Evropský parlament

Evropský parlament

9 e  legislativa

Logo Evropského parlamentu Prezentace
Typ Jednokomorový
Tvorba 1952
1979(aktuální forma)
Umístění Štrasburk (ústředí) Brusel (výbory)
Trvání mandátu 5 let
Předsednictví
Prezident David Sassoli  ( PSE )
Volby 3. července 2019
1 st  viceprezident Roberta Metsola  ( PPE )
Volby 11. října 2020
Generální tajemník Klaus Welle
Volby 15. března 2009
Struktura
Členové 705 míst
Aktuální složení. Klíčové údaje
Politické skupiny
Klíčové údaje
Vlastnosti
Komise 22 provizí
Volby
Volební systém Mnohonásobný poměrný hlasovací systém s variabilními modalitami
Poslední volby 25. května až 26. května 2019

Jednací sál Evropského parlamentu
Budova Louise-Weiss Paul-Henri Spaak Building

Jednací sál Evropského parlamentu

Rozličný
webová stránka europarl.europa.eu
Podívejte se také Evropská unie Evropská
komise
Rada Evropské unie Evropská
rada

Evropský parlament (EP) je parlamentní orgán v Evropské unii (EU) volil od přímého všeobecného volebního práva . Sdílí zákonodárnou moc Evropské unie s Radou Evropské unie.

Evropský parlament se skládá ze 705 poslanců, kteří zastupují přibližně 360 milionů registrovaných voličů - účastnících se evropských voleb  - z 27 států (v roce 2020), druhého největšího voliče na světě, hned za Indií, a největšího nadnárodního voliče.

V roce 1976 Evropská rada rozhodla, že od roku 1979 bude Parlament každých pět let volen v přímých všeobecných volbách, a to na poměrném základě . To nemá zákonodárnou iniciativu , nad nimiž Evropská komise má monopol . Přestože je Parlament „hlavním“ orgánem Evropské unie (je zmíněn jako první ve Smlouvách a má ceremoniální přednost před všemi ostatními evropskými orgány), má Rada Evropské unie větší legislativní pravomoci než on, protože také přijímá zákony v omezeném rámci zvláštního legislativního postupu .

Po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost se řádným legislativním postupem , který staví Radu (zastupující členské státy) a Evropský parlament (zastupující obyvatelstvo) při přijímání evropské normy na stejnou úroveň, stal postup legislativního common law. Oblasti, ve kterých to neplatí, jsou tedy z velké části v menšině (což neznamená, že jsou okrajové: Evropský parlament je tak do značné míry vyloučen ze společné zahraniční a bezpečnostní politiky ). Parlament také kontroluje výdajovou (ale nikoli příjmovou) stránku evropského rozpočtu .

Její ústředí se nachází ve francouzském Štrasburku , kde se konají plenární zasedání. Jeho výbory a další schůze se konají v Espace Léopold v Bruselu v Belgii . Její generální sekretariát se nachází v Lucemburku .

Pravomoci a kompetence

Legislativní akty podléhající změnám nebo schválení Parlamentem řádným legislativním postupem (dříve „spolurozhodování“ ) jsou buď nařízení „přímo použitelná v kterémkoli členském státě“, nebo směrnice, které „zavazují kterýkoli přijímající členský stát, pokud jde o výsledek, kterého má být dosaženo, zatímco ponechání vnitrostátních orgánů na pravomoci, pokud jde o formu a prostředky “, tj. rozhodnutí závazná pro jejich adresáty (SFEU 288 ).

Parlament schválí prezident z Evropské komise, volený na zasedání Evropské rady , jakož i složení komise, může jej donutit k rezignaci za použití jednoho návrhu na vyslovení nedůvěry . Podílí se na hlasování o rozpočtu Evropské unie a má poslední slovo pro takzvané „nepovinné“ výdaje .

Další evropské organizace, jako je Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), Rada Evropy a dříve Západoevropská unie (ZEU), mají parlamentní shromáždění, jejichž členy jmenují národní parlamenty. Na jedné straně však nejsou institucemi Evropské unie a na druhé straně nemají žádnou zákonodárnou moc. Evropský parlament je jediný, kdo je přímo volen občany a má legislativní pravomoc.

V některých ohledech jsou Rada Evropské unie a Evropský parlament srovnatelné s horními a dolními komorami dvoukomorového systému, ale až na několik výjimek a na rozdíl od vnitrostátních parlamentů nemůže být Parlament ani Rada z iniciativy navrhující legislativní opatření texty, přičemž tato pravomoc je vyhrazena Evropské komisi (článek 17-2 Smlouvy o Evropské unii). Článek 192 Amsterodamské smlouvy (článek 225 Smlouvy o fungování Evropské unie) však stanoví, že:

„Evropský parlament může většinou svých členů požádat Komisi, aby předložila jakýkoli vhodný návrh týkající se otázek, které podle jeho názoru vyžadují vypracování aktu Unie k provedení ústavy. Pokud Komise návrh nepředloží, sdělí důvody Evropskému parlamentu. "

Praktický rozsah této fakulty je posílen souhlasem 9. října 2003mezi třemi institucemi ( Rada Evropské unie , Evropská komise , Evropský parlament), kterými se Komise zavazuje vyhovět žádostem, které jí byly předloženy:

„Komise bere v úvahu žádosti o předložení legislativních návrhů předložených Evropským parlamentem nebo Radou, formulovaných na základě článku 192 nebo článku 208 Smlouvy o ES. Poskytuje rychlou a vhodnou reakci příslušným parlamentním výborům a přípravným orgánům Rady. "

Podle řádného legislativního postupu (známého jako spolurozhodování) přijímají legislativní akty společně Parlament a Rada na návrh Komise (SFEU 289 a 251). Od Lisabonské smlouvy se tento postup stal obecným případem a zahrnuje téměř všechna odvětví, zejména integraci politik policejní a soudní spolupráce. Zbývající odvětví spadají do postupu spolupráce a konzultačního postupu (Parlament vydá jednoduché stanovisko) nebo souhlasu (text je Parlamentem přijat nebo zamítnut bez možnosti změny). Článek SFEU 294, který specifikuje institucionální mechanismus, stanoví, že pro přijetí v rámci postupu spolurozhodování musí být o legislativních aktech hlasováno většinou Rady a Parlamentu. V případě neshody může Parlament návrh aktu zamítnout nebo jej pozměnit většinou poslanců, a nikoli přítomnými (SFEU 294-7). Tyto pozměňovací návrhy Parlamentu může Rada rovněž jednomyslně přijmout, pouze pokud je Evropská komise neschválí.

