Uhlíková daň je ekologická daň z emisí oxidu uhličitého , je skleníkový plyn , který přispívá nejvíce antropogenního radiačního působení , které má za cíl snížit, za účelem kontroly globálního oteplování . Tato Pigouvianská daň , jejímž cílem je, aby znečišťovatelé platili úměrně k jejich emisím, má za cíl změnit jejich chování a řídit jejich nákupy a investice. Nejčastěji se používá „proti proudu“, na fosilní paliva . Jeho dopad na konečné výrobky zvyšuje jejich cenu úměrně s emisemi oxidu uhličitého generovanými jejich výrobou a / nebo jejich používáním, což zvýhodňuje produkty vyvolávající nejméně emisí. Postupné a programované zvyšování daně může pomoci řídit investice v dlouhodobém horizontu a poskytnout spotřebitelům a podnikům dostatek času na přizpůsobení.
Uhlíková daň je možností otevřenou zemím, které se zavázaly snížit své emise skleníkových plynů v rámci COP21 . Doplňuje obchodovatelné povolenky na emise .
Uhlíková daň byla zavedena v několika zemích Evropské unie, včetně Francie , Dánska , Finska a Švédska . Aplikace se liší v závislosti na zemi.
I v případě neexistence uhlíkové daně může zdanění obsahovat implicitní zdanění emisí CO 2To platí zejména pro daně z fosilních paliv (například daň z vnitřní spotřeby energetických produktů (TICPE) ve Francii) nebo cla na dovoz uhlovodíků.
Ve Francii se uhlíkové dani také říká příspěvek na klima a energii . Mluvíme také o dani z uhlíkových emisí nebo o uhlíkové dani .
Někdy mluvíme o pohraniční dani z uhlíku, abychom určili mechanismus pro začlenění uhlíku na hranice nebo úpravu uhlíku na hranicích .
Média také někdy zneužívajícím způsobem hovoří o uhlíkové dani místo o trhu s emisními kvótami CO 2 .v souvislosti s případy podvodů s DPH na povolenkách na uhlík .
Uhlíková daň je ekologická daň z emisí oxidu uhličitého , je skleníkový plyn , který přispívá nejvíce antropogenní radiační působení .
Uhlíková daň je jedním ze dvou hlavních nástrojů určených ke stanovení ceny uhlíku, druhým jsou obchodovatelné emisní kvóty (prostřednictvím výměny uhlíku ). Daň stanoví cenu uhlíku bez kontroly množství CO 2emise, zatímco povolenky určují emitovaná množství bez kontroly ceny uhlíku na trzích. Tyto dva systémy mohou koexistovat, daň umožňuje zejména zapojení velmi mnoha malých rozptýlených vysílačů, které je obtížné podrobit systému kvót.
Uhlíková daň je Pigouvianská daň , to znamená, že je založena na principu „znečišťovatel platí“ a vysílá cenový signál ekonomickým hráčům, jednotlivcům a společnostem, aby řídil jejich chování a rozhodnutí.
Jedná se o pigouvianskou daň založenou na principu „znečišťovatel platí“, který udává cenu uhlíku fosilních paliv, připočítává se k prodejní ceně a účtuje jejich negativní externality nebo jejich část . Externality jsou skryté náklady škod způsobených nyní a ještě více v dlouhodobém horizontu antropogenním globálním oteplováním.
Jeho cílem je zvýšit náklady na fosilní paliva, jakož i zboží a služby, které je používají k jejich výrobě a distribuci. Zvýšení cen úměrné jejich obsahu CO 2, vysílá cenový signál výrobcům a spotřebitelům a vybízí je, aby snížili svou spotřebu a zaměřili se na výrobky, které generují nejméně emisí CO 2. Podporuje větší střízlivost a lepší energetickou účinnost , jakož i dekarbonizaci spotřeby energie využíváním obnovitelných energií a jaderné energie k nahrazení fosilních paliv. Jeho cílem je změnit chování a řídit nákupy a investice.
Uhlíková daň také umožňuje postupně připravovat společnost na vyčerpání fosilních energetických zdrojů.
Uhlí je fosilní palivo , které vyzařuje nejvíce CO 2. Daň může platit ve fázi těžby, dovozu nebo prodeje.
Barel ropy . Olej emituje méně CO 2 než uhlí, ale více než plyn.
Při spalování vyzařuje dřevo CO 2. Pokud jsou však pokácené stromy nahrazeny, CO 2je postupně reabsorbován fotosyntézou .
Uhlíkovou daň lze vybírat dvěma způsoby ( str. 15 ):
Pro daň je charakteristický její základ a sazba.
Jak název napovídá, uhlíková daň se týká emisí CO 2, ale někteří autoři někdy zahrnují další skleníkové plyny, jako je methan a oxid dusný . V praxi země, které zavedly uhlíkovou daň, dosud zdaňovaly pouze CO 2, a dokonce pouze CO 2fosilní paliva. Emise CO 2v souvislosti s využíváním půdy, jejich změnami a lesy nebyly brány v úvahu. I když v odvětví zemědělství existuje vysoký potenciál pro snížení emisí za přiměřené náklady, jejich vyloučení lze vysvětlit složitostí a nejistotou výpočtů emisí, jakož i velkým počtem dotčených farem nebo farem. Kromě technických potíží v těchto sektorech často existuje váha lobby ( str. 14 ).
Ačkoli obsahuje uhlík, energie z biomasy (dřevo, agropaliva , biometan atd.) Je obecně vyňata, protože se jedná o obnovitelný zdroj.
