Ministerstvo Evropy a zahraničních věcí

Ředitelství francouzského lidu v zahraničí a konzulární správa je odpovědné za správu francouzského lidu mimo Francii, ochranu jeho práv a zájmů i za všechny konzulární záležitosti, jak jsou definovány Vídeňskou úmluvou o konzulárních vztazích . Spravuje konzulární síť. Zajišťuje hladký průběh volebních lístků, kterých se účastní Francouzi žijící mimo Francii, a slyší volby týkající se cizích komunit ve Francii. Podílí se na přijímání francouzských dětí do francouzské vzdělávací sítě v zahraničí. V oblastech své působnosti odpovídá za informační pobyt pro francouzské státní příslušníky o podmínkách pobytu mimo Francii. Připravuje práci a zajišťuje sekretariát Shromáždění Francouzů žijících v zahraničí . Zajišťuje zlepšení právní bezpečnosti Francouzů v zahraničí. Přispívá tedy k definování a provádění příslušných právních předpisů, zejména v otázkách osobního stavu, daní, sociálního zabezpečení a vzájemné právní, trestní nebo civilní pomoci. Je rovněž odpovědná za záležitosti týkající se událostí týkajících se osobního stavu, ke kterým dochází v zahraničí, a zájmu francouzských státních příslušníků. Vykonává působnost Ministerstva zahraničních věcí ve věcech mezistátní adopce. Spolu s útvary imigračního ministerstva má na starosti politiku přidělování víz. Vyjednává a provádí mezinárodní dohody v oblastech své působnosti ve spolupráci s dalšími zainteresovanými správami.

Ředitelství francouzského zahraničí a konzulární správy se skládá ze dvou oddělení:

• služba Francouzů v zahraničí;
• služba úmluv, občanských věcí a vzájemná právní pomoc.

Generální ředitelství pro francouzskou zahraniční a konzulární správu a jeho služby se nacházejí v Paříži a Nantes.

Odbor právních záležitostí pod vedením ředitele, právního poradce ministerstva, radí ministrovi, ředitelstvím a útvarům ústřední správy, diplomatickým misím a konzulárním úřadům v souvisejících otázkách mezinárodního a evropského práva. Reaguje na žádosti o konzultace k bodům mezinárodního práva, které mu mohou být adresovány jinými ministerstvy. Zastupuje stát před mezinárodními rozhodčími nebo soudními orgány, zejména před Mezinárodním soudním dvorem , Soudním dvorem Evropské unie a Evropským soudem pro lidská práva . Je konzultován o jakémkoli návrhu smlouvy nebo mezinárodní dohodě a podle potřeby je zapojen do sjednávání těchto nástrojů. Je odpovědná za veškeré záležitosti týkající se mořského , říčního práva a pólů.

Řediteli pro právní záležitosti jsou při výkonu jeho funkce nápomocni zástupce ředitele a zástupce právního poradce.

Za vysvětlení a komentování postoje vlády k mezinárodně politickým otázkám odpovídá ředitelství pro komunikaci a tisk pod vedením mluvčího ministerstva. Je korespondentkou ředitelství a útvarů ústřední správy, diplomatických misí a konzulárních úřadů pro komunikaci, tisk a dokumentaci. Je odpovědný za vnější komunikaci ministerstva zahraničních věcí o jeho misích a činnosti.

Řediteli komunikace a tisku je při plnění jeho povinností nápomocen zástupce ředitele.

Oddělení archivu je správou archivů Ministerstva zahraničních věcí ve smyslu článků Kodexu dědictví . Archivní oddělení uchovává originály mezinárodních závazků Francie. Je odpovědný za kontrolu současných a zprostředkujících archivů bez ohledu na jejich formu a médium, ústřední správu, diplomatické a konzulární úřady a provozovny v působnosti ministerstva zahraničních věcí. Připravuje pokyny týkající se správy těchto archivů.

