Evropský hospodářský prostor

Evropský hospodářský prostor
Ilustrační obrázek článku Evropský hospodářský prostor
Popis Vnitřní trh
Tvorba 1994
Členové
30 členských států Německo Rakousko Belgie Bulharsko Kypr Chorvatsko Dánsko Španělsko Estonsko Finsko Francie Řecko Maďarsko Irsko Island Itálie Lotyšsko Lichtenštejnsko Litva Lucembursko Malta Norsko Nizozemsko Polsko Portugalsko Česká republika Rumunsko Slovensko Slovinsko Švédsko
Správa věcí veřejných
Původ  Evropská unie Evropské
sdružení volného obchodu
Právní základy Dohoda o EHP
Instituce
Rada EHP Evropská komise
Kontrolní úřad ESVO
CJEU Soud ESVO
Příslušnost Jednotný trh
Statistika
Populace 508 833 961 obyvatel
Plocha 4 944 753  km 2
HDP 13 000 miliard eur

Evropský hospodářský prostor (EEA) je hospodářská unie z 30 evropských států: 27 členských států z Evropské unie (EU) a tři ze čtyř členských států Evropského volného obchodu Association (EFTA). 27 th členský stát Evropské unie, Chorvatsko , je předmětem dohody o prozatímním provádění podaná12. dubna 2014.

Dokud 1. st January 2009„Evropská unie nebyla přímo součástí dohody: byla nepřímo součástí Evropského společenství (ES), jednoho ze tří pilířů Evropské unie, který byl součástí dohody. Od zmizení pilířové struktury Unie je EU jako taková členem EHP.

EHP je výsledkem dohody o přidružení podepsané v květnu 1992 mezi členskými státy Evropského společenství , stranami dohody společně s každým z jeho členských států, a členskými státy ESVO. Swiss odmítnuta v referendu o ratifikaci této smlouvy (1992), které se týkají pouze tři země ESVO: na Islandu , v Norsku a Lichtenštejnsku . Od té doby však Švýcarsko podepsalo nové dvoustranné dohody s EU, avšak mimo rámec EHP.

Dohoda zajišťuje volný pohyb zboží, služeb, kapitálu a osob ( čtyři svobody ). Zahrnuje také dohody zakládající politiku hospodářské soutěže, ochranu spotřebitele nebo vzdělávání. Toho je dosaženo zevšeobecněním acquis communautaire v těchto oblastech pro dotčené členy ESVO výměnou za právo na konzultaci během přípravy evropských směrnic .

Dohoda vylučuje ze své oblasti působnosti nezpracované zemědělské produkty a rybolov a nestanoví koordinaci celních sazeb, což jí brání v tom, aby byla považována za celní unii . Můžeme uvažovat, že se jedná o hospodářskou unii bez celní unie, což je velmi netypický případ, protože hospodářská unie, měnová nebo jiná, je obvykle nejpokročilejším stupněm mezinárodní hospodářské spolupráce a zahrnuje celní unii.

Dějiny

Od založení ESVO v roce 1960 byly vztahy mezi Evropským hospodářským společenstvím (EHS) a členskými státy ESVO jedním z cílů této organizace . Po přistoupení bývalých zemí ESVO - Spojeného království, Dánska a Irska - k EHS v roce 1973 se rozvinula užší spolupráce mezi ESVO a EHS. Prvního důležitého kroku je dosaženo, když každý stát ESVO jednostranně uzavře dohody o volném obchodu s EHS v letech 1972 až 1977.

Od poloviny 80. let se v EU zvýšila míra ekonomické integrace, zejména díky programu vnitřního trhu (realizace čtyř svobod: volný pohyb osob, zboží, služeb a kapitálu). V roce 1984 se o výstavbě evropského hospodářského prostoru diskutovalo na konferenci společných ministrů mezi EHS a EFTA v Lucemburku.

V roce 1987 členové EHS kodifikovali Jednotný evropský akt, který by použili v roce 1992. V roce 1989 předseda Komise Jacques Delors navrhl umožnit účast sedmi států ESVO na vnitřním trhu EU. V roce 1990 začaly konkrétní rozhovory, které skončily dne2. května 1992v Portu ( Portugalsko ) podpisem Smlouvy o Evropském hospodářském prostoru.