Přestože se ekonomové zasazují o co nejširší základnu pro maximalizaci snížení emisí a snížení rizika „úniku uhlíku“, který může být důsledkem přechodu k emisím zdrojů energie, které nejsou zahrnuty do základu daně, v praxi země často udělují výjimky odůvodněné snahou úspěšně implementovat daň. Určité činnosti tak mohly těžit z částečných nebo úplných výjimek: odvětví podléhající mezinárodní konkurenci, politicky citlivá nebo ekonomicky křehká odvětví, odvětví podléhající jiným nástrojům regulace emisí ( s. 16–18 ).
V zemích, kde velká průmyslová zařízení s vysokými emisemi rovněž podléhají emisním kvótám CO 2, tyto byly nejčastěji osvobozeny od daně z uhlíku. Ve skutečnosti se ukázalo, že koexistence dvou systémů stanovení cen uhlíku, jednoho trhu a druhého zdanění, nevede k většímu snížení emisí a zhoršuje jejich ekonomickou účinnost. V Evropě je Švédsko, které zavedlo daň z uhlíku před vytvořením systému Společenství pro obchodování s emisemi (CSEQE), jedinou zemí, která podléhá dani z uhlíku, jsou některá z jeho velkých průmyslových zařízení, která tam podléhají, ale se sníženou sazbou ( str. 19-21 ).
Některé země nabízejí výjimky výměnou za dobrovolné závazky ke snížení emisí. To platí zejména pro Švédsko a Švýcarsko ( s. 18 ).
Protože mezinárodní vody a vzdušný prostor se řídí mezinárodními smlouvami, námořní doprava a mezinárodní letecká doprava nemohou podléhat dani z uhlíku bez revize těchto dohod.
Stanovení sazby uhlíkové daně je výsledkem kompromisu mezi ekonomickou účinností, sociální přijatelností a naléhavostí boje proti globálnímu oteplování. Ekonomové navrhují dva přístupy, jeden založený na analýze nákladů a přínosů a druhý, pragmatičtější, založený na analýze nákladové efektivity ( str. 23 ):
Ve Francii se o tomto přístupu říká, že je opatrovnický, jelikož spadá pod koordinované hodnocení pod vedením státu. Je proti tomu, co by vedlo k vyrovnání daně z uhlíku s tržní cenou, pokud takový trh existuje, aby nedošlo k narušení.
V roce 2018 se sazby pozorované v zemích, které zavedly uhlíkovou daň, pohybovaly od 0,9 EUR / t CO 2(pro Ukrajinu) na 118 EUR / t CO 2 (pro Švédsko).
Vývoj kurzuNestačí stanovit počáteční sazbu daně z uhlíku, je také nutné naplánovat její budoucí vývoj, aby umožnil hospodářským subjektům plánovat, dokonce i předvídat jejich investice. Většina zemí se v průběhu času rozhodla sazbu zvýšit, počínaje poměrně nízkou sazbou. To usnadňuje společenskou přijatelnost a poskytuje pobídku k zahájení nejlevnějšího snižování emisí a dává společnostem čas na přizpůsobení. Předběžné definování trajektorie změny rychlosti však může mít nevýhodu v tom, že nenechává dostatečnou flexibilitu s ohledem na vývoj ekonomické situace, jakož i na výsledky dosažené z hlediska snižování emisí CO 2 .. To je důvod, proč Švýcarsko zajistilo mechanismus úpravy směrem vzhůru, pokud nebude dosaženo cíle ( str. 25–27 ).
Jako CO 2akumuluje se v atmosféře - jeho životnost je sto let - bylo by lepší co nejdříve snížit emise, a proto začít s vysokou rychlostí. Zejména proto, že nízká sazba v kombinaci s významným budoucím nárůstem může vést výrobce fosilních paliv k urychlení těžby, aby mohli těžit ze svého nájemného dříve, než bude příliš pozdě ( Green paradox (en) ) ( s. 22–29 ).
Cílem daně z uhlíku je snížit emise CO 2, musíme očekávat narušení základu daně. Zvýšení sazby je proto nezbytné, aby se zabránilo poklesu daňových příjmů a možnému odrazu . Odskokový efekt je ve skutečnosti často pozorován, když dochází k úsporám, které umožňují spotřebovat větší množství ušetřeného zdroje nebo jiného.
Aby byla zachována její účinnost, musí být její růst alespoň větší než růst kupní síly.
S vědomím, že hospodářské subjekty reagují na konečnou cenu fosilních paliv, a nikoli na uhlíkovou daň, která je pouze jednou složkou, někteří autoři doporučují použití variabilních sazeb podle tržní ceny těchto energií, která je vyšší při poklesu tržních cen a naopak naopak. Jejich cílem je zajistit, aby spotřebitelské ceny neustále rostly a nikdy dále neklesaly. Tento přístup však riskuje převod části výnosu z uhlíkové daně na výrobce, pokud jsou organizováni v kartelech , protože budou vědět, že mohou zvýšit své ceny bez rizika snížení poptávky, protože spotřební země sníží cenu. stejné částky (str. 32–33).
Cílová hodnotaV roce 2008 ve Francii doporučila komise, které předsedal Alain Quinet, v rámci Centra strategické analýzy (CAS) dočasnou hodnotu uhlíku 100 EUR za tunu CO 2pro rok 2030 a rozsah 150 € až 350 € pro rok 2050.