Evropský parlament může zamítnout a změnit výdajovou část rozpočtu (SFEU 314). Zůstává vyloučen z rozhodnutí o příjmech Unie, to znamená, že nehlasuje příjmovou část rozpočtu Unie, nehlasuje o daních, a je proto vyloučen ze zdanění, jehož monopol po jednomyslném schválení Rady patří Radě. Členských států (SFEU 311). Dohled nad výdaji Evropské unie je však jednou z hlavních pravomocí poslanců EP, zejména udělováním (či neudělením) rozpočtového „absolutoria“ Komisi, čímž poslanci potvrzují způsob, jakým jsou finanční prostředky spravovány. V roce 1999 tento postup vedl k rezignaci Santerovy komise , což dokazuje rostoucí moc Evropského parlamentu: Santerova komise byla nucena rezignovat poté, co Parlament odmítl udělit absolutorium za rok 1996 .

Parlament volí předsedu z Evropské komise, po dobu pěti let (SEU 14-1), ale pouze na základě návrhu Evropské rady (hlavy státu), který bere v potaz výsledky voleb do Evropského parlamentu (SEU 17-7). Ostatní členy Komise jmenuje předseda „z důvodu jejich obecných schopností a jejich evropského závazku a z řad osob nabízejících všechny záruky nezávislosti“ (TEU17-3), a nikoli proto, aby odpovídali parlamentní většině.

I když budou budoucí členové vyslechnuti individuálně, Parlament přijímá nebo odmítá složení Komise jako celku: tedy 1 st November 2004,volba první Barrosovy komise se odkládá na několik dní, protože Parlament hrozil, že ji odmítne schválit, pokud bude komisařem pro spravedlnost ponechán Rocco Buttiglione . Konečně jej nahrazuje Franco Frattini a nová vysoká škola je představena 4. listopadu .

Evropský parlament vykonává určitý dohled nad všemi činnostmi EU, zejména nad činnostmi Komise. Parlament tak může cenzurovat, a proto odvolat Komisi jako celek, většinou členů parlamentu a dvěma třetinami odevzdaných hlasů (TEU 17–8, SFEU 234).

Parlament může vydat poradní stanovisko k jakékoli záležitosti prostřednictvím písemných prohlášení . Parlament rovněž jmenuje evropského veřejného ochránce práv na pět let.

Zastoupení

Rozdělení křesel podle zemí
po brexitu
Členské státy Sedadla
Německo 96
Francie 79
Itálie 76
Španělsko 59
Polsko 52
Rumunsko 33
Holandsko 29
Belgie 21
Česká republika 21
Řecko 21
Maďarsko 21
Portugalsko 21
Švédsko 21
Rakousko 19
Bulharsko 17
Dánsko 14
Finsko 14
Slovensko 14
Irsko 13
Chorvatsko 12
Litva 11
Lotyšsko 8
Slovinsko 8
Estonsko 7
Kypr 6
Lucembursko 6
Malta 6
 Evropská unie (celkem po brexitu) 705

Znění Smlouvy o Evropské unii , pozměněné Lisabonskou smlouvou (čl. 14–2), stanoví: „Evropský parlament se skládá ze zástupců občanů Unie. Jejich počet nepřesahuje sedm set padesát plus prezident. Zastoupení občanů je zajištěno sestupně proporcionálním způsobem s minimální hranicí šesti poslanců za každý členský stát. Žádnému členskému státu není přiděleno více než devadesát šest křesel. "

Evropský parlament zastupuje více než 440 milionů občanů Unie. Jeho členové se nazývají europoslanci . Volby probíhají v přímých všeobecných volbách každých pět let. Občané Unie nejsou v Evropském parlamentu zastoupeni rovnoměrně: malé státy jsou nadměrně zastoupeny (například Malta, která má jednoho zástupce pro 76 000 obyvatel) na úkor velkých zemí (například Německo s jedním poslancem na 826 000 obyvatel nebo Francie s jedním zástupce pro 904 000 obyvatel); na základě populace z roku 2011 tedy německý volič váží jedenáctkrát méně než maltský volič a francouzský volič dvanáctkrát méně. Podobně v Belgii, Portugalsku, České republice, Řecku a ve velkých francouzských regionech na jihovýchodě nebo v Île-de-France žije každý v rozmezí 10,4 až 11 milionů obyvatel, ale první bude volit 24 poslanců, posledních 13 pouze na 14. Jelikož počet poslanců udělených každé zemi vyplývá z jednání o Smlouvách, neexistuje přesný vzorec pro rozdělení křesel mezi členské státy. K žádné změně v této konfiguraci nemůže dojít bez jednomyslného souhlasu všech vlád .

V každém členském státě je metoda hlasování na uvážení každého členského státu. Podléhá však třem pravidlům:

Toto poslední pravidlo představuje problém reprezentativnosti pro státy s více než 20 poslanci. Například Francie uplatňuje hranici 5%, což vedlo k ignorování 19,7% hlasů odevzdaných ve volbách v roce 2019 .