Smluvními stranami bylo v té době dvanáct členských států EU (Německo, Belgie, Dánsko, Španělsko, Francie, Řecko, Irsko, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko). Bas, Portugalsko, Spojené království) a sedm států ESVO ( Rakousko, Finsko, Island, Lichtenštejnsko, Norsko, Švédsko a Švýcarsko). Všechny státy ESVO kromě Švýcarska ratifikovaly Smlouvu o založení Evropského hospodářského prostoru, která vstoupila v platnost dne1. st January z roku 1994. Lichtenštejnsko se však plně zúčastnilo až poté1 st May 1995,. Čtyři z pěti evropských mikro států (tj. Andorra , Monako , San Marino a Vatikán ) tedy nejsou členy EHP.

Vývoj

Cíle

EHP umožňuje rozšířit na tři země ESVO, členy EHP, čtyři svobody, které tvoří základ jednotného trhu Evropské unie  :

Na oplátku musí tři země EHP-ESVO přijmout acquis communautaire týkající se oblastí, na které se dohoda vztahuje (pravidla upravující čtyři svobody pohybu), jako je hospodářská soutěž a státní podpora, ochrana spotřebitele a životní prostředí…

Současně probíhá vytrvalá spolupráce v oblasti výzkumu, vzdělávání, sociální politiky a politiky životního prostředí. Island, Lichtenštejnsko a Norsko se rovněž účastní některých programů spolupráce mezi subjekty působícími v Evropské unii 6 tého  rámcového programu pro výzkum a vývoj , Socrates v oblasti vzdělávání, Leonardo da Vinci pro odborné vzdělávání nebo Media Plus pro ‚audio-vizuální.

Svobody a povinnosti

Agentura EEA je stejně jako Evropské společenství založena na „čtyřech svobodách“ (citovaných výše). Země ESVO se proto účastní volného obchodu s Evropskou unií.

Na oplátku musí tyto země přijmout část zákonů Evropské unie . Tyto státy však mají malý vliv na rozhodovací proces v Bruselu .

Země ESVO, které jsou součástí EHP, se neřídí finančními omezeními spojenými s členstvím v Evropské unii, i když finančně přispívají na společný evropský trh .

Po rozšíření EU / EHP v roce 2004 došlo k desetinásobnému zvýšení finančního příspěvku Států EHP, zejména v Norsku, k udržení sociální a hospodářské soudržnosti vnitřního trhu (1 167 milionů EUR nad pět let) .

Země ESVO neobdrží finanční prostředky ani rozvojové prostředky z Evropské unie.

Jak funguje EEA

Přípravná rozhodnutí, kterými se mění dohoda, se přijímají na základě konsensu mezi Evropskou unií a ESVO v Radě EHP, ve které zasedají ministři členských zemí a Evropská komise . Za každodenní činnost je odpovědný Smíšený výbor EHP složený z vyšších úředníků. Soudní dvůr Evropské unie a EFTA Soudní dvůr poskytnout soudní přezkum.

Legislativa

Členské státy EHP, které nejsou členy EU (Island, Lichtenštejnsko a Norsko), se dohodly na přijetí právních předpisů podobných těm, které byly přijaty v Unii v oblasti sociální politiky , ochrany spotřebitele , životního prostředí , obchodního práva a statistiky . To jsou některé z oblastí pokrytých Evropským společenstvím , prvním pilířem Evropské unie .

Tytéž státy nejsou zastoupeny v institucích Evropské unie , jako je Evropská komise nebo Evropský parlament . V únoru 2001 norský premiér Jens Stoltenberg popsal situaci jako „faxovanou demokracii“, přičemž Norsko čeká na faxování svých nejnovějších právních předpisů od Komise.

Instituce

Smlouva o Evropském hospodářském prostoru rozděluje úkoly na různé orgány, které mají zákonodárnou, výkonnou, soudní moc nebo funkci poradce.

Legislativní

Radu tvoří zástupci vlád členských států. Vypracovává pokyny, které musí zaručit dosažení cílů dohody. Parlamentní výbor Evropského hospodářského prostoru je složen z členů Evropského parlamentu a parlamentů států ESVO. Může vyjádřit svůj názor ve formě zpráv nebo usnesení.