V roce 2015, celkem CEO Patrick Pouyanné odhaduje kolem 40 $ / t CO 2cena uhlíku potřebná k dosažení rovnovážného bodu mezi plynem a uhlím při výrobě energie a $ 80 až $ 100 / t, aby byla nová technologie zachycování a skladování uhlíku (CCS) zisková . S vedoucími představiteli dalších pěti evropských velkých ropných společností (Shell, Statoil, BP, Eni a BG Group) vyzývá COP21, aby „ ocenil uhlík“.
v Květen 2017„Komise na vysoké úrovni pro stanovení cen uhlíku, která vyplynula z COP 22 a která se skládá z mezinárodně uznávaných ekonomů pod vedením Nicholase Sterna a Josepha E. Stiglitze, zveřejňuje zprávu, v níž tvrdí, že účinné snížení emisí plynů má účinek skleníkových efektů, aniž by bylo možné cena za uhlík. Komise doporučuje cenový koridor 40-80 $ / t CO 2 v roce 2020 vzroste na 50–100 USD v roce 2030, s různými cenovými hladinami v jednotlivých zemích, ale zůstane v tomto rozmezí, přičemž země s nízkými příjmy mohou začít na úrovních pod 40 USD.
V roce 2019 MMF odhaduje, že uhlíková daň dosáhne 75 $ / t CO 2(tj. úroveň vyšší než průměrná cena za tunu uhlíku na světě, přibližně 2 USD) do roku 2030 ve všech zemích G20 by umožnila dostatečně snížit emise, aby do roku 2100 omezila globální oteplování na 2 ° C.
RovnocennostUhlíková daň ve výši 30 EUR / t CO 2odpovídá 0,08 EUR / litr benzinu a 0,09 EUR / litr nafty .
Použití daňových výnosů je důležitým faktorem při přijímání daně. Některé země (Irsko, Finsko) se rozhodly platit příjmy do souhrnného rozpočtu, aby snížily svůj veřejný schodek, jiné se však rozhodly snížit jiné daně nebo sociální příspěvky, alokovat část příjmů na programy přechodu na energii nebo přerozdělit celou část nebo její část z nich obyvatelstvu. Většina z nich vytvořila kombinaci těchto různých opatření.
Mnoho zemí se snažilo dosáhnout „druhé dividendy“ prostřednictvím opatření určených k podpoře ekonomické činnosti: snížení daní z práce nebo snížení příspěvků na sociální zabezpečení (Švédsko, Dánsko, Francie) ( s. 29 ).
Švýcarsko a Dánsko používají část příjmů z daně z uhlíku na financování programů na snižování emisí skleníkových plynů: renovace energií a výroba obnovitelných energií.
Švýcarsko přerozděluje zhruba dvě třetiny příjmů z daně z uhlíku rovnoměrně mezi celou populaci a podniky. V Kanadě federální zákon stanoví přerozdělení 90% ve formě daňového úvěru v provinciích, kde platí. Dalším přístupem je přerozdělení pouze části z toho cílenému publiku, aby se zmírnil dopad na jeho kupní sílu. Například v Kanadě, Britské Kolumbii a Albertě zavedly daňový kredit pro lidi s nízkými příjmy.
V roce 2008 napsal klimatolog James Hansen prezidentovi Barackovi Obamovi a požádal ho, aby zavedl uhlíkovou daň se 100% přerozdělováním na základě stejných podílů s polovičním podílem na dítě.
Francouzské hnutí za základní příjem uvádí uhlíkovou daň ve svém seznamu 8 návrhů na financování základního příjmu .
Uhlíková daň může změnit konkurenceschopnost společností vystavených konkurenci ze zemí, které ji nemají, nebo uplatňují nižší sazby. Snižuje konkurenceschopnost společností emitujících velké množství CO 2. Naopak, pokud jsou výnosy z daní přerozděleny, konkurenceschopnost těch, kteří emitují málo CO 2 lze vylepšit.
Některé země se rozhodly daň neuplatňovat na přemístitelné činnosti nebo ji uplatňovat za snížené sazby. Na ochranu domácích aktivit lze zavést také celní opatření, například „ daně z úpravy hranic “. Mohou však být nezbytná mezinárodní jednání, protože tato oblast je vysoce regulovaná, zejména Světovou obchodní organizací . V Evropě organizace občanské společnosti obnovují myšlenku uhlíkové daně na hranicích v roce 2017.
Zatímco Evropská komise plánuje zdanit elektřinu dováženou ze zemí mimo EU, v dubnu 2019 Španělsko zastavilo dovoz marocké elektřiny, zejména ze dvou uhelných elektráren, kvůli tomu, že ekologické normy nejsou stejné jako v rámci EU Evropská unie (EU).
Francie bojuje za vytvoření mechanismu přizpůsobení uhlíku jako priority „ zelené dohody “. Před Emmanuelem Macronem už Nicolas Sarkozy obhajoval vytvoření takového mechanismu. V té době se Německo zdráhalo, ale v říjnu 2019, po setkání jejich dvou vůdců, Francie a Německa, bylo známo, že „prozkoumají způsoby zavedení uhlíkové daně. Na hranicích slučitelných s pravidly WTO“ .
Evropská komise zahajuje dne 23. července 2020 veřejné konzultace o dvou iniciativách, jejichž cílem je maximalizovat dopad zdanění za účelem splnění cílů EU v oblasti klimatu: revize směrnice o zdanění energie (DTE) a vytvoření mechanismu přizpůsobení uhlíku na hranicích ( MACF), který byl v Zelené dohodě pro Evropu označen jako prostředek přispívající k přechodu k zelenější a udržitelnější ekonomice.
