K plánování znamená, že všechny vědy , o technice a umění vztahující se k organizaci a plánování městského prostoru. Tento projekt může být podpořen touhou zajistit lidský blahobyt a zlepšit sociální vztahy při zachování životního prostředí. Profesionálové, kteří vykonávají toto povolání, jsou urbanisté .
Podle akademických tradic je tato disciplína někdy spojována s architekturou , někdy s geografií , v závislosti na předloženém aspektu, městském zásahu nebo teoretickém studiu. Ve Francii spadá výuka a univerzitní výzkum v této oblasti pod zvláštní sekci Národní rady univerzit (24, Vesmírné plánování, Urbanismus ).
Urbanista Pierre Merlin píše:
" Geografové často inklinovali k tomu, aby zejména ve Francii považovali plánování (a zejména územní plánování, dokonce i územní plánování) za přirozené rozšíření své disciplíny." Jedná se ve skutečnosti o multidisciplinární pole činnosti od přírody, která nemohou být výsadou jediné disciplíny, ať už je jakákoli. Ale primárně jde o geografii , obor vesmíru v různých měřítcích. "
Územní plánování integruje oblast územního plánování a zavádí do praxe metody plánování ve službách územního plánování a územního plánování. Existují různé stupnice územního plánování:
Co je to územní plánování? Pokud máme na mysli územní plánování, dobrovolný překlad do prostoru způsobu organizace a řízení lidí a jejich činností, územní plánování se objevilo velmi brzy ve starověku, ještě před první řeckou a poté římskou formalizací. Egyptský hieroglyf, což znamená, že město je již výrazem sdružování ve stejném prostoru vymezeném (kruhem) mužů a žen s různými obchody a aktivitami, které jsou vzájemně propojeny způsoby, které Římané nazývají cardo a decumanus , čímž roubují město na vesmír. Podobnou ikonografii mají i mezopotámci. Město je tedy přímo produktem politického, termín se bere v etymologickém smyslu a termín „ politický “ pochází z řeckého výrazu „polis“, který označuje město jako instituci. Člověk pro řecké filozofy, zejména pro Platóna a Aristotela , politický živočich a organizace města mu musí umožnit, aby se stal aktérem kolektivního osudu tím, že se stane občanem, opět tento termín označuje město, mezi Římany civis . Tímto způsobem se stane civilizované, stává se zdvořile a civilizovaně, dva pojmy, které jsou zase kořeny ve městě, to jest schopné žijících jiní, kteří jsou stejné a liší se používat termín sociolog Alain Touraine (jak žít spolu stejné a odlišné). Toto město, které je předmětem předběžné filozofické a politické reflexe, je založeno na „demokracii“, i když je v době Platóna poměrně relativní. Je organizována kolem prázdného prostoru, agory (fórum pro Římany), které je par excellence místem výměn. Tento prostor je obklopen institucemi, které strukturují život města: sál politického shromáždění a zejména chrámy. Nejde primárně o trh, který zakládá město, ale o společenský a politický život jeho obyvatel, i když zohledňuje další funkce: sanitární (termální lázně), kulturní (divadlo), ekonomický (trh, přístav ...), sport (tělocvična), rekreace (stadion), školení (akademie) ... Svatý Augustin staví město Boží paralelně s městem lidí.
Tato úvaha o překladu do prostoru společnosti, která je považována za ideální, se znovu objeví v renesanci s Rabelaisem a jeho opatstvím Télème , Thomasem Moreem s jeho Utopií nebo Johannem Valentinem Andreaem s jeho Christianopolis . Během renesance se v Evropě objevuje mnoho kreseb ideálních měst s Francescem Giorgio di Martini , Pietro Cataneo , Francescem de Marchi ...
Politické obranné potřeby a rozvoj kolonizací vygenerují mnoho nových měst po celém světě a některá budou podléhat regulovanému plánu, jako jsou římská a gallo-římská města. Králové mají královská náměstí postavená s plány na zkrášlení města.
Rozvoj industrializace povede k přílivu obyvatel do měst za účelem uspokojení potřeb pracovní síly. Tváří v tvář anarchickému a nezdravému rozvoji předměstí se vyvíjí kritická analýza a také mnoho teorií o městě, které by zlepšily „soužití“ například s Fourierem nebo Ebenezerem Howardem . Odtamtud se bude vyvíjet také první hnutí „územního plánování“, které v roce 1899 vytvořil Howard z Asociace pro územní plánování , sdružení pro plánování měst a venkova. Bylo to i na konci XIX -tého století, že Německo se provádí první povinnost plánovat rozvoj měst a půdy území.
