Daily bezpečnostní policie ( PSQ ) je nová francouzská policie zaměstnání doktrína vyhlášeny16. srpna 2017ministr vnitra Gérard Collomb - na kterém byl požádán, aby pracoval hned po svém nástupu do funkce - aby splnil volební slib prezidenta Emmanuela Macrona zvoleného v květnu 2017. Ministr jej plánuje uvést do konce roku 2017 (opraveno na začátku roku 2018). Ve svém projevu z 18. října 2017 věnovaném vnitřní bezpečnosti prezident Macron potvrzuje vytvoření PSQ, harmonogramu konzultací a poskytuje řadu podrobností. 8. února 2018 na École Militaire de Paris ministr vnitra oznámil a zahájil experimentální systém, předehru k vývoji PSQ po dobu pěti let . Prezident Macron se 22. května 2018 v průběhu svého projevu na předměstí vrací k rozmístění PSQ, znovu trvá na partnerství se starosty, na svém záměru rozvíjet „společnost bdělosti“ a na svém přání „plánu proti obchodu s drogami“. zacílí na města do července 2018.
Pokud jde zejména o přivedení více policistů v okresech, je médii prezentováno jako oživení blízké policie v rámci vnitrostátních policejních sil, ale výkonná moc mu připadá jen jedna společná inspirace. (Níže) zdůrazněním rozdílů.
Od zmizení policejní práce v komunitě v roce 2003 se často projevovala touha po jejím obnovení, ale stále více s touhou „znovuobjevit“ ji na nových základech, aby se zohlednily změny, ke kterým došlo v posledních letech let, včetně rozvoje městské policie . Pro tuto chvíli Je definována především prostřednictvím cílů, které jí byly přiřazeny různými manažery.
Podle prohlášení Emmanuela Macrona učiněných mezi říjnem 2016 a březnem 2017 během prezidentské kampaně tedy : „Nejde o resuscitaci, o 20 let později komunitní policie vytvořená Jean-Pierre Chevènementem . Změnil se kontext a změnila se kriminalita (…), inspirace je však stejná. Jde o rozmístění policejních sil lépe zakotvených na územích, za která je odpovědná. “ „Co nejblíže Francouzům si osvojí důkladnou znalost míst a obyvatel, za jejichž ochranu a slyšení bude odpovědná.“ „Policie, která zná populaci, je schopna lépe řešit místní problémy (...) ví, jak být v případě potřeby pevná, protože pouze policie v blízkosti lidí má prostředky k tomu, aby pochopila svou činnost, aby zajistila bezpečnost celého sousedství a nechat si uznat jeho autoritu “. "Budeme podporovat vytváření místních smluv o bezpečnosti a prevenci kriminality na úrovni sousedství, které užší spojí policii a četnictví s aktéry prevence a bezpečnosti." (…) Budeme vytvářet inovativní místní partnerství mezi policisty a obyvateli “; Emmanuel Macron evokující navíc „společnost bdělosti“, to znamená „společnost, která předpokládá, že stát již není jediným aktérem bezpečnosti“, kde každý a každý musí být „našimi vlastními bezpečnostními aktéry“ (...) „ navíc k práci našich donucovacích orgánů “. Emmanuel Macron také upřesňuje: „Omezíme byrokracii a zavedeme návrat k jádru policejní profese, abychom získali větší přítomnost na místě. (... Za tímto účelem) bude nejprve nutné vystopovat nepřiměřené úkoly, které mají dopad na policii. “ A konečně, během svého televizního rozhovoru 15. října 2017 zvolený prezident označil boj proti obtěžování , zejména v dopravě (a na ulici), za jednu z priorit PSQ; 18. října se označuje některé další mise zápasů: rodeo, vloupáním , nezdvořilost , obsazení vydaných stavebních hal, montáž divokých táborech, degradace of městský mobiliář , atd
Pro Daniel Chomette ( USGP Police ): Místo terminologie „komunitní policie“ raději hovoříme o každodenní bezpečnosti. Princip je velmi jednoduchý: znovuobnovit všechny oblasti bezpráví , umožnit policistům nasazeným v konkrétním sektoru, aby mohli pracovat klidně, a to tak, že jim ponechá iniciativu pro řízení bezpečnosti v tomto sektoru a naváže kontakt se všemi sociálními aktéry. ". Pro Didiera Martineze (stejný svaz): „Můžeme předpokládat, že kromě obvyklých misí požádáme policii, aby se přiblížila obchodníkům, strážcům atd., Aby shromáždili informace. Bude to nový přístup k veřejné silnici “.