Zajišťuje třídění, klasifikaci, inventarizaci a konzervaci v centrech La Courneuve (otevřeno v roce 2009 v budově navržené architektem Henri Gaudinem ) a Nantes mezilehlých a finálních archivů vycházejících z těchto služeb a organizací, soukromých archivů, které jsou dány ho nebo se získávají ministerstvem jako dar, dědictví, prodeji nebo daci a archivech mezinárodních organizací, které jsou svěřeny do Francie po likvidaci těchto organizací. Vede knihovnu ministerstva zahraničních věcí. Zachovává a vytváří geografické mapy. Provádí vědecké, vzdělávací a kulturní akce v oblasti archivů. Vydává francouzské diplomatické dokumenty a knihy týkající se diplomatických archivů. Zastupuje ministerstvo zahraničních věcí v Mezinárodní komisi pro mezinárodní sledovací službu a v mezinárodních institucích působících v oblasti archivů.

Diplomatické a konzulární úřady

Ministerstvo zahraničních věcí má k provádění misí, které má k dispozici, celou francouzskou diplomatickou a konzulární síť, která zahrnuje téměř 400 diplomatických zastoupení Francie (včetně 163 velvyslanectví a 92 generálních konzulátů a konzulátů). Tato síť je třetím na světě, pokud jde o počet zastoupení, po USA a Číně .

Pracovní síla

Za zhruba třicet let přišlo ministerstvo o 53% zaměstnanců.

v prosince 2016, Ministerstvo zahraničních věcí zaměstnává 13 693 agentů, včetně:

• 5 759  stálých zaměstnanců a stálých smluv
• 2 586  smluvních zaměstnanců (včetně úředníků vyslaných na základě smlouvy jinými ministerstvy);
• 4 714 místních náborových důstojníků;
• 635  vojenského personálu .

75% agentů ministerstva pracuje v zahraničí, zatímco 25% agentů slouží v ústřední správě, včetně 19% v Paříži, 5,5% v Nantes a 0,5% ve Štrasburku a dalších.

Zaměstnanci veřejných zařízení pod celkovým nebo sdíleným dohledem ministerstva, často zcela nebo částečně z jeho ministerstev, nejsou zohledňováni: AEFE , Institut français , Campus France , Expertise France atd.

Feminizace

V roce 1928 bylo vládním nařízením zahájeno diplomatické zkoušení pro ženy, avšak s diskriminační klauzulí: „Uchazeči, kteří mohou být přijati, nemohou […] vykonávat funkce neodmyslitelné v řadách a pracovních pozicích externích služeb a budou povinně přidělováni na pracovní místa v pole. ústřední správa a pomocné služby “ , což jim v té době tedy zakazovalo pokračovat v kariéře v zahraničí.

Suzanne Borel, první diplomatka v historii francouzské diplomacie, byla jmenována atašé velvyslanectví v roce 1930 a poté zplnomocněnou ministryní v roce 1934. Zástupkyní vedoucí kanceláře v Quai d'Orsay poté, co byla během války odbojem, byla Yvonne-Louise Pétremontová. první žena, která byla jmenována konzulkou v roce 1965 v Austrálii  ; místní tisk ho tam přivítal s titulkem: „  Francouzský konzul je žena!  " . Marcelle Campana se stala první velvyslankyní v roce 1972 v Panamě . V roce 1986 se Isabelle Renouard stala první ředitelkou ústřední správy ministerstva (ve francouzštině v zahraničí), poté v roce 2007 Anne Gazeau-Secret první ženou v čele generálního ředitelství (mezinárodní spolupráce a rozvoj). Počet vyslankyň se pomalu zvyšuje: tři v roce 1982, šestnáct v roce 2002 a padesát v roce 2020.

Na začátku roku 2014 tvořilo 53% zaměstnanců ministerstva zahraničních věcí ženy, i když jejich podíl na nejvyšších pozicích zůstal nízký. V platové třídě „A +“, kde je možné žádat, aby se stal velvyslancem, 4/5 th diplomatů jsou muži. Ve zprávě předložené předsednictví republiky v roce 2011 zástupkyně UMP Françoise Guégot uvádí, že pouze 11% velvyslankyň jsou ženy; v roce 2014 to bylo 16,6% (34 z 204 pozic). Z 69 velvyslanců jmenovaných v roce 2013 je 17 žen. V roce 2012 diplomatka Maryse Bossière napsala zprávu o povýšení žen do vedoucích pozic na ministerstvu, v níž litovala, že téma parity se již dlouho vyhýbá, přičemž tento nedostatek silně ovlivňuje rodinné omezení. . Diplomatka Anne de la Blache oplývá a upozorňuje, že diplomatky jsou často rozvedené nebo vdané za muže, jejichž profese umožňují určitou mobilitu (novináři nebo umělci). Od konce roku 2000 však ministři zahraničí (zejména Bernard Kouchner , Alain Juppé a Laurent Fabius ) prosazovali inkluzivnější politiku jmenování, přičemž čtvrtina velvyslaneckých jmenování byla vyhrazena pro ženy, i když často zůstávají omezeny na malé velvyslanectví, Sylvie Bermann tak působí jako průkopnice. Některá jmenování mají také silný symbolický význam, například jmenování Corinne Breuzé, která byla jmenována velvyslankyní Francie v Kuvajtu v roce 2005, poprvé, kdy byl tento úkol svěřen ženě, což vítá legalizaci volebního práva pro ženy v zemi téhož roku. Sdružení Femmes et diplomatie, které má přibližně sto členů, usiluje o větší aktivismus ve prospěch jmenování žen v rámci ministerstva. V roce 2018 byl vytvořen systém shromažďování zpráv o sexuálním obtěžování.