Kandidátské země na členství v EU obvykle předem posílají do Parlamentu pozorovatele, jejichž počet a způsob jmenování jsou stanoveny ve smlouvách o přistoupení podepsaných těmito zeměmi.

Pozorovatelé se mohou účastnit jednání a účastnit se ho na pozvání, ale nemohou hlasovat ani vykonávat úřední funkce. Když se země stanou členy EU, jejich pozorovatelé se stanou řádnými poslanci na přechodnou dobu do příštích evropských voleb nebo do přechodných voleb v dotyčných zemích. Proto lze dočasně překročit maximální počet poslanců (751 podle Lisabonské smlouvy).

Tak, protože na podzim roku 2005 , Bulharsko a Rumunsko měly 18 a 35 pozorovatelů, resp. Vybrali je národní parlamenty většinové i opoziční strany. The1. st January rok 2007, stali se členy Evropského parlamentu a volby se konaly v květnu v Bulharsku a v listopadu v Rumunsku za účelem jmenování nových zvolených zástupců do roku 2009. Evropský parlament poté dočasně napočítal 785 členů, a to až do evropských voleb v červnu 2009, které toto číslo snížily na 732, maximální částka stanovená v Niceské smlouvě z roku 2003.

Na lavičky Evropského parlamentu sedělo extrémně málo bývalých pracovníků. V průměru, v závislosti na zákonodárném sboru, byli od roku 1979 mezi 0 a 2% francouzských poslanců EP zaměstnanci.

Dějiny

Evropské společenství uhlí a oceli ve Společenství (ESUO) se sídlem v září 1952 Common Assembly 78 členů z národních parlamentů těchto šesti zemí tvořících ESUO. Na tomto shromáždění měli poslanci pravomoc sankcionovat Vysoký úřad, výkonný orgán komunity. V březnu 1957 došlo k politické přestávce vytvořením Evropského hospodářského společenství (EHS), jehož Evropské parlamentní shromáždění , přejmenované na Evropský parlament v roce 1962 , bylo poté vybaveno jedinou konzultační pravomocí.

V roce 1979 se počet poslanců opět zvýšil a členové byli poprvé voleni přímo občany na období pěti let. Poté se počet členů Evropského parlamentu s každým rozšířením jednoduše zvýšil; počet poslanců byl rovněž revidován směrem vzhůru v roce 1994 po znovusjednocení Německa a Niceská smlouva jej zvýšila na 732. Od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost v roce 2009 má Evropský parlament 751 poslanců (750 plus předseda Parlamentu, který nemá volební právo), z následujícího volebního období zvoleného v roce 2014 . Od odchodu z Velké Británie1 st 02. 2020se počet poslanců snížil na 705.

Vzestup moci

V roce 1957 , jak v té době Francie požadovala, byl parlament pouze shromážděním složeným z poslanců národních parlamentů bez jakékoli pravomoci. Nemohlo tedy být možné mu předložit legislativní návrhy. Teprve Amsterodamská smlouva získala velmi omezenou pravomoc legislativní iniciativy, protože nemohla jít dále než požadovat návrh zákona od Komise. Němci, zejména Helmut Kohl , kteří žijí v rámci parlamentní demokracie , mají naopak neustále žádal o prodloužení pravomocí Evropského parlamentu, a přestože mají přijít proti opozici od francouzštiny, od generála de Gaulla k François Mitterrand via slavný „  Appel de Cochin  “ od Jacquese Chiraca , postupně získal stále větší váhu na evropské politické scéně, a to pouze v oblastech, které má pravomoc:

Mělo by se však pamatovat na to, že pozměňovací návrhy Parlamentu musí být jednomyslně přijaty Radou ministrů, pokud je Evropská komise neschválí. Parlament má v konečném důsledku pouze právo veta a nemá pravomoc ukládat svá rozhodnutí.

Amsterodamská smlouva dosud zvýšila pravomoci Evropského parlamentu většinu. Lisabonská smlouva je rovněž součástí této rostoucí moci Evropského parlamentu tím, že poskytne jí právo ústavní iniciativy, a tím, že častější využívání k postupu spolurozhodování , nikoli na postup souhlasu , nebo dokonce z jednoduchého oznámení postupu .

Organizace

Řídící orgány

Hlavní představitelé a orgány Parlamentu jsou:

Evropský parlament má také delegace odpovědné za vztahy s parlamenty třetích zemí.

Parlamentní výbory

Parlament má dvacet výborů a dva stálé parlamentní podvýbory. V současné době existují dvě zvláštní komise. Uvedený název označuje jejich předsedu zvoleného v roce 2014. Výbory se skládají z 25 až 73 poslanců a mají předsedu, předsednictvo a sekretariát. Jejich politické složení odráží složení pléna.

Stálé výbory a podvýbory
Komise Akronym Předseda (skupina)
Výbor pro ústavní záležitosti AFCO Antonio Tajani (EPP)
Výbor pro zahraniční věci AFET David McAllister (EPP)
  Podvýbor pro lidská práva DROI Marie Arena (S&D)
  Podvýbor pro bezpečnost a obranu SEDE Nathalie Loiseau (RE)
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova AGRI Norbert Lins (PPE)
Výbor pro rozpočet ROZPOČET Johan Van Overtveldt (CRE)
Výbor pro rozpočtovou kontrolu KONT Monika Hohlmeier (PPE)
Výbor pro kulturu a vzdělávání KULT Sabine Verheyen (EPP)
Komise pro rozvoj DEVE Tomas Tobé (EPP)
Hospodářský a měnový výbor ECON Roberto Gualtieri (S&D)
   Podvýbor pro fiskální záležitosti FISC Nizozemsko Paul Tang (S&D)
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci EMPL Lucia Ďuriš Nicholsonová (RE)
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ENVI Pascal Canfin (RE)
Komise pro práva žen a rovnost pohlaví FEMM Evelyn Regner (S&D)
Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů IMCO Petra De Sutter (Zelení / ALE)
Komise pro mezinárodní obchod INTA Bernd Lange (S&D)
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku JE TO Adina-Ioana Vălean (PPE)
Výbor pro právní záležitosti JURI Adrián Vázquez Lázara (RE)
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci LIBE Juan Fernando López Aguilar (S&D)
Komise pro rybolov PECH Pierre Karleskind (RE)
Petiční výbor MALÝ Dolors Montserrat (PPE)
Komise pro regionální rozvoj REGI Younous Omarjee (GUE / NGL)
Komise pro dopravu a cestovní ruch TRAN Karima Delli (Zelení / ALE)
Zvláštní provize

