Smlouva o ústavě pro Evropu

Tento článek může obsahovat nepublikovanou práci nebo neověřená prohlášení (Leden 2014).

Můžete pomoci přidáním odkazů nebo odebráním nepublikovaného obsahu. Další podrobnosti najdete na diskusní stránce .

2004 Římská smlouva Klíčové údaje
Popis obrázku ConstitutionEurope.jpg. Prezentace
Titul Smlouva o ústavě pro Evropu
Země  Evropská unie
Území použití Žádný
Typ Mezinárodní konvence
Zapojeno Právo Evropské unie
Přijetí a vstup v platnost
Přijetí Odmítnuto referendem
Podpis 29. října 2004

Číst online

Smlouva o ústavě pro Evropu

Smlouvy tvoří
na Evropskou unii Klíčové údaje

Smlouva o Ústavě pro Evropu , obecně nazývaný Evropská ústava , Ústavní smlouvě , ale smlouva Řím II nebo Římské smlouvy z roku 2004 , někdy zkrátil TECE nebo TCE, která byla podepsána v Římě ze strany hlav států a vlád z Evropské unie na29. října 2004, mělo vstoupit v platnost dne 1 st November 2006za podmínky, že jej ratifikuje každý z dvaceti pěti signatářských států , což však nebyl případ pokuty .

Kvůli tomuto neúspěchu byla vytvořena Lisabonská smlouva, která nahradila tuto ústavní smlouvu. Zahrnuje většinu změn, které byly v Ústavní smlouvě, ale ve formě dodatků . Jeho princip byl zastaven23. června 2007na zasedání Evropské rady v Bruselu a jeho znění schválené Evropskou radou v Lisabonu dne19. října 2007.

Bulharsku se Rumunsko a Turecko také část signatářů Římě (jako pozorovatelé), vstoupila v platnost této smlouvy by měla zahrnovat také první dva, ze1. st January rok 2007po ratifikaci jejich přístupové smlouvy podepsané v Lucemburku dne25. dubna 2005.

Motivace


Smlouva
o
Evropské unii
Smlouva o
založení Evropského
společenství
Listina základních
práv
Smlouva
o
ústavě
pro Evropu


Smlouva
o
Evropské unii
Smlouva o
založení Evropského
společenství

Lisabonská smlouva
Smlouva
o
Evropské unii
Smlouva o
fungování Evropské
unie
Listina základních
práv
Listina základních
práv

K odůvodnění této smlouvy byly předloženy dva hlavní důvody:

Tři hlavní události:

Právní hledisko

Z právního hlediska nebyl text formálně ústavou státu. Tato smlouva zakládající ústavu pro Evropu , název přijatý smluvními stranami, neměla za cíl vytvořit federální nebo nadnárodní evropský stát. Tento text byl smlouvou, která po ratifikaci zavede ústavu, jak naznačuje její preambule. Jako takový měl v oblastech pravomocí Unie přednost před právem členských států (článek I-6), což ostatně často platilo ve stávajících smlouvách. V očekávání toho většina členských států pozměnila své vlastní národní ústavy, aby umožnila tento přenos suverenity.

Povaha Evropské unie by se díky této smlouvě mohla podobat konfederaci s významným přenosem pravomocí z členských států a suverénů v oblasti měny, obchodu atd.

Jakákoli následná změna ústavy by vyžadovala jednomyslný souhlas členských států a zpravidla ratifikaci většinou nejméně 4/5 z nich; pro určité úpravy, například pro rozšíření rozsahu hlasování kvalifikovanou většinou, by však stačila jednomyslná dohoda v rámci Evropské rady (a tedy i vlád).

Vývoj textu

Úvodní poznámka

Myšlenka ústavy se zakořenila v kontinentální Evropě. Myšlenka ústavy definované v přísném slova smyslu je však opakem britské kultury.

Zdá se, že výraz „ústava“ měl svůj význam při vítězství ne v zemích, které jej odmítly. Samotný pojem ústavy pro Evropu lze tedy interpretovat jako omezení svrchovanosti států.

Kromě toho projekt stanoví přechodná stadia. Rozsah kvalifikované většiny stanovený ústavou nabyl účinnosti vstupem ústavy v platnost. Kromě toho byla plánována dočasná opatření pro složení Evropského parlamentu pro zákonodárce 2004–2009.

Protocol (34) o přechodných opatřeních týkajících se orgánů a institucí Unie začleněna většina z přechodných opatření, která skončila na31. října 2009. Text musel být předtím ratifikovánŘíjen 2006 25 členskými státy Unie, aby vstoupily v platnost.