Termín „územní plánování“ se objevuje u katalánského inženýra Ildefonsa Cerdy a jeho díla Theorie générale de l ' urbanizace publikovaného v roce 1867. Objevil se ve Francii v roce 1910 po publikaci v Bulletin de la Société neuchâteloise de geography z pera Pierra Clerget . V roce 1911 byla z členů Sociálního muzea založena Francouzská společnost urbanistů (SFU) ; Tento „muzeum“ je především studnicí zážitků v sociální, pochází ze společného humanistického a hygienici z konce XIX th století.
Plánování město ve Francii vyvíjí podél povolání urbanista z diskusí na konci XIX th století, dílem členů sociální muzea před první světovou válkou a CIAM po druhé světové válce.
Na rozdíl od funkční blíží XX -tého století, jako opačný příklad můžeme zmínit Garden City vyvinul v teorii a praxi Ebenezer Howard na konci XIX th století, s výstavbou dvou měst v Anglii Letchworth a Welwyn . Jedná se o model, který byl široce používán v souvislosti s poválečnou rekonstrukcí Henri Sellierem v oddělení Seiny, v Remeši , Ternieru, Laonu ...
Územních plánů na regionální úrovni se poprvé objeví se zákonem o rozvoji v pařížské oblasti o14. května 1932, zaměřené na „organizaci a posílení pařížské aglomerace“, poté zákonem z 8. června 1935 a zákonný dekret 25. července téhož roku, která rozšířila pařížská ustanovení na celou Francii.
Bylo to od roku 1953, kdy škola výtvarných umění v Paříži učila urbanismus svým studentům. Referenční práce Françoise Choayové poskytuje lepší pochopení hlavních otázek územního plánování, a to vzdělávací formou: územní plánování, utopie a realita (1965), což je antologie různých koncepcí územního plánování vyvinutých v průběhu několika staletí.
Rekonstrukce po druhé světové válce a následný demografický boom (baby boom) vyžadovaly ve velkém počtu výstavbu bytů. To byla éra ZUP (prioritních oblastí, které mají být urbanizovány) několika stovek nebo dokonce tisíců domů. Tato hromadná výroba bydlení na předměstí ve velkých městských oblastech v okresech, které jsou často špatně vybavené a špatně obsluhované veřejnou dopravou, rychle způsobily mnoho problémů, zejména s hospodářskou krizí po začátku 70. let. rychlá degradace těchto čtvrtí a jejich stanovišť: HVS (bydlení a společenský život) 1977-1981, DSQ (sociální rozvoj čtvrtí) 1981-1984, Banlieues 89 s Rolandem Castrem a Michelem Cantal-Dupardem ... Meziresortní výbor pro město byla vytvořena v roce 1984 s touhou vytvořit skutečnou městskou politiku. V roce 1990 bylo specializovaným ministerstvem, jehož ministrem je Michel Delebarre . vČervenec 1991, orientační zákon pro město (LOV). Cílem tohoto zákona je realizovat právo na město a vytvářet životní a bytové podmínky ve prospěch sociální soudržnosti a s pravděpodobností vyhnout se nebo eliminovat jevy segregace. Poté jsou nastaveny GPU (velké městské projekty). Zákon dokončil v roce 2000 zákon o SRU (Solidarita a obnova měst).
Politika nová města v čele s DATAR umožňuje globálnější zamyšlení nad povahou města. Tato města jsou:
Vnímané selhání hlavních poválečných plánovacích operací - velkých operací inspirovaných modernistickou vizí CIAM - zpochybňuje vizi, která je příliš funkcionalistická nebo dokonce přísně ekonomická nebo technická (územní plánování potrubí). Kromě toho se v rámci konkurenceschopnějšího přístupu na evropské nebo dokonce globální úrovni vyvíjí politika rozvoje a územního plánování v měřítku, které přesahuje starou fázi aglomerace: Grand Paris , Grand Lyon, Grand Reims ... Tuto politiku posiluje zákon ALUR, který nutí obecní seskupení, které kromě vydávání stavebních povolení odnímá starostům blízkým jejich obyvatelům kompetence v oblasti územního plánování.
Plán mřížka byl široce používán Římany ve své koloniální expanze v Evropě a byl převzat z XVII -tého století, s výstavbou měst v Americe především jako New Orleans a severní Afrikou v XIX th století s Lyautey . Měli bychom také zmínit konkrétní a originální zkušenosti bastidů na jihozápadě Francie s 300 až 500 novými zařízeními vytvořenými za 200 let na stejném a jedinečném modelu, jedinečném v historii urbanizace. A konečně existují města, která jsou součástí utopického projektu hledání ideálního města , jako je indický Chandigarh s Le Corbusierem nebo Auroville nedaleko Pondicherry .
