Organizace pro evropskou hospodářskou spolupráci

Organizace pro evropskou hospodářskou spolupráci
Logo organizace
Plakát z roku 1950 prosazující Marshallův plán . Překlad textu do francouzštiny: „Bez ohledu na počasí můžeme štěstí dosáhnout pouze společně  “.
Situace
Tvorba 16. dubna 1948
Rozpuštění Září 1961
Typ mezinárodní organizace
Pole Euroatlantická hospodářská spolupráce
Sedadlo Paříž ( Francie )
Organizace
Členové Šestnáct západoevropských států: Rakousko , Belgie , Dánsko , Francie , Řecko , Irsko , Island , Itálie , Lucembursko , Norsko , Nizozemsko , Portugalsko , Spojené království , Švédsko , Švýcarsko , Turecko .
Připojili se: Západní Německo (1949), Svobodné území Terst (1949/1954)
Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) Následující

Organizace pro evropskou hospodářskou spolupráci (OEEC) (anglicky: Organizace pro evropskou hospodářskou spolupráci (OEEC)) je evropská mezinárodní organizace založená na16. dubna 1948. Jeho obecným cílem je „dosažení zdravé evropské ekonomiky prostřednictvím hospodářské spolupráce jejích členů“ . Za tímto účelem má za úkol distribuovat úvěry poskytnuté Marshallovým plánem mezi země západní Evropy a provádět „evropský program obnovy“, zejména prostřednictvím liberalizace obchodních a finančních výměn.

Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj uspěla v OEEC30. září 1961, datum vstupu v platnost Úmluvy OECD podepsané osmnácti evropskými státy, Kanadou a Spojenými státy.

Historický

Kontext vzniku OEEC

Evropa se snaží zotavit ze zničení druhé světové války a výjimečná drsnost zimy 1946–1947 dále zhoršuje situaci obyvatel, kterému chybí uhlí a jídlo. The5. června 1947Americká ministryně zahraničí , George Marshall , oznamuje plán hospodářské pomoci do Evropy (v angličtině: European Recovery Program . (ERP) Tento plán pomoci rychle pokřtěn Marshallův plán , je závislé na vytvoření ‚nadnárodní organizace umožnění evropským státům spravovat samy finanční prostředky, které jim Spojené státy zaplatí za jejich rekonstrukci, a společně provádět strukturální reformy.

Pod záštitou Francie a Spojeného království 12. července 1947, otevírá v Paříži konferenci o evropské hospodářské spolupráci, která sdružuje šestnáct zemí, které přijaly pomoc na obnovu, kterou Evropě nabídl Marshall . Jednomyslnost zdaleka není vládnutím mezi těmito zeměmi ohledně míry spolupráce nebo dokonce Evropské unie, které má být dosaženo, a průmyslové obnovy Německa. Spojené království je nepřátelské vůči jakémukoli sjednocení Evropy, zatímco Francie podporuje myšlenku celní unie. Spojené státy očekávají, že Evropané budou jednotnými aktéry jejich rekonstrukce a nejsou připraveni poskytnout masivní pomoc bez náhrady. Tato konference končí22. září 1947 oficiálním představením závěrečné zprávy o práci, která obsahuje evropské reakce a návrhy na nabídku americké ekonomické pomoci.

Jak se debaty o této pomoci táhnou, sociální a finanční situace se v Evropě zhoršuje. Americká populace si začíná uvědomovat nedostatek, kterému čelí Evropané, a stále více podporuje Marshallův plán. Stalinova politika také pomáhá přesvědčit USA o potřebě pomoci Evropě: zejména zakládající konference Cominform provedená devíti evropskými komunistickými stranami v září 1947 velmi znepokojuje Washington, který se obává pokusů o uchopení moci francouzskými nebo italskými komunistickými stranami . V prosinci 1947 odblokovaly USA dočasnou nouzovou pomoc ve výši 540  milionů USD , rozdělené mezi Francii (284  milionů USD ), Itálii a Rakousko.

Schválení Marshallova plánu Kongresem Spojených států není samozřejmostí. The19. prosince 1947Prezident Truman předkládá Kongresu výzvy ekonomické rekonstrukce Evropy a podrobně popisuje pomoc, kterou chtějí USA poskytnout na podporu evropské ekonomiky. Praha převrat z února 1948 se podařilo přesvědčit většinu členů Kongresu , aby hlasování ve prospěch tohoto plánu. Truman vyhlašuje3. dubna 1948zákon povolující pomoc USA, zákon o hospodářské spolupráci .

