Federální úřad pro ochranu ústavy

Federální úřad pro ochranu ústavy upright = Článek pro ilustraci Organizace Znak souboru BfV.png Obrázek v Infoboxu. Sídlo BfV v Kolíně nad Rýnem. Dějiny
Nadace 7. listopadu 1950
Rám
Typ Federální úřad , bezpečnostní služba
Obchodní oblasti Proti špionáž , Verfassungsschutz
Sedadlo Kolín nad Rýnem (50765), Kolín nad Rýnem
Země  Německo
Organizace
Efektivní 2750 (2012)
Předseda Federálního úřadu pro ochranu ústavy Thomas Haldenwang ( v )
Předseda Federálního úřadu pro ochranu ústavy Thomas Haldenwang ( v ) (od roku2018)
Mateřská organizace Federální ministerstvo vnitra
Přidružení Q1500927
Odměna Ocenění Big Brother (2016)
webová stránka www.verfassungsschutz.de

Spolkový úřad pro ochranu ústavy ( německý Bundesamt für Verfassungsschutz  : BfV ) je německá zpravodajská služba působící v tuzemsku, je hlavním úkolem je sledovat činnost v rozporu s ústavou z Spolkové republiky ‚Německo ( Grundgesetz ) .

Je podřízen federálnímu ministerstvu vnitra a je veden prezidentem. V roce 2011 pracovalo v BfV 2 823 lidí a přibližně 3 000 v rámci 16 LfV založených regionálně. Právním základem BfV je zákon o ochraně ústavy ( Bundesverfassungsschutzgesetz )20. prosince 1990 (vstoupila v platnost dne 30. prosince 2006). Jeho alokace z federálního rozpočtu činila v roce 2005 137 milionů eur ( 2011  : 173,5 milionu eur a více než 300 milionů eur přidáním alokace 16 LfV).

V roce 2017 se rozpočet BfV podstatně zvýšil a dosáhl 348 milionů eur. Počet jejích zaměstnanců roste s cílem přibližně 3 400 agentů (kromě LfV).

Její hlavní kancelář se nachází v Kolíně nad Rýnem ve čtvrti Volkhoven / Weiler .

Federální úřad z velké části koordinuje a využívá k ochraně ústavy činnost 16 krajských úřadů, ale může také vykonávat vlastní činnost. Krajské úřady ( Landesbehörden für Verfassungsschutz ) existující v rámci spolkových zemí nejsou podřízeny BfV, ale jsou krajské úřady nebo útvary Land ministerstva vnitra , a proto jsou umístěny pod vedením ministra v rámci v zemi v policie.

Mise

Získávání a oceňování informací

Hlavním posláním Federálního úřadu pro ochranu ústavy je shromažďování a propagace informací týkajících se extremistických aktivit nepřátelských vůči ústavě, tedy zejména politických aktivit, které svou orientací ohrožují nedemokratičnost, reputaci nebo bezpečnost, příp. dokonce i samotná existence Spolkové republiky Německo , například strany nebo organizace extrémní levice nebo extrémní pravice . Například krajně pravicová strana NPD nebo Scientologická církev byli pod dohledem Federálního úřadu pro ochranu ústavy na základě činností považovaných za protiústavní. Po vraždách několika tajných agentů Federálního úřadu pro ochranu ústavy Beckersů v Libyi v roce 1994 byl v polovině dubna 1998 vydán první zatykač na Usámu bin Ládina .

V zpravodajském sektoru BfV zaměstnává informátory ( V-Personen , důvěryhodné osoby nebo zprostředkovatele), kteří například rovněž vykonávají činnost v rámci NPD , což vedlo k neúspěchu postupu. Zákaz této strany, protože z důvodů ochrany zdrojů, nemohli být v řízení o zákazu předvoláni jako svědci. Kritici BfV jí také vyčítají, že nakonec finančně podpořila aktivity NPD a jejích aktivistů. Z tohoto důvodu vyjadřují pochybnosti o možnosti ospravedlnění jediným cílem získávání informací, zejména proto, že bylo zjištěno, že jeden ze sedmi vedoucích pracovníků NDP pracuje pro BfV.