Francouzská asociace soukromých podniků (Afep), což představuje 111 velkých skupin, představila v lednu 2021 nezávislý odborný posudek předložený na jeho žádost, která odhaduje „únikům uhlíku“ při 23% (přemístění průmyslových činností mimo Evropskou unii), která může vyplývat z cíle neutrality klimatu, který si Evropa stanovila pro rok 2050 jako součást „ Zeleného paktu pro Evropu “; hlavními přijímajícími zeměmi těchto přemístění by bylo Rusko, Čína a Indie. Aby se toto riziko minimalizovalo, hlavním řešením je mechanismus úpravy uhlíkových hranic (MACF); zpráva se pokouší kvantifikovat dopad různých variant MACF. Ukazuje se, že nejlepším řešením by byl MACF spojený s mezinárodními obchodními dohodami, které mají ekologický dopad, například dohoda snižující cla na nízkouhlíkové zboží a přispívající k ekologické transformaci, jako je zařízení spojené s životním prostředím. .
9. března 2021 projednává Evropský parlament návrh usnesení, které připravuje půdu pro „mechanismus přizpůsobení uhlíku na hranicích“. Přípravná zpráva, kterou svěřil francouzský ekolog europoslanec Yannick Jadot , požaduje výměnou za zrušení současných bezplatných kvót na znečišťování distribuovaných evropským společnostem v nejvíce znečišťujících odvětvích (cement, chemický průmysl, stavebnictví atd.), Aby jim pomohla čelit mezinárodní konkurenci. Doporučuje zvolit pro tento mechanismus podobu trhu obchodování s emisemi (ETS) sladěného s trhem platným v Evropě, který by zahraničním společnostem, jejichž „ uhlíková náročnost “ překračuje evropské normy, umožňoval získávat povolenky za podmínek a cen platných v Evropě. Proti zmizení bezplatných kvót, které podporuje také levice a evropští centristové, se staví konzervativní pravice, která vyžaduje dlouhý přechod. Jediný bod dohody, který byl získán v červnu 2019, se týká postupného ukončení bezplatných uhlíkových kvót v přechodném období, které se předpokládá od roku 2023 do roku 2030.
12. března 2021 americký vyslanec pro klima John Kerry uvedl, že je „znepokojen“ důsledky plánu Evropanů na zavedení mechanismu přizpůsobení uhlíku na hranicích; je přesvědčen, že tato daňová úprava by měla být použita pouze jako „poslední možnost“ a že má „důležité důsledky pro ekonomiky, vztahy a obchod“ . Tento projekt by skutečně mohl narušit jednání probíhající v OECD o digitálním zdanění velkých nadnárodních společností i jednání zaměřených na řešení konfliktu Airbus-Boeing.
Uhlíková daň měla snížit a v dlouhodobém horizontu úplně vyloučit spotřebu fosilních paliv, výnosy z jiných daní, které se na ně vztahují, nebo z produktů, které umožňují jejich výrobu, což často představuje významný podíl na stavu příjmů daně, mají postupně vysychat. Nahradí je však alespoň částečně daně z energetických produktů, které nahradí fosilní paliva, a úspory na zdravotních nákladech způsobené jejich zmizením.
Uhlíková daň tím, že bude mít dopad na spotřebitelské ceny, může mít inflační účinek : zaměstnanci trpící ztrátou kupní síly mají sklon požadovat zvýšení mezd. Pokud jsou však výnosy z daní přerozděleny v plném rozsahu, je zvýšení ceny v průměru kompenzováno. Dynamika cen závisí hlavně na obecných ekonomických podmínkách.
Několik ekonomové ( Thomas Piketty a Lucas kněžiště, Jean Gadrey je francouzský observatoř ekonomických náhod ) vyzdvihuje regresivní povahu na z uhlíkové daně ve Francii : v souladu s nimi, na konci 2010s, v poměru k jejich příjmu, 10% nejchudší Francouzi platí čtyřikrát vyšší uhlíkovou daň než 10% nejbohatších.
Thomas Piketty se rovněž domnívá, že volba uhlíkové daně ukládající všechny emise stejnou rychlostí může způsobit, že bude necitlivá vůči největším producentům emisí, kteří „se mohou ocitnout ve změně svého vysoce uhlíkového životního stylu, což nemusí být nutně nejlepší způsob vytvoření standardu spravedlnosti přijatelné pro největší počet “ . Navrhuje „skutečné progresivní zdanění emisí uhlíku na úrovni jednotlivých spotřebitelů“ , které spočívá například v nezdanění nebo slabém zdanění prvních 5 tun jednotlivých emisí a ve vyšším zdanění následujících 10 atd., “Možná až maximální úroveň emisí, po jejímž překročení by byly jakékoli emise zakázány, pod sankcí odrazujících sankcí (například prostřednictvím konfiskačního zdanění příjmu nebo majetku) “ . Připouští, že „toto řešení předpokládá, že emise lze měřit na individuální úrovni“ , což „vyvolává složité problémy, které by bylo možné překonat (například pomocí informací obsažených v jednotlivých platebních kartách ), pokud by„ jsme se rozhodli, že toto je ústředním tématem pro budoucnost planety “ .
Historik Jean-Baptiste Fressoz se domnívá, že politika přídělového systému dopravy, kterou podtrhuje pozitivní zkušenosti - zejména „příděly benzinu zavedené ve Spojených státech v květnu 1942, se systémem kupónů podle potřeb odborníků, [kdo] náhle sníží domácí spotřebu paliva na polovinu, aniž by katastrofálně zasáhl do americké ekonomiky, která je již dobře motorizovaná (35 milionů automobilů v roce 1939) “ - „ je mnohem demokratičtější než zvyšování daní z CO2, které budou moci platit pouze bohatí “ .
