Rozšíření Severoatlantické aliance

Rozšíření NATO (NATO) je proces začlenění nových členských států do vojenské aliance od svého založení v roce 1949 a která se rozprostírá XXI th  století . V současné době je tvořen dvaceti sedmi evropskými zeměmi a dvěma severoamerickými zeměmi kolem systému kolektivní obrany, společných misí a cílů (civilních i vojenských) a standardizace armád. Přístupový proces se řídí článkem 10 ze Severoatlantické smlouvy , která omezuje budoucí členy pouze „evropských států“ . Země, které se chtějí připojit, musí splňovat určité požadavky a dokončit proces zahrnující politický dialog a vojenskou integraci, na tento přístupový proces dohlíží Severoatlantická rada , řídící orgán NATO.

Kritéria a proces přistoupení k Severoatlantické smlouvě

Článek 10 Smlouvy

Základní kritéria určující přistoupení nových členů k Atlantické alianci jsou definována v článku 10 Severoatlantické smlouvy  :

„Smluvní strany mohou jednomyslnou dohodou vyzvat k přistoupení ke Smlouvě jakýkoli jiný evropský stát schopný podporovat rozvoj zásad této smlouvy a přispívat k bezpečnosti severoatlantického regionu. Každý takto přizvaný stát se může stát smluvní stranou smlouvy uložením své listiny o přístupu u vlády Spojených států amerických. To bude informovat každou ze stran o uložení každé listiny o přistoupení. "

-  článek 10 ze Severoatlantické smlouvy .

Tento článek stanoví geografické kritérium zaměřené výhradně na evropské státy (rozšířené de facto na Kavkaz s uznáním statusu oficiálního kandidáta na Gruzii), ale také politická a strategická kritéria týkající se základních principů Aliance, jako je demokracie , respektování individuálních svobod a právního státu a posilování bezpečnosti severoatlantického regionu.

Podmiňuje přistoupení nečlenských států k dosažení konsensu všech spojenců o uznané kandidáty. Přistoupení nových členů musí být formálně ratifikováno všemi současnými signatářskými zeměmi smlouvy. Řecko blokuje členství Makedonské republiky v NATO kvůli neshodám ohledně používání názvu země. Turecko bude proti účasti Kyperské republiky v institucích NATO, dokud nebude vyřešen kyperský spor .

Akční plán členství

NATO v Evropě A partnerství po celém světě
Hlavní přidružení k NATO v Evropě.svg NATO partnerships.svg

Největší krok ve formalizaci procesu rozšiřování NATO nastal na Washingtonském summitu v roce 1999 , kdy byl schválen mechanismus Akčního plánu členství (MAP), který současným členům umožňuje pravidelně přezkoumávat formální žádosti aspirujících členů. Účast země v MAP zahrnuje každoroční podávání zpráv o pokroku v pěti definovaných oblastech:

NATO poskytuje komentáře a technické rady každé zemi a hodnotí její pokrok individuálně; Jakmile země splní požadavky, může NATO této zemi vydat pozvání k zahájení jednání o členství. V současné době mají akční plán členství tři země : Bosna a Hercegovina, Makedonie a Černá Hora, jejich status „hostující země“ jim umožňuje účastnit se schůzí Aliance jako pozorovatelé. Proces přistoupení pak zahrnuje pět fází před podepsáním přístupových protokolů a ratifikací těchto protokolů vládami současných členů NATO.

Intenzivnější dialog

„Intenzivnější dialog“ , status specifickou pokročilého partnerství byl představen poprvé v dubnu 2005 na neformální schůzce ministrů zahraničních věcí ve Vilniusu v reakci na aspirace Ukrajiny na vstup související reformy NATO v čele s prezidentem Viktorem Juščenkem . Od summitu v Madridu v roce 1997 se země NATO dohodly na vedení privilegovaného dialogu s národy usilujícími o členství.

v Září 2006Gruzie se stala druhou zemí, které mají být poskytnuty tento stav, v návaznosti na rychlé změny v zahraniční politice za prezidenta Michaila Saakašviliho . Černá Hora, Bosna a Hercegovina a Srbsko rovněž získaly podobný status na summitu v roce 2006Dubna 2008v Bukurešti; zatímco první dva se pustili do „akčního plánu členství“ , byla předložena nabídka Srbska, aby byla zajištěna možnost budoucích vazeb země tradičně blízké Rusku s Aliancí.