Politické strany a skupiny

Proud

Členové Evropského parlamentu jsou často organizováni do evropských politických stran nebo podobných skupin, pokud nejsou uznáni; tyto strany jsou často samy přeskupeny do stejné politické skupiny na základě ideologické spřízněnosti. Politické skupiny často přesahují rámec jedné evropské strany. Poslanci zůstávají členy svých vnitrostátních politických stran a disciplína v evropských stranách a skupinách není přísná. Národní delegace a samotní poslanci mohou svobodně měnit skupiny, stejně jako mohou svobodně hlasovat.

Politické strany zastoupené v parlamentu

Tyto politické strany zastoupené v parlamentu jsou typem politické organizace uznané Evropskou unií od roku 1992 ( Maastrichtská smlouva ) a od roku 2003 způsobilé pro získání prostředků z fondů EU za určitých podmínek.

Ve skutečnosti tyto „strany“ nejsou vždy organizacemi, ke kterým se občané mohou připojit a vytvořit více federací národních stran. Kromě Evropské strany zelených, která má skutečnou federativní organizaci, kde pouze Evropská úroveň je kompetentní definovat politiku, která má být prováděna vůči Unii a Evropskému parlamentu , tyto organizace nepředstavují stejné charakteristické rysy strany: projekt, organizace zaměřená na dobytí moci pomocí volební mobilizace. Jsou tedy spíše místem setkání a výměny.

Politické skupiny Evropského parlamentu

Evropské politické skupiny Evropského parlamentu jsou zřetelné evropské politické strany, i když jsou často spojeny. Mezi evropské strany obecně patří také strany patřící do evropských zemí mimo EU . Na začátku šestého zákonodárného sboru v roce 2004 působilo sedm skupin a několik nezařazených poslanců.

Až do Červen 2009, k vytvoření politické skupiny bylo zapotřebí nejméně 20 poslanců Evropského parlamentu z pětiny členských států. Od té dobyčervence 2009, po evropských volbách v roce 2009 je zapotřebí 25 poslanců z nejméně čtvrtiny členských států (tj. 7 členských států). Poslanci Evropského parlamentu nemohou být členy několika skupin současně. Na druhou stranu nemusí patřit do žádné skupiny: pak se jim říká „  neregistrovaný  “.

Složení Evropského parlamentu na 13. prosince 2020
Skupiny v parlamentu Evropské strany nebo podskupiny Trend většiny Sedadla
Poslanecký klub Evropské lidové strany (EPP) Evropská lidová strana Liberální / Konzervativní / Europhile 187
Progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu (S&D) Strana evropských socialistů Socialista / Sociální demokracie / Europil 145
Obnovit Evropu (RE) Aliance liberálů a demokratů pro Evropu (ALDE)
Evropská demokratická strana 		Liberál / Europil 98
Identita a demokracie (ID) Hnutí za Evropu národů a svobod Nacionalistické / euroskeptické 75
Skupina zelených / Evropská svobodná aliance (Zelení / EFA) Evropská strana zelených Evropská
svobodná aliance 		Ekolog / regionalista / eurofil 73
Evropští konzervativci a reformisté (ECR) Aliance evropských konzervativců a reformistů Konzervativní / euroskeptický 62
Evropská sjednocená levice / Severská zelená levice (GUE / NGL) Strana evropské levice
Aliance severské zelené levice (NGL)
další levicové strany 		Ecosocialist / neliberální 39
Neregistrovaný 26
Volná místa 0

Delegace

Evropský parlament má rovněž delegace věnované dané zemi nebo zeměpisné oblasti. Tyto delegace složené z poslanců EP organizují setkání a návštěvy a jejich cílem je podporovat výměny mezi poslanci EP a jejich zahraničními protějšky . Setkávají se na konferenci předsedů delegací .

Volby

Příští volby se budou konat v roce 2024.

Legislativa

Vývoj od roku 1979

V roce 1979, kdy byli poprvé zvoleni zástupci do Evropského parlamentu, činilo zdržení se hlasování v průměru 37%. Od té doby se nadále zvyšuje a v roce 2004 dosáhl 54,3%.

Abstinence se zvyšuje ve většině zemí, s výjimkou Belgie, Dánska, Lucemburska a Spojeného království, kde je míra abstinence poměrně stabilní (téměř 67% ve Velké Británii). V roce 2004 byla míra zdržení se jednání vyšší, čím blíže bylo datum přistoupení: 51% pro 10 nejstarších zemí, 54% pro 6 zemí, které se připojily v letech 1981 až 1995, a 73% pro 10 zemí, které se připojily v roce 2004. zdržení se v roce 2004 dosáhlo Slovensko s 83%, následované Polskem (79%). V šesti zakládajících zemích se míra zdržení se v průměru systematicky zvyšovala od roku 1979 (30%) do roku 2004 (48%), tato míra dokonce vzrostla z 31 na 50%, pokud vyloučíme 2 země (Belgii a Lucembursko), kde je hlasování povinné .

