce .
2004 Římská smlouvaTitul | Smlouva o ústavě pro Evropu |
---|---|
Země | Evropská unie |
Území použití | Žádný |
Typ | Mezinárodní konvence |
Zapojeno | Právo Evropské unie |
Přijetí | Odmítnuto referendem |
---|---|
Podpis | 29. října 2004 |
Číst online
Smlouvy tvoří
|
Smlouva o Ústavě pro Evropu , obecně nazývaný Evropská ústava , Ústavní smlouvě , ale smlouva Řím II nebo Římské smlouvy z roku 2004 , někdy zkrátil TECE nebo TCE, která byla podepsána v Římě ze strany hlav států a vlád z Evropské unie na29. října 2004, mělo vstoupit v platnost dne 1 st November 2006za podmínky, že jej ratifikuje každý z dvaceti pěti signatářských států , což však nebyl případ pokuty .
Kvůli tomuto neúspěchu byla vytvořena Lisabonská smlouva, která nahradila tuto ústavní smlouvu. Zahrnuje většinu změn, které byly v Ústavní smlouvě, ale ve formě dodatků . Jeho princip byl zastaven23. června 2007na zasedání Evropské rady v Bruselu a jeho znění schválené Evropskou radou v Lisabonu dne19. října 2007.
Bulharsku se Rumunsko a Turecko také část signatářů Římě (jako pozorovatelé), vstoupila v platnost této smlouvy by měla zahrnovat také první dva, ze1. st January rok 2007po ratifikaci jejich přístupové smlouvy podepsané v Lucemburku dne25. dubna 2005.
K odůvodnění této smlouvy byly předloženy dva hlavní důvody:
Tři hlavní události:
Z právního hlediska nebyl text formálně ústavou státu. Tato smlouva zakládající ústavu pro Evropu , název přijatý smluvními stranami, neměla za cíl vytvořit federální nebo nadnárodní evropský stát. Tento text byl smlouvou, která po ratifikaci zavede ústavu, jak naznačuje její preambule. Jako takový měl v oblastech pravomocí Unie přednost před právem členských států (článek I-6), což ostatně často platilo ve stávajících smlouvách. V očekávání toho většina členských států pozměnila své vlastní národní ústavy, aby umožnila tento přenos suverenity.
Povaha Evropské unie by se díky této smlouvě mohla podobat konfederaci s významným přenosem pravomocí z členských států a suverénů v oblasti měny, obchodu atd.
Jakákoli následná změna ústavy by vyžadovala jednomyslný souhlas členských států a zpravidla ratifikaci většinou nejméně 4/5 z nich; pro určité úpravy, například pro rozšíření rozsahu hlasování kvalifikovanou většinou, by však stačila jednomyslná dohoda v rámci Evropské rady (a tedy i vlád).
Myšlenka ústavy se zakořenila v kontinentální Evropě. Myšlenka ústavy definované v přísném slova smyslu je však opakem britské kultury.
Zdá se, že výraz „ústava“ měl svůj význam při vítězství ne v zemích, které jej odmítly. Samotný pojem ústavy pro Evropu lze tedy interpretovat jako omezení svrchovanosti států.
Kromě toho projekt stanoví přechodná stadia. Rozsah kvalifikované většiny stanovený ústavou nabyl účinnosti vstupem ústavy v platnost. Kromě toho byla plánována dočasná opatření pro složení Evropského parlamentu pro zákonodárce 2004–2009.
Protocol (34) o přechodných opatřeních týkajících se orgánů a institucí Unie začleněna většina z přechodných opatření, která skončila na31. října 2009. Text musel být předtím ratifikovánŘíjen 2006 25 členskými státy Unie, aby vstoupily v platnost.
Pokud by však smlouva měla být ratifikována čtyřmi pětinami členských států a jeden nebo více členských států by se při ratifikaci setkalo s obtížemi, byla věc záležitostem projednána Evropská rada. Návrh stanovil pro členské státy dvouletou lhůtu pro ratifikaci.
Jedna z debat předcházející ratifikaci Ústavní smlouvy byla o historické zmínce o křesťanském dědictví kontinentu. První návrh preambule zmínil filozofii osvícenství, ale ne křesťanství. Mezi příznivci zmínky o křesťanství byla Angela Merkelová a zejména představitelé Polska (bez ohledu na vládnoucí stranu). Francie byla hlavním odpůrcem zahrnutí tohoto náboženského dědictví do ústavní smlouvy. Valéry Giscard d'Estaing byl toho názoru, že křesťanství nelze zmínit bez zmínky o ostatních přítomných náboženstvích; zadruhé, vláda Jacquesa Chiraca byla silně oddána sekularismu ve francouzštině s přísným oddělením mezi státem a veřejným uctíváním. Pierre Moscovici , tehdejší evropský komisař odpovědný za ekonomiku, 8. května v televizi BFM prohlásil , že „nevěří v křesťanský původ Evropy“. Nebyl přidán žádný odkaz na toto dědictví.
