Sunshine Policy ( Hangeul : 햇볕 정책 ; RR : Haetbyeot jeongchaek ) je název jihokorejského zahraniční politiku vůči Severní Koreji od roku 1998 do roku 2008.
V roce 1998, Jihokorejský prezident , Kim Dae-jung , je provádění politiky změkčit postoj Severní Koreje do Jižní Koreje, tím, že jmenuje jej po jednom z Aesop bajek , Phoebus a Boree . Ačkoli název pochází z tohoto starodávného textu, myšlenka je založena na tradičním korejském způsobu jednání s nepřáteli tím, že jim nabízí dary, které je odradí od toho, aby chtěli ublížit, morální bytost, že přesvědčování je účinnější než násilí.
Uplatňování této politiky způsobuje větší politický vztah mezi těmito dvěma státy a některé historické momenty v korejských vztazích : dva mezikorejské summity (ne) konané v Pchjongjangu (v r.Červen 2000 a října 2007), několik velkých obchodních investic a krátká setkání oddělených členů rodiny od korejské války v padesátých letech.
V roce 2000 byla Kim Dae-jung udělena Nobelova cena za mír za úspěšné provádění politiky slunečních paprsků.
Hlavním účelem této politiky je zmírnit postoj Severní Koreje k Jihu podporou interakce a ekonomické pomoci.
Tato politika má tři základní principy:
Tyto principy mají zprostředkovat zprávu, že jih nechce anektovat sever, ani podkopat jeho vládu. Jejím stanoveným cílem je spíše mírové soužití než změna režimu.
Severokorejská vláda Kim ukládá také další dvě hlavní součásti této politiky. Prvním je oddělení ekonomiky a politiky. V praxi to znamená, že jih uvolňuje omezení svého soukromého sektoru pro investice v Severní Koreji, což omezuje jeho vlastní zapojení především na humanitární pomoc. Původně šlo o zlepšení jak ekonomiky severu, tak o navození změny v jeho hospodářské politice, ale tento poslední cíl byl až později (alespoň oficiálně) podtržen.
Druhou složkou je požadavek severní vzájemnosti. Zpočátku se očekává, že se tyto dva státy budou k sobě chovat jako k sobě rovným, přičemž každý bude dělat ústupky a kompromisy. Snad většina kritiky politiky pochází z významného ústupu Jihu na tento princip tváří v tvář neočekávané rigiditě ze severu. Tato politika narazila na problémy pouhé dva měsíce po svém vzniku, protože Jižní Korea požadovala vytvoření shledávacího centra pro oddělené rodiny výměnou za pomoc s hnojivy. Severní Korea to považuje za odvetu a zastavuje rozhovory. O rok později Jih oznamuje, že jeho cílem je „flexibilní vzájemnost“ založená na hodnotách konfucianismu , „velkým bratrem“ vztahu je Jih, který poskytuje pomoc bez čekání výměnou za okamžitou vzájemnost a bez požadavku některých forma specifické vzájemnosti. Jih také oznamuje, že poskytne humanitární pomoc bez očekávání ústupků na oplátku.
Logika této politiky je založena na přesvědčení, že i navzdory přetrvávajícím nedostatkům a ekonomickým obtížím se vláda severu nezhroutí, nerozpadne ani nezačne reformovat, i kdyby na jih vyvíjel silný tlak. Vojenské napětí se považuje za zmírnitelné prostřednictvím dvoustranného a mnohostranného dialogu. To je zdůrazněno normalizací severokorejských politických a hospodářských vztahů se Spojenými státy a Japonskem.
Pod správou Kim Dae-jung je nejprve formulována a implementována sluneční politika. Začal se rozvíjet hospodářská spolupráce mezi severem a jihem, například při stavbě železnice nebo vytvoření turistické oblasti pohoří Kumgang, kterou navštívilo několik tisíc jihokorejských turistů až do roku 2008, kdy severokorejské síly sestřelily jihokorejského turistu výlety, které mají být zrušeny. Přestože jednání o oddělených rodinách jsou obtížná, stále probíhají tři setkání rodin.