Pokud by však smlouva měla být ratifikována čtyřmi pětinami členských států a jeden nebo více členských států by se při ratifikaci setkalo s obtížemi, byla věc záležitostem projednána Evropská rada. Návrh stanovil pro členské státy dvouletou lhůtu pro ratifikaci.

Křesťanské dědictví

Jedna z debat předcházející ratifikaci Ústavní smlouvy byla o historické zmínce o křesťanském dědictví kontinentu. První návrh preambule zmínil filozofii osvícenství, ale ne křesťanství. Mezi příznivci zmínky o křesťanství byla Angela Merkelová a zejména představitelé Polska (bez ohledu na vládnoucí stranu). Francie byla hlavním odpůrcem zahrnutí tohoto náboženského dědictví do ústavní smlouvy. Valéry Giscard d'Estaing byl toho názoru, že křesťanství nelze zmínit bez zmínky o ostatních přítomných náboženstvích; zadruhé, vláda Jacquesa Chiraca byla silně oddána sekularismu ve francouzštině s přísným oddělením mezi státem a veřejným uctíváním. Pierre Moscovici , tehdejší evropský komisař odpovědný za ekonomiku, 8. května v televizi BFM prohlásil , že „nevěří v křesťanský původ Evropy“. Nebyl přidán žádný odkaz na toto dědictví.

Kontext smlouvy

Podpisový obřad

V Římě se29. října 2004Byl podepsán druhý Římskou smlouvu, která známá jako „Evropské ústavy“, mezi pětadvaceti členských států na Unii , ale také - k závěrečnému aktu - od tří kandidátských zemí ( Bulharsko , Rumunsko a Turecko ). Prohlášení podepsalo také Chorvatsko jako pozorovatel (jeho přístupová jednání měla začít až po1. st January 2005a byl odložen sine die, aby byl obnoven v říjnu 2005 ). Tento text byl přeložen do dvaceti úředních jazyků Unie kromě irštiny , jakož i do bulharštiny , rumunštiny a turečtiny (jejichž verze, i když jsou oficiální, dosud nebyly autentické ve smyslu čl. IV-448 odst. 1) Smlouvy a zase by se nestaly oficiálními verzemi, dokud nevstoupí v platnost uvedená smlouva o přistoupení).

To bylo podepsáno na kopci na Capitol , současné sídlo radnice města Říma , v Síni Horatii a Curiatii , stejného ten, který už podepsal I st Římská smlouva (dále jen25. března 1957) o založení Evropského hospodářského společenství . Pravidlo by bylo, aby bylo podepsáno v Irsku , v předsedajícím státě Unie, když bylo přijato v červnu 2004 .

Viz seznam signatářů Římské smlouvy z roku 2004 .

Smlouva o ústavě pro Evropu

Návrh přijatý konsensem Evropského konventu dne na 13. června a10. července 2003a doručeno předsedovi Evropské rady v Římě dne18. července 2003. Tento text * byl editován Mezivládní konferencí. Konečné znění přijali hlavy států a předsedové vlád dvaceti pěti let dále19. června 2004na zasedání Evropské rady v Bruselu . Formálně byla podepsána v Římě dne29. října 2004( 2 e  Římská smlouva po smlouvě z roku 1957 ). To by nevstoupilo v platnost, dokud nebude ratifikováno každým z členských států.

Ratifikace

Ústavní smlouva musela být ratifikována každým z dvaceti pěti členských států Unie v roce 2004 podle pravidel platných v každém státě, nejčastěji parlamentním hlasováním a v některých případech referendem . Ratifikační proces měl být dokončen do dvou let od podpisu smlouvy, jinými slovy dříve29. října 2006. V případě, že některé státy neuloží své ratifikační listiny před tímto datem, což se stalo, stanoví článek IV-443, že „se touto záležitostí bude zabývat Evropská rada“. Deklarace n o  30 stanoví, že pokud jsou čtyři pětiny států dosud neratifikovaly dříve29. října 2006se touto otázkou zabývá Evropská rada.