Územní plánování je poznamenáno multidisciplinární povahou znalostí, které je tvoří, ale nelze je omezit pouze na ně samotné nebo na jejich součet. Musíme uvažovat o územním plánování nikoli z hlediska nástrojů, ať už teoretických nebo technických, ale samotného objektu, kterým je město, jeho návrh, vývoj a správa.
Najdeme následující vědy a politiky :
Územní plánování není oborem geografie, i když se týká části určitých činností odborníků na územní plánování. V XXI -tého století, výzkumníci takový jako Pierre Merlin upozornit na nedostatek nezávislosti plánování útvary, které jsou stále ještě příliš orientované geografii , v ekonomice , v architektuře atd Plánovač Město je také požádáni, aby přispěli k rozvoji měst, kde je dobré žít v dobrém zdravotním stavu ( hygienism ), kde násilí a „ městské trestné činnosti “ by si pokud možno co nejméně, aby se vyjádřil nebo rozvíjeny; aniž by spadali do modelů vztahujících se k tomu, co někteří autoři nazvali „ strach z urbanismu “.
V profesionální oblasti lze rozdělit do několika kategorií územní plánování: plánování teoretické, praktické plánování , regulační plánování restriktivně-pobídkové administrativní a provozní plánování pro akce na místě konkrétními operacemi.
Územní plánování není, jak ukazuje Françoise Choay, jen disciplínou, jejíž oblastí použití je město. Jedná se především o pole reflexe o organizaci mužů a jejich aktivitách v čase a prostoru, protože Platón a Aristoteles považují člověka za „politické zvíře“. Je to samotný základ města. Můžeme vzít v úvahu, že územní plánování se ve skutečnosti jeví s Hippodamosem a plánem města Millet v Turecku a také s těmi, které města přijímají pro své kolonie kolem Středozemního moře. Tento model využijí Římané během konstituování své říše a lze jej nalézt ve většině evropských měst. Ty se spoléhají na techniku svých inspektorů ( agrimensor ).
Ve středověku se s pojmem pravidelnosti znovu objevila filozofická reflexe města. Na Bastides z jihozápadu jsou bezesporu nejzajímavější překlad. V François Rabelais (1483-1553) a Thomas More (1478-1535) najdeme první spisy, které evokují ideální, utopické město. V období renesance se objevily první plány ideálních měst, zejména s Francescem di Giorgio Martini (1439–1502), Pietro Cataneo (1510–1569), [(1504–1576)…
Územní plánování XVIII . Století je před tím poznamenáno plány na zkrášlování měst, která byla většinou věnována oslavě velikosti krále královskými místy, například v Remeši . Ale právě z průmyslového rozvoje, který vygeneruje významnou emigraci do měst, se vyvine reflexe o městě s řadou utopií, některé se objeví jako Letchworth Garden City a kvůli Ebenezer Howard , les Salines d ' Arc et Senans s Claude Nicolas Ledoux ... Můžeme také vyvolat Phalanstère Charlese Fourriera a Familistère of Guise v Aisne s Jeanem Baptiste Godinem ... Můžeme také vyvolat barona Haussmanna, který částečně přetváří Paříž za účelem politiky.
Koloniální výboje jsou také příležitostí k vytvoření nových měst založených na územním plánování, jako je Washington s urbanistou Charlesem André Lenfantem nebo města severní Afriky s Lyautey.
Na konci XIX . Století se objevují první zákony, jejichž cílem je anarchická a spekulativní organizace vesmíru a zejména boj proti nezdravým sídlištím. Současně se rozvíjí úvaha o bydlení pracovníků, zejména v rámci Universal Exhibitions a její sekce sociální ekonomiky v režii Frédérica Le Play . To vyvolá zrození hnutí HBM a také úvahy o přístupu, který jde nad rámec jediné otázky bydlení, zejména s Cités-Jardins . Právě z mezinárodního hnutí zahradních měst se ve Francii vyvine městské plánování kolem sociálního muzea . První zákony o územním plánování z let 1919 a 1924, známé jako zákony Cornudet, se přímo inspirovaly členy tehdejšího sociálního muzea, jak dokazují Jean-Pierre Gaudin a François-Xavier Tassel.
Historie města se začíná psát XX -tého století Leonardo Benevolo , Pierre Lavedan , Michel Ragon ... Sociologové přispět k větší sociologického přístupu s akademickými výzkumnými centry, jako jsou Urban sociologie střediska Grenoble a jeho okolí od Henri Lefbvre na univerzitě z Vincennes a který napsal významné dílo: Právo na město . Teoretická reflexe pokračuje zejména Françoise Choay z její práce: Urbanismus, reality a utopie . Filozofická reflexe pokračuje zejména prací Oliviera Mongina , Thierry Paquota , Agustina Berqueho ...