Historie rozšíření NATO

Po jeho tréninku v April 4 , z roku 1949s dvanácti zakládajícími členy se NATO rozšířilo o Řecko a Turecko v roce 1952 a západní Německo v roce 1955 ( Pařížské dohody ), poté o Španělsko v roce 1982. Po skončení studené války , během níž se Aliance postavila proti Varšavské smlouvě vedené SSSR , Německo bylo znovu sjednoceno v roce 1990 a expanze pokračovala na východ. V roce 1999 se k organizaci připojily Polsko , Maďarsko a Česká republika v kontextu mnoha interních debat a za silné ruské opozice. Další vlna expanze přišla spolu s rozšířením EU v letech 2004 a 2007 o sedm zemí ve střední a východní Evropě a hraničících s Baltským mořem . Tyto země byly poprvé vyzvány k zahájení jednání o členství na pražském summitu v roce 2002 a do NATO vstoupily krátce před summitem v Istanbulu o dva roky později. Nejnovější členové: Albánie a Chorvatsko , připojili se k Alianci dne1 st April 2009, před summitem ve Štrasburku a Kehlu v roce 2009. Černá Hora vstoupila do Aliance dne7. června 2017.

V roce 2011 NATO oficiálně uznalo čtyři ctižádostivé členy: Bosnu a Hercegovinu , Gruzii , Makedonii a Černou Horu . Od té doby je členství Černé Hory účinnéčerven 2017a od té doby Makedonie březen 2020. Budoucí expanze je v současné době tématem debaty v několika zemích mimo Alianci: v zemích jako Švédsko , Finsko a Srbsko vedou otevřenou politickou debatu na téma členství, zatímco v zemích jako Ukrajina a Gruzie zapadá do regionálního kontextu, ve kterém Rusko hraje hlavní roli.

Datováno Země Rozšíření
4. dubna 1949 Belgie Nadace
Kanada
Dánsko
Spojené státy
Francie
Island
Itálie
Lucembursko
Norsko
Holandsko
Portugalsko
Spojené království
18. února 1952 Řecko První
krocan
9. května 1955 západní Německo Druhý
30. května 1982 Španělsko Třetí
3. října 1990 Východní Německo Znovusjednocení Německa
12. března 1999 Česká republika Čtvrtý
Maďarsko
Polsko
29. března 2004 Bulharsko Pátý
Estonsko
Lotyšsko
Litva
Rumunsko
Slovensko
Slovinsko
1 st 04. 2009 Albánie Šestý
Chorvatsko
7. června 2017 Černá Hora Sedmý
27. března 2020 Severní Makedonie Osmý

Přistoupení sjednoceného Německa

První expanze NATO po konci studené války se konala u znovusjednocení Německa na3. října 1990, kdy se bývalé východní Německo stalo součástí Spolkové republiky Německo a Aliance. To bylo dohodnuto ve smlouvě dva plus čtyři (SRN + NDR a Francie + Spojené státy + Spojené království + SSSR) s cílem získat sovětský souhlas sjednoceného Německa zůstávajícího v NATO; bylo také dohodnuto, že v bývalém východním Německu nebudou rozmístěny cizí jednotky a jaderné zbraně. Podobně je NDR integrována do EHS a okamžitě těží ze smluv (politických, hospodářských, sociálních atd. ) ,  Které již podepsala EHS se svými partnery.

V roce 1996 napsal Michail Gorbačov ve svých pamětech, že: „během jednání o sjednocení Německa [zejména George HW Bush a Helmut Kohl ] poskytli záruky, že NATO by nemělo rozšiřovat oblast své činnosti?“ [Více] na východ “ , s pádem železné opony , iniciativami na přiblížení západní a východní Evropy a rozpuštěním Varšavské smlouvy však reorganizace Evropy po studené válce prošla posunem většiny východoevropských zemí směrem Západní organizace (NATO, EU, WTO  atd. ).