Výkonný

U států EU spadá sledování plnění smlouvy do rukou Evropské komise a za státy ESVO dohlíží na Kontrolní úřad ESVO .

Soudní

Porušení dohody je pro země Unie trestáno Soudním dvorem Evropské unie a pro členské státy ESVO Soudním dvorem Evropské svobodné asociace .

Poradní

V poradním výboru se scházejí zástupci zájmových skupin z každého členského státu. Má výhradně funkci konzultanta.

Členové

Signatáři Dohody o EHP jsou tři ze čtyř států ESVO - Island, Lichtenštejnsko a Norsko (kromě Svalbardu ) - a 28 členských států Evropské unie prostřednictvím Evropského společenství .

Švýcarsko není součástí EHP. Bylo uspořádáno referendum (podle švýcarské ústavy), které zamítlo návrh na přistoupení k EHP. Švýcarsko je spojeno s Evropskou unií dvoustrannými dohodami mezi Švýcarskem a Evropskou unií, jejichž obsah se liší od obsahu dohody o vytvoření EHP.

Austria se Finsko a Švédsko přistoupily k EEA v roce 1994, ale dohoda o EHP byl nahrazen členství v Evropské unii v roce 1995.

Ratifikace Dohody o EHP

Stát Podpis Ratifikace Vstupuje v platnost Poznámky
Německo 2. května 1992 23. června 1993 1. st January z roku 1994 EU
Rakousko 2. května 1992 15. října 1992 1. st January z roku 1994 EU (od 1. st January 1995,)
Připojil se k EHP jako člen EFTA
Belgie 2. května 1992 9. listopadu 1993 1. st January z roku 1994 EU
Bulharsko 25. července 2007 29. února 2008 9. listopadu 2011 EU
Kypr 14. října 2003 April 30 , 2004, 6. prosince 2005 EU
Chorvatsko 11. dubna 2014 24. března 2015 Ne EU (prozatímní provádění od 12. dubna 2014)
Dánsko 2. května 1992 30. prosince 1992 1. st January z roku 1994 EU
Španělsko 2. května 1992 3. prosince 1993 1. st January z roku 1994 EU
Estonsko 14. října 2003 13. května 2004 6. prosince 2005 EU
Finsko 2. května 1992 17. prosince 1992 1. st January z roku 1994 EU (od 1. st January 1995,)
Připojil se k EHP jako člen EFTA
Francie 2. května 1992 10. prosince 1993 1. st January z roku 1994 EU
Řecko 2. května 1992 10. září 1993 1. st January z roku 1994 EU
Maďarsko 14. října 2003 April 26 , 2004, 6. prosince 2005 EU
Irsko 2. května 1992 29. července 1993 1. st January z roku 1994 EU
Island 2. května 1992 4. února 1993 1. st January z roku 1994 ESVO
Itálie 2. května 1992 15. listopadu 1993 1. st January z roku 1994 EU
Lotyšsko 14. října 2003 4. května 2004 6. prosince 2005 EU
Lichtenštejnsko 2. května 1992 25. dubna 1995 1 st May 1995, ESVO
Litva 14. října 2003 April 27 , 2004, 6. prosince 2005 EU
Lucembursko 2. května 1992 21. října 1993 1. st January z roku 1994 EU
Malta 14. října 2003 5. března 2004 6. prosince 2005 EU
Norsko 2. května 1992 19. listopadu 1992 1. st January z roku 1994 ESVO
Holandsko 2. května 1992 31. prosince 1992 1. st January z roku 1994 EU
Polsko 14. října 2003 8. října 2004 6. prosince 2005 EU
Portugalsko 2. května 1992 9. března 1993 1. st January z roku 1994 EU
Rumunsko 25. července 2007 23. května 2008 9. listopadu 2011 EU
Spojené království 2. května 1992 15. listopadu 1993 1. st January z roku 1994 EU. Pokud jde o brexit , Spojené království již není smluvní stranou Dohody o EHP, přestože se s ním bude zacházet jako s členským státem do konce roku 2020 nebo do 31. ledna 2021, přestože již proběhly právní debaty. O nutnosti informovat či ne tento odjezd předem.
Slovensko 14. října 2003 19. března 2004 6. prosince 2005 EU
Slovinsko 14. října 2003 30. června 2005 6. prosince 2005 EU
Švédsko 2. května 1992 18. prosince 1992 1. st January z roku 1994 EU (od 1. st January 1995,)
Připojil se k EHP jako člen EFTA
švýcarský 2. května 1992 Ne Ne
Ratifikace dohody o ESVO nebyla schválena referendem.
Česko 14. října 2003 10. června 2004 6. prosince 2005 EU
  1. původní dohody nebo následné smlouvy o účasti státu v EHP.