Kontrašpionáž

Dalším zákonným posláním BfV je kontrašpionáž . BfV rozlišuje tři typy špionáže  :

Ochrana důvěrných informací

Dalším posláním BfV je ochrana důvěrných údajů. Tím se rozumí ochrana tajných informací uchovávaných státem a průmyslovými společnostmi jednajícími jeho jménem, ​​aby se zabránilo jejich přenosu nepřátelským tajným službám ( USA , Spojené království , Francie jsou například považovány za „přátelské „země), nebo nátlakovým skupinám a soukromým osobám, které se snaží předat utajované informace nebo jiná citlivá data těmto službám.

Divize a jejich mise

Divize 1

Divize 2

Divize 3

(ve spojení s divizí 2)

Divize 4

Divize 5

Divize 6

Divize Z - Ústřední a správní mise (Zentral- und Verwaltungsaufgaben)

Škola pro ochranu ústavy (Schule für Verfassungsschutz) / nábor zaměstnanců

BfV zaměstnává státní zaměstnance a smluvní zaměstnance. Výcvik vyšších úředníků zajišťuje Speciální vysoká škola federální veřejné správy ( Fachhochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung: FH Bund ), jejíž hlavní sídlo je v Brühlu poblíž Kolína nad Rýnem . FH Bund se skládá z několika fakult. Fakulta veřejné bezpečnosti odpovídá za vzdělávání úředníků ústavněprávních služeb a Federální zpravodajské služby ( Bundesnachrichtendienst, BND ). K FH Bund jsou připojena školicí zařízení některých federálních správ , například Škola BND (SBND), Škola ochrany ústavy ( Schule für Verfassungsschutz ). Školení na FH Bund sestává z různých studijních kurzů prováděných buď v centrální části školy nebo na různých fakultách, jakož i stáží. Učební obsah specifický pro služby ústavní ochrany je poskytován v pobočce FH Bund ve Swisttal-Heimerzheim ( Severní Porýní-Vestfálsko ). Závěrečné studie nebo seminární práce úředníků služeb ústavní ochrany jsou publikovány ve sborníku FH Bund s názvem Příspěvky k vnitřní bezpečnosti ( Beiträge zur internalen Sicherheit ).

Metody

K plnění těchto funkcí používá Federální úřad pro ochranu ústavy různé metody shromažďování informací:

Veřejné zdroje

Většina informací používaných Federálním úřadem pro ústavu pochází z informací z otevřených zdrojů , jako je písemný tisk , televize , internet nebo letáky . Zaměstnanci BfV se navíc účastní veřejných informačních schůzek.

Zpravodajské metody

BfV však používá také metody zpravodajských služeb. Využívá tedy také zdroje od informátorů působících v extremistických kruzích. Otevírání pošty nebo odposlechů je také součástí opatření, která může BfV přijmout. Při provádění tohoto druhu akce však musí respektovat zákon o omezení tajného tajemství korespondence a telekomunikací (G10 2001).

Online vyhledávání

Úřad nevydává žádné veřejné prohlášení týkající se praxe online vyhledávání. Jsou online vyhledávání povolena zákonem? V Německu o této otázce v současné době probíhá debata a o tomto tématu nedávno rozhodl Spolkový ústavní soud , který přísně omezil právní možnosti této praxe.