V Římě se29. října 2004Byl podepsán druhý Římskou smlouvu, která známá jako „Evropské ústavy“, mezi pětadvaceti členských států na Unii , ale také - k závěrečnému aktu - od tří kandidátských zemí ( Bulharsko , Rumunsko a Turecko ). Prohlášení podepsalo také Chorvatsko jako pozorovatel (jeho přístupová jednání měla začít až po1. st January 2005a byl odložen sine die, aby byl obnoven v říjnu 2005 ). Tento text byl přeložen do dvaceti úředních jazyků Unie kromě irštiny , jakož i do bulharštiny , rumunštiny a turečtiny (jejichž verze, i když jsou oficiální, dosud nebyly autentické ve smyslu čl. IV-448 odst. 1) Smlouvy a zase by se nestaly oficiálními verzemi, dokud nevstoupí v platnost uvedená smlouva o přistoupení).
To bylo podepsáno na kopci na Capitol , současné sídlo radnice města Říma , v Síni Horatii a Curiatii , stejného ten, který už podepsal I st Římská smlouva (dále jen25. března 1957) o založení Evropského hospodářského společenství . Pravidlo by bylo, aby bylo podepsáno v Irsku , v předsedajícím státě Unie, když bylo přijato v červnu 2004 .
Viz seznam signatářů Římské smlouvy z roku 2004 .
Návrh přijatý konsensem Evropského konventu dne na 13. června a10. července 2003a doručeno předsedovi Evropské rady v Římě dne18. července 2003. Tento text * byl editován Mezivládní konferencí. Konečné znění přijali hlavy států a předsedové vlád dvaceti pěti let dále19. června 2004na zasedání Evropské rady v Bruselu . Formálně byla podepsána v Římě dne29. října 2004( 2 e Římská smlouva po smlouvě z roku 1957 ). To by nevstoupilo v platnost, dokud nebude ratifikováno každým z členských států.
Ústavní smlouva musela být ratifikována každým z dvaceti pěti členských států Unie v roce 2004 podle pravidel platných v každém státě, nejčastěji parlamentním hlasováním a v některých případech referendem . Ratifikační proces měl být dokončen do dvou let od podpisu smlouvy, jinými slovy dříve29. října 2006. V případě, že některé státy neuloží své ratifikační listiny před tímto datem, což se stalo, stanoví článek IV-443, že „se touto záležitostí bude zabývat Evropská rada“. Deklarace n o 30 stanoví, že pokud jsou čtyři pětiny států dosud neratifikovaly dříve29. října 2006se touto otázkou zabývá Evropská rada.
Ratifikace parlamentním hlasovánímSmlouvu tedy ratifikovalo 16 zemí. Toto číslo stoupá na 18, pokud se domníváme, že podepsání smlouvy prezidenty Německa a Slovenska je nezbytným krokem k ratifikaci, což však z dlouhodobého hlediska nemůže zpochybnit.
V roce 2007 představovalo těchto 18 zemí 2/3 členských zemí Unie a 66% obyvatel Unie.
Je třeba poznamenat, že tato čísla neumožňují posoudit celkovou přilnavost obyvatel k tomuto textu, protože proběhly pouze čtyři referenda (dvě ratifikace: Španělsko, Lucembursko a dvě zamítnutí: Francie, Nizozemsko) proti 14 procesům parlamentní cestou. V tomto ohledu je významný příklad Francie: jasná většina poslanců byla pro ratifikaci, která však byla v referendu dne 55% odmítnuta.29. května 2005.