Norsko

Mezi norské dotace v rámci EHP jsou finanční příspěvky z Islandu, Lichtenštejnska a Norska ke snížení sociálních a ekonomických rozdílů v Evropě. V období 2004–2009 bylo k dispozici 1,3 miliardy EUR na financování projektů v 15 přijímajících státech střední a východní Evropy (Bulharsko, Kypr, Španělsko, Estonsko, Řecko, Maďarsko, Lotyšsko, Litva, Malta, Polsko, Portugalsko, Česko) , Rumunsko, Slovensko a Slovinsko).

Tyto granty byly stanoveny současně s rozšířením EHP v roce 2004, které přináší na vnitřní trh EU, Island, Lichtenštejnsko a Norsko.

Rakousko, Finsko a Švédsko

Austria se Finsko a Švédsko přistoupily k EU1. st January 1995,. Úmluvy o Smlouvě o EHP mezi těmito zeměmi a ostatními členy EU vstoupily v platnost až mezi1. st January z roku 1994 a 31. prosince 1994 ; poté se stala smlouva o EU preeminentní.

Lichtenštejnsko

Týden po švýcarském „ne“ se v Lichtenštejnsku konalo referendum a „ano“ zvítězilo. Vládnoucí princ již hovořil ve prospěch smlouvy o EHP. Vzhledem k tomu, že Lichtenštejnsko patří současně do švýcarského hospodářského prostoru a že s ním tvoří měnovou a celní unii , bylo proto nutné text smlouvy revidovat, aby zohlednil tuto rozporuplnou situaci (překrývání obou oblastí). Zpráva o přizpůsobení úmluvě o vytvoření EHP byla schválena obyvateli Lichtenštejnska dne 9. dubna 1995, aby země mohla účinně uplatňovat smlouvu od1 st May 1995,.

Bulharsko a Rumunsko

Od té doby Bulharsko a Rumunsko1. st January rok 2007 členy EU, ale do EHP vstoupili až 1 st August rok 2007. Během přechodného období to vedlo k podivné situaci, kdy byl volný obchod mezi státy ESVO a dvěma vstupujícími zeměmi smluvně zaručen pouze prostřednictvím jiné členské země EHP.

Probíhá ratifikace

Chorvatsko

Jako člen Evropské unie musí Chorvatsko požádat o členství v EHP. Tato žádost pokračovala v procesu ratifikace smlouvy, který stále probíhá. V roce 2020 ratifikovalo dohodu o rozšíření EHP 19 z 32 zúčastněných stran.

Nečlenové

Případ Švýcarska

Švýcarsko neratifikovalo úmluvu o Evropském hospodářském prostoru a bylo jediné, které nebylo mezi státy ESVO. Během referenda byla těsná většina obyvatel Švýcarska (49,7% ano) a kantonů (v souvislosti s ratifikací smlouvy článek 142 švýcarské ústavy rovněž vyžaduje, aby kladné hlasy byly většinou v minus polovině kantonů) říká ne účasti Švýcarska v EHP dne6. prosince 1992. Spolková rada (švýcarská vláda) nebyla povinna zahájit řízení referendum, protože to nebyla otázka členství v mezinárodní organizaci (kde je referendum povinné), ale pouze v ekonomické oblasti (kde je referendum je nepovinný). Federální rada to však učinila referendem, aby tomuto rozhodnutí poskytla větší legitimitu. Přes své „ne“ má Švýcarsko prospěch ze statusu pozorovatele, což mu umožňuje pečlivě sledovat vývoj evropského práva (EHP a EU). A článek 128 jí umožňuje připojit se, jakmile si přeje.