Od 70. let 20. století se ve Francii a v Belgii vyvinulo praktické územní plánování, které začalo používat pojem praxe používaný Henri Lefebvrem. Tato oblast spočívá v tom, že v samosprávném přístupu, který provádějí odbory a místní sdružení, vůle obyvatel nejen podílet se na rozhodování o jejich územním plánování, ale také přispívat k rozvoji projektů. Pro ně je to otázka vyvážení technologické struktury, profesionálů, jako jsou volení úředníci a vývojáři, zejména prostřednictvím veřejných workshopů o plánování měst. Toto se stane takzvaným participativním urbanistickým plánováním. Mezi příklady takových operací patří Alma Gare v Roubaix , ZAC du Mont Hermé v Saint Brice Courcelles poblíž Remeše nebo čtvrť Marolles v Bruselu s Lucienem Krollem . Tyto zkušenosti byly u zrodu zavedení zákonů vyžadujících více informací nebo dokonce konzultace.
Správa projektů územního plánování a rozvoje je zpět na pořadu jednání, kromě symbolických bojů, jako je Notre Dames des Landes. Filozof Thierry Paquot svou knihou Urbanismus je naše věc opět zve obyvatele, aby se zmocnili města .
Tyto plánovači také podílet se na komplexní rozvoj měst a jejich čtvrtí včetně rozvoje s místními úředníky a někdy i zúčastněné strany, aby městské projekty, které berou v úvahu proti směru prostorové tvarování celkovými cíli jsou pak členěny podle sektorů a činností lidí.
Tradiční koncepty plánu a plánování jsou postupně nahrazovány koncepty udržitelného rozvoje měst a městských projektů, jejichž službou je praxe urbanismu . Městský projekt má několik dimenzí a lze jej definovat takto: „Městský projekt je společným procesem i územním projektem: spočívá v definování a provádění rozvojových opatření na daném městském území ve spolupráci se všemi občanskými a institucionálními zúčastněných partnerů, kteří začleňují různé územní a dlouhodobé měřítka, s ohledem na udržitelný rozvoj měst.
Oblast známá jako „regulační územní plánování“ spočívá ve vypracování plánovacího dokumentu v souladu s právními předpisy stanovenými zákonem o územním plánování , aby byly vymezeny možnosti výstavby / renovace, rozvoje a rozvoje v dané oblasti pro veřejné a soukromé subjekty území. Tato práce se v některých případech může týkat aglomerací (několik obcí) za účelem dosažení konzistence na celém území (například ve Francii pro územní soudržnost SCOT nebo místní územní plán (PLU) nebo mezikomunální (PLUi)).
Například :
Operativní územní plánování spočívá v zavedení opatření a postupů nezbytných pro realizaci městského projektu. Spojuje tak „všechny prováděné akce, jejichž předmětem je dodávka stavebních pozemků, výstavba budov nebo úprava stávajících částí a budov (městská rekonstrukce, sanace, absorpce nehygienického bydlení)“ (Ref.?) . Tím se liší od regulačního územního plánování, které sdružuje všechny tematické a regulační dokumenty pro strategické plánování a programování.
V následujících částech jsou uvedeny některé modely organizace a fungování měst.
Teoretická organizace území založená na třech faktorech a na tom, co nazývali „poloměr snadné komunikace“. Ty dávají hierarchii městským centrům vyzařujícím přes šestiúhelníky do menších městských jednotek. Jsou to tři faktory: společenskost, ekonomika a správa.
Příklad šestiúhelníků v modelu Jean Reynaud
Hierarchie optimálního rozdělení městských jednotek v 6 úrovních k maximalizaci jeho užitku a zisku podle tří charakteristik:
Jeho model říká, že služby na stejné úrovni mají tendenci seskupovat se (systém centrálnosti) podle velikosti městské jednotky a stupně tří charakteristik. (Viz Christallerian model )
Christallérien model
Ve Francii je pojem městský plánovač navzdory univerzitnímu vzdělávání někdy zneužíván, a to i lidmi, kteří nemají vysokoškolské vzdělání. vprosince 2018, ministerstvo práce zaregistrovalo národní magisterský titul v oboru územního plánování a rozvoje v národním adresáři odborných certifikací (RNCP). Toto národní osvědčení uznává kvalifikační povahu tohoto diplomu.
Úloha urbanisty se praktikuje v různých územních měřítcích a obvykle v týmu nebo vzácněji sama, s mnoha zúčastněnými stranami kvůli multidisciplinární povaze projektů, ve veřejných institucích, soukromých společnostech nebo sdruženích.
Představuje pětiúhelníkový plán uspořádaný kolem rozsáhlé promenády, ze které začíná přímočaré uspořádání, které křižuje město a departement Vendée .