Sedadlo | Élysée Palace ( Paříž ) |
---|---|
Země | Francie |
Efektivní | 47 (31. prosince 2019) |
---|---|
Generální tajemník předsednictví republiky | Alexis Kohler (od2017) |
Úřad prezidenta Francouzské republiky tvoří tým poradců na službě francouzské hlavy státu na pomoc druhé ve svém rozhodování.
V jeho čele stojí generální tajemník Élysée a zahrnuje vedoucí soukromého personálu , diplomatický poradce a určitý počet poradců.
Zřízený v rámci III e republiky , Úřad prezidenta vozit s sebou ve IV th a V th ačkoli žádné pravidlo pozitivního práva přece dělá reference.
Složení a organizace generálního sekretariátu předsednictví neexistuje právní předpis, který by byl ponechán na uvážení hlavy státu. I když jsou někdy označovány jako „druhá vláda“, zdroje generálního sekretariátu jsou ve skutečnosti poměrně omezené a nemají zdroje informací ani vlastní prostředky jednání.
Po volbách François Mitterrand v roce 1981, úředníci jsou jen asi třetina zaměstnanců firmy (34 členů celkem) nebo „neslýchaný v rámci V. ročníku republiky“ ; že enarques představují čtvrtinu pracovní síly.
Pod Françoisem Hollandem dokončilo školení v ENA 35% členů , což z něj činí nejvíce zastoupené školení; podíl žen se vyvinul mezi 15% a 25% a průměrný věk 49 let.
Fungování kabinetu a služby Élysée byly předmětem auditu provedeného poradenskou firmou na žádost prezidenta Emmanuela Macrona v období od ledna dočervence 2018, navrhnout nový způsob fungování předsednictví. Práce byla dokončena několik týdnů před vypuknutím aféry Benalla .
V 31. prosince 2017, kabinet se skládá ze 43 členů a 63 lidí na sekretariátu. V soukromých zaměstnancích je také 28 osob a ve službách 688 osob, což dává celkem 822 agentů vyjádřených v přepočtu na plný úvazek jako předsednictví.
Žádný oficiální text nepředpokládá existenci ani připisování generálního tajemníka v rámci předsednictví republiky. Výsledkem je, že jeho role a vliv se u jednotlivých předsednictví liší. V praxi jsou jeho atributy následující:
V předsednictví má náčelník štábu administrativnější funkci než na ministerstvech. Tradiční roli náčelníka štábu (soukromé záležitosti, vztahy s politickými stranami) zde skutečně vykonávají generální tajemník a poradci prezidenta.
Monitoruje zejména domácí záležitosti, bezpečnost, státní reformu a jmenování prefektů.
Někteří ředitelé kabinetu byli osobními zástupci prezidenta co -prince Andorry .
Náčelník štábu prezidenta republiky odpovídá za vnitřní řízení předsednictví republiky, zejména za záležitosti rozpočtu, lidských zdrojů a bezpečnosti. Generální ředitel služeb, který vede civilní služby předsednictví (správcovství, protokol, audiovizuální oblast, archivy atd.), Je podřízen řediteli kabinetu. Tato funkce existovala během předsednictví Nicolase Sarkozyho a byla znovu vytvořena v roce 2019.
Přímí poradci prezidenta jsou všeobecní a nejsou přiděleni do žádné konkrétní oblasti. Nepatří do hierarchie organizované kolem generálního tajemníka, což má za následek zdvojnásobení (nebo dokonce soutěžení) rady a zdroje informací.
Diplomatický poradce a šerpa prezidenta je odpovědný za vedení diplomatické jednotky, která poskytuje hlavě státu informace o mezinárodních zprávách a francouzské diplomacii. Je to zkušený diplomat.
Během období soužití je kancelář prezidenta republiky posledním politickým orgánem politické barvy prezidenta. Prezidenti se poté spoléhají na něj, že získá informace o průběhu spisů vedených vládou.
Náčelník štábu spravuje agendu prezidenta a organizuje všechny své cesty. V roce 2017 byl „chiefdom“ tvořen čtyřčlenným řídícím týmem, osmičlenným týmem sekretariátu a logistiky a oddělením prezidentské korespondence 71 agentů.
Zejména pracovníci prezidenta Francouzské republiky je ekvivalentem vojenského kabinetu předsedy vlády a ministra obrany. Zahrnuje prezidentův pobočník.
Jmenován dekretem v Radě ministrů, národní koordinátor zpravodajských služeb a boje proti terorismu radí prezidentovi republiky v oblasti zpravodajských služeb a boje proti terorismu. Koordinuje akci a zajišťuje dobrou spolupráci specializovaných služeb tvořících francouzskou zpravodajskou komunitu .
Někteří prezidenti jmenovali mluvčího. Valéry Giscard d'Estaing v roce 1977 rozhodl, že jeho mluvčí se zúčastní Rady ministrů , aby „zlepšil veřejné informace o práci vlády“. To již neplatilo na začátku výkonu jeho nástupce Françoise Mitterranda, ale byl znovu přijat na zasedání v roce 1982 . Funkce existovala během části pětiletého funkčního období Nicolase Sarkozyho, poté funkčního období Emmanuela Macrona.