Ratifikace parlamentním hlasováním Ratifikace referendem a parlamentním hlasováním „Sí“ (pro): 76,73% (10 804 464 voličů) „Ne“ (proti): 17,24% (2 428 409 voličů) Bílí a nuloví: 6,03% (849 093 voličů) Míra účasti: 42,32%. Míra zdržení se: 57,68%. „Jo“ (pro): 56,52% (109 494 voličů) Proti: 43,47% (84 221 voličů) Bílí a figuríny: 3,04% (5 894 voličů) Odmítnutí referendem Konečné výsledky potvrzené Ústavní radou  : „Ano“ (pro): 12 808 270 hlasů (45,33% odevzdaných hlasů) „Ne“ (proti): 15 449 508 hlasů (54,67%). Bílé a neplatné: 730 522 hlasů (2,52% voličů). Volební účast: 69,37% (28 988 300 voličů) Míra zdržení se hlasování: 30,63% (12 800 902 voličů). Zapsáno v seznamech: 41 789 202 voličů (údaje včetně Francouzů žijících v zahraničí) „  Voor  “ (pro): 38,4% (2 940 730 voličů) „  Tegen  “ (proti): 61,6% (4 705 685 voličů) Volební účast: 62,8% voličů. Míra zdržení se hlasování: 37,2%. Žádné rozhodnutí

Smlouvu tedy ratifikovalo 16 zemí. Toto číslo stoupá na 18, pokud se domníváme, že podepsání smlouvy prezidenty Německa a Slovenska je nezbytným krokem k ratifikaci, což však z dlouhodobého hlediska nemůže zpochybnit.

V roce 2007 představovalo těchto 18 zemí 2/3 členských zemí Unie a 66% obyvatel Unie.

Je třeba poznamenat, že tato čísla neumožňují posoudit celkovou přilnavost obyvatel k tomuto textu, protože proběhly pouze čtyři referenda (dvě ratifikace: Španělsko, Lucembursko a dvě zamítnutí: Francie, Nizozemsko) proti 14 procesům parlamentní cestou. V tomto ohledu je významný příklad Francie: jasná většina poslanců byla pro ratifikaci, která však byla v referendu dne 55% odmítnuta.29. května 2005.

Stav postojů členských států k ratifikaci
Země Datum ratifikace Způsob ratifikace Výsledek
Německo 12. května 2005
27. května 2005

Spolková rada Spolkového sněmu ( Bundesrat )
Ano
? Podpis prezidenta -
Rakousko 11. května 2005
25. května 2005
Národní rada (Nationalrat)
Federální rada (Bundesrat)
Ano
Belgie 28.dubna 2005
19. května 2005
17. června 2005
20. června 2005
29. června 2005
19. července 2005
8. února 2006
Senát
Sněmovna reprezentantů Belgii
parlamentu ze dne Brusel-hlavní město kraje
parlamentu ze dne Německy mluvící společenství
valonského
parlamentu parlamentu Francouzského společenství Belgie z
vlámského parlamentu
Ano
Kypr 30. června 2005 Sněmovna reprezentantů Ano
Dánsko - Proces ratifikace pozastaven
Španělsko 20. února 2005
28.dubna 2005
18. května 2005
Konzultativní referendum Senát
Poslanecké sněmovny
Ano
Estonsko 9. května 2006 Riigikogu Ano
Finsko 5. prosince 2006 Eduskunta Ano
Francie 29. května 2005 Referendum Ne
Řecko 19. dubna 2005 Rada Řeků Ano
Maďarsko 20. prosince 2004 národní shromáždění Ano
Irsko - Proces ratifikace pozastaven
Itálie 25. ledna 2005
6. dubna 2005
Senát Poslanecké sněmovny
republiky
Ano
Lotyšsko 2. června 2005 Saeima Ano
Litva 11. listopadu 2004 Seimas Ano
Lucembursko 28. června 2005
10. července 2005
25. října 2005
Poslanecká sněmovna (první hlasování)
Poradní referendum
Poslanecká sněmovna (druhé hlasování)
Ano
Malta 6. července 2005 Parlament Ano
Holandsko 1 st 06. 2005
2. června 2005
Konzultativní referendum
Stažení návrhu zákona bez hlasování
Ne
Polsko - Proces ratifikace pozastaven
Portugalsko - Proces ratifikace pozastaven
Česká republika - Proces ratifikace pozastaven
Spojené království - Proces ratifikace pozastaven
Slovensko 11. května 2005

-

Národní rada Ano
Podpis prezidenta -
Slovinsko 1 st 02. 2005 národní shromáždění Ano
Švédsko - Proces ratifikace pozastaven
Nové členské země

Bulharsko a Rumunsko již ratifikovaly smlouvu ratifikací své smlouvy o přistoupení (vstoupila v platnost dne 1. st January rok 2007). Viz článek I.2 této smlouvy o přistoupení.

