Ve Francii , je vyhláška je vykonatelné aktem s obecnou nebo individuální rozsahu přijímá prezident republiky nebo podle předsedy vlády , který vykonává regulační energie ( art. 21 a čl. 37 z Ústavy ).
Podle zákona Ancien Régime byla vyhláška součástí slovníku trestního řízení. Existují pak tři druhy vyhlášek:
Po Ústavodárném shromáždění získává pojem vyhláška nový význam v textech vycházejících z legislativního orgánu. V závislosti na konkrétním případě mohou mít texty sílu zákona nebo mohou vyžadovat „ královský souhlas “. V tomto případě musel text schválit král, který mohl vetovat .
V adresáři je vyhláška nahrazena „rozhodnutím“. Slovo se znovu objevuje pod Impériem s jeho významem jako text převzatý hlavou státu. Během restaurování a červencové monarchie zmizí, protože slovo „ vyhláška “ je upřednostňováno pro označení předpisů .
Prozatímní vláda v roce 1848 ji opět využívá pro jednání, která přijímá kolegiálně. Je převzato Ústavodárným shromážděním za texty, které přijímá silou zákona. Po vyhlášení ústavy z roku 1848 definitivně nabývá současného významu.
Do konce třetí republiky může vyhlášky vydávat pouze hlava státu. Za čtvrté a páté republiky tuto moc uznává i předseda vlády ( předseda Rady, poté předseda vlády ).
V hierarchii norem je vyhláška umístěna pod zákony, které musí nutně dodržovat (s výjimkou použití článku 37 Ústavy), ale je nadřazená vyhláškám .
Stejně jako všechny texty legislativní nebo regulační povahy musí být vyhlášky po podpisu a případném kontrasignaci zveřejněny v Úředním věstníku Francouzské republiky, aby na jedné straně byly zveřejněny všem, ale také aby byly protichůdné .
V důsledku toho, v rámci uplatňování článku 1 z občanského zákoníku v jejím novém znění vyplývajícím z vyhlášky n o 2004-164, které vstoupí v platnost dnem, které se zaměřují nebo, pokud to není možné, den po jejich zveřejnění, s výjimkou nouze.
Vyhlášek lze podat opravný prostředek k přebytku výkonu před Státní radou .
Pouze články 13, 19, 36 a 37 ústavy stanoví, že určité regulační akty musí být přijaty vyhláškou:
" Prezident republiky podepisuje vyhlášky a vyhlášky projednávané v Radě ministrů ." Jmenuje se do civilních a vojenských funkcí ve státě.
Státní radní, velký kancléř čestné legie, mimořádní velvyslanci a vyslanci, hlavní poradci Účetního dvora , prefekti , zástupci státu v zámořských komunitách podle článku 74 a v Nové Kaledonii, generální úředníci, rektoři akademií , ředitelé ústředních správ jsou jmenováni Radou ministrů. Organický zákon stanoví další příspěvky, ke které je naplněné v Radě ministrů, jakož i podmínky, za kterých může být síla jmenování prezidenta republiky přenesené jím být vykonáváno v jeho jménu. "
- článek 13
„Akty předsedy jiného, než je stanoveno v článcích 8 republice
( 1 st odstavec), 11, 12, 16, 18, 54, 56 a 61 nejsou podepsány předsedou vlády a případně odpovědnými ministry . "
- článek 19
„The state of obležení se rozhodl Radou ministrů. Jeho prodloužení nad dvanáct dní může povolit pouze parlament . "
- článek 36
"Jiné záležitosti než ty, které spadají do oblasti práva, mají regulační charakter." Znění legislativní formy zasahující do těchto záležitostí lze upravit vyhláškami přijatými po vyjádření Státní rady . Texty těchto textů, které by zasáhly po vstupu této ústavy v platnost, nelze změnit vyhláškou, pokud Ústavní rada prohlásila, že mají regulační povahu podle předchozího odstavce. "
- článek 37
Existují tři kategorie regulačních vyhlášek: jednoduché vyhlášky, vyhlášky ve Státní radě a vyhlášky v Radě ministrů, přičemž je upřesněno, že posledně jmenované mohou být také vyhláškami ve Státní radě.
