Camp David smlouvy byly podepsány17. září 1978Prezident Egypta Anwar Sadat a ministerský předseda Izraele Menachem Begin , za zprostředkování prezidenta Spojených států , Jimmyho Cartera . Skládají se ze dvou rámcových dohod, které byly podepsány v Bílém domě po 13 dnech tajných jednání v Camp Davidu . Po nich následoval podpis první mírové smlouvy mezi Izraelem a arabskou zemí: izraelsko-egyptská mírová smlouva z roku 1979.
Když se ujal svého postu dne 20. ledna 1977Prezident Jimmy Carter chtěl znovu nastartovat mírový proces na Blízkém východě , který se kvůli americké volební kampani z roku 1976 jen málo změnil . Na základě doporučení Brookings Institution se Carter rozhodl zaujmout nový přístup k diskusím s více stranami než obvyklou americkou diplomatickou tradicí posílání vyslanců do regionu, jako Henry Kissinger po válce v Kippuru v roce 1973 . Carter proto chtěl do jednání zapojit palestinskou delegaci v naději, že najde konečné a komplexní řešení. Na konci prvního roku Carterovy administrativy se prezident již setkal s Anwarem Sadatem pro Egypt, Hafezem al-Assadem pro Sýrii a Jicchakem Rabinem pro Izrael.
Carter chtěl začít od závěru ženevské konference v roce 1973 k obnovení mírového procesu tím, že požádal Izrael, aby se stáhl ze všech území dobytých na každé z front, zejména na Západním břehu . Politická situace v Izraeli se změnila zvolením Menachem Begina a vlády Likud (izraelská pravice) v květnu 1977 . Začátek vypadal příznivěji než labouristická strana, která uspěla u moci od roku 1948 , aby použila slova ženevské konference. Nebránil myšlence návratu Sinaje do Egypta ani diskusi s palestinskými partnery, ale upřednostňoval (jako Sadat) dvoustranné diskuse a byl především velmi pevný ve svém odmítnutí ztratit kontrolu nad Západním břehem .
Sadat předpokládal, že ženevská konference nevedla k ničemu pevnému, vzhledem k neshodám se Sýrií . Už nevěřil americkému tlaku na Izrael a tajně učinil tento krok, aby se setkal s Izraelci. vListopad 1977, aniž by varoval Američany, Sadat oznámil, že je připraven jít do Jeruzaléma zahájit jednání s Izraelci. Stal se tak prvním vůdcem arabské země, který uskutečnil oficiální návštěvu Izraele, čímž implicitně uznal jeho existenci. Sadatovy motivy byly bezpochyby ekonomické (americká pomoc churavějící egyptské ekonomice). Tyto Rais vyjádřila svůj záměr vstoupit přímo do dialogu s Izraelci, tedy prolomení tabu a vzpírat arabskou komunitu (to je pro tento důvod, že několik arabských vyslanci šel do Káhiry v naději, že ho přesvědčovat k návratu ke svému rozhodnutí).
Podle Mohameda Hasnine Haykala, šéfredaktora deníku Al Ahram a blízkého okruhu moci, však ve své knize Válka z roku 1973 napsal , že Sadat tomu, kdo chtěl poslouchat, opakoval, že „ostatní nechtějí vstoupit do moderny. », což interpretoval v tom smyslu, že jiné státy se nechtěly otevřít západnímu světu. Sadatovo distancování se od arabských pozic tedy nebylo motivováno žádným povzbuzením k bilaterálním jednáním nebo k vyřešení palestinského problému, ale lze jej spíše interpretovat tak, že jeho hlavním cílem je získání ochrany, která je nezbytná pro udržení moci. Mnohonásobná korespondence mezi USA a Káhirou, po níž následovaly Kissingerovy návštěvy, také ukazují, že šlo spíše o transakci než o záměrnou snahu vyřešit regionální problém jako celek. Začátek měl ze všeho největší zájem na tom, aby byl takový přístup viděn příznivě, protože umožňoval jednat dvoustranně a na stejné úrovni s nejmocnějšími arabskými zeměmi.
Spojené státy sledovaly egyptskou komunikaci během jednání o Camp Davidu.
Oba vůdci se vzdali od 5 do 17. září 1978v Camp Davidu se svými týmy vyjednavačů (včetně Aharona Baraka , budoucího předsedy izraelského Nejvyššího soudu ) a s myšlenkou ústupků, které byli připraveni udělat. Diskuse byly napjaté, ale Carter odmítl nechat vyjednavače odejít, aniž by dosáhli dohody.
První den summitu Carter nejprve přijme Sadata. Od samého začátku a protože odmítá vydávat se za zrádce jménem Arabů, Sadat požaduje, aby osud všech okupovaných arabských území a osudů Palestinců byl spojen s otázkou Sinaje . Rovněž požaduje demontáž 3 izraelských letišť a odchod 2 000 židovských osadníků instalovaných na Sinaji, aby bylo možné uzavřít mírovou dohodu s Menachemem Beginem . Carter v úzkosti hrát na arbitra mu říká, aby se držel Sinaje kvůli syrskému odmítnutí rezoluce 242 a neredukovatelnému postavení Izraelců na všech ostatních arabských územích. Poté Carter přijme Begina, odmítá uvažovat o odchodu z Gazy, ze Západního břehu, východního Jeruzaléma, Golanu a diskutovat o Palestincích. Kromě toho odmítá demontovat svá letiště a osady na Sinaji. Carter se vyhýbá obyčejům v prvních bodech a navrhuje, aby zřídil americké základny na Sinaji, aby uspokojil bezpečnostní potřeby Izraele.