Vzhledem k tomu, že diplomatické pole bylo historicky velmi maskulinní, ženy tam byly dlouho vzácné a ti, kteří tam pracovali navzdory všemu, museli čelit silnému sexismu, zejména kritice nekompatibility kariérního postupu a současného života rodiny. ; někteří diplomaté tak odložili své plány mít děti. Pokud oběžník z roku 2002 stanoví titul „velvyslankyně“ pro velvyslankyně žen, většina ženských osobností zastávajících tyto pozice nadále chce být nazývána „madam ambasadorka“ (tradičně se výraz „velvyslankyně“ používá k označení velvyslankyně). manželka velvyslance).

V roce 2019 uspořádá ministerstvo výstavu diplomatek.

Recenze

V roce 2016 bylo ministerstvo popsáno jako „driftovací instituce“ novinářem Vincentem Jauvertem , který v knize La face cachée du Quai d'Orsay vyšetřuje driftující ministerstvo (ed. Laffont, 2016), odsuzuje několik případů zneužití veřejných prostředků ignorováno.

Role ministerstva zahraničních věcí v otázkách týkajících se afrického kontinentu se výrazně snížila, zejména od 90. let, ve prospěch armády. V roce 2017 odhadovala parlamentní zpráva 40% snížení počtu zaměstnanců ministerstva v zóně Afriky a Indického oceánu za posledních 10 let. Současně se ztrátou vlivu Quai d'Orsay se za posledních třicet let armáda vrátila v platnost ve veřejném životě a dokonce i v politických a diplomatických volbách - to, co akademik Grégory Daho nazývá „pomstou generálů“ "- prosadil se. Policisté mají nyní ve vztazích s hlavami států sahelských zemí přednost před diplomaty . Situace kritizovaná diplomaty, pro něž: „Protože je to zakotveno v jejich kultuře, armáda si myslí, že k tomu, abyste čelili teroristické hrozbě, potřebujete silného muže v čele země. Nechtějí pochopit, že podpora autokratů může také přimět lidi, aby se připojili k teroristickým skupinám, nebo aby se alespoň stali jejich sympatizanty. "