Vytvoření OEEC

V návaznosti na vyhlášení zákona o hospodářské spolupráci je pak možné konkretizovat práci konference o evropské hospodářské spolupráci a zřídit OEEC. Organizace byla vytvořena dne16. dubna 1948podepsáním Úmluvy o evropské hospodářské spolupráci v Paříži . OEEC bude muset úzce spolupracovat s Úřadem pro hospodářskou spolupráci (ECA) , agenturou americké správy, která byla speciálně vytvořena pro rozdělování finančních prostředků Marshallova plánu. USA rovněž vyžadují podepsání dvoustranné dohody mezi sebou a každou ze zvýhodněných zemí Marshallova plánu  ; tyto dohody, považované na americké straně za záruku dodržování souboru pravidel pro využívání rozdělovaných prostředků, jsou evropskými zeměmi vnímány jako útok na jejich nezávislost. Uprostřed berlínské blokády, která se nemůže obejít bez Marshallova plánu, přijímají všechny evropské země OEEC, kromě Švýcarska, po tvrdých jednáních, aby podepsaly takovou dvoustrannou dohodu.

Iniciativy zaměřené na sjednocení evropských států byly zároveň během prvních měsíců roku 1948 četné a velmi rozdílné, pokud jde o jejich předmět - ekonomický, politický, vojenský - a země, které se na nich podílejí - od dvou do více než dvaceti - čímž se prokazuje nemožnost spojit hlavní evropské země s vytvořením velké západoevropské federace, jakési Spojených států evropských, jejichž myšlenku podporuje Marshall. Vzhledem k pokračujícímu zhoršování vztahů s Moskvou je otázka evropské bezpečnosti prioritou. Proto je první podepsanou smlouvou o mezevropské alianci Bruselská smlouva o vzájemné bezpečnosti z17. března 1948. Otázka politické unie je obzvláště zdlouhavě diskutována během Haagského kongresu, který se koná od 7. do11. května 1948politici, intelektuálové a odboráři ze sedmnácti evropských zemí a stojí u zrodu Rady Evropy založené v roce 2006Květen 1949.

Pokles OEEC

OEEC plní roli, pro kterou byl vytvořen v letech 1948 až 1951, aniž by skutečně dokázal vypracovat integrovaný evropský plán modernizace. Korejská válka a v menší míře, při pohledu z Washingtonu , neschopnost Evropanů skutečně pracovat společně vést k ukončení jednoroční z Marshallova plánu v říjnu 1951. Prioritou přezbrojení má přednost před ekonomickou pomoc. V důsledku toho vzniká budoucnost OEEC.

Spojené království si přeje jeho rozpuštění, přičemž počítá s tím, že bude schopno vykonávat vedení se Spojenými státy v rámci NATO . Francie je proti, protože vykonává primární roli a slovy Roberta Schumana , protože je „jedinou ekonomickou organizací, kde se atlantické země setkávají s neutrálními a s Německem“, a že by proto bylo „hluboce politováníhodné, že toto spolupráce byla zrušena, než byla nahrazena něčím platným “ . Německo a Spojené státy tento názor podporují, když porazily britskou ofenzívu, ale OEEC je nyní organizací na vypůjčenou dobu.

Vznik EHS v roce 1957 obrátil situaci vzhůru nohama a zejména zmařil uzavření dohody o volném obchodu v rámci OEEC.

OECD , a to i včetně Spojených států a Kanady, nahradil OEEC při svém založení úmluva vstoupila v platnost v roce 1961 .

Ustanovení Úmluvy o evropské hospodářské spolupráci

Úmluvu podepsalo šestnáct států: Rakousko , Belgie , Dánsko , Francie , Řecko , Irsko , Island , Itálie , Lucembursko , Norsko , Nizozemsko , Portugalsko , Spojené království , Švédsko , Švýcarsko a Turecko . Je to také vrchní velitelé zón okupace v Německu, Francii, Velké Británii a Spojených státech. Spolková republika Německo, která byla založena v květnu 1949, vstoupila do OEEC v červnu 1949. Svobodné území Terst se také podílelo na práci OEEC, dokud nebylo v roce 1954 definitivně připojeno k Itálii .

Úmluva stanoví jako preambuli, že „pouze úzká a trvalá spolupráce mezi smluvními stranami umožní obnovit a udržet prosperitu Evropy a pozvednout válečné ruiny“ a definuje ekonomické principy sociální a liberální inspirace na zároveň je třeba zavést čas k dosažení tohoto cíle: koordinace úsilí o rekonstrukci, modernizace průmyslových a zemědělských zařízení, zvýšení obchodu, odstranění překážek vzájemného obchodu, hledání plné zaměstnanosti pracovních sil, obnovení stability ekonomik jako důvěra v národní měny.

