Charta Tibeťanů v exilu byl navrhnut výboru pro vypracování návrhů ústavy a přijala dne 14. června 1991, podle tibetského parlamentu v exilu v Dharamsale , Indie . Jedná se o právní předpis upravující funkce tibetské exilové vlády (nebo tibetské ústřední správy ). Charta tvrdí, že dodržuje Všeobecnou deklaraci lidských práv a zaručuje všem Tibeťanům exilovou rovnost před soudy a požívání všech práv a svobod bez diskriminace.
Navazuje na „ Ústavu Tibetu “, jejíž první návrh sepsal v roce 1961 dalajláma a konečná verze vyhlášená v roce 1963. Představuje důležitý demokratický krok pro Tibeťany v exilu .
Pro 14 -tého Dalai Lama , který chce nastolení demokracie v Tibetu, Listina Tibeťanů v exilu, musí být základem pro budoucí „Constitution of Free Tibet“, který bude vyvinut během přechodného období zachovány současné pracovníky administrativy tibetské v současné době umístěný v Tibetu po stažení toho, čemu on říká „čínské okupační síly“.
V roce 1991, členové tibetský 11 th tibetského Shromáždění oficiálně přijal Chartu Tibeťanů v exilu a vykonává všechny právní autoritu.
Demokratickou a sekulární povahu Charty Tibeťanů v exilu z roku 1991 však v roce 2008 zpochybnil Jean-Luc Mélenchon : zákony přijaté tibetským shromážděním v exilu vyžadují schválení Dalajlámy, aby se staly účinnými zákony (článek 36 ); výkonná moc je svěřena dalajlámovi a musí ji vykonávat (článek 19); zvláštní usnesení z roku 1991 prohlásilo politicko-náboženskou povinnost víry a věrnosti dalajlámovi, „nejvyššímu duchovnímu a dočasnému vůdci“.
V dubnu 2001 však byla na žádost dalajlámy Listina pozměněna, aby umožnila tibetským exilovým volbám tibetského předsedu vlády . Pokud jde o zvláštní rezoluci z roku 1991, kterou vypracovalo tibetské shromáždění v exilu, vyjadřuje požadavek dalajlámy, aby zůstal jejím politickým vůdcem, dokud budou Tibeťané v exilu, tedy až do „osvobození Tibetu“. , žádost, kterou přijal.
V březnu 2011 dalajláma požádal tibetský exilový parlament o změnu ústavy, která umožní prohlášení jeho politického důchodu.
Přes neochotu Parlamentu dalajláma ve svém záměru vytrval. Komora ministrů a parlament souhlasila se zřízením zvláštního výboru, který bude navrhovat změny.
Krátce po vytvoření tibetské exilové vlády , kterou Sophie Behrens Lehman ve své diplomové práci obhajovala v roce 2009, popisuje jako „první ústavní vládu v historii Tibetu“, dalajláma převzal iniciativu krokového demokratického procesu vypracováním a distribuci návrhu „tibetské ústavy“ z roku 1961, založeného na principech moderní demokracie. Konečná verze tibetské ústavy byla vyhlášena 10. března 1963.
Podle Julien Cleyet-Marel, doktora veřejného práva na univerzitě Aix Marseille III a autora knihy vydané v roce 2013, preambule Ústavy z roku 1963 prohlašuje principy buddhismu a uznává základy pro založení systému. tibetský lid .
Ve své autobiografii z roku 1990, 14 th dalajlama říká, že aby bylo dosaženo přechodu od teokracie k demokracii, že doufá, že pokud by byl neschopný, úřadující Dalai Lama být uvolněn ze služby, které shromáždění tibetského lidu ‚s Poslanecká sněmovna by dvoutřetinová většina. Přes nesouhlas mnoha Tibeťanů s touto klauzulí trval na tom, aby byla zachována, což je uvedeno v článku 31.1 Charty Tibeťanů v exilu z roku 1991.
Pro Samdhonga Rinpočheho v roce 2000 zavedla tibetská ústava (kterou nazývá „ústava pro budoucí Tibet“), vyhlášenou dalajlamou v roce 1963, parlamentní systém, který však nemohl být realizován, protože má schopnost být schopen sloužit jako základ pro budoucí ústavu v Tibetu .