Druhý den Sadat snižuje své požadavky a opouští myšlenku zpětného získávání syrského Golanu a východního Jeruzaléma, ale požaduje svázat Gázu, Západní břeh Jordánu a palestinské odhodlání k otázce Sinaje. Citlivý na toto úsilí, Carter se snaží přimět Begina, aby se ohnul na palestinském sebeurčení a stažení izraelských osadníků, ale bezvýsledně.
Třetího dne Carter hovoří s Beginem, Moše Dajanem a Ezerem Weizmanem a důrazně je vyzývá, aby evakuovali své osadníky ze Sinaje a aby se na znamení dobré vůle vzdali výstavby nových židovských osad na západním břehu Jordánu a v Gaze, ale izraelský premiér odmítá. Carter ho poté obviňuje z toho, že si chce navždy udržet kontrolu nad Západním břehem, a kvalifikuje svůj návrh správní autonomie pro Palestince představený vProsince 1977lest. Na konci dne Carter hovoří sám se Sadatem a Beginem, ale ten stále odmítá vytlačit své osadníky ze Sinaje, rozebrat jeho přistávací plochy a staví se proti svému kategorickému vetu proti veškerému sebeurčení proti Palestincům a také k ukončení výstavba kolonií. Zuřivý nad myšlenkou stát se smíchem arabského světa po skončení summitu, Sadat vybuchne hněvem a prohlásí: „Už není diskuse“. Sadat a Begin spolu už nikdy nebudou mluvit.
Desátý den po uzavření izraelských osad ze Sinajského poloostrova a stavu Západního břehu se zdá být zablokování konečné. Aby zachránil diskuse, rozhodl se Carter hájit Sadatovu pozici na Sinaji a Beginovu pozici na Západním břehu. Diskuse nakonec vyústila v Camp David Accords.
V roce 1978 byly uzavřeny dvě rámcové dohody Camp David.
První dohoda stanovila rámec pro mír na Středním východě a skládala se ze tří částí:
Druhá dohoda se týkala uzavření mírové smlouvy mezi těmito dvěma zeměmi během následujících šesti měsíců. To bylo podepsáno dne26. března 1979ve Washingtonu a umožnil Egyptu kultivovat Sinaj v roce 1982 po úplném stažení izraelské armády a demontáži některých židovských osad, jako je Yamit . Na oplátku Izrael získal normalizaci izraelsko-egyptských diplomatických vztahů a záruky volného pohybu na vodních cestách Suezského průplavu a Tiranského průlivu. Dohoda se rovněž týkala vojenských sil, které každá země byla připravena již shromažďovat poblíž hranic. Izrael rovněž nabídl záruku volného průchodu z Egypta do Jordánska .
Anglická verze obsahovala výraz „ustoupí okupovaná území“ . Jeho překlad do francouzštiny vyžadoval vyřešení nejednoznačnosti: „odstoupí z okupovaného území“ nebo „ z okupovaného území“. Používání francouzštiny (povinné, protože se jednalo o jeden z pracovních jazyků OSN) tak pomohlo zpřesnit dohody.
K dohodám a mírové smlouvě byly přiloženy dopisy o vzájemném porozumění od Američanů, Egypťanů a Izraelců.
Menachem Begin a Anwar Sadat obdrželi v roce 1978 Nobelovu cenu za mír .
Po podpisu těchto dohod se vnímání Egypta Egyptem změnilo. Egypt, který byl během Nasserovy doby vůdcem mezi arabskými zeměmi , se ocitl izolován, protože nedokázal prosadit arabské zájmy prominentněji. Sadat byl kritizován zejména za to, že nezískal izraelské ústupky ohledně uznání palestinských práv na sebeurčení. Nenávist se udržovala, dokud nepovedla k atentátu na Sadata v roce 1981 . Egypt byl také vyloučen z Ligy arabských států v letech 1979 až 1989 .
Arabská jednota proti Izraeli byla v důsledku těchto dohod rozbita. Sadám Husajn se pokusil zaplnit prázdnotu po ztrátě egyptského vedení, což podle některých pozorovatelů vysvětluje invazi Iráku do Íránu v roce 1980 .
Multinational Force a pozorovatelé na Sinaji byl zřízen v roce 1982 s cílem prosadit část dohod týkajících se Sinai.
Dohody Camp David především ukázaly arabským zemím, že je možné vyjednávat s Izraelem. Madrid konference z roku 1991 se z Osla z roku 1993 a později summit Camp David II v roce 2000 by se asi nikdy nestalo, aniž by tento precedens.
Pro Noama Chomského se většina obsahu dohod z Camp Davidu objevila v návrhu Sadata z roku 1971, který Izrael a USA odmítly pod tlakem Henryho Kissingera : „Kissinger a Izrael byli postupně nuceni přijmout Sadatův návrh z roku 1971, který byla definitivně podepsána v Camp Davidu v roce 1978. Historie to představuje jako triumf americké diplomacie. Ve skutečnosti to byla diplomatická katastrofa: přijetí v roce 1978 návrhu, který mohli přijmout v roce 1971, a tak se vyhnout velké válce, jaderným výstrahám, strašnému utrpení ... “ .