Hlava I - Obecné povinnosti

Článek 1 zavazuje smluvní strany, aby „praktikovaly úzkou spolupráci ve svých vzájemných hospodářských vztazích“ a zavedly „společný program obnovy“, a za tímto účelem zřizuje Organizaci pro evropskou hospodářskou spolupráci (OEEC).

Článek 4 stanoví, že členové OEEC „rozvíjejí vzájemný obchod se zbožím a službami“ a zavádějí „multilaterální platební režim“ . Konečnou ambicí Úmluvy je článek 5, který účastníky povzbuzuje k založení celní unie nebo zóny volného obchodu.

Článek 6 zavazuje členské státy, aby vzájemně spolupracovaly a „s dalšími stejně smýšlejícími zeměmi snižovaly cla a další překážky rozšiřování obchodu s cílem dosáhnout životaschopného a vyváženého mnohostranného obchodního režimu.“ V souladu se zásadami Havana Charter  “ .

Článek 8 stanoví základní principy evropského trhu práce: smluvní strany "usilují o dosažení plné zaměstnanosti svých vnitrostátních pracovních sil a mohou se uchýlit k pracovní síle dostupné v zemi. Území kterékoli jiné smluvní strany." V druhém případě přijmou po vzájemné dohodě nezbytná opatření k usnadnění pohybu a zajištění usazení pracovníků za těchto uspokojivých podmínek z ekonomického a sociálního hlediska “ .

Hlava II - Funkce a organizace

OEEC má stálou strukturu za účelem plnění následujících stálých funkcí, které jsou velmi široké a ne omezující, definované v článku 12: rozvíjet a provádět opatření nezbytná k dosažení cílů stanovených v úmluvě; usnadňovat, stimulovat a koordinovat jednotlivé akce členů; zajistit zřízení monitorovacích a kontrolních mechanismů schopných zajistit nejlepší využití vnější pomoci i vnitrostátních zdrojů; poskytovat vládě Spojených států pomoc a informace, jak bylo dohodnuto, týkající se provádění evropského programu obnovy.

OEEC má právní subjektivitu a může podle ustanovení článku 13 „přijímat rozhodnutí, která mají provádět členové“, a uzavírat mezinárodní dohody. Je to však pouze mezivládní organizace, kde všechna rozhodnutí (článek 14) „jsou přijímána po vzájemné dohodě všech členů“ , jinými slovy jednomyslně. Není to nadnárodní organizace, na kterou její členské státy delegovaly část svých výsad.

Generální tajemníci OEEC
Generální tajemník Termíny Rodná země
Robert marjolin 1948 - 1955 Francie
René Sergent 1955-1960 Francie
Thorkil Kristensen 1960 - září 1961 Dánsko

Články 15 až 19 definují organizační strukturu OEEC:

Sídlo OEEC se nachází na Château de la Muette v Paříži .

Přezkoumání činností OEEC

Roční rozdělení americké pomoci

Kongres poté, co odmítl volit kredity za čtyři roky Marshallova plánu , se o americké pomoci hlasuje každý rok. Základní rolí OEEC je také pro kredity 48-49, pak pro kredity 49-50 a potřetí pro kredity 50-51 pokračovat v jejich distribuci, což je zjevně kvůli nedostatku konsensu složitý úkol. mezi přijímajícími zeměmi.

Korejská válka ukončí Marshallova plánu na rok dopředu, přičemž se dává přednost vojenské pomoci, jako byly vytvořeny účinné NATO a posílení obranných kapacit západoevropských zemích se objeví. Vyžadovat značné prostředky v souvislosti s velkou nejistotou o Stalinových záměrech v Evropě. Spojené státy ukončí evropské Recovery Program (ERP) v říjnu 1951 a nahrazen zákonem Mutual Security  (in) (MSA), vyhlášených Truman10. října 1951, který kombinuje ekonomickou pomoc a vojenskou pomoc, přičemž ta druhá se stává ve skutečnosti převládající. MSA ukončuje správu pro hospodářskou spolupráci (ECA) .

Další akce OEEC

Americké tlaky vedou Evropany k liberalizaci obchodu s polovinou soukromého obchodu v základních odvětvích (potraviny, suroviny) a průmyslovým zbožím. OEEC tak přispívá k obecnému pohybu snižování překážek obchodu v rámci GATT , aniž by však uspěl při vytváření celní unie.