V roce 2000 se Kim Dae-jung a Kim Čong-il poprvé setkali na summitu mezi vůdci dvou korejských států od korejské války. Summit se koná od 13 do15. červnav Pchjongjangu a skončilo to přijetím společné deklarace Sever-Jih ze dne 15. června 2000 (v) oběma Koreji. V něm se obě země shodly na pěti bodech: vyřešit otázku znovusjednocení nezávisle a pokojně, vyřešit humanitární problémy, jako jsou oddělené rodiny, podpořit spolupráci a výměny v ekonomice a dialog mezi severem a jihem. Po summitu však byly diskuse mezi těmito dvěma státy blokovány. Kritika zintenzivňuje politiky a jihokorejský ministr sjednocení Lim Dong-Won (in) podstoupí návrh na vyslovení nedůvěry na3. září 2001. Po útocích z 11. září 2001 vyhlásily USA Severní Koreu jako součást „ Osy zla “ a Sever zastavil veškerá jednání s Jihem. V roce 2002 proběhla krátká námořní potyčka poblíž sporné rybářské zóny, ve které bylo zabito 6 jihokorejských námořníků, což dále ochladilo vztahy mezi oběma zeměmi.
Důvěryhodná obvinění obviňují pozdější vládu Kim Dae-junga z organizování summitu v roce 2000 s darem několika stovek milionů dolarů (ne) Severní Koreji.
Prezident Roh Moo-hyun pokračoval v politice svého předchůdce a vztahy na Korejském poloostrově se ohřívají od roku 2002. V roce 2003 se znovu objevila otázka držení severních jaderných zbraní Severem, přičemž Severní Korea a USA se navzájem obviňovaly z porušování dohodnuté rámce (v) byla podepsána v roce 1994.
Roh se nicméně i nadále angažuje v politice a jeho vláda nadále poskytuje severu humanitární pomoc. Obě vlády pokračují ve spolupráci na projektech realizovaných v rámci Kim Dae-jung a rovněž zahájí budování průmyslové zóny Kaesong , přičemž v roce 2005 utratila Jižní Korea pomoc na sever v hodnotě něco málo přes 324 milionů USD.
Jihokorejci se během Rohova prezidentství jeví jako pro-sjednocující trend, i když existují značné rozdíly mezi generacemi, politickými skupinami a regiony. Ale dominantní strana Uri , která se ji silně zasazuje, utrpěla volební porážky a v roce 2008 ztratila většinu ve vládě. Nová vláda zaujímá vůči Severní Koreji tvrdší postoj.
Vlády severu a jihu se však dohodly na pořádání nového summitu v Pchjongjangu 20. srpna 2007, ale je odloženo z 2 na 4. říjnačástečně kvůli vnitřní krizi v Severní Koreji. Na rozdíl od svého předchůdce Kim Dae-jung, který letěl do Pchjongjangu, Roh dělal jízdy od Soulu dne2. října. Zastaví se v Panmunjeomu a pěšky překročí vojenskou demarkační linii a prohlásí, že jeho gesto symbolizuje budoucí znovusjednocení Koreje.
Kino bylo důležitým činitelem vzájemné humanizace národů na obou stranách hranice, přičemž jihokorejci vnímali, že severokorejci nejsou jen fanatici, kteří mají v sobě zuby, a Severokorejci si uvědomují, že Jižní Korea není zemí, kterou propaganda odsoudila.
Přeběhlík a severokorejský novinář Kang Chol-hwan (v) , který strávil devět let v zajateckém táboře v Severní Koreji, říká, že Kim Dae-jung pochybil, když nabídl severu pomoc, aniž by na oplátku vydal zlepšení podmínek lidských práv. Kang nesouhlasí s charakterizováním politiky slunečních paprsků jako prostředku nastolení míru mezi severem a jihem a zpochybňuje koncept humanitární pomoci za obvyklých podmínek s tím, že „je důležité si uvědomit, že Severokorejci neumírají hladem kvůli nedostatku pomoci ze strany Jižní Korea nebo Spojené státy, ale proto, že jsou zbaveni svobody. Nabídka pomoci umožňuje vládě pouze vydržet a prodloužit hladomor, což je jistě zvrácený výsledek. “
Stejně tak se podle Stephana Haggarda a Marcusa Nolanda uvádí, že hladomor je způsoben nerovnoměrným rozdělením severokorejské vlády, kromě špatného počasí a nedostatku obdělávané půdy.