Pro novináře Pierra-Antoina Donneta , pokud má tato ústava sílu zákona, představuje „projekt“, zatímco čeká na její schválení celým tibetským lidem. Zaručuje základní práva všech Tibeťanů, včetně všeobecných voleb, rovnosti občanů před zákonem, svobody projevu, shromažďování a náboženství.
Text „Ústavy Tibetu“ z roku 1963 je uveden v plném znění na webových stránkách Střediska pro spravedlnost v Tibetu .
V roce 1990 , krátce po 10 th všeobecných voleb , zlepšit demokratizaci, dalajlama rozpouští parlament a tibetské vlády, nazvaný 300 delegátů, které splňují komunity tibetské exilové kteří měli za úkol navrhnout Chartu Tibeťanů v exilu, oddělená z Ústavy Tibetu.
Podle Jane Ardleyové, politologky na Keele University , během debat o chartě dalajláma hovořil ve prospěch tibetské politiky pro sekulární stát. Pro něj bylo možné dosáhnout spojení duchovních a světských hodnot prostřednictvím závazku nenásilí a míru.
V roce 1991, v průběhu 11. ročníku tibetské shromáždění , poslanci tibetský oficiálně adopèrent Chartu Tibeťanů v exilu a vykonává veškeré pravomoci legislativního orgánu.
Dne 14. června 1991 se tibetský exilový parlament stal zákonodárným orgánem exilových Tibeťanů, včetně mandátu pro volbu kabinetu ministrů, a ratifikoval Chartu Tibeťanů v exilu.
Text Charty pro Tibeťany v exilu je k dispozici v plném znění na webových stránkách Tibetské kanceláře v Londýně.
Hlavní články Charty (1991)Článek 3. Povaha tibetské politiky.
„Budoucí politika bude muset respektovat zásadu nenásilí a bude se snažit etablovat ve svobodném sociálním státě s politikou vedenou Dharmou, demokratickou federální republikou; a politika tibetské exilové správy bude odpovídat níže uvedeným požadavkům. Pokud není v článcích kapitoly XI této charty stanoveno jinak, nelze tuto chartu měnit. "Článek 9. Rovnost před zákonem.
„Všichni tibetští občané jsou si před zákonem rovni a požívají práv a svobod stanovených v této kapitole, aniž by byli diskriminováni na základě narození, pohlaví, rasy, náboženství, jazyka, sociálního původu, bohatství nebo chudoby, volené funkce nebo jakéhokoli jiného jiný status, uložený nebo vydělaný “.Článek 10. Svoboda vyznání.
"Všechna náboženství jsou před zákonem stejná." Každý Tibeťan má právo na svobodu myšlení, svědomí a náboženství. Náboženská práva zahrnují svobodu věřit, být zasvěcen do náboženských tradic, praktikovat v souladu s náboženskými závazky, jako je kázání a uctívání jakéhokoli náboženství, samostatně nebo v rámci komunity. “Článek 17. Vzdělání a kultura.
„(8) Je povinné zaměstnávat v místní a nelokální správě i v soukromých základních, středních a středních školách postupné zavádění tibetštiny jako vyučovacího jazyka na všech školách, s důrazem zejména na morální výuku zakořeněnou v učení buddhismu “.Článek 19. Výkonná moc.
"Výkonné pravomoci tibetské správy jsou svěřeny Jeho Svatosti dalajlamovi a vykonává je přímo nebo prostřednictvím jemu podřízených úředníků v souladu s ustanoveními této Charty." Jeho Svatost dalajláma je zejména oprávněn vykonávat následující pravomoci jako hlavní vládce tibetského lidu:Článek 31.1. Rada regentství.
„Tibetský parlament může dvoutřetinovou většinou a po konzultaci s Nejvyšší tibetskou soudní komisí rozhodovat naléhavě v nejvyšších zájmech tibetské správy a tibetského lidu o tom, že výkonné funkce dalajlámy bude vykonávat rada. Regency. ".Článek 36. Zákonodárná moc.
"Veškerá zákonodárná moc a autorita spočívá na tibetském shromáždění." Jejich rozhodnutí vyžadují schválení Jeho Svatosti dalajlamy, aby se staly zákony “.Článek 115. Konflikty v překladu.