Organizace a jednotlivci pod dohledem

Zde je několik příkladů skupin lidí, kteří jsou nebo byli dotazováni nebo sledováni členy BfV nebo jejích souvisejících organizací:

Postup monitorování a podávání zpráv

Federální úřad pro ochranu ústavy je kontrolován parlamentním kontrolním výborem Spolkového sněmu v rámci parlamentního kontrolního postupu ve spolupráci s důvěrným rozpočtovým výborem Spolkového sněmu ( Vertrauensgremium ) , jehož úkolem je vydat souhlas s plány řízení pro zpravodajské služby, které musí zůstat tajné. Postup je stejný pro BND i Vojenskou kontrarozvědku (MAD). Jako záznam a za účelem poskytnutí obecných informací o politickém extremismu, kontrarozvědce a ochraně důvěrných údajů vydává BfV výroční zprávu ( Verfassungsschutzbericht ), kterou lze zdarma získat na vyžádání a lze ji také stáhnout z jejích webových stránek.

Nezávislí státní pozorovatelé

Zejména v 80. letech existovaly v Německu skupiny, jako je občanské sdružení „Občané pozorují policii“ ( Bürger beobachten die Polizei ), které kriticky podporovaly aktivity na ochranu ústavy. V rámci hnutí za občanská práva Union Humaniste ( Humanistische Union , která také bojuje za svobodné myšlení ) a mnoha liberálních levicových nebo levicových organizací byla ochrana ústavy vždy jedním z ústředních témat diskusí o otevřeném a demokratická společnost. Mezi nimi musíme zmínit Výbor pro základní práva a demokracii a další sdružení na obranu lidských práv . Časopis Civil Rights and Police / CILIP ( Bürgerrechte & Polizei / Civil Liberties and Police ) se od té doby pravidelně zabýval otázkami souvisejícími s ochranou ústavy.

V roce 1991 vypukl skandál, když byla zpráva o ochraně ústavy předložena a projednána ještě před jejím oficiálním zveřejněním v rámci berlínského autonomního hnutí na valných shromážděních , jakož i ve sloupcích autonomního prozatímního týdeníku . „Přístupové manévry“ prováděné službami ústavní ochrany byly zveřejněny. Diskuse o politickém aktivismu, které proběhly, proběhly rovněž v souvislosti s činnostmi ústavních ochranných služeb, včetně akcí, jako je poskytnutí výbušnin ve prospěch teroristické skupiny Tupamaros Západní Berlín , takže tento podnik provedl neúspěšný útok v židovském komunitním centru , byly příležitostí k zásadnímu odsouzení politického násilí. V takzvané „ Celle díra “ případu, bylo zjištěno, že tyto služby ústavní ochrany byli oba sponzoři a dodavatelé trhavin pro trhací práce , z nichž sami se vytáhl struny:. Díra byla provrtaný ve vnější stěně všech Celle vazební věznici v Dolním Sasku , s cílem infiltrovat provokatéra agenta ve skupině zadržovaných osob, které dosud nebyly dostatečně pozorována.

Recenze

V minulosti byla trvalá poptávka po zrušení služeb ústavní ochrany. Takto požadoval volební program Zelených do roku 1998 postupnou demontáž všech německých tajných služeb.

BfV byla někdy předmětem kritiky vyjádřené širokou veřejností: v roce 1976 tak byla zahájena pozorovací kampaň frakce Rudé armády , která měla trvat několik měsíců. Klaus Traube, bývalý kající se šéf jaderného průmyslu podezřelý z terorismu ve prospěch frakce Rudé armády , byl propuštěn . Mluvilo se o Traube záležitost . Podezření se ukázalo jako neopodstatněné a tehdejší ministr vnitra Werner Maihofer byl nucen rezignovat.

Stejně tak o tom hovořila BfV v rámci řízení o zákazu proti NPD . Podstatným důvodem, který vedl k neúspěchu řízení, je to, že BfV po dohodě s ministrem vnitra Otto Schilym odmítla sdělit, které činnosti byly zahájeny samotnou stranou a které měly pro původ BfV nebo informátory infiltrovalo se do stranického aparátu a stalo se trvalou. Spolkový ústavní soud tedy není (což samo o sobě může vyslovit zákaz politické organizace) schopný rozlišovat akce, které mají být přičteny účastníku od těch, ve kterých BfV se nepřímo podílejí, odmítla navázat na žádost NRP zákaz .