Parlament Datováno Výsledek Podpis hlavy státu
Bulharsko 11. května 2005 Ano Ano. 231 hlasů pro, 1 proti. Podepsat
Rumunsko 17. května 2005 Ano Ano. 434 hlasů pro, žádný proti. Podepsat

Článek II.1 téže smlouvy z nich také činí smluvní strany Niceské smlouvy, pokud nedojde k úplné ratifikaci ústavní smlouvy, což je tento případ.

Vstupuje v platnost

Pokud by to bylo ratifikováno všemi signatářskými státy dříve 29. října 2006(25 ratifikačních listin uložených v Římě ) by ústavní smlouva vstoupila v platnost dne1 st November 2006. Pokud to nebude možné, dojde k tomuto vstupu v platnost případně „  první den druhého měsíce po uložení ratifikační listiny signatářským státem, který tuto formalitu provede jako poslední  “ (článek IV-447.2 Smlouvy).

Poslední prohlášení ke Smlouvě o závěrečném aktu ( č.  30) dále uvádí, že „pokud na konci období dvou let [je po29. října 2006], čtyři pětiny členských států ratifikovalo uvedenou smlouvu a jeden nebo více členských států narazilo při provádění uvedené ratifikace na potíže, Evropská rada se touto otázkou zabývá . “ 4 / 5 th , tj. 20 států z 25 členských států, které jsou signatáři Smlouvy, kromě Bulharska a Rumunska, považované zpětně signatářů (včetně vstupu do EU1 st 01. 2007upravuje tento podíl). Nicméně v1. st January rok 2007, 17 členských států již ratifikovalo smlouvu, 3 neratifikovaly ji kvůli referendu (Francie a Nizozemsko) nebo neoznámenému odvolání ke Spolkovému ústavnímu soudu v Karlsruhe (Německo) a 7 dosud nezačalo s ratifikačním řízením (Spojené království , Irsko, Švédsko, Dánsko, Česká republika, Polsko a Portugalsko).

Německá kancléřka Angela Merkelová , úřadující předsedkyně Evropské unie v první polovině roku 2007 , však od začátku roku opakovaně prohlásila, že smlouvu již ratifikovalo 18 členských států, které podle všeho zahrnují i ​​Německo v tomto počtu a „  že je třeba zohlednit jejich názor  “.

V Madridu to bylo skutečně 18 členských států, které se domnívaly, že ratifikovaly smlouvu, která se setkala dne26. ledna 2007s neformální podporou Irska a Portugalska. Země, které odpověděly „ne“ (Francie a Nizozemsko), a země, které se zdají být nepřátelské k ratifikaci (Česká republika v čele), nebyly na toto setkání pozvány na nejvyšší úrovni. Osmnáct zemí prohlásilo: „chtít na základě Ústavní smlouvy usilovat o dosažení dohody o textu, který zachová její podstatu a rovnováhu  “ s členskými státy, které ratifikaci neodmítly nebo které dosud nesouhlasily. . Zásada nového textu na mezivládní konferenci ve druhé polovině roku 2007 s názvem Reformní smlouva (budoucí Lisabonská smlouva), která nahradí Smlouvu o založení Evropského společenství Smlouvou o fungování Unie a vezme základy Ústavní smlouva byla schválena 27 členskými státy na zasedání Evropské rady v23. června 2007.

Nová pravidla týkající se kvalifikované většiny v Evropské radě a Radě (článek I-25) by však platila pouze od EU 1 st November 2009nebo po volbách do Evropského parlamentu. Ke změnám pravidel pro jmenování členů Komise by nemělo dojít dříve než v roce 2014 , to znamená na konci mandátu první Komise jmenované po případné ratifikaci Ústavní smlouvy (článek I-26.5 a 6). Bez této ratifikace bude nadále platit Niceská smlouva.

Text smlouvy

Text obsahuje 448 článků, rozdělených do čtyř částí, kterým předchází úvodní část.

První část účinně připomíná ústavu pojednávající o struktuře institucionálních komunit, druhá část, známá jako „Listina základních práv“, definuje určitý počet práv občanů, jejichž uplatňování je vážně omezeno - poslední dva články, třetí část přebírá "acquis communautaire", čtvrtá část se týká obecných a závěrečných ustanovení (ratifikace, změny atd.). Číslování článků je průběžné, ale před každým číslem článku je uvedeno číslo části, ke které patří, v římských znacích: první část tedy končí článkem I-60 a druhá část začíná prvním článkem II-61.

