Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku | ||
![]() Znak ESVČ . | ||
![]() Současný držitel Josep Borrell od1 st December je 2019 ( 1 rok, 5 měsíců a 2 dny ) | ||
Tvorba | 1 st December 2009 | |
---|---|---|
Ředitel školy |
Evropská rada se souhlasem předsedy Evropské komise |
|
Trvání mandátu | 5 let | |
První držitel | Catherine Ashtonová | |
Odměna | 23 006,98 € / měsíc | |
webová stránka | eeas.europa.eu | |
Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku je funkcí Evropské unie zřízená Lisabonskou smlouvou (2007). Přebírá diplomatické funkce, které dříve vykonával generální tajemník Rady , vysoký představitel pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku a evropský komisař pro vnější vztahy .
Vysokého představitele jmenuje Evropská komise na pětileté funkční období; je jedním z jeho místopředsedů z moci úřední . Catherine Ashtonová zastávala tuto pozici v letech 2009 až 2014, Federica Mogheriniová v letech 2014 až 2019. Josep Borrell ji zastává od roku1 st December je 2019v rámci komise na období 2019--2024, které předsedá Ursula von der Leyen .
Evropská ústava navrhuje sloučit post evropského komisaře pro vnější vztahy s těmi, které vysokého představitele k vytvoření Unie ministrem zahraničních věcí . Ačkoli ústava nebyla ratifikována, Lisabonská smlouva, která ji nahradila, ponechala tuto změnu pod jiným názvem. Nový vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku je výsledkem fúze mezi komisařem pro vnější vztahy a vysokým představitelem, a jak je stanoveno v ústavě, je mu nápomocna Evropská služba pro zahraniční věci. akce . Nová funkce převzala i další úkoly týkající se zahraničních věcí, například zasedání v Radě pro zahraniční věci nebo zastupování EU na mezinárodních fórech. Tyto role dříve vykonával ministr zahraničí země, která předsedá rotujícímu předsednictví Evropské unie (společně s jeho předchůdcem a nástupcem v rotujícím předsednictví).
I přes změnu názvu mnoho médií stále odkazuje na ministra zahraničních věcí. Během jednání bylo rozhodnuto, že vysoký představitel již nebude generálním tajemníkem Rady Evropské unie, ale místopředsedou Evropské komise . Sloučení těchto dvou pozic bylo považováno za odpověď na otázku, kterou položil Henry Kissinger : „ Komu zavolám, když chci zavolat do Evropy? "
„Vytvoření vysokého představitele pro zahraniční politiku nebo, ještě lépe ministra zahraničních věcí, by bylo velkou změnou oproti stávající situaci. Ukončilo by to zdvojování, které existuje mezi současnou funkcí pana Javiera Solany a funkcí, kterou v rámci Komise vykonává paní Benita Ferrero-Waldnerová, odpovědná za vnější pomoc Evropské unie. Jedna a tatáž osoba by se tímto způsobem vypořádala s problémy a odpověděla na slavné telefonní hovory Henryho Kissingera: „Chtěl bych mluvit s Evropou“. "
- Valéry Giscard d'Estaing na svém blogu, 5. července 2007
V oblastech zahraničních věcí, které jsou dohodnuty mezi členskými státy Evropské unie , může vysoký představitel zasáhnout pro Unii, a tak může vyjednávat jménem členských států (mezinárodní fóra atd.). Vysoký představitel odpovídá za zvláštní zástupce a velvyslance Unie a provádí určitá jmenování, například jmenování protiteroristických koordinátorů. Koordinuje evropskou bezpečnostní a obrannou politiku .
Ve skutečnosti šlo o sloučení diplomatických funkcí, které zastávaly:
Při plnění svých povinností se vysoký představitel spoléhá na novou správní strukturu, Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), jejíž členy jmenuje a řídí rozpočet. Přestože vysoký představitel může připravovat iniciativy, rozhodnutí musí přijímat členské státy v Radě.
S rostoucím významem role vysokého představitele a jejich vyloučením z Evropské rady si nyní evropští ministři zahraničí nejsou jistí svou rolí vůči vysokému představiteli. Během setkání ve Finsku bylo navrženo, aby šlo o zvláštní vyslance vysokého představitele. To podpořil Ashton, který uvedl, že pokud EU mluví jedním hlasem, nezáleží na tom, kdo mluví.
Vysokého představitele volí Evropská rada kvalifikovanou většinou. Aby však mohl vysoký představitel plnit svou úlohu v rámci Komise, zejména jako místopředseda, je podroben auditu v Evropském parlamentu, než je předložen k hlasování o schválení poslanci. První držitelka, Catherine Ashtonová , byla vybrána19. listopadu 2009Během mimořádného summitu pořádané v Bruselu od švédského předsednictví před vstupem v platnost Lisabonské smlouvy na1 st prosinec Následující.
Pracovní místo je vytvořeno vstupem Lisabonské smlouvy v platnost ; před1 st 12. 2009funkci zastával vysoký představitel pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku .
Držák | Rodná země | Předchozí příspěvek | Vlevo, odjet | Začátek semestru | Konec funkčního období | Doba trvání | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
![]() |
Catherine Ashtonová | Spojené království | Evropský komisař pro obchod | Evropská: PSE National: Labour |
1 st December 2009 | 1 st November 2014 | 4 roky a 11 měsíců | |
![]() |
Federica mogherini | Itálie | Italský ministr zahraničních věcí | Evropská: PSE Národní: PD |
1 st November 2014 | 30. listopadu 2019 | 5 let a 29 dní | |
![]() |
Josep Borrell | Španělsko | Španělský ministr zahraničních věcí, Evropské unie a spolupráce | Evropská: PSE Národní: PSOE |
1 st December je 2019 | Ve funkci | 1 rok, 5 měsíců a 2 dny |
Přestože byl Javier Solana původně vybrán jako předseda vlády zahraničních věcí, zpoždění při zavedení funkce znamenalo, že po deseti letech služby bude čelit novým kandidátům. Poté, co bylo předloženo mnoho kandidátů, vedoucí představitelé EU dospěli k dohodě a jmenovali Catherine Ashtonovou ze Spojeného království jako první držitelku nového postu vysokého představitele. Dříve působila jako evropská komisařka pro obchod, a proto neměla žádné zkušenosti se zahraničními záležitostmi. Ashton se dostala na vrchol užšího výběru, když byla jednomyslně nominována středo-levými zástupci, kteří se o tento post ucházeli. Po tomto jmenování musel Evropský parlament potvrdit volbu Catherine Ashtonové, než mohla nastoupit do úřadu. Stejně tak byl během zasedání Evropské rady, která si vybrala Ashtona, Pierre de Boissieu jmenován generálním tajemníkem Rady Evropské unie , přičemž tyto dvě pozice s konečnou platností rozlišoval.
Během zemětřesení na Haiti v roce 2010 Ashton předsedal zasedání odborníků na zahraniční vztahy, rozvoj a životní prostředí z Rady a situačního centra (SitCen) . Dohodli se na podpoře ve výši 3 milionů eur a zavázali se hledat další finanční pomoc a vyslat pracovníky, aby vyhodnotili situaci a koordinovali opatření členských států. Poté předsedala schůzce velvyslanců z členských států a působila jako koordinátorka, takže kontakty OSN prošly Ashtonem. Ačkoli odmítá považovat to za první vnější zásah, uznává Ashton, že je to poprvé, co existuje taková koordinace mezi mnoha aktéry zahraničních věcí v Unii. Většina pomoci však pocházela z dvoustranných dohod mezi Haiti a členskými státy. Kromě toho byla Ashtonová kritizována, protože je jedním z mála zahraničních zástupců, kteří Haiti osobně nenavštívili. Navzdory dohodě ministrů Unie o rozmístění evropských četníků byla Ashtonová znovu kritizována za to, že během krizí nedokázala zlepšit mezinárodní profil Unie. Ashton odpověděl slovy: „ Obyvatelé Haiti, USA, OSN a dalších uznali mimořádně důležitou roli, kterou hraje EU. Pokud jde o hlavní otázku, měli bychom se zeptat, pokusili jsme se zachránit životy, podpořit obyvatele Haiti? Ano, máme . "
Mezi další kritiky Ashtona patří: neúspěch na obranném setkání při inauguraci ukrajinského předsedy vlády mezi britskými úředníky, nedostatek jazykových znalostí a riziko vzniku hádky mezi Spojeným královstvím a Francií kvůli vytvoření místa pro vojenské plánování Evropské unie.
The 2. srpna 2014, předseda italské rady , Matteo Renzi zasílá dopis předsedovi Evropské komise Jean-Claude Junckerovi , v němž formalizuje kandidaturu Federice Mogheriniové do funkce vysokého představitele. The30. srpnaJe předseda Evropské rady , Herman Van Rompuy , oznamuje, že Rada se rozhodla, že ji jmenovat. Jeho funkční období začíná1 st November 2014navzdory kritice vážící se k postavení její země vůči Rusku v rusko-ukrajinské krizi v letech 2013–2015 , kdy byla ministryní zahraničních věcí . Novým předsedou Evropské rady se na oplátku stává Polák Donald Tusk, který ztělesňuje opozici a pevnost vůči zahraniční politice Moskvy ve východní Evropě vedle pobaltských států .
The 2. července 2019, po evropských volbách navrhuje Evropská rada jako dalšího vysokého představitele Španěla Josepa Borrella . Toto jmenování musí schválit Evropský parlament, když schvaluje sbor komisařů (včetně předsedy Komise, komisařů a vysokého představitele).
Smlouva o Evropské unii , ve znění Lisabonské smlouvy, uvádí v článku 15-2 :
„Evropská rada se skládá z hlav států a předsedů vlád členských států, jakož i jejího předsedy a předsedy Komise. Na její práci se podílí vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku. "
Článek 18 k tomu dodává:
Základní měsíční plat vysokého představitele je stanoven na 130% (vyšší než u místopředsedy, ale nižší než u předsedy Komise) nejvyšší platové třídy ve veřejné službě EU (platová třída 16, krok 3), která je stanovena na 23 006,98 EUR . Kromě toho existují další příspěvky, protože všechny ostatní podmínky zaměstnání vysokého představitele jsou v souladu s podmínkami Komise.