Cena uhlíku

Cena uhlíku je ekonomickým nástrojem k začlenění (internalizace) skrytých nákladů ( externalit ) škod způsobených emisemi skleníkových plynů do tržní ceny , k vedení rozhodnutí ekonomických subjektů k řešení nízkého obsahu uhlíku.

Nejjednodušší formou, ve které se cena uhlíku může uskutečnit, je uhlíková daň  ; složitější formou je systém uhlíkových kvót (nebo emisních práv), s nimiž lze obchodovat na trhu s uhlíkem . Kjótský protokol spoléhal se těžko na tomto systému, ale se smíšenými výsledky, dokonce kontraproduktivní (pokles cen uhlí).

V rámci přípravy na COP21 mnoho iniciativ prosazovalo strategie založené na myšlence stanovení ceny za tunu emitovaného uhlíku s způsoby dostatečně pružnými, aby sladily jasnost signálu, politickou přijatelnost a úvahu.

Prvky definice konceptu

Vědecká práce IPCC a četné týmy ekonomů zdůraznily značné škody způsobené, nyní a ještě dlouhodoběji , globálním oteplováním v důsledku emisí skleníkových plynů antropogenního původu .

Byly provedeny určité pokusy o kvantifikaci, například Sternova zpráva o ekonomice změny klimatu , kterou pro vládu Spojeného království zveřejnil ekonom Nicholas Stern , publikovanou na30. října 2006.

Škoda přímo nebo nepřímo postihuje všechny obyvatele planety, a to často z dlouhodobého hlediska, ale ti, kteří jsou zodpovědní hlavně za emise skleníkových plynů, nesou pouze malou část vzniklých nákladů a ani o tom nevědí; to ekonomové označují jako fenomén „free rider “   a „šedé emise“. Tyto skryté náklady se nazývají „  negativní externality “. Ekonomové hledají nejlepší metodu pro opětovné začlenění těchto externalit do tržních cen produktů, jejichž výroba a spotřeba vedou k emisím skleníkových plynů, zejména fosilních paliv , masa atd.

Je to hledání pro internalizaci externalit, který je znázorněn výrazem „  dává cenu na uhlík  “: podle Světové banky , „dávat cenu na uhlíku přispívá k hmotnosti škody vyplývající z plynných emisí skleníkový efekt na. ti, kteří jsou za ně zodpovědní a kteří jsou schopni je snížit “ .

V letech 2008–2010 odhadlo Středisko strategické analýzy (CAS) hodnotu tuny CO 2by mohla být 100  EUR v roce 2030 a 200  EUR v roce 2050 (střední scénář v rozmezí 150 až 350  EUR / t).

Existují dva hlavní typy mechanismů pro stanovení nebo spuštění ceny uhlíku:

Signál ceny uhlíku lze poskytnout i jinými způsoby:

CDC Climat Research poskytuje mapu „  Globální přehled cen uhlíku v roce 2014  “.

Kjótský protokol vzal v úvahu všechny skleníkové plyny (skleníkové plyny), ale většina ceny uhlíku přístupy jsou omezeny na CO 2 emisí.(z toho důvodu, že představuje více než tři čtvrtiny globálních emisí skleníkových plynů měřených v ekvivalentu CO 2), ale metan představuje 15% během století, ale krátkodobě mnohem více; což požaduje, aby bylo rovněž zohledněno, což by vedlo k většímu důrazu na snížení spotřeby zemního plynu, odstranění skládek odpadu v domácnostech, boj proti odlesňování atd.