Jednou z forem přídělového systému je přidělování povolenek na emise hlavním producentům emisí, obchodovatelných na burzách uhlíku. Pokud společnost nesplní svou kvótu, může si zakoupit další emisní práva od společnosti, která úspěšně snížila své emise pod svou kvótu. Nejstarším z těchto systémů je systém Společenství pro obchodování s emisemi zavedený v rámci Evropské unie na základě Kjótského protokolu .
Tento typ mechanismu se používá pouze u velkých emitorů CO 2, i když to bylo studováno také pro rozptýlené emitenty (jednotlivce, malé podniky atd.) ve formě uhlíkové karty . Současným vzorem je koexistence uhlíkové daně pro malé producenty emisí a trhy s kvótami pro ty větší.
OECD označila téměř 800 opatření na podporu výroby nebo spotřeby fosilních paliv v jejích 34 členských zemí a šesti hlavními ekonomickými partnery, na roční částku ve výši $ 160 až 200 miliard v období let 2010-2014. Domnívá se, že tento černý daňový systém , název, který používá k označení této přímé nebo nepřímé pomoci, ohrožuje úsilí vynaložené na zmírnění globálního oteplování a vyzývá dotčené země, aby je reformovaly. Ve Francii dosáhly tyto dotace v roce 2014 3,4 miliardy EUR.
MMF odhaduje, že v roce 2015 dotace na fosilní paliva ve výši 4,7 bilionu $ globálně, nebo 6,3% HDP, a měl by dosáhnout 5,2 bilionu $ v roce 2017. MMF se domnívá, jakékoliv odchylky od dotací, jako dotace. Efektivní cenu, která je pro řekněme cenu zohledňující výrobní náklady, náklady na životní prostředí a daňové aspekty. Studie MMF odhaduje, že efektivní ceny by snížily celosvětové emise uhlíku o 28% a počet úmrtí souvisejících se znečištěním ovzduší o 46%. Největší dotace pocházejí z Číny (1,4 bilionu USD), Spojených států (649 miliard USD), Ruska (551 miliard USD) a Evropské unie (289 miliard USD). Pro Francii se odhadují na 35 miliard dolarů.
Fosilní paliva jsou ve většině zemí zdaněna. I když tyto daně nejčastěji nesouvisejí s jejich emisemi CO 2, přesto mají dopad na chování ekonomických aktérů.
Zpráva OECD „Taxing Energy Use 2018“ uvádí daně ze spotřeby energie, ať už jde o daně ze spotřební daně z energie nebo daně z uhlíku ve 42 zemích OECD a G20 představující 80% celosvětové spotřeby energie. Dochází k závěru, že daně zjištěné v roce 2015 dosáhly úrovně „u většiny z nich, což je výrazně pod úrovní, která by měla být ve vztahu k nákladům na globální oteplování“, a že „téměř všechny jsou příliš nízké na to, aby bylo možné je zohlednit. Vyvolat změny nezbytné k ochraně životní prostředí “ .
Poznamenává významné rozdíly mezi energiemi:
V roce 2018 zavedlo uhlíkovou daň 21 zemí a dvě kanadské provincie v částkách od 0,9 EUR / t CO 2na Ukrajině při 118 € / t CO 2ve Švédsku . Jedná se o následující země nebo subjekty:
Tržby se odhadují na 21 miliard USD (18,5 miliardy EUR) v roce 2017 (13 miliard EUR v roce 2015).
Na druhou stranu v současnosti (2018) v Německu, Číně, Spojených státech, Indii a Rusku, zemích s nejvyššími emisemi, neexistuje žádná uhlíková daň; systémy obchodování s uhlíkem však existují v Německu (evropský systém), Číně a některých státech ve Spojených státech.
Zpráva OECD, publikovaná v září 2019, zkoumá 44 zemí s celkovým podílem 80% emisí skleníkových plynů z energie: konstatuje, že 70% těchto emisí není zdaněno. Skutečná sazba daně z uhlíku je v průměru téměř nulová; zejména je to pouze 0,73 EUR za tunu CO 2pro uhlí; pouze benzín a nafta jsou zdaněny na významných úrovních (85,83 EUR a 73,76 EUR), ale ve formě spotřebních daní , které nejsou úměrné emisím CO 2 ; mezinárodní letecká a námořní doprava je osvobozena od zdanění. Vlády 44 zkoumaných zemí navíc v roce 2017 zaplatily 140 miliard dolarů za výrobu a spotřebu fosilních paliv a částka této podpory se v některých zemích zvyšuje. Sazba daně za nesilniční emise je vyšší než 30 eur za tunu CO 2pouze ve čtyřech zemích: Dánsko, Norsko, Nizozemsko a Švýcarsko; Francie stěží překročí 15 eur; ve Spojených státech a Číně je daň téměř nulová.
Na úrovni Evropské unie neexistuje uhlíková daň, která však přijala systém obchodování s emisemi Společenství pro společnosti.
NěmeckoV rámci „klimatického balíčku“ federální vlády z roku 2019 je daň 25 EUR za tunu CO 2platí od 1. ledna 2021 pro společnosti, které ještě nejsou ovlivněny systémem Společenství pro obchodování s emisemi . V březnu 2021 však vláda přijala opatření ke snížení této daně pro malé chemické, ocelárny a cementárny, aby se zabránilo přesídlení. Přibližně 1 500 instalací by tak mohlo těžit z této slevy v celkové výši 270 milionů EUR v roce 2021 a 330 milionů EUR v roce 2022. Německá federace chemie (VCI) však považuje systém za příliš pomalý a příliš byrokratický: k dosažení snížení musí společnosti prokázat na horním toku, že jsou v konkurenční nevýhodě vůči svým konkurentům, a na dolním toku musí od roku 2025 investovat 80% částky podpory do opatření na ochranu klimatu.