Gérard Collomb potvrzuje, že „každodenní bezpečnostní policie“ nebude návratem komunitní policie. „Kromě dogmatického odporu mezi komunitní policií a intervenční policií“ (…) bude mít „tato policejní síla v terénu poslání bojovat prostřednictvím diferencovaných reakcí proti nárůstu násilí, které postihuje naše města a naše sousedství, proti nezdvořilosti a proti tomu, co narušuje každodenní život “. Mělo by to umožnit „efektivněji reagovat na všechny obavy našich spoluobčanů, a to všemi prostředky (kontaktem, intervencí, justiční policií atd.)“; konkrétněji „obnovit dialog s mladými lidmi ve čtvrtích v nesnázích, snížit napětí mezi těmito mladými lidmi a policií a obecněji„ obnovit vazby policie a populace “. V praxi má Gérard Collomb v úmyslu poskytnout policii více času tím, že ji zbaví administrativních úkolů, zejména „oralizací postupu“ (reforma trestního řízení ), umožněním „propojení“ (policisté vybaveni tablety připojenými do souborů v reálném čase) a zavedení „balíčku drobných trestných činů “, včetně lístků proti konopí . Pokud jde o metodu, jednalo by se o „budování bezpečnostních řešení s volenými úředníky na místě, s obyvatelstvem a všemi aktéry“; jejich implementaci lze provést „silnějším spojením s obecní policií“. Takže „policejní síla, která posiluje vazby se všemi svými partnery (...) a s obyvatelstvem, stejně jako policejní síla, která bojuje proti obchodování, kriminalitě, neomalenosti“.
Stejně jako v minulosti pro policejní práci v komunitě však dosud neexistuje jasná definice nebo doktrína , ale její obrysy se postupně objevují.
Již Pascal Lalle , ústřední ředitel veřejné bezpečnosti ministerstva vnitra, že upřesnil, že „to není otázka vytvoření specifického policie, ale prohlubující se (jeho) mise“ se třemi cíli: dát jen“ uživatel občana “v srdci policie, rozvíjet„ přístup k řešení problémů “rozvíjením akčních strategií a rozvíjet partnerství (mimo jiné se soukromou bezpečností). Podle Erica Morvana , ředitele DGPN , zahrnuje PSQ prvky doktríny definované flexibilně na centrální úrovni a podíl iniciativy na místní úrovni; která by měla být spojena s procedurální a strukturální reformou, která zbaví policii úkolů a brání misím, jak uvedl prezident Macron během svého televizního rozhovoru 15. října. Ministr vnitra 29. října upřesňuje, že se bude jednat o „na míru šitou policii“ (v závislosti na území), která bude těžit z „ dekoncentrace “ (operativní), která bude více úzce spojena se starosty. 8. února 2018 uvádí pět os, které se pro instituci kvalifikují jako „revoluce“: policejní síly „s nově objevenými ambicemi“, „šité na míru“, „respektované“, „propojené“ a „partnerství“ a současně oznamuje „konec pilotování podle čísla“. Jde o nastolení „nového stavu mysli“, „nové pracovní metody“, která bude více v kontaktu s různými aktéry a obyvatelstvem, což znamená určitou všestrannost, vše obsažené v souboru opatření (filozofie republikánského znovudobytí a pacifikace) zapojení všech místních aktérů, nové vybavení a opravy budov, posílení personálu a školení, zjednodušení trestního řízení a posílení pravomocí justiční policie, spolupráce policie a četnictva atd.).
U některých komentátorů by se PSQ mohlo nacházet mezi komunitní policií a intervenční policií, nebo dokonce jakousi venkovskou četnicí, ale v městském prostředí, méně v reakci než v reakci na potřeby.