OEEC rovněž provádí důležitou práci v oblasti harmonizace a výměny statistických informací.

OEEC také umožňuje uzavření několika odvětvových dohod:

Limity OEEC

OEEC uspěje v obnovení evropské spolupráce, v částečné liberalizaci obchodu a v zavedení systému měnové kompenzace prostřednictvím UEP . OEEC se nestal nástrojem „evropské federace“, jak si někteří její členové přáli. Toto selhání bylo evidentní v roce 1949, o čemž svědčí neschopnost Evropanů dohodnout se na „evropském programu obnovy“, který je však stanoven zakládající konvencí OEEC.

Žádná dohoda nevedla na počátku roku 1949 k intenzivním diskusím mezi Francií a Spojeným královstvím. Každá sledovala jiné cíle a Britové si dávali pozor na Francouze, jejichž návrhy považovali za příliš ambiciózní zaměřené na obecnou ekonomickou harmonizaci a nakonec na společný trh. Tuto nedůvěru lze částečně vysvětlit vzpomínkou na rok 1940, stále přítomnou v myslích lidí. Anglická politika je také do značné míry diktována duchem jejich imperiální moci a jejich odhodláním navazovat zvláštní úzké vazby se Spojenými státy. Toto selhání je výchozím bodem srdečné francouzsko-britské neshody, která bude trvat až do vstupu Spojeného království do Evropských společenství v roce 1972.

Několik plánů na pokročilejší unii mezi některými členskými zeměmi OEEC, jako je Finebel, selhalo. Ale v letech 1949 a 1950 zůstal evropský ideál silný, otázka budoucnosti Německa v centru otázek a potřeba urychlit rekonstrukci byla nepochybná. Nakonec povede iniciativa Jeana Monneta a Roberta Schumana , kterou tento projev přednesl během projevu9. května 1950, ve kterém navrhuje sloučení výrobních prostředků uhlí a oceli do jádra šesti zemí včetně Německa, ale bez Spojeného království. Projekt byl rychle podporován Spojenými státy. V roce 1951 bylo výsledkem této iniciativy ESUO .

Poznámky

  1. Čína v plné občanské války , je také příjemcem této pomoci při mimořádných událostech.
  2. Dvoustranná dohoda o hospodářské spolupráci mezi Spojenými státy americkými a Francií byla podepsána 28. června 1948. Bez problémů byla ratifikována 7. července a zdála se přijatelná pro většinu novin i pro veřejné mínění.

Zdroje

Reference

  1. Marshallův plán a vytvoření OEEC .
  2. „  Konference o evropské hospodářské spolupráci (12. července až 22. září 1947)  “ , na Cvce.eu ,2020.
  3. západní Evropa v americkém čase 1992 , kap. 3 - Počátky Marshallova plánu a reakce Evropy (léto 1947), str.  67-91.
  4. (in) „  Zákon o zahraniční pomoci z roku 1948 (nebo zákon o hospodářské spolupráci z roku 1948)  “ o Nadaci George C. Marshalla ,2020.
  5. Úmluva o evropské hospodářské spolupráci (Paříž, 16. dubna 1948)
  6. (in) „  Evropský program obnovy  “ , Nadace George C. Marshalla ,2020.
  7. Západní Evropa v americkém čase 1992 , kap. 5 - Realismus kongresu a dvoustranné dohody, s. 1.  107-127.
  8. Západní Evropa v americkém čase 1992 , kap. 4 - Debata o Evropě: OEEC, s. 2  93-106.
  9. západní Evropě v americkém době z roku 1992 , kap. 9 - Konec Marshallova plánu v říjnu 1951, s.  217-240.
  10. západní Evropě v americkém době z roku 1992 , kap. 6 - ERP dolary, str.  129-155.
  11. (in) „  Public Law 165 - Mutual Security Act of 1951  “ , o vládních informacích USA ,10. října 1951.
  12. (in) „  Aktuální ekonomický vývoj  “ na americkém ministerstvu zahraničí - Historický úřad ,15. října 1951.
  13. západní Evropy na americkou Time z roku 1992 , kap. 10 - Spolupráce nebo federace v Evropě, str.  247-285.
  14. „  Francie, Itálie a Benelux hovoří o regionální ekonomické dohodě  “, Le Monde ,20. ledna 1950( číst online ).

Bibliografie


Podívejte se také

Související články

externí odkazy