Evropský parlament nikdy nepoznal většinu, která sdílí stejnou ideologii. Evropská lidová strana (EPP) a Progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu (S & D) ‚strukturovaný politický život Evropského shromáždění‘ . Pascale Joannin, generální ředitel Nadace Roberta Schumana , se domnívá, že „jedinou možnou většinovou koalicí je koalice EPP a S&D, tj. Spojenectví pravice a levice. Neexistuje jiná možnost “ .

Složení Evropského parlamentu
Skupiny v parlamentu 1979 devatenáct osmdesát jedna 1984 1987 1989 1994 1995 (Švédsko, Finsko, Rakousko) 1999 2004 2007 2009 2014 2019 2020
OOP , PPE-DE , OOP 107 115 110 116 121 157 181 233 268 277 265 221 182 175
SOC , PSE , S&D 113 125 130 164 180 198 215 180 200 218 184 191 154 148
LD, LDR, ELDR , ADLE , RE 40 38 31 42 49 43 44 50 88 106 84 67 108 97
DE , FE , CRE 64 64 50 67 34 27 - - - - 54 70 62 62
DEP , RDE , UPE , UEN 22 22 29 30 20 26 54 30 27 44 - - - -
KOM , GU a CG , GUE , GUE / NGL 44 48 41 47 42 43 34 42 41 41 35 52 41 40
ARC , JSOU - - 20 21 13 19 19 - - - - - - -
V , V / ALE - - - - 30 23 28 48 42 42 55 50 74 67
GDE , GTDE , ITS , ENL , ID - - 16 17 17 - - - - 23 / - - 41 73 76
EDN , I-EN , EDD , I / D , ELDD - - - - - 19 20 16 37 23 32 48 - -
CDI , TDI 11 11 - - - - - 18 / - - - - - - -
NEBO 9 11 7 14 12 8 31 9/27 29 11/34 27 11 57 40
Celkový 410 434 434 518 518 567 626 626 732 785 736 751 751 705

Volební průzkumy

V Belgii

V Belgii probíhá volba europoslanců systémem proporcionálních seznamů, bez míchání. Od roku 1979 se volby konaly v rámci tří volebních škol: nizozemská vysoká škola (ve Flandrech a Bruselu), francouzská vysoká škola (ve Valonsku a Bruselu) a německy mluvící vysoká škola (německy mluvící komunita). Účast na hlasování v Belgii je povinná.

Ve Francii

Ve Francii probíhá volba europoslanců systémem proporcionálního seznamu, aniž by docházelo k míchání či preferenčnímu hlasování. V roce 2004 byla zavedena nová metoda hlasování: volby se poprvé konaly v osmi regionálních volebních obvodech severozápad, jihovýchod, východ, střed masivů, jih-západ, Île-de-France, západ , V zámoří. Volební účast ve volbách do Evropského parlamentu ve Francii činila méně než 43%, což je o 4 body méně než v roce 1999 . Pro volby v roce 2019 se Francie vrací do jednoho národního volebního obvodu.

Míra zdržení se ve volbách do Evropského parlamentu byla vždy na národní úrovni vyšší než v evropském průměru a od prvních voleb v roce 1979 se neustále zvyšovala . Míra zdržení se tak poklesla z 39,3% na 43,3% v roce 1984 , 51,2% v roce 1989 , 47,2% v roce 1994 , 53,2% v roce 1999 , 57,2% v roce 2004 , než dosáhla 59,5% v roce 2009 a poté poklesla na 49,9% v roce 2019 .

Ústředí a pracoviště

Evropský parlament sedí ve Štrasburku , Francie , v Louise Weiss a Winston Churchill budov (na Palais de l'Europe od roku 1977 do roku 1999). Přestože je zde pouze jedno sídlo, existuje několik pracovních míst: Štrasburk, Brusel ( Belgie ) a město Lucemburk ( Lucemburské velkovévodství ). Dvanáct plenárních zasedání roku se koná ve Štrasburku - jedno měsíčně kromě srpna (žádné) a září (dva) - které v současné době trvají tři a půl dne. Parlamentní výbory se konají v Bruselu - blízkost Rady umožňuje poslancům provádět s nimi důležitou práci - ale také šest „mini zasedání“ ročně, oficiálně zvaných další plenární zasedání. A konečně město Lucemburk dostal Generální sekretariát (administrativní a překladatelské a tlumočnické služby).

Tato situace definovaná Smlouvou o fungování Evropské unie je důsledkem samotné historie Evropského parlamentu. V roce 1952 se Štrasburk (pohraniční město silně poznamenáno druhou světovou válkou) stalo sídlem shromáždění ESUO, a proto symbolizovalo francouzsko-německé usmíření . V roce 1965 se sloučily ESUO, EHS a Euratom . Shromáždění této nové instituce se nachází ve Štrasburku, zatímco její Komise a Rada sídlí v Bruselu. Generální sekretariát Parlamentu, který se právě narodil, a dva evropské soudy směřují do města Lucemburk.

Spor o měsíční tah parlamentu

O distribuci budov Evropského parlamentu mezi třemi městy ( Brusel , Lucemburk a Štrasburk ) se vedou živé spory . Někteří si skutečně myslí, že by bylo vhodnější mít v jednom parlamentu pouze jedno a jediné město, ale žádné ze tří měst ani žádná ze tří zemí si nepřeje vzdát se svého podílu na instituci, přičemž každé z nich předkládá různé argumenty a zprávy.