Předefinování role NATO po zmizení „dědičného nepřítele“ bude dosaženo vznikem nových cílů (udržování míru na Balkáně, válka proti terorismu, kybernetická bezpečnost  atd .) Partnerství pro mír zřízené Clintonovou administrativou a Středomořský dialog (1994) také umožňuje NATO využít svůj vliv na podporu politických a vojenských transformací za jeho hranicemi.

Visegrádská skupina

v Února 1991, Polsko, Maďarsko, Česká republika a Slovensko (jako Československo ) vytvořily visegrádskou skupinu na podporu evropské integrace do Evropských společenství ( Evropská unie byla založena v roce 1992) a NATO, jakož i na provádění vojenských reforem v souladu s NATO standardy . Vnitřní sentiment v NATO vůči bývalým zemím Varšavské smlouvy byl zpočátku negativní, ale na římském summitu v listopadu 1991 se členové dohodli na řadě předvaršavských cílů.Přistoupení těchto zemí, jako je liberalizace trhu, instalace demokratických a mnohostranných politických režimů. V následujících letech byla vytvořena regionální fóra pro spolupráci mezi NATO a jeho východními sousedy, včetně Severoatlantické rady pro spolupráci (později Euroatlantické rady pro partnerství) a Partnerství pro mír .

Zájem Maďarska o vstup do NATO byl potvrzen referendem  (v) v roce 1997, ve kterém 85,3% voličů hlasovalo pro členství, akce Ruska během války v Čečensku byly také motivujícím faktorem pro několik zemí, které byly pod Sovětská vláda více než padesát let.

Zatímco ostatní členové Visegrádu byli pozváni do NATO na summitu v Madridu v roce 1997, Slovensko bylo vyloučeno na základě toho, co několik členů považovalo za nedemokratické činy prezidenta nacionalistické vlády Vladimíra Mečiara . Rumunsko a Slovinsko byli pozváni v roce 1997 a každý měl podporu významného člena NATO, Francie a Itálie.

Vilnius Group

Na washingtonském summitu v roce 1999 , kde se oficiálně připojilo Maďarsko, Polsko a Česká republika, NATO rovněž vydalo nové členské pokyny s individualizovanými akčními plány pro Albánii, Bulharsko, Estonsko, Lotyšsko, Litvu, Makedonii, Rumunsko, Slovensko a Slovinsko. vKvěten 2000se tyto země spojily s Chorvatskem a vytvořily skupinu Vilnius, aby posílily svou spolupráci a usilovaly o společné členství v NATO. Sedm z nich bylo pozváno na summit v Istanbulu v roce 2004 , aby dokončili své členství.

Rusko se zvláště zdráhá připojit se ke třem pobaltským zemím v NATO a EU; Přitom tyto země vyšly ze své sféry vlivu ještě dále. Chorvatsko rovněž zahájilo v roce 2002 akční plán, který vedl k národní diskusi o nutnosti uspořádat referendum o členství v NATO. Chorvatský premiér Ivo Sanader nakonec souhlasilLeden 2008, v rámci formování koaliční vlády, aby ji oficiálně nenavrhovala. Albánie a Chorvatsko byly vyzvány, aby se připojily k NATO na summitu v Bukurešti v roce 2006Dubna 2008.

Černá Hora

Černá Hora získala nezávislost v roce 2006. V tomto procesu, země je pozván na summit NATO v Rize vListopadu 2006připojit se k Partnerství pro mír (PPP). Po summitu v Bukurešti oDubna 2008„NATO a Černá Hora, které potvrzují své ambice na členství, uzavírají akční plán partnerství. Na konci roku 2009 byl učiněn nový krok, kdy ministři zahraničí zemí NATO vyzvali Černou Horu k účasti na Akčním plánu členství (MAP), který zahájil přípravný proces členství. Černá Hora přispívá v roce 2010 k angažovanosti NATO v Afghánistánu ( ISAF ).