Poznámky a odkazy

1. V roce 2017, povolení pro platby jsou k dispozici na ministra, podle vyhlášky n °  2016-1937 ze dne 29. prosince 2016 o přidělení úvěrů a kontokorentů povoleno zákonem n o  2016-1917 ze dne 29. prosince 2016 na financování 2017  :
   • € 3005749954 pro „Státní vnější činnost“ mise ;
   • 1 663 466 291 EUR na program „Solidarita vůči rozvojovým zemím“ mise „Oficiální rozvojová pomoc“.
2. „  práce  “, na diplomatie.gouv.fr
3. (v) „  Katalog BNF  “ na Bnf.fr , University Publications of America (Bethesda (Md.))1995(zpřístupněno 31. července 2020 ) .
4. „  BnF General Catalog  “ , na Bnf.fr , mezinárodní vydání (Paříž),1930(zpřístupněno 31. července 2020 ) .
5. „  Historicko-vojenská chronologie, obsahující historii vzniku všech vyšších vojenských úřadů, důstojností a hodností, všech lidí, kteří je vlastnili ... vojsk královské domácnosti. Tabulka francouzských králů, státních tajemníků pro válku, seneschálů, strážníků a velitelů vojsk / ... M. Pinarda, ...  “ , Gallica , 1760-1778 (konzultováno 31. července 2020 ) .
6. Historický přehled francouzského a zahraničního práva ,1855, 636  str. ( číst online ) , s.  160.
7. Jean-Pierre Poussou, Roger Baury a Marie-Catherine Vignal Souleyreau, monarchie, šlechta a evropská diplomacie ,2005, 600  s. ( ISBN  978-2-84050-408-5 , číst online ) , s.  552.
8. Adolphe Rochas, Životopis Dauphiné ,1860, 504  s. ( číst online ) , s.  340.
9. „  Adresy Ministerstva zahraničních věcí a mezinárodního rozvoje (MAEDI) v Paříži a Nantes  “ , na www.diplomatie.gouv.fr .
10. Vyhláška č. 2017-1149 ze dne 10. července 2017 https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000035161092
11. Morgane Bertrand, „Saint-Germain: opuštěné předměstí“, s.  19 , ve „svém okolí pod revoluci“, Le Nouvel OBS - Paříž - Ile-de-France, n o  2213 lidí, týden ze dne 5. dubna až 11, 2007, str.  12-21 .
12. Vyhláška ze dne 28. prosince 2012
13. Článek 2 vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
14. Vyhláška ze dne 30. dubna 2019 o jmenování generálního tajemníka ministerstva pro evropské a zahraniční věci
15. Článek 3 I. vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
16. Článek 3 II. vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
17. Vyhláška ze dne 22. března 2012 o jmenování generálního inspektora zahraničních věcí
18. Článek 3 III. vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
19. Historik Justin Vaïsse v čele Centra pro analýzu, předvídavost a strategii Quai d'Orsay
20. Článek 3 IV. vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
21. Vyhláška ze dne 31. července 2015 o jmenování velvyslance pro řešení krizí v zahraničí
22. Článek 4 vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
23. Článek 5 vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
24. Článek 6 vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
25. Článek 7 vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
26. Článek 8 vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
27. Článek 9 vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
28. „  Organizační schéma Ministerstva zahraničních věcí  “ (přístup k 14. prosince 2016 )
29. Článek 10 vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
30. Frédéric Edelmann, „  Diplomatický archiv vzkvétá v La Courneuve  “ , lemonde.fr,3. září 2009(zpřístupněno 26. května 2017 )
31. Článek 11 vyhlášky ze dne 28. prosince 2012
32. „  Ministerstvo a jeho síť  “ na diplomatie.gouv.fr .
33. Christophe Châtelot, „  Na prodej: rezidence francouzských velvyslanců  “, Le Monde , 29. srpna 2013.
34. Rémi Carayol , „  Sahel, vojáci zbavují Quai d'Orsay  “ , na Le Monde diplomatique ,1 st 07. 2019
35. Franck Renaud a Jean-Baptiste Roques, „Les conquérantes du quai d'Orsay“, Vanity Fair č. 9, březen 2014, str. 152-157 a 216-217.
36. „  Ženy v diplomacii: trochu historie  “ , na diplomatie.gouv.fr (přístup k 24. května 2020 ) .
37. Velvyslanec v Nizozemsku v letech 2000 až 2005, poté v Dánsku v letech 2005 až 2007.
38. „  Příchod žen na nejvyšší pozice ve vrcholovém vedení: Marcelle Campana a Isabelle Renouard  “ , na diplomatie.gouv.fr (přístup k 24. květnu 2020 ) .
39. Piotr Smolar, „  Interní audit, opakované odchody, pracovní neschopnost: francouzská diplomacie na pokraji nervového zhroucení  “ , Le Monde ,26. října 2020(zpřístupněno 26. října 2020 ) .
40. Velvyslanec v Chile od roku 2008 do roku 2011, poté ředitel pro Ameriku a Karibik.
41. Velvyslanec v Botswaně od roku 2013 do roku 2016.
42. Velvyslanec v Číně od roku 2011 do roku 2014, velvyslanec ve Velké Británii od roku 2014 do roku 2017, poté velvyslanec v Rusku od roku 2017.
43. „  Diplomatky žen“ v Evropě od roku 1815 do současnosti  “ , „ Psaní nových dějin Evropy “ (přístup 10. června 2020 ) .
44. „  Výstava k objevení„ Diplomatek žen “(8.03.19)  “ na diplomatie.gouv.fr (přístup k 24. květnu 2020 ) .
45. Anne-Laëtitia Béraud, „  Skrytá tvář Quai d'Orsay: šťavnaté záležitosti a mezi sebou  “ , 20min.fr , 20 minut (přístup 8. dubna 2016 ) .