Někteří kritici politiky slunečních paprsků tvrdí, že místo zvýšení šance na znovusjednocení nebo podkopání režimu v Severní Koreji se místo toho používá k politickému zisku v domácí politice na jihu. Poukazují na to, že to dokazuje postoj Severní Koreje, její pokračující provokace a kriminální aktivity, stejně jako námořní bitva v roce 2002, při níž zemřelo několik jihokorejských námořníků, padělání padělaných amerických dolarů a to, co „nazývají Obecná neochota Severu odplatit Soulům gesta dobré vůle, což dokazuje, že Sever má zájem pouze o získání peněz a pomoc při podpoře svého komunistického režimu. Kritici se rovněž domnívají, že na oplátku za humanitární pomoc by jih měl požadovat návrat ze severu, který zadržuje občany Jižní Koreje a bývalé vojáky zajaté během korejské války . Někteří vidí průmyslovou zónu Kaesong jen jako způsob, jak velké jihokorejské společnosti zaměstnávat nedostatečně placené pracovníky.
Mnoho jihokorejských konzervativních pozorovatelů se domnívá, že dochází k oslabení spojenectví mezi USA a Jižní Koreou, a to z velké části kvůli politice slunečních paprsků. Věří, že to vedlo jih k upřednostňování zájmů severu před zájmy jeho amerických spojenců a jihokorejských politiků, aby uklidnili nebo nepřiměřeně cenzurovali kritiky severu a dokonce ignorovali oběti svých vlastních vojáků, aby se vyhnuli mučení severu . Tvrdí, že poškozuje národní zájmy Jihu být spojencem se Spojenými státy a ve skutečnosti snižuje šance na harmonické a mírové znovusjednocení. V mezinárodním i národním měřítku se jihokorejská vláda dostala pod palbu za to, že se opakovaně zdržela hlasování v OSN odsuzujících stav lidských práv v Severní Koreji. Vláda brání své zdržení se hlasování citováním zvláštní povahy mezikorejských vztahů.
Spiknutí údajně vysvětlují motivy Jižní Koreje pro tuto politiku. Severokorejský přeběhlík, který pracoval na zbraňových systémech, říká, že jihokorejská inteligence chtěla potlačit jeho svědectví, protože by to vyvolalo kritiku této politiky. Podle Wall Street Journal tomuto příběhu věří několik amerických senátorů.
Navzdory různým reakcím a kritice sluneční politiky stále existují debaty o její účinnosti. Dokonce i jeho oponenti souhlasí s tím, že nouzová humanitární pomoc, kterou nabídlo mezinárodní společenství i Jižní Korea, pomohla zmírnit velký hladomor v Severní Koreji na konci let 1990. Faktem je, že výsledná politika spolupráce vyprovokuje rozpor v argumentech dobré vůle tím, že naznačuje, že vláda vede ekonomickou pomoc i přímé investice k hypermilitarizovanému severokorejskému režimu. Což z tohoto důvodu oddaluje nezbytné ekonomické reformy a následně blokuje jadernou krizi. Tato debata nyní vstoupila do rozhodující fáze. Poslední revize předpokládané severní vodíkové bomby se zdá být značně zavádějící, pokud jde o její účinnost a schopnost přinést pozitivní výsledek v politice Sunbeam. Myšlenka je, že jihokorejská ekonomická pomoc by mohla uspět v urychlení reforem na severu a otevření komunistického režimu, který by podporoval mír mezi Severní Koreou a Jižní Koreou. I při všech těchto snahách a dobrých úmyslech obsažených v politice slunečního svitu se samotná politika začíná hroutit a nezdá se, že by ji posunuli dál. Jihokorejská vláda oficiálně uznává způsobené nepříznivé účinky místo těch, v které doufali. Prezident Park Geun-hye prohlašuje, že doba je „pryč, když jsme se schovávali tváří v tvář provokacím ze severu a bezpodmínečné pomoci severu“. Toto prohlášení bylo učiněno před Národním shromážděním Jižní Koreje . Toto kritické přehodnocení vede k úplnému zastavení činnosti průmyslového komplexu Kaeseong. To byl poslední symbol politiky sluneční paprsek a byl nakonec uzavřen11. února 2016. Jedním z důvodů, proč by politika slunečních paprsků selhala, je samotná Severní Korea, která je obtížným partnerem. Dalším důvodem je nedostatek mezinárodní jednoty nebo týmové práce pro sledované cíle. Tím se snížila účinnost pomoci, což problém politicky ještě zhoršilo, než již byl.