Přistoupení Černé Hory vyvolalo debaty v zemi, kde bombové útoky prováděné NATO v roce 1999 zanechaly stále značný otisk u některých zlomků populace: průzkumy veřejného mínění ukazují, že část srbského původu je vůči členství velmi nepřátelská, zatímco jiné etnické skupiny jsou pro. Toto členství se také setkává s nepřátelstvím ze strany Ruska, které se obecně staví proti jakémukoli rozšíření NATO. Francie vyjadřuje výhrady k provádění politiky rozšiřování NATO. Na summitu v Newportu ve Walesu vzáří 2014, nalezeným kompromisem je odložit zahájení konečných přístupových jednání nejpozději do konce roku 2015 a vyzvat „Černou Horu, aby pokračovala ve svém úsilí o řešení výzev, které v souvislosti s přistoupením k„ NATO “přetrvávají.

Tato jednání konečně začala v roce února 2016a končí 19. května 2016 podepsáním protokolu o přistoupení ministry zahraničí zemí NATO, který dává Černé Hoře status „hostující země“ a znamená začátek ratifikačního procesu v hlavních městech Aliance.

Otázka členství v NATO je jedním z hlavních témat debaty v legislativních volbách v říjnu 2016, těsně ji prosadila strana předsedy vlády, prozápadní a prosazující členství země v NATO a v EU, v zemi, kde proruský a proruský proud je tradičně silný a tam, kde Moskva šetří své snahy čelit tomuto plánovanému rozšíření. Vláda Černé Hory vyplývající z těchto voleb navrhuje jednoduchou ratifikaci parlamentním hlasováním, zatímco opozice, která sdružuje proruské a prozápadní formace, obhajuje referendum s nejistým výsledkem.

The 11. dubna 2017Prezident Spojených států Trump podepisuje ratifikační listinu o přistoupení této země. The5. června 2017„Černá Hora ukládá listinu o svém vstupu do Aliance na slavnostním ceremoniálu u amerického ministerstva zahraničí. To se oficiálně stala 29. ročník členskou zemí NATO.

Severní Makedonie

Severní Makedonie vyhlásila nezávislost v roce 1991 pod názvem „Republika Makedonie“ a vstoupil do OSN v roce 1993, který byl předběžně s názvem „Bývalá republika jugoslávská Makedonie“ vzhledem k opozici Řecka v názvu „Makedonie“ , který je také to, že jeden jejích regionů.

Země se připojila k Partnerství pro mír (PfP) v roce 1995, poté byla pozvána k účasti na Akčním plánu členství (MAP) v roce 1999. Podílela se na intervenci NATO v Kosovu v roce 1999 a získala pomoc NATO pro přijímání uprchlíků na svém území . V roce 2001 zahájilo NATO operaci Essential Harvest, aby pomohlo makedonské vládě odzbrojit povstalecké skupiny.

Na summitu v Bukurešti v roce 2008 se vedoucí aliance dohodli, že Bývalá jugoslávská republika Makedonie bude vyzvána, aby zahájila přístupové rozhovory, jakmile bude s Řeckem nalezeno řešení otázky jejího členství podle pravidla jednomyslnosti. V roce 2015 ministři zahraničních věcí zemí NATO znovu potvrdili rozhodnutí přijatá na summitu v Bukurešti v roce 2008 týkajícím se Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a naléhali na zemi, aby s Řeckem našla oboustranně přijatelné řešení otázky názvu, aby bylo možné realizovat jejich aspirace na členství v NATO. Tato situace nebrání rozvoji významné vojenské spolupráce.

V roce 2018 dohoda z Prespy mezi Aténami a Skopje potvrzuje název Severní Makedonie . Spojenci vyzývají zemi, aby zahájila přístupové rozhovory. Protokol o přistoupení je podepsán dne6. února 2019. The27. března 2020, po ratifikaci 29 zeměmi Aliance v souladu s jejich vnitrostátními postupy se Severní Makedonie stává třicátým členem.