Dodatky

Bibliografie

• Oficiální stránky francouzského ministerstva pro Evropu a zahraniční věci
• Bernard Barbiche , Instituce francouzské monarchie v moderní době, Presses Universitaires de France (PUF), kol. „Quadrige“, 2012 ( kapitola  XII  : ministerstvo zahraničních věcí).
• Georges Dethan:
  • „Quai d'Orsay od roku 1870 do roku 1914“, Veřejné mínění a zahraniční politika v Evropě. I. 1870-1915. Proceedings of the Rome Colloquy (13-16. února 1980) , Řím, Publikace Francouzské školy v Římě, 1981, s.  169-175 , [ číst online ] .
  • „Quai d'Orsay od roku 1914 do roku 1939“, Veřejné mínění a zahraniční politika v Evropě. II. 1915-1940. Proceedings of the Rome Colloquy (16-20. února 1981) , Řím, Publikace Francouzské školy v Římě, 1984, s.  157-163 , [ číst online ] .
  • „Quai d'Orsay od roku 1945 do roku 1981“, Veřejné mínění a zahraniční politika v Evropě. III. 1940-1981. Sborník římského kolokvia (17-20. února 1982) , Řím, Publikace Francouzské školy v Římě, 1985, s.  193-200 , [ číst online ] .
• Pierre-Jean Rémy , Poklady a tajemství Quai d'Orsay: Nepublikované dějiny francouzské diplomacie , Jean-Claude Lattès, 2001.
• Franck Renaud, Les Diplomates: Za fasádou francouzských ambasád , Nouveau Monde Éditions, 2010.
• ,
• Christian Lequesne , Etnografie Quai d'Orsay: praktiky francouzských diplomatů , CNRS éditions, 2017, ( ISBN  978-2-271-08325-8 ) , „  číst online  “ , na webu www.cnrseditions.fr .

Filmografie

• Bertrand Tavernier (ředitel), Quai d'Orsay ,2013
• Serge Moati (ředitel), Quai d'Orsay: V zákulisí diplomacie(dokumentární vysílání poprvé na France 3 na16. dubna 2015, trvání 67 min)

Vyhlášky

• Vyhláška n o  2012-897 ze dne 20. července 2012 o pravomoci ministra delegáta na ministra zahraničních věcí, který je zodpovědný za Frankofonie (vypršela platnost).
• Vyhláška n o  2012-898 ze dne 20. července 2012 o pravomoci ministra delegáta na ministra zahraničních věcí odpovědných za francouzským státním příslušníkům v zahraničí (vypršela platnost).
• Vyhláška n o  2012-798 ze dne 9. června 2012 o pravomoci ministra delegáta na ministra zahraničních věcí pro evropské záležitosti (vypršela platnost).
• Vyhláška n o  2012-803 ze dne 9. června 2012 o pravomoci ministra delegáta na ministra zahraničních věcí, který je zodpovědný za rozvoj (vypršela platnost).
• Vyhláška n o  2014-400 ze dne 16. dubna 2014 o pravomoci ministra zahraničních věcí a mezinárodní rozvoj (v platnosti).
• Vyhláška n o  2016-242 ze dne 3. března 2016 o pravomoci přenesené do ministra pro rozvoj a Frankofonie (v platnosti).

Organizační vyhlášky

• Vyhláška n o  98-1124 ze dne 10. prosince 1998 o organizaci ústřední správy ministerstva zahraničních věcí (zrušen).
• Vyhláška n o  2009-291 ze dne 16. března 2009 o organizaci ústřední správy Ministerstva zahraničních věcí a evropských záležitostí (zrušen).
• Vyhláška n o  2012-1511 ze dne 28. prosince 2012 o organizaci ústřední správy ministerstva zahraničních věcí (v platnosti).

Související články

• Francouzská diplomacie
• Poslání mezinárodních úředníků
• Francouzská zahraniční politika od roku 1945
• Francouzská diplomatická zastoupení
• Diplomatický sbor
• Diplomatický a konzulární institut
• Ariane (web)