Dějiny

Budoucí emise versus minulé emise

Cena CO 2si klade za cíl snížit v budoucnosti nové emise. Taková cena však neovlivňuje minulé emise, tj. Koncentraci CO 2již vypuštěný do atmosféry od začátku industrializace, který se změnil z výrazně pod 300 ppm na více než 415 ppm (2019). Bez lidské interakce bude tato koncentrace z dlouhodobého hlediska pouze klesat. Proto jsou nutné negativní emise ke snížení koncentrace CO 2ve vzduchu. Vládní výnosy z ceny uhlíku by mohly být použity na dotování společností, které poskytují takové negativní emise. V závislosti na technologii zachycování a sekvestrace uhlíku , jako je PyCCS nebo BECCS , se náklady na produkci negativních emisí pohybují kolem 150 až 165 USD za tunu CO 2. Aby se takový obchodní model stal atraktivním, musely by subvence tuto hodnotu překročit. V tomto případě může být nejlepší volbou technologická otevřenost, protože lze předvídat snížení nákladů v důsledku technického pokroku. Již dnes mohou být tyto náklady na produkci negativních emisí nižší než náklady na CO 2odhaduje na 220 dolarů za tunu ve studii zveřejněné v lednu 2015 v Nature Climate Change, což znamená, že ekonomický model vytváření negativních emisí dotovaných státem by již měl ekonomicky smysl. Stručně řečeno, ačkoli by cena uhlíku mohla potenciálně snížit budoucí emise, uhlíková dotace by mohla snížit minulé emise.

Statistika

V roce 2015 stanovilo cenu uhlíku 38 zemí a 23 měst, států, regionů nebo provincií nebo se na to připravuje. To je třikrát více než před deseti lety; můžeme uvést zejména kalifornský trh s kvótami, který je spojen s trhem v Québecu a brzy s trhem v Ontariu, a s čínským trhem založeným v 7 provinciích, než bude v roce 2016 zobecněn na celou zemi. Tyto komunity představují 12% globální emise skleníkových plynů, ale cena za tunu CO 2stanovené těmito komunitami jsou 1 až 130 USD s téměř 85% emisí pokryty cenou nižší než 10  EUR / t , což je podle ekonomických modelů cena příliš nízká, aby v roce 2100 nepřekročila zvýšení teploty o 2 ° C : 75  EUR / t by bylo minimum pro rozvinuté země a 35  EUR / t pro rozvojové země; vyhnout se - v závislosti na modelu - od 2,8 do 5,6 gigatun emisí CO 2 v roce 2030.

OECD zveřejnila na COP21 studii o cenách uhlíku ve 41 zemích: 34 členských zemí OECD plus Čína, Indie, Rusko, Brazílie, Argentina, Indonésie a Jižní Afrika; tyto země tvoří 80% světové spotřeby energie; studie identifikuje emise CO 2z důvodu využívání fosilních paliv a biomasy a hodnotí „efektivní uhlíkovou daň“, to znamená součet uhlíkových daní, specifických daní z energie (spotřební daně ze spotřeby paliv). energie a dalších daní bez DPH) a cen povolenek na emise CO 2obchodovány na trhu. Výsledky ukazují, že 60% emisí CO 2nepodléhají žádné dani, 30% má sazbu mezi nulou a 30 €, zatímco pouze 10% má sazbu nad 30 €. Vyloučením emisí ze silniční dopravy je uhlíková daň nulová pro 70% emisí a 96% emisí podléhá dani nižší než 30  EUR za tunu. V silniční dopravě 46% emisí CO 2jejich cena je vyšší než 30  EUR za tunu.

Kampaně zaměřené na ceny uhlíku pro COP21

Problematika ceny uhlíku se znovu objevuje silou před konferencí o klimatu v Paříži v roce 2015 (COP21).

Koalice pro vedení cen uhlíku

v září 2014, Světová banka , Světové ekonomické fórum (Davos Forum) a řada mezinárodních institucí a sdružení zahájily u příležitosti summitu Organizace spojených národů o změně klimatu v Limě (COP20) Koalici pro vedení cen uhlíku . Na summitu organizovaném generálním tajemníkem OSN v New Yorku v roce 2006září 2014„74 států, 23 subnárodních jurisdikcí a více než tisíc společností poté podpořilo projekt stanovení cen uhlíku.