„Pro Brusel“

Podle průzkumu veřejného mínění přibližně 90% poslanců obhajuje úplný přesun Parlamentu ze Štrasburku do Bruselu. Nejznámějším příkladem je europoslankyně Cecilia Malmströmová, která v roce 2006 zahájila na internetu petici, aby byl Evropský parlament plně převeden do Bruselu, s argumentem, že údržba stránky ve Štrasburku by stála více než 200 milionů eur přímou (budovy) a nepřímou (doprava). mezi Bruselem a Štrasburkem). Doprava mezi oběma městy by také znečišťovala 13 000 zpátečních letů mezi Londýnem a New Yorkem . K tomuto argumentu, jak ekonomickému, tak ekologickému, jsou přidány argumenty pohodlí: zdlouhavé cestování vlakem nebo letadlem pro poslance, jejich asistenty a jejich vybavení. Kromě toho existují přímé lety ze Štrasburku pouze do šesti hlavních měst Evropy - například žádný let do Vídně . V tomto směru pravidelně slyší své hlasy i další poslanci, jako je Belgičanka Frédérique Ries , Němkyně Alexander Alvaro nebo Holanďanka Jeanine Hennis-Plasschaert . The20. listopadu 2013, bylo přijato usnesení Parlamentu 483 proti 141 hlasům, které vedly k tomu, že se Brusel stal jediným místem sídla Parlamentu. Ve zprávě odčervence 2014, Evropský účetní dvůr uvedl, že náklady na udržení sídla ve Štrasburku činily 113 milionů eur. Tato zpráva však naznačuje, že opačná hypotéza soustředění aktivit na Štrasburk nebyla studována.

Tyto argumenty a čísla zpochybňuje studie zveřejněná v únoru 2012 Evropským sdružením mladých podnikatelů, která zejména s podporou oficiálních dokumentů Generálního sekretariátu Parlamentu prokázala, že roční náklady na místo vzrostou. Na 51,5 milionů eur a uhlíková stopa na 4 199 tun CO 2, čtyřikrát a pětkrát méně než údaje pravidelně sdělované příznivci stěhování do Bruselu (200 milionů eur a 19 000 tun CO 2).

V roce 2017 se zdálo, že bruselské ústředí je silně oslabeno infiltrací a špatným designem, a bude vyžadovat definitivní využití hlavní práce jako sídla parlamentu, nebo dokonce rekonstrukce. Tváří v tvář těmto odhalením vyvstává otázka obléhání znovu s novou aktuálností.

„Pro Strasbourg“

Existuje několik pro-štrasburských kampaní, například kampaň OneCity nebo sdružení „  Za evropskou demokracii  “. Podle posledně jmenovaného jsou údaje předložené během kampaně OneSeat založeny na starých odhadech a nerozlišují mezi cestami poslanců z jejich domovů v Bruselu nebo Štrasburku a cestami mezi Bruselem a Štrasburkem. Celkové náklady na údržbu těchto tří pracovišť (a nikoli pouze ve Štrasburku) by činily přibližně 150 milionů EUR . Navíc pro štrasburské sdružení mohou mít určité „uklidňující“ argumenty předložené pro-Bruselem jen větší váhu než myšlenka decentralizace (několik hlavních měst pro několik pravomocí) demokracie v Evropě. Tyto iniciativy podporují také někteří poslanci, například lucemburská Astrid Lullingová nebo Němec Bernd Posselt  ( fr ) .

Od roku 2012 však Evropská asociace mladých podnikatelů (AEJE) změnila diskusi provedením komplexní studie o otázce sídla Evropského parlamentu. Tato studie vyústila v publikaci tří zpráv s názvem „Ústředí ve všech jejích státech“ vypracovaných pod vedením Pierra Loeba, spolupředsedy AEJE.

v února 2018, poslední zpráva „See in all its States: Strasbourg the evidence“, stále pod vedením Pierra Loeba, Jean-Baptiste Horhant, s pomocí Pauline Brugeilles, Tristana Totteta a Elie Walthera, poukazuje na selhání Paula - Budova Henriho Spaaka Evropského parlamentu v Bruselu a náklady na její renovaci (mezi 500 miliony a 1 miliardou eur). Proto nejnovější zpráva AEJE doporučuje, aby v příštím funkčním období v roce 2006Květen 2019, štrasburské ústředí je jediným ústředím během renovace budov v Bruselu.

Tato zpráva zkoumá historické, institucionální, politické, finanční a environmentální argumenty. Poznamenal, že „slabosti i nedostatky, které ospravedlňují určité kritiky, ale také mnoho nepravd vyjádřených proti sídlu Evropského parlamentu ve Štrasburku, částečně motivováno protieurópským přístupem“ . Proto dochází k závěru, že je nutné „respektovat stávající smlouvy, které stanoví trojí umístění Evropského parlamentu ve Štrasburku (ústředí), Bruselu a Lucembursku“ . Tato zpráva byla veřejně předložena Evropskému parlamentu dne14. února 2012složená z panelů šesti europoslanců, bulharské Mariye Gabrielové , českého Libora Roučka , lucemburského Franka Engela a francouzské Véronique Mathieu , Sandrine Bélier a Nathalie Griesbeck kolem Pierra Loeba.

Zpráva se skládá ze tří hlavních částí:

  1. připomíná historické a právní údaje a uvádí stav debaty;
  2. obnovuje pravdivost nákladů štrasburského ústředí doloženou oficiálními dokumenty Evropského parlamentu: 51,5 milionu eur ročně a uhlíková stopa 4 199 tun CO 2 (Údaje za rok 2010. Odkazy: „Odpovědi a opatření navazující na absolutorium za rok 2010“ a „Prohlášení Evropského parlamentu o životním prostředí - Květen 2011 ");
  3. vypracuje katalog dvaceti dvou doporučení, která pravděpodobně zlepší situaci v ústředí a splní očekávání poslanců a jejich zaměstnanců, pokud jde o přístupnost, ubytování, pracovní podmínky a příjem.