Ministr ohlásil tento harmonogram, i když už s mírným zpožděním, byl tento: široká konzultace v září a říjnu 2017 s místními úřady, odbory , sdruženími volených úředníků, akademiky a soukromé bezpečnosti ; stejně jako u 250 000 policistů a četníků prostřednictvím anonymizovaného dotazníku pokrývajícího šest hlavních témat, zadaného od institutu veřejného mínění OpinionWay od ministerstva vnitra, což je metoda, která je navíc různě oceňována a může vysvětlovat průměrnou účast s míra odezvy pouze 28%; poté implementace organizace zařízení územími vybranými pro experiment v listopadu a prosinci 2017 (odloženo na začátek roku 2018); skutečně jde o provedení testu reagujícího na různé kontexty, než se zváží národní zobecnění. 28. října, při zahájení této konzultace v La Rochelle , ministr vnitra upřesňuje, že skončí 20. prosince a její závěry budou doručeny během následujících pěti dnů. Odpovědi zaměstnanců, které byly konečně představeny 8. února 2018, odhalily touhu být na místě, aniž by byly omezovány procedurálními nebo administrativními požadavky nebo nepřiměřenou zátěží s pocitem nedostatku zdrojů a represivního aparátu. Ve skutečnosti je experiment měla začít v únoru 2018 a pre-start byl vlastně vyrobený Moissac 1 st únor, ve venkovských oblastech, v rámci policejní pravomoci, oficiálním zahájením, která se konala v Paříži dne 8. února. Na konci experimentu by mělo být provedeno vyhodnocení ve formě testů spokojenosti, zejména s příslušnými populacemi, přičemž implementace PSQ musí probíhat po celé pětileté období.
Zdálo se, že místní volení úředníci jsou nároční a nejméně třicet měst bylo kandidátem na rychlý experiment; Prezident Macron uvedením části během svého projevu 18. října. První experimenty ohlášené na začátek roku 2018 jsou plánovány v různých typech obcí: jak v oblastech, kde dochází k velkému násilí a kriminalitě, tak v mírně klidnějších oblastech a konečně v oblastech, které jsou spíše na okraji četnictva, to znamená v městské oblasti, příměstské a venkovské oblasti, řekl ministr. Zpočátku se to mělo týkat patnácti stránek, pak možná dvaceti podle Erica Morvana, nebo dokonce padesáti nakonec pod tlakem poptávky. Tato implementace byla trochu pozdě a některá města se ujala vedení, a to podepsáním koordinačních dohod mezi obecními a vnitrostátními policejními silami, například v Beauvais nebo v Tours, s oznámením dvou stovek experimentálních opatření provedených v lednu 2018. 8. února Gérard Collomb odhaluje teritoria, kterých se experiment týká, a která by měla těžit z dodatečných zdrojů (pokaždé posílení o 15 až 30 policistů), které proběhnou ve dvou vlnách, do září 2018, poté v lednu 2019: 30 obtížných priorit čtvrti v policejní zóně (později nazývané „ republikánské znovudobytí okresů “) (v Lille , Sarcelles , Aulnay-sous-bois , Štrasburku , Bordeaux , Toulouse , Pau , Marseille , Montpellier , Lyonu atd., dále Calais , Roubaix - Tourcoing , Mulhouse , Paříž , Nantes , Nice atd.) A 20 oddělení bude „lépe podporováno“ v oblasti četnictva „ brigádami a kontaktními skupinami “ (umístěnými hlavně podél četnictva ). Atlantické pobřeží a některá bretaňská departementy, například Finistère , několik departementů v regionu Rhône-Alpes , na jihozápadě a Bas-Rhin atd.). Ministr vnitra plánuje do konce pětiletého funkčního období rozšířit PSQ na 60 čtvrtí, což v současné době nevylučuje systém prioritních bezpečnostních zón (ZSP) zavedený Manuelem Vallsem a zvýšení četnických brigád a kontaktní skupiny do 250 jednotek, z toho do roku 2019 alespoň jedna na oddělení.
Zatímco někteří znějí na toto téma poplachem, může se ministr při přetváření vazby policie a populace již spoléhat na místní iniciativy a stávající institucionální opatření ke zlepšení vztahů mezi obyvatelstvem a bezpečnostními silami státu, pravděpodobně je zesílit nebo přesměrovat . Kromě toho, „záložníci občany“ bude načten být vyhlídek ve prospěch policie, zejména, ale může být také ozbrojeni a v uniformě pro operační mise. Definici jejich misí je však ještě třeba vyjasnit. A konečně, na místní úrovni již byla oznámena konkrétní opatření k lepší podpoře obyvatelstva, například v Tours, a to vytvořením smíšených kontaktních týmů četnictva, městské dopravní policie a rozvojem pěších hlídek.