Návrhy ekonomů

Intervence nadnárodních manažerů

Vedoucí představitelé tvrdí především jasné ekonomické signály a určitou stabilitu institucionálního a regulačního rámce; ale každá nátlaková skupina také předkládá zájem na stanovení ceny uhlíku:

Výzvy od vnitrostátních a místních volených zástupců

V roce 2015 aliance hlav států, zástupců měst a provincií, podporovaná vůdci velkých společností a povzbuzená Světovou bankou, MMF a OECD, vyzvala země a společnosti po celém světě, aby stanovily cenu uhlíku, která světová banka a Mezinárodní měnový fond (MMF) uvažovat o krok vpřed podle tiskové zprávy z19. října 2015.

„Panel pro cenu uhlíku“ zahájili Jim Yong Kim (prezident Světové banky) a Christine Lagarde (generální ředitelka MMF), k níž se rychle přidal Angel Gurria (generální tajemník OECD). V této souvislosti v říjnu (6 týdnů před COP 21) François Hollande , kancléřka Angela Merkelová , chilský prezident Michelle Bachelet , filipínský prezident Benigno Aquino III , Mexičan Enrique Peña Nieto , etiopský předseda vlády Hailemariam Desalegn , guvernér Kalifornie Jerry Brown a Rio Starosta de Janeira Eduardo Paes společně požadoval cenu uhlíku. Skupina Engie a CalPERS (penzijní fond pro státní zaměstnance v Kalifornii), Mahindra (Indie) a dokonce i Royal DSM rovněž podporují tuto iniciativu, která podporuje jak trh s uhlíkem, tak uhlíkovou daň, které již v některých zemích existují, ale často ve velmi nedostatečná úroveň (od 1 do 130 USD v roce 2015, v závislosti na zemi nebo v závislosti na finančních nástrojích), i když se počet nástrojů nainstalovaných nebo naprogramovaných na cenu uhlíku „od roku 2012 prakticky zdvojnásobil a dosáhl celosvětové tržní hodnoty téměř 50 miliard dolarů “ .

Interní cena uhlíku stanovená společnostmi

Přesvědčeno, že cena uhlíku je předurčena k prosazení, navzdory váhání na mezinárodní úrovni a neúčinnosti stávajících systémů se několik velkých mezinárodních společností připravuje na změny v předpisech.

v listopadu 2016„pro otevření COP 22 v Marrákeši více než 500 z nich zavedlo„  vnitřní cenu uhlíku  “v různých formách, aby se stalo odolnější v souvislosti s energetickým přechodem.

Poznámky a odkazy

Poznámky

  1. Připomenutí: mechanismus čistého rozvoje spočívá v použití uhlíkových kreditů generovaných projekty snižování emisí prováděných v rozvojových zemích k vyrovnání nadměrných objemů emisí od evropských výrobců; některé společnosti tak prodaly své kvóty distribuované zdarma, aby si koupily levnější kredity z projektů, které nejsou vždy vážné.
  2. změna klimatu je otázkou správy „  společného dobra  “ v globálním měřítku; z dlouhodobého hlediska by lidstvo z mezinárodní spolupráce v oblasti klimatu těžilo; každá země má bohužel silnou motivaci přenechat břemeno snižování emisí skleníkových plynů na ostatní; konsensuální přístup ekonomů k řešení tohoto problému „free rider “   spočívá v zavedení jednotné ceny emisí; taková strategie povzbuzuje znečišťovatele, aby vyvinuli veškeré úsilí ke snížení emisí, jejichž náklady jsou nižší než tato cena.