Nátlakové skupiny

K dnešnímu dni (2014) se uvádí, že na úrovni Unie lobuje 6 601 zájmových skupin . Toto číslo zahrnuje právníky a konzultanty (804), zástupce profesních a průmyslových sdružení (3265), nevládních organizací (1711), think-tanků a akademických organizací (478), náboženských organizací (40) a místních a obecních organizací nebo regionálních (303 ).

Pro srovnání, v roce 2014 bylo ve Washingtonu DC více než 11 100 akreditovaných lobbistů .

Evropský parlament rovněž přijal kodex řádného chování, který upřesňuje zejména podmínky přístupu do jeho prostor a členů a rejstřík akreditací. Poslanci musí podepsat finanční prohlášení, jehož cílem je zabránit střetu zájmů mezi výkonem mandátu a pomocnými činnostmi.

Parlamentárium

Parlamentarium je centrem návštěvníků. Rozkládá se na dvou místech Evropského parlamentu.

První, který se nachází na svém bruselském místě vedle Espace Léopold , byl oficiálně otevřen pro veřejnost dne14. října 2011jeho předseda Jerzy Buzek . Jedná se o stálou expozici, která ukazuje historii evropského stavitelství a zaměřuje se na role a činnosti Parlamentu. Návštěva probíhá s multimediálním průvodcem dostupným ve všech úředních jazycích Evropské unie .

Stejně tak bylo slavnostně otevřeno druhé Parlamentárium 3. července 2017ve Štrasburku prezident Antonio Tajani . Je pojmenován na počest Simone Veil

Cena

Evropský parlament každoročně uděluje čtyři ceny lidem nebo organizacím, které se vyznamenaly v oblasti lidských práv, mládeže, filmu nebo evropského občanství:

Afektující

Podle Oliviera Costy , výzkumného pracovníka CNRS, byl Evropský parlament schopen působit jako inkubátor pro nové strany, které se později objeví na národní úrovni.

Poznámky

  1. V ostatních úředních jazycích Evropské unie  :
  2. Lisabonská smlouva nevstoupila v platnost včas, počet poslanců zachován byl pro tyto volby, které z Nice. To zvýšilo 1 st 12. 2009, jmenováním 18 členů pozorovatelů.
  3. 28 poslanců patřících do skupiny GU, k nimž je přidáno 14 zástupců skupiny CG .
  4. Skupina se v prosinci 2007 rozpustila na základě prohlášení Alessandry Mussolini .
  5. Přidání křesel obsazených po volbách stranami, které vytvoří tuto skupinu v roce 2015.
  6. Nucené rozpuštění v roce 2001.
  7. V roce 2001.
  8. V prosinci 2007.
  9. Odečtením křesel obsazených po volbách stranami, které vytvoří tuto skupinu v roce 2015.
  10. Tato prohlášení jsou k dispozici na webových stránkách Parlamentu (na osobní stránce každého poslance).