Žádosti o členství

Dvě země jsou v různých fázích procesu přistoupení k Severoatlantické smlouvě.

Kandidátské země na členství
Země Partnerství pro mír Akční plán individuálního
partnerství 		Intenzivnější dialog Akční plán
členství (MAP) 		Protokol o členství
Bosna a Hercegovina Prosinec 2006 Září 2008 Dubna 2008 Prosince 2018 -
Gruzie Březen 1994 Říjen 2004 Září 2006 - -

Bosna a Hercegovina

Nezávislost Bosny a Hercegoviny v roce 1992 při rozdělení Jugoslávie na několik států je doprovázena válkou mezi etnickými skupinami, které ji tvoří. Aby to ukončila, OSN vyzývá NATO, jehož bombardování bude jeho první vojenskou operací. S cílem zajistit provádění Daytonských mírových dohod zProsince 1995„NATO vedlo do roku 2004 v zemi hlavní mírovou misi, postupně nazývanou IFOR, poté SFOR .

Bosna a Hercegovina se k Partnerství pro mír (PPP) připojila v roce 2006. vDubna 2008je země vyzvána, aby zahájila intenzivnější dialog s NATO, který se bude zabývat všemi politickými, vojenskými, finančními a bezpečnostními otázkami spojenými s jejími aspiracemi na členství; pak dovnitřzáří 2008, země uzavírá svůj první Akční plán individuálního partnerství (IPAP) s NATO.

v dubna 2010„Bosna a Hercegovina je zvána k účasti na Akčním plánu členství (MAP) s výhradou předchozího vyřešení otázky převodu vojenských nemovitostí z místních politických subjektů na ústřední vládu.

Gruzie

V návaznosti na růžovou revoluci v roce 2003 se Gruzie snaží navázat úzké vztahy s NATO. V gruzínském referendu z ledna 2008 hlasovalo pro členství v NATO 77% voličů. Na vrcholu Bukurešti vDubna 2008„NATO se zavázalo k principu dlouhodobého členství v Gruzii, bývalé sovětské socialistické republice , což je vyhlídka, proti které se Rusko staví. Druhá Jižní Osetie válka vSrpna 2008vede k instalaci ruských vojsk na část mezinárodně uznávaného území Gruzie. The21. listopadu 2011Ruský prezident Dmitrij Medveděv říká, že válka zabránila expanzi NATO do bývalé sovětské sféry vlivu .

v Květen 2013, Gruzínský předseda vlády Bidzina Ivanišvili obnovuje vůli své země pokračovat v cestě k členství přistoupením k Akčnímu plánu členství (MAP). Tváří v tvář ruské opozici a geopolitické situaci země NATO vylučuječerven 2014 zahájit MAP a místo toho navrhnout kompromisní řešení kolem plánu „posílené spolupráce“.