Odeslání od tiskové agentury dpa, že jeden ze sedmi vůdců NPD je financován BfV, nebylo nikdy popřeno.

Jedním z nejvýznamnějších kritiků praxe BfV je ústavní vědec Dietrich Murswiek. V různých publikacích se věnoval intervencím BfV zasahujícím do základních práv . Jeho poslední intervence na toto téma se konala v prosinci 2006 na konferenci Islám a ochrana ústavy , během níž opět kritizoval praxi zpráv BfV. Kritika Murswiekse směřuje především proti tomu, co nazývá „zprávy na základě podezření“: „Ve většině zpráv BfV nejde jen o prvky, včetně nepřátelství vůči řádu. Je stanovena ústava, ale také o organizace které BfV podezřívá pouze z činností v rozporu s ústavou. Tato praxe je nezákonná. Nemá oporu v zákonech upravujících ochranu ústavy a je navíc v rozporu se základním zákonem . “ (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , s.  3 ). Zásadou, kterou se řídí praxe zpráv BfV, je ve skutečnosti podle zákonů chránících ústavu to, že organizace uvedené ve zprávě musí sledovat skutečně extremistické cíle a nesmí to být organizace, pro které mohou existovat pouze náznaky. mohl sledovat takové cíle. Zdá se tedy, že BfV by neměla právo odkazovat na všechny organizace, které legálně dodržuje. Ve skutečnosti, dodává Murswiek Správní odvolací soud Berlín - Brandenburg má, z tohoto důvodu zakázáno praxi zprávy na základě podezření na zemi z Berlína . Na druhou stranu, Düsseldorf správní odvolací soud a že z Münsteru jako jakož i Spolkovým ústavním soudem prohlášen Sluší (reference v Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , s.  4 a násl). Pokud však považujeme praxi podávání zpráv na základě podezření za zákonnou, musí Murswiek zajistit, aby zpráva umožňovala odlišit případy prokázaného nepřátelství vůči ústavě od případů, kdy existuje pouhé podezření. Domnívá se, že federální zpráva BfV jistě vyvodila důsledky rozsudku Federálního ústavního soudu týkajícího se časopisu Junge Freiheit , jelikož jeho oddíly jsou nyní doprovázeny výslovnými názvy: „provedeno“ a „případy vedoucí k podezření“ , ale že aktuální zprávy BfV ani v této podobě nesplňují požadavky základního zákona . Praxe oficiálních zpráv nesmí vést k převládání „vlády podezření“ ve smyslu „negativní sankce“: „Zákony upravující ochranu ústavy a kritéria přijatá spolkovým ústavním soudem to neumožňují postup podávání zpráv o ochraně ústavy se zakládá pouze na podezření z podezření. ““ (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , s.  14 ).

BfV byla zapletena a několik jejích vůdců rezignovalo po kontroverzích ohledně série rasistických vražd spáchaných NSU .

Sdílení metadat německých občanů

The 27. srpna 2015„ Die Zeit zveřejňuje dokumenty odhalující dohodu mezi NSA a BfV. Dohoda zahrnuje BfV sdílení metadat všech německých občanů s americkou bezpečnostní agenturou výměnou za přístup ke kopii stěžejního softwaru NSA , xKeyscore .

Rozsudky týkající se ochrany ústavy

Rozhodnutí o Junge Freiheit  : v květnu 2005 se Spolkový ústavní soud poznamenal, v případě, že mezi pravicovou týdenní Junge Freiheit a do země ze Severního Porýní-Vestfálska , že skutečnost, že kvalifikace, ve zprávě o provozu Oblastní ústavní ochrany , extrémní pravicový sdělovací prostředek představuje nezákonné omezení svobody tisku.

V dubnu 2006 odvolací správní soud Berlín - Braniborsko rozhodl, že strana Die Republikaner byla nesprávně zmíněna ve zprávě berlínských ústavních ochranných služeb , v návaznosti na směrnici zemského ministra vnitra , v prosinci 1992 , kdy se rozhodl umístit strana pod dohledem.