"Oficiální překlad tohoto dokumentu do angličtiny nebo jiného jazyka schválený tibetským shromážděním je považován za přesný překlad." Za předpokladu, že dojde ke konfliktu ohledně interpretace termínů, výrazů nebo významů v tomto dokumentu, je původní tibetský text považován za směrodatný “. Změna Charty (2001)V dubnu 2001 byla na žádost dalajlámy Charta pozměněna, aby umožnila volbu tibetského předsedy vlády , který poté měl jmenovat Kalony (ministry) a usilovat o souhlas tibetského exilového parlamentu s jejich jmenováním. . Charta stanoví, že kabinet ministrů by měl mít maximálně 8 členů.
V roce 2003 předseda vlády Samdhong Rinpočhe v rozhovoru uvedl, že zatímco dalajláma hrál ve vztahu k Listině velmi důležitou a účinnou roli, opakovaně oznámil své přání odejít do důchodu. Vysvětlil, že to vyžaduje změnu Charty, ale že v této době již dalajláma stále více a více delegoval svou moc na kabinet ministrů a že si nepřeje, aby ho ministři žádali o souhlas s každým rozhodnutím.
Změny charty (2011)Po odchodu dalajlamy do důchodu bylo nutné provést změny v Listině. Dalajláma vyzval parlament, aby je rozvinul.
Po několika dnech debat o úpravě Charty v návaznosti na návrh dalajlámy vzdát se politických pravomocí, které mu Listina svěřila, se tibetský parlament na základě konsensu dohodl na provedení změn. Novela vypracování výbor ústavy skládá z 5 členů zastupujících Kashag (kabinetu) a Evropský parlament v exilu, byl jmenován usnesením přijatým jednomyslně 14. ročníku tibetského Shromáždění. Výbor tvoří Penpa Tsering , Dolma Gyari a Pema Jungney , prezident, viceprezident a bývalý předseda parlamentu, Samdhong Rinpočhe (předseda vlády), Thupten Lungrik , ministr školství. Poslanci rovněž souhlasili s uspořádáním „mimořádného zasedání“ k provádění změn Listiny.
Nová preambule Charty potvrzuje „záruku kontinuity tibetské ústřední správy v její roli jako legitimního řídícího orgánu a zástupce celého tibetského lidu, který je nositelem suverenity“ .
Právní aspekty ListinyPodle Julien Cleyet-Marel z právního hlediska charta přijatá indickým státem organizuje výkon moci v tibetské diaspoře v Indii.
Text, který Julien Cleyet-Marel popsal jako moderní ústavu, zakotvuje řadu práv v duchu Všeobecné deklarace lidských práv , jakož i dalších práv národního původu a specifických pro tibetskou kulturu . Ústava organizuje fungování orgánů tibetské exilové vlády, tibetského exilového parlamentu , kašašského nebo ministerského kabinetu a Nejvyšší tibetské komise pro spravedlnost založené v roce 1992, jejímž prvním Lobsangem Dargyalem byl první hlavní komisař.
Pro Sophii Behrens Lehmanovou bylo vytvoření „ústavy Tibetu“ v roce 1961 důležitým demokratickým krokem. Podle Julien Cleyet-Marel si tibetská ústava klade za cíl umožnit pomalým a postupným procesem odpovědnost Tibeťanů v exilu za politiku Tibetu, aby se vytvořila sociální a politická soudržnost tibetského lidu v exilu prostřednictvím institucí demokratických dokonce i v nepřítomnosti dalajlamy.
V roce 2003 dalajláma zopakoval svůj požadavek na skutečnou autonomii Tibetu v rámci čínské ústavy.
V červenci 2008, v souladu s Tondrub Wangben , Čína potvrdila, že dialog o autonomii Tibetu dalajlamy s Čínou musí být sestavena v rámci ústavy v Číně .
Na 7. ročník série Tibeto-čínské rozhovory (1 až 2. července 2008), čínské představitelé pozváni zástupci dalajlamy ke sdílení návrhů ní zejména na úrovni a typ autonomie hledal v souladu s Ústavou lidové republiky Čína. Také během 8 -tého kola rozhovorů, které mají zástupci dalajlamy představila „Memorandum o skutečné autonomii pro lidi tibetské.“ Toto memorandum vydané v listopadu 2008 potvrzuje, že Ústava Čínské lidové republiky obsahuje zásady autonomie a samosprávy v souladu s přáním Tibeťanů. Memorandum zejména tvrdí, že zavedení autonomie by mělo Tibeťanům umožnit sestavit vládu a regionální instituce, vydávat právní předpisy v regionálních otázkách a být zastoupeni na úrovni čínské ústřední vlády při definování rozdělení pravomocí mezi Číňany. Ústřední vláda a tibetská autonomní oblast.