Zdroje

Poznámky a odkazy

  1. „  V sázce na vývoj NATO  “ , na místě francouzského Senátu (konzultováno 8. prosince 2016 ) .
  2. „  Rozšíření NATO  “ na oficiálních webových stránkách NATO (přístup k 8. prosinci 2016 ) .
  3. „  Řecko, Kypr a Turecko: trvalé napětí  “ , na webu Nová Evropa (konzultováno 8. prosince 2016 ) .
  4. „  Akční plán členství  “ na oficiálních webových stránkách NATO ,24.dubna 1999(zpřístupněno 11. prosince 2016 ) .
  5. Kempf 2010
  6. „  Aktuální situace MAP  “ [PDF] na oficiálním webu NATO (přístup k 11. prosinci 2016 ) .
  7. Susanne Nies , „  Rozšíření NATO: Jaký dopad na nové členy a na strukturu Aliance?“  », International and Strategic Review , Armand Colin, sv.  N ° 59, N O  3,2005, str.  43-56 ( ISSN  1287-1672 , shrnutí , číst online ).
  8. „  Vstup Ukrajiny a Gruzie do NATO:„ casus belli “pro Rusko  “ na místě francouzského Senátu (konzultováno 9. prosince 2016 ) .
  9. Carrère d'Encausse 2015
  10. (in) Charlie Duxbury, „  Pod hrozbou, Švédsko znovu objevuje ducha Vikingů  “ v politice (přístup k 31. lednu 2018 ) .
  11. (fi) „  Tuomioja: Nato-jäsenyys ei toisi Suomelle lisää turvallisuutta  “ , The Ulkopolitist ,13. dubna 2015( číst online , konzultováno 15. září 2017 ).
  12. „  Vztahy s Ruskem  “ na oficiálních stránkách NATO ,11. října 2016(zpřístupněno 6. prosince 2016 ) .
  13. Zorgbibe 2002 , s.  164-167
  14. Gregory Danel , „  NATO: from Washington (1949) to Strasbourg-Kehl (2009)  “, Foreign Policy , French Institute of International Relations (IFRI), vol.  Winter, n o  4,2009, str.  747-760 ( ISSN  0032-342X , shrnutí , číst online [PDF] ).
  15. Carrère d'Encausse 2015
  16. „  Informační mise o vývoji role NATO  “ na místě Francouzského národního shromáždění (konzultováno 5. prosince 2016 ) .
  17. (in) Jane Perlez, „  Maďaři schvalují členství v NATO  “ , na webových stránkách New York Times ,17. listopadu 1997(zpřístupněno 7. prosince 2016 ) .
  18. Zorgbibe 2002 , s.  241-243
  19. Avioutskii 2006
  20. „  Pobaltské státy, EU a Rusko, trn nebo ponožka?  » , Na webu Nová Evropa (konzultováno 7. prosince 2016 ) .
  21. „  NATO vítá Chorvatsko a Albánii v naději na obklíčení Balkánu  “ na místě La Depeche ,3. dubna 2008(zpřístupněno 7. prosince 2016 ) .
  22. (in) „  Průzkum CEDEM: Černohorci se rozdělili kvůli otázce členství v NATO  “ , Policy Association for an Open Society ,31. července 2015(zpřístupněno 2. prosince 2015 )
  23. „  Vztahy s Černou Horou  “ , o NATO / NATO (oficiální stránka) ,2016 Stránky
  24. „  Po dvaceti pěti letech u moci vyhrává předseda vlády Černé Hory sporné legislativní volby  “ , na Le Monde.fr ,17. října 2016
  25. Le Figaro.fr s AFP , „  NATO: Trump schvaluje vstup Černé Hory  “, Le Figaro ,11. dubna 2017( číst online Volný přístup , konzultováno 26. září 2020 ).
  26. „  Černá Hora se stává 29 th členem NATO  “ , na časopis stránkách Le Point http://www.lepoint.fr
  27. „  Členské státy  “ , na webových stránkách OSN http://www.un.org/fr/index.html (přístup 4. dubna 2017 )
  28. „  Vztahy s Republikou Makedonie  “ , na webových stránkách NATO http://www.nato.int/cps/fr/natohq/index.htm ,4. března 2019(zpřístupněno 28. března 2020 )
  29. „  Severní Makedonie se stává 30. členskou zemí NATO  “ , o NATO ,27. března 2020(zpřístupněno 28. března 2020 )
  30. „  Vztahy s Bosnou a Hercegovinou  “ ,5. března 2020(zpřístupněno 28. března 2020 )
  31. (in) RIA Novosti, „  Gruzínci podporují členství v NATO v referendu  “ , Sputnik International ,11. ledna 2008( číst online , konzultováno 7. dubna 2015 )
  32. (in) Joshua Kučera , „  Ivanišvili: Dostaneme MAP NATO v roce 2014  “ ,2. května 2013(zpřístupněno 17. srpna 2013 )
  33. (in) Adrian Croft , „Je  nepravděpodobné, že by NATO udělalo Gruzii krok k členství: diplomaté  “ , Reuters ,20. června 2014( číst online , konzultováno 20. června 2014 )

Bibliografie

Dodatky

Související články

externí odkazy