Navrhuje se však také, že politika slunečních paprsků měla pozitivní dopad na vojenskou a jadernou pozici Severní Koreje. Kim Suk-young zmiňuje, že severokorejská vláda je „silná i slabá“, ovlivněna „vnějšími a vnitřními tlaky“, a její rozhodnutí o militarizaci a jaderné energii se přijímají na základě vztahů, které má s ostatními zeměmi. Autor knihy Inside the Red Box: North Korea's Post-Totalitarian Politics , Patrick McEachern, také analyzuje, že vláda Severní Koreje nerozhodla o její politice a že na ni vyvíjené tlaky nikdy nezměnily její chování. nikdy nebude. Názor, že politika slunečních paprsků vedla k nižšímu napětí, lze zdůraznit porovnáním počtu severokorejských raketových testů a jaderných testů v daném období s těmi, které následovala nepřátelská politika prezidenta Lee Leeungung . Severní Korea provedla pět jaderných testů a osm raketových testů během osmi let od roku 2008. Pro srovnání, pouze jeden jaderný test a tři raketové testy byly provedeny před rokem 2008. To však také může odhalit skutečnost, že sever získával technologické schopnosti v té době provádět velké jaderné a raketové testy od roku 2008.
The 9. října 2006po severokorejském jaderném testu a raketové krizi Jižní Korea pozastavuje pomoc severu a uvádí svou armádu do nejvyšší pohotovosti. Existuje tedy mnoho obav o to, jak může Jižní Korea udržovat politiku spolupráce směrem k severu, když dojde k takovým provokativním činům. Nicméně, vláda Jižní Korea trvá na tom, že přinejmenším některé ovoce na slunci politiky, jako je Kumgang hory turistické oblasti a průmyslové zóny Kaesong, pokračovat v činnosti.
v Březen 2008, nový prezident Jižní Koreje Lee Myung-bak a jeho Velká národní strana však zaujímají odlišný přístup k Severní Koreji a jihokorejská vláda prohlašuje, že k jakémukoli rozšíření hospodářské spolupráce v průmyslovém regionu Kaesong dojde, pouze pokud Sever řeší mezinárodní krizi ohledně svých jaderných zbraní . Vztahy opět ochlazují a Severní Korea podniká nové provokativní akce, jako je řada testů námořních raket krátkého dosahu.
Po severokorejském jaderném testu 25. května 2009 jsou vztahy mezi Soulem a Pchjongjangem stále napjaté. Podle Kang Jung-min v Bulletinu atomových vědců „Díky politice sluneční paprsku zahájené v roce 1998 mnoho jihokorejských nevládních organizací, stejně jako občanů země, nemělo obavy z ohrožení Severní Koreou, protože věřili, že Pchjongjang nikdy by proti nim nepoužil jaderné zbraně “. Reakce Jižní Koreje na jaderný test, tlumená nedávnou smrtí jejího bývalého prezidenta Roh Moo-hyuna , zahrnuje podepsání bezpečnostní iniciativy proti šíření jaderných zbraní, aby se zabránilo přepravě jaderných materiálů do Severní Koreje.
v listopadu 2010, jihokorejské ministerstvo pro sjednocení oficiálně prohlašuje selhání politiky slunečních paprsků, čímž končí tuto politickou doktrínu.