Anketa je postup regulovaný informace a konzultace s občany , o němž rozhodl o orgán oprávněný , s poli aplikací a vhodnými prostředky se liší podle jednotlivých zemí. To může být provedena buď před určité projekty nebo rozhodnutí (příklad: v prostředí , územního plánování ve Francii , Švýcarsku , Belgii , nebo po určité často katastrofických událostí (příklady: závažných havárií nebo hromadných vražd v mnoha zemích) Commonwealth. Takový jak Velká Británie , Irsko , Austrálie nebo Kanada , změna klimatu v Belgii) Za jeho zprostředkovatele (často označovaného jako „komisař“ nebo „vyšetřující komisař“) nebo jeho skupinu zprostředkovatelů (často označovanou jako „vyšetřovací komise“) na jedné straně nezávislost na dotčených orgánech, organizátorovi a rozhodovateli a na rozsahu veřejného šetření a na druhé straně bez střetu zájmů . šetření (jeho zjištění) je doručeno písemně, ve zprávě , alespoň příslušným orgánům a mohou být zveřejněny.
Veřejný průzkum je jedním z míst a nástrojů regulace demokracie , kde se může vyjádřit každý. Mezinárodní Aarhuské úmluvy z roku 2001 a její národní legislativní změny vyžadují, v záležitostech životního prostředí, zapojení široké veřejnosti do rozhodovacích procesů, stejně jako přístup k informacím a ke spravedlnosti.
Veřejný průzkum je oficiálním prostředkem shromažďování připomínek, poznámek, názorů, návrhů všech fyzických nebo právnických osob, jichž se týká jeho předmět. Implementuje jej organizující veřejný orgán, pokud to vyžaduje právní text. Musí dodržovat takto stanovené podmínky, jako jsou prvky publicity, aby bylo veřejnosti známo její vybavení, termíny, doba trvání, místo (místa) umožňující veřejnosti zasáhnout, přístup k příslušným dokumentům k doplnění „informací k veřejnost, prostředky shromažďování vyjádření veřejnosti (ústní, písemné, elektronické; setkání (schůze), přítomnost vyšetřovatele). Výsledek vyšetřování musí být identifikován (příklad: zpráva) se závěry, které lze motivovat. Tento výsledek je předán organizačnímu orgánu i původnímu žádajícímu subjektu a může být znám veřejnosti. Metody zohlednění tohoto výsledku si zaslouží předem vyjasnit.
Ve Francii je veřejný průzkum zákonem nezbytný:
Je proto otevřen místně, v místech a v okolí dotčených míst, na radnici (nebo městech) dotčených projektem. Vede jej vyšetřující komisař nebo vyšetřovací komise (lichý počet vyšetřujících komisařů s předsedou komise) pro komplexní vyšetřování, nejčastěji jmenovaná prezidentem místního správního soudu .
Je otevřena všem (bez omezení věku nebo národnosti). Každý se může o projektu dozvědět a vyjádřit svůj názor, své návrhy a jakékoli protinávrhy vyšetřujícímu komisaři, a to v registru vyšetřování v papírové nebo někdy elektronické (dematerializované) podobě. Na konci období vyšetřování je registr vyšetřování uzavřen a poté zaslán s vyšetřovacím spisem vyšetřovacímu komisaři. Ten pak vypracuje odůvodněné závěry i stanovisko, příznivé či nikoli, k zamýšlenému projektu, případně s výhradami. Předá organizačnímu orgánu řízení, orgánu, který jmenoval a někdy pouze hlavnímu developerovi projektu.
Ve Francii se tak každoročně provádí několik tisíc veřejných dotazování.
Environmental Charter upřesňuje, že je povinností každého občana chránit jeho životní prostředí.
Veřejný průzkum je upraven ve Valonském regionu v první knize jeho zákoníku o životním prostředí. Vyžaduje se pro všechny žádosti o povolení v oblasti životního prostředí nebo pro jedno povolení (třída 1 a 2).
Veřejný průzkum je citován ve federálním zákoně o správním řízení. Federální zákon o územním plánování vyžaduje, „aby se obyvatelstvo mohlo odpovídajícím způsobem podílet na vytváření rámcových plánů“ a přidělení s kompetencí kantonů regulovat postup veřejného průzkumu (zveřejnění, doba trvání, účast, řízení pozorování atd.) ).
V zemích společenství má královská vyšetřovací komise pole působnosti, které se týká všeho, co se pravděpodobně bude týkat populace. Jedná se o dědictví parlamentní vyšetřovací komise ve Spojeném království, která má původ v královské výsadě zahájit vyšetřování od Jindřicha VII v roce 1517.
V QuebecuV kanadské provincii of Quebec , průzkum veřejného mínění Komise je ad hoc a dočasná tělo obdařené některých soudních pravomocí a zřídila Quebec vlády , aby se vrhnout světlo na specifických tvrzení nebo události, které jsou potenciálně v rozporu se zákonem. Veřejnost zájmu nebo pochopit příčiny nehody nebo velké katastrofy. Jeho fungování je součástí vyšetřovacího řízení, „pokud vláda považuje za vhodné nechat provést šetření týkající se jakékoli věci týkající se dobré vlády Quebeku, správy některých částí veřejných záležitostí, správy spravedlnosti nebo jakéhokoli jiného důležitá záležitost týkající se veřejného zdraví nebo dobrých životních podmínek obyvatel “ .
Pokud by následně mělo být vzneseno obvinění proti údajnému pachateli přestupku nebo jiného trestného činu, v soudním procesu by zůstalo pouze obžalovací řízení , a nikoli vyšetřovací komise. Svědectví a další dokumenty vyšetřovací komise poté použije obžaloba k prokázání toho, že údajné skutečnosti jsou skutečně údaji obviněného.
V závislosti na zemi se seznam projektů, které jsou předmětem veřejného dotazování, liší. Někdy je povinné nad určitý rozpočtový strop.
Po celém světě má environmentální nebo socio-environmentální aspekt průzkumů tendenci nabývat na důležitosti, zejména kvůli povinnému používání Aarhuské úmluvy . V Evropské unii byla tato úmluva přepsána do evropské směrnice 2003/4 / CE, pozměněné rozhodnutím 2006/957 / CE a specifikované v nařízení 1367/2006 / CE. Tyto texty vyžadují, aby všechny orgány veřejné správy v Evropské unii poskytly veřejnosti „skutečnou příležitost co nejdříve se podílet na přípravě, úpravách nebo revizích plánů a programů týkajících se životního prostředí“ .
S výjimkou několika zemí (Kanada, některé anglosaské nebo severoevropské země) obecním nebo státním útvarům, které podporují veřejné dotazy, často chybí prostředky a zkušenosti v oblasti konzultací, veřejné debaty a občanů .
„Deset let po přijetí zákona ze dne 12. července 1983 o demokratizaci veřejného vyšetřování a ochraně životního prostředí tato zpráva hodnotí a ukazuje, že zákonem stanovených cílů nebylo dosaženo.“