Ostatní prezidentovi spolupracovníci se specializují na oblast veřejných politik (průmysl, ekologie, kultura, zámořská území, volby, vzdělávání atd.) A jsou zodpovědní za to, že prezidentovi v této oblasti poskytnou poradenství, sepsání jeho projevů nebo jeho projevů. a dohlížet na činnost příslušných ministerstev za účelem kontroly, zda existuje soudržnost mezi politickými osami definovanými prezidentem a jejich konkrétním převedením do administrativní práce. Například poradce v oblasti spravedlnosti je odpovědný za poskytování poradenství prezidentovi ve všech věcech týkajících se soudních záležitostí, právnických profesí, trestního práva a vězení, spolupráce s kabinetem ministra spravedlnosti , '' sledovat práci a průběžně informovat generálního tajemníka. Tito takzvaní podřízení poradci podléhají generálnímu tajemníkovi a obecně nemají přímý přístup k hlavě státu. Jedním z těchto poradců je náměstek generálního tajemníka.
Ostatní jsou seskupeni pod autoritou jediného v rámci neformálních struktur. To je například případ „diplomatické jednotky“, která sdružuje na příkaz diplomatického poradce tucet poradců a technických poradců odpovědných za mezinárodní otázky a hlavní oblasti planety. Tato diplomatická jednotka byla několikrát kritizována a zpochybňována, protože stejně jako generální tajemník předsednictví pracuje na otázkách, které obvykle spadají do působnosti ministerstva zahraničních věcí .
Během pětiletého funkčního období Emmanuela Macrona působí deset prezidentů společných s prezidentem republiky a předsedou vlády.
Od zákonů týkajících se transparentnosti veřejného života z roku 2013 zasílají spolupracovníci prezidenta republiky předsedovi Vysokého úřadu pro transparentnost veřejného života prohlášení o majetku a prohlášení o zájmech. Od roku 2017 byli členové jeho rodiny vyloučeni z kabinetu. Někteří agenti jsou však jmenováni jako „projektoví manažeři“, aniž by to bylo zveřejněno v Úředním věstníku, a tak těmto prohlášením unikají. Tato situace byla po aféře Benalla legalizována .
Podle tradice mohou mít členové diplomatického týmu i hlavního kabinetu diplomatický pas , i když nejsou diplomaty .
U příležitosti Elysée ankety záležitost , je rozsudek kasačního soudu , ze dne19. prosince 2012, se domnívá, že „žádné ústavní, zákonné ani konvenční ustanovení nestanoví [ na rozdíl od prezidenta ] imunitu nebo trestní nezodpovědnost členů kabinetu prezidenta republiky“. V praxi nesou faktickou politickou odpovědnost, ale jejich trestní odpovědnost je v rozporu s obtížemi dokazování, které lze přičíst složitosti rozhodovacích okruhů.
Většina členů kabinetu má své kanceláře v hlavní budově Elysejského paláce , poblíž kanceláře prezidenta (zejména pro členy blízkého týmu nebo politického pólu), ale také v přílohách ulice předsednictví od Elysejského v n o 2 pro diplomatických buňky nebo n o 4 a n o 14 pro některé technické poradci (dále n o 14 také umístěna kanceláře konkrétního personálu).
Někteří členové firmy mají oficiální bydliště v Palais de l'Alma , který se nachází na nábřeží Branly v 7. ročník pařížského obvodu .
Prezident | Generální tajemník |
---|---|
Louis-Napoleon Bonaparte |
|
Adolphe Thiers |
|
Patrice de Mac Mahon |
|
Jules Grevy |
|
Sadi Carnot |
|
Jean Casimir-Perier |
|
Felix Faure |
|
Emile loubet |
|
Armand Fallieres |
|
Raymond Poincare |
|
Paul Deschanel |
|
Alexandre Millerand |
|
Gaston Doumergue |
|
Paul Doumer |
|
Albert Lebrun |
|
Prezident | Generální tajemník | Náměstek generálního tajemníka | Zvláštní poradce | Náčelník štábu |
---|---|---|---|---|
Vincent Auriol |
|
Paul Auriol (1947-1954) | Jacques Kosciusko | |
René Coty |
|
|||
Charles de gaulle |
|
|||
Alain Poher (prozatímní) |
|
|||
Georges Pompidou |
|
|
|
|
Alain Poher (prozatímní) |
|
|||
Valéry Giscard d'Estaing |
|
|
Politický referent prezidenta republiky: Jean Serisé |
(funkce odstraněna) |
François Mitterrand |
|
|
Zvláštní poradce prezidenta: Jacques Attali Chargé de mise u prezidenta republiky: François de Grossouvre (1981-1985) |
|
Jacques Chirac |
|
|
Poradce prezidenta: Jérôme Monod (od roku 2000 do konce funkčního období) |
|
Nicolas sarkozy |
|
|
|
|
Francois Hollande |
|
|
|
|
|
|
|
|