26. února 1992 dalajláma zveřejnil svůj projekt pro budoucí Tibet ve svých „pokynech pro budoucí tibetskou politiku a základní rysy její ústavy“. 14 th Dalai Lama má sám řekl: „Věřím, že v budoucnu Tibet by měla mít parlamentní systém více a 3 vládní orgány (zákonodárná, výkonná a soudní), dojde k jasnému oddělení pravomocí a investovaných stejné pravomoci a autority“.
Během řešení tibetské otázky bude vypracována „Svobodná tibetská ústava“.
V roce 2008, po městských nepokojích ve Lhassě, vyjádřil senátor Jean-Luc Mélenchon svůj nesouhlas s „bojkotem her v Pekingu a protičínskou propagandou“. Jeho zásah do Evropy 1 , Francie 2 a do jeho blogu vede ke kontroverzi. Během různých debat mu obhájci „kauzy Tibetu“ poukazovali na existenci tibetské ústavy a jejího demokratického poslání, například Jean-Paul Ribes , předseda výboru na podporu tibetského lidu , duben 14. 2008. Jean-Luc Mélenchon na svém blogu zpochybňuje demokratickou povahu ústavy, nezávislost zákonodárné moci (článek 36: „Veškerá zákonodárná moc a autorita spočívá na tibetském shromáždění. Jejich rozhodnutí vyžadují souhlas Jeho Svatosti. Dalajláma se stal zákony “). Kritizuje „monarchickou koncentraci moci stanovenou touto ústavou“ (článek 19: „Výkonná moc tibetské správy je svěřena Jeho Svatosti dalajlámy a musí ji vykonávat, ať už přímo, nebo prostřednictvím úředníků kteří mu jsou podřízeni v souladu s ustanoveními této listiny). Rovněž zpochybňuje sekulární povahu ústavy čtením článku 3, který do ní zavádí Dharmu, kterou v islámských ústavách srovnává se šaríou . („Tibetská politická budoucnost musí respektovat zásadu nenásilí a snažit se být svobodným sociálním státem se svou politikou vedenou Dharmou“).
Pro Nathalie Gauthardovou tento odkaz na Dharmu použili kritici dalajlamy (cituje Jeana-Luca Mélenchona), aby zdůraznili teokratický aspekt Charty v protikladu k sekulárním hodnotám demokracie.
U D r N. Subramanya tato zmínka o Dharma (náboženství), neznamená teokracie, to prostě se odkazuje na etického kodexu. Tibet bude „sekulární“. Zneužívající nebo spíše nevhodné použití výrazu sekularismus vedlo ke zkreslení jeho významu. Často je chápán jako protináboženský nebo proti duchovnímu. Sekularismus ve svobodném Tibetu by znamenal, že by si stát byl vědom svých hranic a nezasahoval do soukromé sféry duchovního života.
V srpnu 2008 se Dominique Bari, novinářka specializující se na Čínu v L'Humanité , ujala argumentů Jeana-Luca Mélenchona: tato ústava spojuje náboženskou a politickou sféru a končí zvláštním usnesením schváleným v roce 1991, které prohlašuje politicko-náboženská povinnost „víry“ a „věrnosti“ dalajlámovi, zvaná „zůstat s námi navždy jako náš nejvyšší duchovní a dočasný vůdce“:
"Všichni Tibeťané, v Tibetu i v exilu, jsou a zůstávají hluboce vděční Jeho Svatosti dalajlamy a doporučují si upevnit naši víru a oddanost vedení Jeho Svatosti dalajlamy a vroucně se modlit, aby zůstal s námi navždy jako náš nejvyšší duchovní a dočasný vůdce “.Podle Bertranda Odelyse toto usnesení vypracované v roce 1990 tibetským shromážděním v exilu vyjadřuje požadavek dalajlámy, aby zůstal jeho politickým vůdcem, dokud budou Tibeťané v exilu, tedy až do „osvobození Tibetu“. “, žádost, kterou přijal.
V roce 2011 se 14 th dalajlama prý zesvětštil tibetských exilových institucí vytvořením oddělení duchovní autoritou dalajlamou a politické vedení v tibetské diaspory .