Stav postojů členských států k ratifikaciZemě | Datum ratifikace | Způsob ratifikace | Výsledek |
---|---|---|---|
Německo |
12. května 2005 27. května 2005 |
Spolková rada Spolkového sněmu ( Bundesrat ) |
Ano |
? | Podpis prezidenta | - | |
Rakousko |
11. května 2005 25. května 2005 |
Národní rada (Nationalrat) Federální rada (Bundesrat) |
Ano |
Belgie |
28.dubna 2005 19. května 2005 17. června 2005 20. června 2005 29. června 2005 19. července 2005 8. února 2006 |
Senát Sněmovna reprezentantů Belgii parlamentu ze dne Brusel-hlavní město kraje parlamentu ze dne Německy mluvící společenství valonského parlamentu parlamentu Francouzského společenství Belgie z vlámského parlamentu |
Ano |
Kypr | 30. června 2005 | Sněmovna reprezentantů | Ano |
Dánsko | - | Proces ratifikace pozastaven | |
Španělsko |
20. února 2005 28.dubna 2005 18. května 2005 |
Konzultativní referendum Senát Poslanecké sněmovny |
Ano |
Estonsko | 9. května 2006 | Riigikogu | Ano |
Finsko | 5. prosince 2006 | Eduskunta | Ano |
Francie | 29. května 2005 | Referendum | Ne |
Řecko | 19. dubna 2005 | Rada Řeků | Ano |
Maďarsko | 20. prosince 2004 | národní shromáždění | Ano |
Irsko | - | Proces ratifikace pozastaven | |
Itálie |
25. ledna 2005 6. dubna 2005 |
Senát Poslanecké sněmovny republiky |
Ano |
Lotyšsko | 2. června 2005 | Saeima | Ano |
Litva | 11. listopadu 2004 | Seimas | Ano |
Lucembursko |
28. června 2005 10. července 2005 25. října 2005 |
Poslanecká sněmovna (první hlasování) Poradní referendum Poslanecká sněmovna (druhé hlasování) |
Ano |
Malta | 6. července 2005 | Parlament | Ano |
Holandsko |
1 st 06. 2005 2. června 2005 |
Konzultativní referendum Stažení návrhu zákona bez hlasování |
Ne |
Polsko | - | Proces ratifikace pozastaven | |
Portugalsko | - | Proces ratifikace pozastaven | |
Česká republika | - | Proces ratifikace pozastaven | |
Spojené království | - | Proces ratifikace pozastaven | |
Slovensko |
11. května 2005 - |
Národní rada | Ano |
Podpis prezidenta | - | ||
Slovinsko | 1 st 02. 2005 | národní shromáždění | Ano |
Švédsko | - | Proces ratifikace pozastaven |
Bulharsko a Rumunsko již ratifikovaly smlouvu ratifikací své smlouvy o přistoupení (vstoupila v platnost dne 1. st January rok 2007). Viz článek I.2 této smlouvy o přistoupení.
Parlament | Datováno | Výsledek | Podpis hlavy státu | |||
---|---|---|---|---|---|---|
Bulharsko | 11. května 2005 | Ano. 231 hlasů pro, 1 proti. | Podepsat | |||
Rumunsko | 17. května 2005 | Ano. 434 hlasů pro, žádný proti. | Podepsat |
Článek II.1 téže smlouvy z nich také činí smluvní strany Niceské smlouvy, pokud nedojde k úplné ratifikaci ústavní smlouvy, což je tento případ.
Pokud by to bylo ratifikováno všemi signatářskými státy dříve 29. října 2006(25 ratifikačních listin uložených v Římě ) by ústavní smlouva vstoupila v platnost dne1 st November 2006. Pokud to nebude možné, dojde k tomuto vstupu v platnost případně „ první den druhého měsíce po uložení ratifikační listiny signatářským státem, který tuto formalitu provede jako poslední “ (článek IV-447.2 Smlouvy).
Poslední prohlášení ke Smlouvě o závěrečném aktu ( č. 30) dále uvádí, že „pokud na konci období dvou let [je po29. října 2006], čtyři pětiny členských států ratifikovalo uvedenou smlouvu a jeden nebo více členských států narazilo při provádění uvedené ratifikace na potíže, Evropská rada se touto otázkou zabývá . “ 4 / 5 th , tj. 20 států z 25 členských států, které jsou signatáři Smlouvy, kromě Bulharska a Rumunska, považované zpětně signatářů (včetně vstupu do EU1 st 01. 2007upravuje tento podíl). Nicméně v1. st January rok 2007, 17 členských států již ratifikovalo smlouvu, 3 neratifikovaly ji kvůli referendu (Francie a Nizozemsko) nebo neoznámenému odvolání ke Spolkovému ústavnímu soudu v Karlsruhe (Německo) a 7 dosud nezačalo s ratifikačním řízením (Spojené království , Irsko, Švédsko, Dánsko, Česká republika, Polsko a Portugalsko).
Německá kancléřka Angela Merkelová , úřadující předsedkyně Evropské unie v první polovině roku 2007 , však od začátku roku opakovaně prohlásila, že smlouvu již ratifikovalo 18 členských států, které podle všeho zahrnují i Německo v tomto počtu a „ že je třeba zohlednit jejich názor “.