Uvažujme například na vyhlášky n O 2005-1791
Vyhláška n o 2005-1791 ze dne 31. prosince 2005, vytvoření meziresortní delegace k rozvoji a konkurenceschopnosti území |
NOR: INTX0500290D |
Prezident republiky |
Na zprávu předsedy vlády, ministra zahraničí, ministra vnitra a regionálního plánování a delegáta ministra pro regionální plánování |
S ohledem na články R. 510-2 a R. 510-13 územního zákoníku;
Vzhledem k tomu, vyhláška n o 87-389 ze dne 15. června 1987, ve znění vyhlášky n o 2005-124 ze dne 14. února 2005 o organizaci centrálních útvarů správy; Vzhledem k tomu, vyhláška n o 92-604 ze dne 1. st července 1992, ve znění pozdějších předpisů, dekoncentraci listina; Vzhledem k tomu, vyhláška n o 2005-670 ze dne 16. června 2005 o pravomoci ministra pro zaměstnanost, sociální soudržnosti a bydlení; Vzhledem k tomu, vyhláška n o 2005-671 ze dne 16. června 2005 o pravomoci ministra hospodářství, financí a průmyslu; Vzhledem k tomu, vyhláška n Ó 2005-1270 ze dne 12. října 2005, týkající se vytvoření meziresortní komise rozvoje a konkurenceschopnosti území; |
S ohledem na stanovisko zvláštního společného technického výboru zřízeného s delegátem pro regionální plánování a regionální akce dne 8. listopadu 2005;
S ohledem na stanovisko společného technického výboru ministrů předložené předsedovi vlády dne 10. listopadu 2005; |
Státní rada (vnitřní sekce) vyslechla;
Po vyslechnutí Rady ministrů, Vyhlášky: |
... |
V Paříži 31. prosince 2005.
Jacques Chirac Prezident republiky: Premiér, Dominique de Villepin Státní ministr, ministr vnitra a územního plánování, Nicolas sarkozy Ministr zaměstnanosti, sociální soudržnosti a bydlení, Jean-Louis Borloo Ministr hospodářství, financí a průmyslu, Thierry Breton Ministr národního školství, vysokoškolského vzdělávání a výzkumu, Gilles de Robien Ministr dopravy, vybavení, cestovního ruchu a moře, Dominique perben Ministr zemědělství a rybolovu Dominique Bussereau Ministr ekologie a udržitelného rozvoje, Nelly Olin Zámořský ministr, Francois Baroin Ministr pro územní plánování, Christian Estrosi |
Na začátku dekretu je uveden člen vlády, který se přihlásil předsedovi vlády nebo prezidentovi republiky k podpisu dekretu.
Poté jsou uvedena textová a konzultační víza.
Dekrety podepisuje prezident republiky nebo předseda vlády.
Akty prezidenta republiky nepodléhající kontrasignaciJsou stanoveny v článku 19 Ústavy a jsou velmi omezené:
Kromě toho existují akty související s řízením předsednictví republiky.
Na druhou stranu, jelikož je předseda vlády řádným držitelem regulační pravomoci podle článku 21 , nemusí prezident republiky vydávat regulační nařízení . V důsledku toho se regulační nařízení podepsané prezidentem, avšak bez projednání v Radě ministrů, považuje za vydané nekompetentním orgánem. Dochází mu tedy ke zrušení protiprávnosti. Pokud však předseda vlády k uvedenému dekretu připojil také svůj podpis, považuje se za autora, přičemž prezidentský podpis je v tomto případě považován za nadbytečný.
Akty prezidenta republiky předložené spolupodpisu předsedy vlády a odpovědných ministrůMají formu dekretu podepsaného prezidentem republiky, předsedou vlády a ministrem zahraničních věcí.
Akty předsedy vlády předložené spolupodpisům ministrů odpovědných za jejich provedeníJsou stanoveny v článku 22 ústavy .