Vystavení

„Die braune Falle - Eine rechtsextremistische Karriere“ ( Hnědá past - lom zcela vpravo ) je putovní výstava Federálního úřadu pro ochranu ústavy.

Prezidenti BfV

Mnoho prezidentů BfV dosáhlo neočekávané úrovně proslulosti, dostalo se do předčasného důchodu nebo rezignovalo.

Poznámky a odkazy

  1. Guillaume Dasquié a Jean-Charles Brisard, Bin Laden - Zakázaná pravda , Éditions Denoël, Paříž, 2001, ( ISBN  2207253201 ) , s. ?
  2. Srovnej článek v deníku Le Monde ze dne 28. února 2008 , Německý ústavní soud upravuje online vyhledávání
  3. Jednalo se o infiltraci do buňky frakce Rudé armády (RAF), srov. Články na Wikipedii v němčině nebo angličtině Celler Loch nebo Celle Hole .
  4. Dietrich Murswiek: „Staatliche Warnungen, Wertungen, Kritik als Grundrechtseingriffe - Zur Wirtschafts- und Meinungslenkung durch staatliches Informationshandeln“, in: Deutsches Verwaltungsblatt 1997, str.  1021-1030 ; Dietrich Murswiek: „Der Verfassungsschutzbericht - das scharfe Schwert der streitbaren Demokratie. Zur Problematik der Verdachtsberichterstattung“, in: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2004, str.  769-778  ; Dietrich Murswiek: „Meinungsäußerungen als Belege für eine verfassungsfeindliche Zielsetzung. Zu den rechtlichen Anforderungen und zur Praxis der Verfassungsschutzberichte“, in: Stefan Brink / Heinrich Amadeus Wolffung (redaktoři) . Festschrift für Hans Herbert von Arnim zum 65. Geburtstag , Duncker & Humblot, Berlin, 2004, str.  481-503  ; Dietrich Murswiek: „Neue Maßstäbe für den Verfassungsschutzbericht - Konsequenzen aus dem JF-Beschluss des BVerfG“, in: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2/2006, s. 1.  121-128 .
  5. Dietrich Murswiek, „Der Verfassungsschutzbericht - Funktionen und rechtliche Anforderungen“, zkrácená verze sdělení během konference „Islám a ochrana ústavy“ („Islam und Verfassungsschutz“) 7. prosince 2006 na univerzitě v Münsteru . Celý text byl publikován v: Janbernd Oebbecke / Bodo Pieroth / Emanuel Towfigh (eds), Islam und Verfassungsschutz ( Islam und Recht sv. 6), Peter Lang, Frankfurt am Main a kol., 2007.
  6. (de) „  Skandal ohne öffentlichen Aufschrei: Verfassungsschutz hat im NSU-Komplex vorsätzlich Akten vernichtet  “ , Verfassungsblog ,5. října 2016( číst online , konzultováno 5. března 2017 )
  8. http://www.berlin.de/sen/justiz/gerichte/ovg/3b03_99.html OVG 3 B 3,99, VG 26  A 623,97 Berlín.
  9. (en-US) Andrea Thomas , „  Šéf německé zpravodajské služby ztrácí příspěvek nad komentáři k protestům krajní pravice  “ , Wall Street Journal ,18. září 2018( ISSN  0099-9660 , číst online , přístup k 19. září 2018 )
  10. V Německu se video třese Angelou Merkelovou , la-croix.com, 10. září 2018
  11. Le Point, časopis , „  Hans-Georg Maassen, německý špionážní šéf, který mluvil příliš mnoho  “, Le Point ,18. září 2018( číst online , konzultováno 19. září 2018 )
  12. „  Německo: šéf zpravodajských služeb popírá„ kolektivní lovy “v Chemnitzu  “ , na lefigaro.fr ,7. září 2018

Dodatky

Bibliografie

externí odkazy