Reference

  1. „Sternova recenze“: Ekonomika změny klimatu - Stručný přehled politik , britské vládní archivy.
  2. Co znamená „stanovit cenu za uhlík“? , Světová banka , 11. června 2014.
  3. Přisuzování hodnoty životnímu prostředí , přezkum Generální komise pro udržitelný rozvoj, prosinec 2010 (viz strany 47 a 49).
  4. ClimaScope - Porozumění výzvám Paris Climat 2015 # COP21 , CDC-Climat Research, duben 2015.
  5. Nouzová situace pro snížení emisí metanu , Benjamin Dessus, Encyclopédie du développement trvá.
  6. Obchodování s emisemi , web UNFCC.
  7. „  Stanovení ceny uhlíku?  » , On na City of Science and Industry webových stránek ,26. června 2015(k dispozici na 1. st srpna 2015 ) .
  8. Ministerstvo ekologických a inkluzivních přechodů (2018) Cena uhlíku , zveřejněna 17. prosince. 2018, zpřístupněno 11. září 2019
  9. DICOM-CGDD / DEP (2016) ceny uhlíku; Páka pro přechod energie  ; DICOM-CGDD / DEP / 15280-3 - srpen 2016
  10. BatiActu (2016) COP21: mise v oblasti ceny uhlíku, která má vést investice SC 4. 4. 2016
  11. (in) it's Official: Atmospheric CO 2Právě překročeno 415 ppm poprvé v lidské historii , ScienceAlert, 13. května 2019.
  12. Werner et al., Https :: //doi.org/10.1088/1748-9326/aabb0e Biogeochemický potenciál systémů pyrolýzy biomasy pro omezení globálního oteplování na 1,5 ° C , IOPscience, 17. dubna 2018.
  13. (in) social Odhadované náklady na změnu klimatu nejsou přesné, tvrdí Stanfordští vědci , Stanfordské zprávy, 12. ledna 2015.
  14. Fabrégat, Sophie (2015) Hlavy států se spojily, aby zahájily globální výzvu k ceně uhlíku; několik hlav států, včetně Françoise Hollanda a Angely Merkelové, volených zástupců místních úřadů a vedoucích podniků, se připojilo k iniciativě pro cenu uhlíku zahájené Světovou bankou a MMF s OECD. , CLIMAT Actu-Environnement, publikováno 20. října 2015.
  15. „  K účinnému boji proti změně klimatu je zapotřebí vyšší cena uhlíku  “ , na OECD ,7. prosince 2015(zpřístupněno 9. prosince 2015 )
  16. (en) [1] , Carbon Pricing Leadership Coalition, 22. září 2014.
  17. (in) Podporujeme stanovení ceny uhlíku , Světová banka , září 2014.
  18. (in) Who We Are , Carbon Pricing Leadership Coalition, 2015.
  19. Pro efektivní dohodu o klimatu , Le Monde, 4. června 2015.
  20. (in) Financování energetických a nízkouhlíkových investic: Veřejné záruky a ECB , CEPII .
  21. Mobilizace financování v oblasti klimatu - Plán financování nízkouhlíkové ekonomiky , červen 2015.
  22. Fata morgán jednotné ceny uhlíku , Les Échos , 15. října 2015.
  23. „  Zveřejnění zprávy Stern-Stiglitze, referenčního dokumentu o cenách uhlíku  “ ,30. května 2017(zpřístupněno 29. září 2017 ) .
  24. (in) „  Zpráva komise na vysoké úrovni pro ceny uhlíku  “ ,29. května 2017(zpřístupněno 29. září 2017 ) .
  25. Cena uhlíku, kompas pro podniky , Le Monde , 16. dubna 2015.
  26. Ceny ropy Šest vyžadují „ambiciózní“ uhlík , Ozvěny z 1. st června 2015.
  27. studie zveřejněná v polovině října 2015 mezinárodním výzkumným projektem Nová klimatická ekonomika .
  28. Thomas Blosseville, „  Praktický průvodce: vše o vnitřní ceně uhlíku  “ , na environnement-magazine.fr ,27. září 2016(zpřístupněno 20. listopadu 2016 ) .
  29. Dominique Bosmtein () 2016), Carrefour přijal interní cenu uhlíku , krátce zveřejněnou časopisem Environnement dne 17/11/2016
  30. Cena uhlíku: společnosti očekávají , latribune.fr, 12. listopadu 2016.

Podívejte se také

Související články