V Madridu to bylo skutečně 18 členských států, které se domnívaly, že ratifikovaly smlouvu, která se setkala dne26. ledna 2007s neformální podporou Irska a Portugalska. Země, které odpověděly „ne“ (Francie a Nizozemsko), a země, které se zdají být nepřátelské k ratifikaci (Česká republika v čele), nebyly na toto setkání pozvány na nejvyšší úrovni. Osmnáct zemí prohlásilo: „chtít na základě Ústavní smlouvy usilovat o dosažení dohody o textu, který zachová její podstatu a rovnováhu “ s členskými státy, které ratifikaci neodmítly nebo které dosud nesouhlasily. . Zásada nového textu na mezivládní konferenci ve druhé polovině roku 2007 s názvem Reformní smlouva (budoucí Lisabonská smlouva), která nahradí Smlouvu o založení Evropského společenství Smlouvou o fungování Unie a vezme základy Ústavní smlouva byla schválena 27 členskými státy na zasedání Evropské rady v23. června 2007.
Nová pravidla týkající se kvalifikované většiny v Evropské radě a Radě (článek I-25) by však platila pouze od EU 1 st November 2009nebo po volbách do Evropského parlamentu. Ke změnám pravidel pro jmenování členů Komise by nemělo dojít dříve než v roce 2014 , to znamená na konci mandátu první Komise jmenované po případné ratifikaci Ústavní smlouvy (článek I-26.5 a 6). Bez této ratifikace bude nadále platit Niceská smlouva.
Text obsahuje 448 článků, rozdělených do čtyř částí, kterým předchází úvodní část.
První část účinně připomíná ústavu pojednávající o struktuře institucionálních komunit, druhá část, známá jako „Listina základních práv“, definuje určitý počet práv občanů, jejichž uplatňování je vážně omezeno - poslední dva články, třetí část přebírá "acquis communautaire", čtvrtá část se týká obecných a závěrečných ustanovení (ratifikace, změny atd.). Číslování článků je průběžné, ale před každým číslem článku je uvedeno číslo části, ke které patří, v římských znacích: první část tedy končí článkem I-60 a druhá část začíná prvním článkem II-61.
K textu smlouvy je na jedné straně připojeno 36 protokolů o konkrétních tématech, jako je role národních parlamentů, uplatňování zásad subsidiarity a proporcionality nebo konkrétní otázky na určité země, na druhé straně příloha I, která obsahuje seznam produktů podléhajících společné zemědělské politice a příloha II, která uvádí seznam zámořských zemí a území, na něž se vztahuje systém přidružení k Evropské unii.
Text je vypracován ve dvaceti úředních jazycích Unie i v irštině (čl. IV-448 (1)). Verze smlouvy v bulharštině , rumunštině a turečtině byly rovněž stanoveny s ohledem na status pozorovatelů během přípravy smlouvy pro tyto tři země. Jsou platné pouze od přístupových smluv (podepsáno dne25. dubna 2005pro Bulharsko a Rumunsko ) byly ratifikovány a vstoupily v platnost dne1. st January rok 2007. To zatím není případ turecké verze (přístupová jednání sotva začala). S ostatními kandidátskými zeměmi, Chorvatskem a Makedonií , se nezacházelo stejně, s Chorvati, kteří jako pozorovatelskou zemi podepsali pouze prohlášení připojené ke smlouvě, a oficiální status makedonského kandidáta dosud Komise nezkoumala.
Podpis Vstup v platnost Název smlouvy |
1948 1948 Bruselská smlouva |
1951 1952 Smlouva o ESUO |
Pařížská dohoda z roku 1954 z roku 1955 |
1957 1958 Římská smlouva (TEC) Smlouva o Euratomu |
1965 o z roku 1967 Smlouva o jednotných orgánech |
1975 neoficiální instituce 1976 |
1986, 1987, Akt o jednotném evropský |
1992 1993 Maastrichtská smlouva ( TEU a TEC ) |
1997 1999 Amsterodamská smlouva ( TEU a TEC ) |
2001 2003 Smlouva z Nice ( TEU a TEC ) |
Rok 2007 2009 Lisabonská smlouva ( Smlouva o EU a Smlouvy o fungování EU ) |
||||||||||
Tři pilíře Evropské unie | |||||||||||||||||||||
Evropských společenství | |||||||||||||||||||||
Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom) |
|||||||||||||||||||||
Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) |
Rozpuštěn v roce 2002 | Evropská unie (EU) | |||||||||||||||||||
Evropské hospodářské společenství (CEE) |
Evropské společenství (ES) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Spravedlnost a vnitřní věci (SVV) | ||||||||||||||||||||
Policejní a soudní spolupráce v trestních věcech (CPJMP) | |||||||||||||||||||||
Evropská politická spolupráce (EPC) | Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) | ||||||||||||||||||||
Western Union (OU) | Západoevropská unie (WEU) | ||||||||||||||||||||
Rozpuštěno v roce 2011 | |||||||||||||||||||||