DánskoUhlíková daň byla zavedena v Dánsku v roce 1992. V roce 2009 byla její sazba:
Elektřina je také zdaněna podle jejího využití: 80,80 EUR / MWh pro vytápění, 8,60 EUR / MWh pro průmysl a 89,50 EUR / MWh pro jiná použití.
Uhlíková daň je doplněna systémem dobrovolných dohod o zlepšení energetické účinnosti v průmyslu. Společnosti, které dohodu podepíší, dostávají vrácení daně 11/45.
Daňové příjmy (700 milionů EUR v roce 2010) se vracejí do průmyslu snížením sociálních příspěvků zaměstnavatelů a dotací na zlepšení energetické účinnosti (přibližně 20% příjmů).
FinskoFinsko bylo první zemí, která zavedla uhlíkovou daň v roce 1990. Jedná se o poplatek navíc k energetické daně ve výši 20 € za tunu CO 2v roce 2008. Platí pouze pro dopravu a topení. Existuje mnoho výjimek. Paliva používaná k výrobě energie tomu nepodléhají, ale elektřině ano. Příjmy jdou do souhrnného rozpočtu.
FrancieUhlíková daň byla zahrnuta do „ ekologického paktu “ podepsaného všemi kandidáty na prezidentské volby v roce 2007 . Na konci Grenelle de l'Environnement se25. října 2007, Prezident Nicolas Sarkozy se zavazuje vytvořit „daň z klimatu a energie výměnou za snížení zdanění práce“ .
V roce 2009 vláda plánuje zavést 1 st leden 2010, přičemž první platbu ze dne 17. € za tunu CO 2. Shromážděné prostředky pak měly být přerozděleny ve formě daňových dobropisů. Nejvíce znečišťující společnosti, včetně společností podléhajících systému obchodování s emisemi ve Společenství, byly osvobozeny. Tyto výjimky byly považovány za protiústavní a projekt byl následně pohřben.
Uhlíková daň byla nakonec zavedena v roce 2014 ve formě „uhlíkové složky“ úměrné emisím CO 2 .v TICPE a jiných daních z fosilních paliv. Z počáteční částky 7 EUR za tunu CO 2, byla zvýšena na 14,5 EUR v roce 2015, 22 EUR v roce 2016, 30,5 EUR v roce 2017 a 44,60 EUR v roce 2018. Zákon o přechodu na energii , který byl přijat v roce 2015, plánuje jeho zvýšení na 56 EUR v roce 2020 a 100 EUR do roku 2030. Tato zvýšení však musí každý rok ratifikovat parlament v rámci finančního zákona . Návrh zákona o financování z roku 2018 stanoví úroveň 65,40 EUR v roce 2020 a 86,20 EUR v roce 2022; podle Nicolas HULOT , ministr pro ekologické a zahrnují přechodu , cíle 100 € / t CO 2v roce 2030 není zpochybňována. V návaznosti na pohyb žlutých vest však předsednictví republiky oznamuje, že plánované zvýšení se neobjeví ve finančním návrhu zákona na rok 2019.
IrskoIrsko zavedl v roce 2010 daň z uhlíku ve výši € 15 / t CO 2. Týká se prakticky všech fosilních paliv pro rezidenční a terciární sektor, stejně jako dopravu a zemědělství. Uhlí a rašelina byly přidány později se sníženou sazbou, ale připojily se k obecné sazbě, která je 20 EUR / t CO 2v roce 2019. Původně se to plánovalo kompenzovat nižší daní z příjmu, ale úsporná politika uvalená na Irsko MMF , Evropskou komisí a Evropskou centrální bankou to nedovolila. Většina příjmů (430 milionů EUR v roce 2016) je přidělena do souhrnného rozpočtu. Zbytek (50 mil. EUR) je přidělen na financování opatření v oblasti energetické účinnosti pro obyvatele s nízkými příjmy.
Spojené královstvíV roce 1993 vláda zavedla eskalátor cen pohonných hmot (neboli Fuel Duty Escalator ), automatický vzorec pro roční zvýšení daně z pohonných hmot, s cílem zastavit zvyšování znečištění a emisí CO 2 .v odvětví silniční dopravy. Původní hodnota stanovená na 3% nad inflací dosáhla meziročního nárůstu 6% nad inflací, než byla v roce 2000 pod tlakem silničních dopravců opuštěna zásada automatického zvyšování.
Climate Change Levy (in) (podnebí Přínos) představil na 1. st dubna 2001 je součástí politiky proti klimatickým změnám ve Velké Británii. Jeho cílem bylo snížit roční emise CO 22,5 milionu tun do roku 2010. Ovlivňuje všechny spotřebitele energie, s výjimkou bydlení a dopravy. Toto zařízení se více podobá energetické dani než uhlíkové dani, protože jaderná elektřina je zdaněna, stejně jako od roku 2015, že z kombinované výroby tepla a elektřiny a obnovitelných energií a uhlí je zdaněno méně než plyn. (16 GBP / t CO 2ve srovnání s 30), když emituje více CO 2.
Dne 1. st dubna 2013, sazby byly následující:
Energie | Hodnotit |
---|---|
Elektřina | 0,541 p / kWh |
Plyn | 0,188 p / kWh |
LPG | 1,21 p / kg |
Ostatní předmětné komodity | 1429 p / kg |
Uhlíková daň byla zavedena ve Slovinsku v roce 1996. Její výše činila 17 EUR / t CO 2 v roce 2015.