Švýcarsko uzavřelo dvoustranné dohody a od té doby sleduje svůj cíl, kterým je přimět zemi k účasti na čtyřech svobodách EHP. Na rozdíl od EHP existují ve dvoustranných jednáních pouze dva partneři - Evropská komise a švýcarská vláda - které umožnily konkrétnější dohody ve prospěch samotného Švýcarska . Odvětvová jednání začínají dva roky po „ne“ pro EHP. V roce 1999 bylo podepsáno sedm odvětvových dohod, které vstoupily v platnost dne1 st June 2002,. V roce 2004 byla podepsána druhá část odvětvových dohod ( dvoustranné II ), jejichž vstup v platnost skončil v roce 2009 ukončením hraničních kontrol (ukončení kontrol týkajících se volného pohybu osob, nikoli však ukončením hraničních kontrol). celní kontroly, protože Švýcarsko není součástí celní unie s Evropskou unií).

Rozdíly mezi EHP a Evropskou unií

EHP se netýká zemědělských produktů a produktů rybolovu , zavádění společných celních sazeb vůči třetím zemím atd. I když je tedy 80% právních předpisů jednotného trhu Evropské unie převzato v rámci EHP, nejedná se ve skutečnosti o jednotný trh, jaký existuje mezi členskými státy Evropské unie.

Agentura EEA nepokrývá všechny oblasti činnosti Evropské unie: společná zemědělská politika, zavedení jednotné měny, společná zahraniční a bezpečnostní politika, policejní a soudní spolupráce v trestních věcech zůstávají vyloučeny, jsou však předmětem dohody. kooperací sjednaných samostatně a které dosud nespadají do působnosti EHP.

V případě právního rozporu mezi rozsudky Soudního dvora Evropské unie a rozsudky Soudního dvora ESVO probíhají jednání dvoustranně mezi zástupci EU a ESVO v rámci smíšeného výboru EHP (kromě pro Švýcarsko).

Poznámky

  1. Viz # Chorvatsko : v roce 2020 ratifikovala dohodu o rozšíření EHP 19 z 32 zúčastněných stran
  2. Dříve Evropské hospodářské společenství a Evropské společenství uhlí a oceli . První absorboval druhý v roce 2002. Jeden z nich se stal v roce 1993 jedním ze tří pilířů Evropské unie .

Zdroje

Reference

  1. „  Účast Chorvatska v Evropském hospodářském prostoru  “ na webu Presscenter.org (přístup 27. března 2017 ) .
  2. a .
  3. „  Často kladené otázky na EFTA, EEA, členství v ESVO a Brexit | Evropské sdružení volného obchodu  “ , na www.efta.int (přístup 4. února 2020 )
  4. (in) V Norsku klady a zápory EU (nevýhody stále vyhrávají) iht.com
  5. (en) Švýcarsko odmítá EHP
  6. „  Podrobnosti dohody  “ , Rada Evropské unie (přístup 7. července 2013 )
  7. Dohoda o EHP - shrnutí
  8. „  detaily dohody  “ , Rada Evropské unie ,25. července 2007(zpřístupněno 7. července 2013 )
  9. „  Podrobnosti dohody  “ , Rada Evropské unie ,14. října 2003(zpřístupněno 27. října 2014 )
  10. „  Podrobnosti dohody  “ , Rada Evropské unie (přístup 23. dubna 2014 )
  11. https://www.efta.int/About-EFTA/Frexly-asked-questions-EFTA-EEA-EFTA-memberhip-and-Brexit-328676
  12. (in) „  Británie by mohla být v průběhu roku předvedena k mezinárodnímu soudu při opuštění jednotného trhu EU  “ , The Independent ,11. srpna 2017( číst online , konzultováno 29. června 2020 ).
  13. (in) „  Toto je tajná zbraň, která nám má zabránit v pádu z jednotného trhu  “ , The Independent ,11. srpna 2017( číst online , konzultováno 29. června 2020 ).
  14. „Norské granty v rámci EHP“
  15. „  Dohoda o účasti Chorvatské republiky v Evropském hospodářském prostoru  “ na www.consilium.europa.eu (přístup 22. září 2020 )

Bibliografie

Doplňky

Související články

externí odkazy