Zdroje

Reference

  1. [PDF] „  Evropská témata v evropských médiích - debata o evropské veřejné sféře: metaanalýza analýz mediálního obsahu  “ , University of Mannheim (přístup k 8. dubnu 2013 ) .
  2. Článek 289 Smlouvy o fungování Evropské unie)
  3. „  Parlament, jeho pravomoci a postupy  “ , Evropský parlament (přístup k 5. červenci 2008 ) .
  4. „  Přijaté texty - Čtvrtek 9. října 2003 - Interinstitucionální dohoda„ Lepší tvorba právních předpisů “- P5_TA (2003) 0426  “ , na europarl.europa.eu (konzultováno 23. května 2014 ) .
  5. Evropský parlament, „  Rozpočtová krize, která změnila Evropský parlament  “ ( Archiv • Wikiwix • Archive.is • Google • Co dělat? ) ,17. dubna 2009(zpřístupněno 18. ledna 2010 ) .
  6. Nová Barrosova komise pro investici od Ferdinanda Riccardi Bulletin Quotidien Europe , Brusel, 9. listopadu 2004.
  7. demografické údaje , Eurostat , leden 2021.
  8. „  Hranice 5% hlasů Evropanů je v souladu s ústavou  “ , na adrese www.20minutes.fr (konzultováno 4. února 2020 ) .
  9. „  Ne, Marie-Hélène Bourlard (PCF) by nebyla první francouzskou pracovní poslankyní.  » , Na Liberation.fr ,14. dubna 2019.
  10. GOBIN 2002 .
  11. Magnette 2003 .
  12. na 705 (včetně předsedy parlamentu).
  13. „  Dočasný výbor pro údajné využívání evropských zemí ze strany CIA k přepravě a nezákonnému zadržování vězňů  “ , Evropský parlament,18. ledna 2006(zpřístupněno 5. července 2008 ) .
  14. „  Parlament připraven jednat o rozpočtu na období 2007–2013  “ , Evropský parlament,10. května 2006.
  15. „  Seznam ovlivněných domén  “ ( Archiv • Wikiwix • Archive.is • Google • Co dělat? ) , Na europa.eu (přístup 4. února 2020 ) .
  16. „  Organizace Evropského parlamentu  “ , na webových stránkách Evropského parlamentu (přístupné 29.října 2018 ) .
  17. „  Bývalí předsedové Evropského parlamentu  “ , na webových stránkách Evropského parlamentu (přístup 29. října 2018 ) .
  18. „  Politické orgány Evropského parlamentu  “ na webových stránkách Evropského parlamentu (přístup 29. října 2018 ) .
  19. „  Delegace Evropského parlamentu  “ , na webových stránkách Evropského parlamentu (přístupné 29.října 2018 ) .
  20. „  seznam a odkazy  “ na europa.eu (přístup 4. února 2020 ) .
  21. „  EUR-Lex - l33315 - CS - EUR-Lex  “ na eur-lex.europa.eu (přístup 4. února 2020 ) .
  22. Delwit, Külahci a Van de Walle 2001 .
  23. Které politické strany jsou zastoupeny v Evropském parlamentu? , na internetových stránkách Evropského parlamentu.
  24. Deloye 2005 .
  25. „  Proč většina v Evropském parlamentu se nikdy nezmění  “ , na bfmtv.com ,24. června 2014(zpřístupněno 18. června 2016 ) .
  26. Sylvain Kahn, „  Je Evropský parlament ODHNI (neidentifikovaný demokratický a historický objekt)?  », Histoire @ Politique , n o  8,2009( číst online , konzultováno 18. června 2016 ).
  27. „  Evropané 2019: bylo potvrzeno obnovení jediného volebního obvodu  “ , o Evropě 1 (přístup 3. dubna 2019 ) .
  28. „Rekordní  zdržení se hlasování v Evropě  “ , na Le Monde.fr ,7. června 2009(zpřístupněno 26. března 2020 ) .
  29. Francie překonala rekord zdržení se hlasování na 58,95% , zveřejněný 8. června 2009.
  30. Viz na eur-lex.europa.eu .
  31. „  Poslanci navrhují, aby Van Rompuy přesunul summity EU do Štrasburku  “ , na EUobserver (přístup 4. února 2020 ) .
  32. (de) Grass Kritik am EU-Wanderzirkus .
  33. „  Upevnění sídel institucí Evropské unie  “ , na webových stránkách Evropského parlamentu (konzultováno 17. května 2015 ) .
  34. „  Zpráva Evropského účetního dvora o sídle ve Štrasburku  “ na webových stránkách Evropského parlamentu (přístup k 17. května 2015 ) .
  35. „  Zpráva: ústředí ve všech jejích států  “ , na webových stránkách Evropské asociace mladých podnikatelů ,února 2012(zpřístupněno 17. května 2015 ) .
  36. „  Evropský parlament v Bruselu: v 24 hodin bude„ rozmar bohů “nepochybně zničen  “ , na leMonde.fr ,červen 2017(zpřístupněno 13. prosince 2017 ) .
  37. „  Sídlo Evropského parlamentu Protinávrh ofenzíva  “ , na dna.fr ,14. února 2013.
  38. „  Ústředí ve všech jeho státech: Štrasburk důkazy  “ .
  39. Registr transparentnosti Europa, „  Registr lobbistů v Evropské unii  “ (přístup k 16. září 2011 ) .
  40. opensecrets.org, „  Lobingová databáze  “ (přístup k 28. září 2014 ) .
  41. Viz vnitřní předpisy Evropského parlamentu (článek 9)
  42. „  O Parlamentu  “ , v části O parlamentu (přístup 4. února 2020 ) .
  43. „  Webové stránky Parlamentarium  “ ( Archiv • Wikiwix • Archive.is • Google • Co dělat? ) (Přístup 16. října 2011 ) .
  44. „  Štrasburské parlamentárium  “ , na adrese www.europarl.europa.eu (přístup 2. července 2017 ) .
  45. „  Le Parlamentarium Simone Veil  “ , na europarl.europa.eu (přístup 24. listopadu 2020 )
  46. „  Které politické strany v evropských volbách v roce 2019?“  » , O kultuře Francie ,3. dubna 2019(přístup 4. února 2020 ) .

Bibliografie

  • Marc Abélès , Každodenní život v Evropském parlamentu , Paříž, Hachette ,1992
  • Jean-Louis Burban , Evropský parlament , Paříž, Presses Universitaires de France ,1998
  • (en) Richard Corbett , Francis Jacobs a Michael Shackleton , Evropský parlament , Londýn, John Harper Publishing,2006
  • Olivier Costa , Evropský parlament, poradní shromáždění , Brusel, Bruselská univerzita,2001
  • Pascal Delwit , Jean-Michel De Waele a Paul Magnette , k čemu je Evropský parlament? Strategie a pravomoci nadnárodního shromáždění , Brusel, Complex,1999
  • Yves Déloye ( dir. ), Slovník evropských voleb , Paříž, Economica ,2005
  • Julien Navarro , poslanci a jejich role , Brusel, Bruselská univerzita,2009
  • Fabrice Serodes ( pref.  Antonio Tajani ), Vysvětlete mi Evropský parlament , Paříž, NANE Éditions, sb.  "Občanská sbírka",2019, 54  s. ( ISBN  978-2-84368-100-4 , online prezentace )
  • M. Dony , právo Evropské unie , univerzita v Bruselu,2010
  • Corinne Gobin , „Evropská unie, konzervativní rekompozice“ , Tony Tony Andréani a Michel Vakaloulis (dir), Refaire la politique , Paříž, Syllepse,2002, str.  103-116
  • Paul Magnette , Politický režim Evropské unie , Paříž, Presses de Sciences Po ,2003, 286  s.
  • Pascal Delwit , Erol Külahci a Cédric Van de Walle , Evropské federace stran. Organizace a vliv , Brusel, Publishing University of Brussels,2001
  • Y. Deloye , Slovník evropských voleb , Economica ,2005, 705  s.
  • „  Vítejte ve světě delegací Evropského parlamentu  “ , na webových stránkách Evropského parlamentu (přístup 18. května 2018 )

Doplňky

Hloubkové odečty

  • Olivier Costa a Florent Saint Martin , Evropský parlament , Paříž, francouzská dokumentace ,2009
  • Jean-Louis Clergerie , „  Pravděpodobná cenzura Evropské komise  “, RDP ,1995, str.  201 až 220
  • Jean-Louis Clergerie , „Vliv lobbování na komunitní instituce“ , v Mélanges jako pocta Georgesovi Vandersandenovi, Procházky evropským právem , Bruylant,2008, str.  89 až 115

Související články

externí odkazy