ŠvédskoDaň z oxidu uhličitého byla vytvořena v roce 1991 jako součást významné daňové reformy. Zdanění CO 2bylo doprovázeno zavedením DPH na energii, což zvýšilo výši daní o 1,8 miliardy EUR, ale zároveň bylo sníženo zdanění práce o 6 miliard EUR. Od počátečního množství 250 SEK (24 EUR ) za tunu CO 2, byl postupně zvyšován, aby v roce 2019 dosáhl 1180 SEK (114 EUR ). Zvýšení bylo doprovázeno dalším snížením dalších daní nebo sociálních příspěvků. V roce 2019 se bude jednat o nejvyšší daň z uhlíku na světě. Od roku 2017 je uhlíková daň indexována na inflaci plus automatická nadindexace o 2%. V roce 2020 to přináší do ročního státního rozpočtu ekvivalent 2,2 miliardy EUR, neboli 1,2% daňových příjmů.
Vybírá se z výroby nebo dovozu nebo z opuštění velkých skladů ropy. Všechny domácnosti podléhají dani bez přerozdělování. Snížená sazba byla poskytnuta odvětvím vystaveným mezinárodní konkurenci (průmysl, zemědělství a kombinovaná výroba tepla a elektřiny ). V roce 2010 tedy byla výše daně z topného oleje 103 EUR / t CO 2, ale pouze 22 EUR pro společnosti nepodléhající systému Společenství pro obchodování s emisemi (CSEQE) a 15 EUR pro ty, které tomu tak bylo. Platnost této výjimky vypršela dne1 st 01. 2018, s výjimkou společností podléhajících CSEQE. Výnosy z uhlíkové daně dosáhly v roce 2017 2,9 miliardy EUR, což je téměř 2% státního rozpočtu.
Od roku 1990 do roku 2007 emise CO 2Švédska se snížil o 9%, zatímco HDP vzrostl o 48%. V roce 2017 snížení emisí CO 2dosáhl 26% při růstu HDP o 78%. Podle ekonoma Jeana Gadreyho však musí být role uhlíkové daně při snižování emisí CO 2 uvedena do perspektivy., což je způsobeno „více faktory mnohem rozhodujícími než peněžní pobídky“ . Uhlíková daň však byla rozhodující ve skutečném zmizení vytápění topným olejem a ve snížení o 2,3 Mt CO 2 v transportech.
Norsko má uhlíkovou daň od roku 1991. Týká se to přibližně 68% emisí CO 2. V roce 2005 se její sazba pohybovala kolem 40 EUR / t CO 2pro benzín a CO 2emitované těžbou ropy a zemního plynu ze Severního moře. Uhlí nebylo zdaněno. Papírenský a přepravní průmysl platí zhruba třetinu této sazby. Rybolov je osvobozen.
Švýcarsko zavedlo uhlíkovou daň v roce 2008. Vybírá se z fosilních paliv používaných k výrobě tepla nebo elektřiny, jako je topný olej, zemní plyn nebo uhlí, nikoli však ze dřeva nebo biomasy. Paliva jako benzín a nafta nejsou daní ovlivněny. Společnosti účastnící se systému obchodování s emisemi CO 2 jsou osvobozeny, stejně jako společnosti zavázané ke snížení svých emisí.
Z počátečního množství 12 švýcarských franků za tunu CO 2v roce 2008 klesl na 24 franků v roce 2009, 36 franků v roce 2010, 60 franků v roce 2014, 84 franků v roce 2016 a 96 franků v roce 2018. Trajektorie snižování emisí CO 2a zvýšení výše daně bylo definováno předem s průběžnými cíli. Pokud jsou emise nižší než mezilehlé cíle, je platné množství zachováno. Jinak se zvýší až na strop 120 franků.
Tržby v roce 2018 dosáhly 1,2 miliardy franků. Asi dvě třetiny těchto příjmů jsou přerozděleny mezi obyvatelstvo a podniky bez ohledu na spotřebované množství. Zbývající třetina, maximálně 300 milionů CHF, je přidělena na programy snižování emisí CO 2 ., jako je zlepšování energetické účinnosti a využívání obnovitelných energií. Přerozdělování obyvatelstvu se provádí prostřednictvím zdravotního pojištění , a to rovnoměrně všem osobám s bydlištěm ve Švýcarsku. V roce 2019 činila částka přerozdělená obyvatelstvu 662 milionů franků, z čehož 554 pocházelo z daně z CO 2 .a 108 z toho na VOC , tj. 76,80 franků na pojištěnou osobu .
Paliva (doprava)V roce 2019 zveřejnily Švýcarské akademie věd zprávu, která zkoumá dopad možné daně z uhlíku na paliva. Zpráva uvádí, že:
Po pouhých dvou letech uplatňování uhlíkovou daň zavede práce vlády o Julia Gillard byl zrušen Parlamentem dne1 st July 2014„„ Austrálie se stala první zemí, která zrušila takové opatření v oblasti životního prostředí “. Labouristická opozice tento pokles odsoudí.
Vztahoval se na nejvíce znečišťující velké společnosti ve výši 23 USD ((18,5 EUR) za tunu.
V roce 2018 přijala Kanada „zákon o cenách skleníkových plynů“. Jednalo se o závazek kampaně Justina Trudeaua v roce 2015, před jeho zvolením za kanadského předsedu vlády . Tento zákon se nevztahuje na provincie, které již mají provinční systém stanovení cen uhlíku, který splňuje federální požadavky ( Britská Kolumbie a Quebec ), ani na ty, které takový systém připravují. Na druhé straně bude uvaleno na pět zbývajících provincií: Alberta , Ontario , Saskatchewan , Manitoba a New Brunswick . Bude se vztahovat na ropné produkty v sazbě CAN $ 20 za tunu CO 2v roce 2019 a 50 CAN v roce 2022, stejně jako plyn a uhlí, jejichž cena se do roku 2022 zdvojnásobí s daní 100 CAN CAN za tunu CO 2. Příjmy budou vráceny provinciím, které budou muset přerozdělit 90% občanům ve formě daňového úvěru . Náhrada by měla být vyšší než částka daní zaplacených za 80% domácností. Tato daň se netýká průmyslu, který bude podléhat tržnímu systému práv na znečišťování .