Pokud jde o pracovní sílu, ministr vnitra potvrdil závazky kandidáta Macrona, který plánoval přijmout 7500 policistů přidělených do prioritních oblastí (tj. 10 000 včetně četnictva), což sám potvrzuje během svého specializovaného zásahu 18. října 2017, přičemž upřesnil že k tomu dojde během pěti let; 7500 je přesně to číslo, které odpovídá poklesu zaznamenanému v Sarkozyho období podle Gérarda Collomba, který dříve zdůraznil, že pokud jde o vymáhání práva, „máme za sebou dlouhou cestu“, přírůstky uskutečněné za poslední tři roky, které dosud nedosahují až na úroveň, kde byla policie v roce 2007. Logickým důsledkem je podle ministra vnitra: „navýšíme policejní rozpočet o 1,9%“ (v roce 2018). Prezident Macron dále uvedl, že dne 18. října došlo k navýšení celkového rozpočtu na bezpečnost o 1,5% současně s vytvořením dvou nových školicích agentů. 8. února 2018, během zahájení PSQ, Philippe Lutz, centrální ředitel výcviku a náboru národní policie, otevřel výcvikové místo; jedná se zejména o zhuštěné nebo nové moduly týkající se „znalosti místního prostředí“ nebo „výměn s obyvatelstvem“. Prezident Macron s odvoláním na předměstí 22. května 2018 potvrzuje nábor 1300 policistů v 60 dříve zmíněných okresech do roku 2020.
29. října 2017 slíbil Gérard Collomb „lépe vybavené“ a „propojenější“ policejní síly s 30 000 vozidly, která budou dodána do pěti let, 60 000 neprůstřelných vest do konce roku 2018 a 115 000 digitálních tabletů . Posledně jmenované, stejně jako smartphony , byly dokonce dodány koncem prosince v Toulouse . 8. února 2018 naznačuje, že k experimentu PSQ bude přiděleno 1 300 dalších agentů, zejména polních hlídek, a oznamuje množení mobilních kamer (zejména hrudních kamer do roku 2019 vzrostlo na 10 000). Některé z těchto zařízení se také částečně podílejí na honbě za „nepřiměřenými poplatky“ nebo „časově náročnými“ vyvolanými kandidátem Emmanuelem Macronem (výše), které Gérard Collomb předává tím, že uvádí „hlasovací zástupce“, který by měl být převeden na administrativní agenty a Eric Morvan, téhož dne, který uvádí „extrakce vězňů“, „vazba hospitalizovaných vězňů“ a „statické stráže“. Za stejným účelem budou stanoveny určité sankce, jako je užívání narkotik, krádeže v obchodech, pouliční prodej a sexistické opovržení. Mnoho postupů lze nyní provádět online. Nakonec (kolem roku 2020) by došlo k úplné dematerializaci trestního procesu; ustanovení, která spadají do rámce posílení pravomocí justičních policistů a důstojníků, včetně možnosti odebrat některé pachatele z jejich sousedství, která by měla být předmětem návrhu zákona v roce 2018.
Úskalí provádění PSQ po dobu pětiletého funkčního období Macrona však ještě nebyla odstraněna, a to v období rozpočtového omezení, zastarávání zařízení a zchátralých budov, vyčerpání personálu a nedostatku zaměstnanců a čas potřebný k jejich výcviku (pokud znovu nerozmístíte hromadně po zjednodušení a / nebo externím zajištění určitých policejních misí). Jeho financování vzbuzuje skepticismus - i když paradoxně policisté netrpělivě očekávají PSQ, přesto jsou pochybné - a také netrpělivý skepticismus volených úředníků. Jeho spojení zejména se specializovanými polními brigádami (BST) , místními bezpečnostními skupinami (GSP) , dokonce s protizločineckými brigádami (BAC ), jakož is koncepcí územní policie (obecní), která již působí v ubikacích, dosud není objasněno; sám ministr vnitra navíc předpokládal nové rozdělení mezi policii a četnictvo .