K textu smlouvy je na jedné straně připojeno 36 protokolů o konkrétních tématech, jako je role národních parlamentů, uplatňování zásad subsidiarity a proporcionality nebo konkrétní otázky na určité země, na druhé straně příloha I, která obsahuje seznam produktů podléhajících společné zemědělské politice a příloha II, která uvádí seznam zámořských zemí a území, na něž se vztahuje systém přidružení k Evropské unii.

Text je vypracován ve dvaceti úředních jazycích Unie i v irštině (čl. IV-448 (1)). Verze smlouvy v bulharštině , rumunštině a turečtině byly rovněž stanoveny s ohledem na status pozorovatelů během přípravy smlouvy pro tyto tři země. Jsou platné pouze od přístupových smluv (podepsáno dne25. dubna 2005pro Bulharsko a Rumunsko ) byly ratifikovány a vstoupily v platnost dne1. st January rok 2007. To zatím není případ turecké verze (přístupová jednání sotva začala). S ostatními kandidátskými zeměmi, Chorvatskem a Makedonií , se nezacházelo stejně, s Chorvati, kteří jako pozorovatelskou zemi podepsali pouze prohlášení připojené ke smlouvě, a oficiální status makedonského kandidáta dosud Komise nezkoumala.

Chronologie Evropské unie

Podpis  
Vstup v platnost  
Název smlouvy 
1948
1948
Bruselská smlouva
1951
1952
Smlouva o ESUO
Pařížská dohoda z roku 1954 z roku
1955
1957
1958
Římská smlouva
(TEC)
Smlouva o Euratomu
1965 o
z roku 1967
Smlouva o jednotných orgánech
1975 neoficiální instituce
1976
1986,
1987,
Akt o jednotném evropský
1992
1993
Maastrichtská smlouva
( TEU a TEC )
1997
1999
Amsterodamská smlouva
( TEU a TEC )
2001
2003
Smlouva z Nice
( TEU a TEC )
Rok 2007
2009
Lisabonská smlouva
( Smlouva o EU a Smlouvy o fungování EU )
Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
                       
Tři pilíře Evropské unie  
Evropských společenství  
Evropské
společenství pro atomovou energii
(Euratom)
Evropské
společenství uhlí a oceli
(ESUO)
Rozpuštěn v roce 2002 Evropská unie (EU)
   
Evropské hospodářské společenství
(CEE)
Evropské společenství (ES)
    TREVI Spravedlnost a vnitřní věci (SVV)  
  Policejní a soudní spolupráce v trestních věcech (CPJMP)
  Evropská politická spolupráce  (EPC) Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP)
Western Union (OU) Západoevropská unie (WEU)    
Rozpuštěno v roce 2011  
                     

Zdroje

Reference

  1. „  Soubor nástrojů Lisabonské smlouvy, autor Valéry Giscard d'Estaing  “, Le Monde.fr ,26. října 2007( ISSN  1950-6244 , číst online , přístup k 30. srpnu 2017 ).
  2. „2006 nebo 2009: kdy vstupuje v platnost TEC?“ » , Poslanec Alain Lipietz .
  3. „Evropa - Vatikánský hněv“ , Le Point , číslo 1 603.
  4. Když prezident Chirac odmítl zmínit „křesťanské kořeny Evropy“
  5. Tiskový briefing pana Jacquesa Chiraca, prezidenta republiky, o jednáních o evropské ústavě, jmenování nového předsedy Evropské komise a jmenování nového evropského ministra zahraničí, Brusel 17. června 2004.
  6. „Křesťanské kořeny Evropy: reakce na Pierra Moscoviciho“
  7. „Kontroverze kolem slov Pierra Moscoviciho ​​o křesťanských kořenech Evropy“
  8. Lotyšské ministerstvo zahraničních věcí: Současný stav Smlouvy o ústavě pro Evropu .
  9. Lotyšské ministerstvo zahraničních věcí: Informační činnosti o ústavě EU .
  10. Jean François-Poncet , "  Lisabonská smlouva  " , v Senátu .fr ,30. ledna 2008(zpřístupněno 7. prosince 2016 ) .
  11. „  Smlouva o Ústavě pro Evropu  “ , EUR-Lex (přístup k 7. prosinci 2016 ) .

Doplňky

Hloubkové odečty

  • Mezinárodní právo, evropské právo a hierarchie norem . Terry Olson, Paul Cassia . Právo a spravedlnost. PUF. ( ISBN  2-13-055494-6 ) .

Související články

externí odkazy