AlbertaAlberta je druhý provincie, po Britské Kolumbii , zavedly uhlíkovou daň v roce 2017. Od počáteční úrovně CAN $ 20 za tunu CO 2, v roce 2018 vzrostl na 30 USD a v roce 2022 by měl dosáhnout 50 USD. Část výnosů se vrací domácnostem s nízkými a středními příjmy. Ale Alberta Premier Jason Kenney zrušil daň v roce 2019.
Britská KolumbieUhlíková daň v Britské Kolumbii (en) byla založena1. st July rok 2008. Z počáteční částky CAN 10 USD (přibližně 6,43 EUR ) za tunu CO 2, Pak se postupně zvýšil z může 5 $ ročně na CAN $ 30 (asi € 19,30 ) v roce 2012 . Vztahuje se na spotřebu fosilních paliv na území provincie. Týká se 70% emisí skleníkových plynů v provincii a vztahuje se na podniky i jednotlivce. Nepředpokládají se žádné výjimky, s výjimkou těch, které by mohly být požadovány, pokud by v budoucnu byly zavedeny jiné politiky v oblasti klimatu .
Hořlavý | Jednota | Hodnotit |
---|---|---|
Benzín | ¢ CAN / litr | 6,67 |
Diesel | ¢ CAN / litr | 7,67 |
Petrolej | ¢ CAN / litr | 7,83 |
Zemní plyn | ¢ CAN / m 3 | 5,70 |
Propan | ¢ CAN / litr | 4.62 |
Uhlí - vysoká výhřevnost | CAN $ / tuna | 62,31 |
Uhlí - nízká výhřevnost | CAN $ / tuna | 53,31 |
Uhlíková daň v Britské Kolumbii má být fiskálně neutrální: vláda vytvořila programy splácení částek vynaložených na uhlíkovou daň za určité činnosti, jako jsou skleníky a pro domácnosti s nízkými příjmy: daňový úvěr s nízkými příjmy v oblasti klimatu , daňový úvěr of až CAN 115,50 $ za dospělou osobu a CAN 34,50 $ za dítě. Provinční vláda se zavázala snížit daně o částku alespoň rovnou výši daně.
Britská Kolumbie věří, že uhlíková daň sníží roční emise CO 2o 3 miliony tun do roku 2020, což odpovídá emisím téměř 800 000 automobilů. To je klíčový prvek jejího klimatického plánu, jehož cílem je snížit emise skleníkových plynů do roku 2020 o 33%.
Podle zprávy kanadského think tanku Sustainable Prosperity je uhlíková daň úspěšná. Spotřeba fosilních paliv na obyvatele poklesla za 5 let o 17,4% a ve srovnání se zbytkem Kanady o 18,8%, aniž by růst HDP zaostával za růstem ostatních provincií. Spotřeba všech druhů paliv poklesla. Na druhé straně uhlíková daň umožnila snížit daň z příjmu, která byla v roce 2012 nejnižší v zemi. Některá zjištění v této zprávě byla kritizována nebo smíšena.
QuebecNávrh daně z uhlíku ( Washingtonská iniciativa 732 (v) ) byl voliči státu Washington odmítnut dne8. listopadu 2016.
V únoru 2017, kdy Donald Trump jmenoval Scotta Pruitta , notoricky známého klimatického skeptika, do čela Federální agentury pro ochranu životního prostředí (EPA), skupiny republikánů, včetně bývalých ministrů zahraničí Jamese Bakera a George Shultze i bývalého ministra ministerstva financí Henry Paulson , zavádí Climate Leadership Council, která navrhuje zavedení uhlíkové daně (zvané uhlíkové dividendy ), stanovené na 40 dolarů za tunu CO 2, poté se bude postupně zvyšovat a jejichž příjmy by rozdělily stejný příjem všem Američanům bez ohledu na jejich příjem, ve výši 2 000 $ ročně pro čtyřčlennou rodinu.
Nový Zéland se v roce 2005 pokusil zavést systém daně z uhlíku, ale ustoupil tváří v tvář odporu menšinových vládních stran. Místo toho, v roce 2008 zahájila uhlíkové emise systém pro obchodování .
Jihoafrický , 14 th největší země producentem oxidu uhličitého na světě, se stal1 st 06. 2019první africká země, která zavedla uhlíkovou daň. V množství 120 randů na tunu CO 2, tj. 7,4 EUR / t , je vybírána od společností. Pokud však vezmeme v úvahu snížení daní až o 95%, jeho výše se bude pohybovat mezi 6 a 48 randy (od 0,4 do 3 eur). Měl by být každoročně přehodnocován do roku 2022 o míru inflace přeceněnou o dva body, poté pouze o výši inflace od roku 2023. Ačkoli byl projekt zahájen v roce 2010, jeho realizace byla kvůli silnému odporu velkého CO 2 odložena až na rok 2019 zářičejako veřejná elektrárenská společnost Eskom, která dodává většinu své elektřiny z uhlí a je zodpovědná za 30% emisí země. Někteří odborníci na životní prostředí a nevládní organizace považují částku za příliš nízkou. Greenpeace tedy odhaduje, že by měla být stanovena na více než R 240 za tunu CO 2 být efektivní.