Zákon o růstu a transformaci podnikání

Zákon o růstu a transformaci podnikání Klíčové údaje

Ostatní jména)	Akční plán pro růst a transformaci podnikání

Bruno Le Maire v roce 2017. Prezentace

Titul	Zákon o růstu a transformaci podnikání
Země	Francie
Oficiální jazyky)	(Pá)
Typ	zákon
Zapojeno	ekonomika

Přijetí a vstup v platnost

Legislativa	15. zákonodárný sbor páté francouzské republiky
Vláda	Vláda Édouard Philippe (2)
Vyhlášení	22. května 2019

Číst online

O společnosti Légifrance

Zákon22. května 2019o růstu a transformaci společností , známý jako zákon PACTE (Akční plán pro růst a transformaci společností), je zákon předložený vládou Édouarda Philippe , jehož cílem je růst francouzských společností a přehodnotit místo podnikání ve společnosti .

Účelem tohoto zákona je poskytnout podnikům nezbytné prostředky k inovacím , transformaci, růstu a vytváření pracovních míst .

Cíle tohoto zákona byly oficiálně oznámeny Bruno Le Maire dne22. října 2017. Rovněž naznačil, že cílem zákona bude částečně zlepšit výkonnost VSE a malých a středních podniků .

Genesis

Příprava zákona

Na podzim roku 2017 vláda před zákonem vytvořila dvojice členů většinové a podnikatelské sféry, aby nastolili problémy. Po vyslechnutí více než 600 lidí byly návrhy předloženy k třítýdenní veřejné konzultaci.

Na začátku roku 2018 vláda připravuje první verzi návrhu zákona. Státní rada je zabavena za účelem kontroly souladu zákona13. června.

The 18. června 2018„ Bruno Le Maire předkládá návrh zákona Radě ministrů, který umožňuje následující návrh zákona předložit v Národním shromáždění .

Zkouška v parlamentu

Na začátku září 2018, je zákon předložen zvláštnímu výboru Národnímu shromáždění, aby jej mohli posoudit poslanci.

Zákon je přijat v prvním čtení v Národním shromáždění v října 2018a předal je Senátu .

V Národním shromáždění několik poslanců, zejména Charles de Courson , kritizovalo argumenty vlády ospravedlňující privatizaci skupiny Groupe ADP . Senátoři hlasují proti privatizaci Aéroports de Paris a La Française des Jeux .

Pozměněný text je zvolen 1 st čtení Senátem12. února 2019.

Po neúspěchu smíšeného výboru se text vrátil shromáždění a byl přijat dne15. března 2019, v novém čtení.

Zpět před Senátem, po předběžné otázce přijaté Zvláštní komisí, byl text zamítnut pro nové čtení Senátem dne10. dubna 2019.

Zákon PACTE definitivně přijímá Národní shromáždění, 11. dubna 2019, 147 poslanců hlasovalo pro ( LREM , MoDem ), 50 hlasovalo proti ( PCF , LFI , PS , LR ) a 8 se zdrželo hlasování. Hlasování Jean-Luca Mélenchona , který s projektem bojoval, byl omylem započítán ve prospěch projektu a naopak pro Bruna Bonnella .

Postoupení Ústavní radě

Proběhlo postoupení Ústavní radě 16. dubna 2019, několika parlamentními skupinami, zpochybňující zejména privatizaci pařížského letiště .

Vyhlášení a implementace

The 16. května 2019, Ústavní rada potvrzuje podstatu zákona PACTE. Předseda Ústavní rady Laurent Fabius zajišťuje, že je „plný právní soulad“ mezi rozhodnutím9. května 2019a ten, který potvrzuje návrh zákona Pacte: první „spadá do rámce postupu umožňujícího, je-li úspěšný, prohlásit ADP za„ národní veřejnou službu “, což dnes není“  ; druhý „potvrzuje, že ADP dnes není národní veřejnou službou a má za to, že nejde ani o„ de facto monopol “, který podle judikatury Rady umožňuje legálně její privatizaci“ . Vzhledem k tomu, že Française des Jeux má výlučná práva, ale která mu nedávají „de facto monopol v odvětví hazardních her, které zahrnuje také sázení na koně, kasinové hry a online sportovní sázení“ , autorizuje tuto privatizaci.

Navrhované společné iniciativní referendum o pařížských letištích

The 10. dubna 2019„Ústavní rady se chopilo 218 poslanců, aby uspořádali referendum o společné iniciativě týkající se této otázky při použití článku 11 Ústavy z roku 1958 . The9. května 2019, Ústavní rada potvrzuje navrhované referendum o společné iniciativě na pařížských letištích , které lze uspořádat, pokud bude po dobu devíti měsíců zaveden dostatečný počet podpisů voličů, od13. června 2019 na 12. března 2020.

Obsah

Předefinování společnosti

• Úprava definice korporátního předmětu společnosti v občanském zákoníku s cílem poskytnout dobrovolným společnostem možnost získat raison d'être a vytvoření právního statusu společnosti s posláním .
• Zvýšení počtu zaměstnanců ve správních radách: zákon PACTE se rovněž zaměří na uložení dvou ředitelů zaměstnanců (z osmi ředitelů) společnostem s představenstvem .

Ochrana strategických odvětví

• Ochrana strategických odvětví: vyhláška z 14. května 2014týkající se zahraničních investic podléhajících předchozímu povolení se rozšiřuje na odvětví polovodičů , vesmíru , dronů , umělé inteligence , kybernetické bezpečnosti , robotiky a ukládání velkých dat ( big data ).

Částečná nebo úplná privatizace

• Prodej podílů Aéroports de Paris (skupina ADP), Française des jeux (FDJ) a Engie  : účast státu v ADP klesne pod hranici 50% účasti, účast státu v Engie projde pod barem třetí strany bude FDJ privatizován.

Podnikatelské zjednodušení

• Zjednodušení zakládání podniků: bude vytvořena jednotná online platforma, která nahradí různé stávající partnery, konkrétně centra obchodních formalit . Pro mikropodniky s ročním obratem nižším než 10 000 EUR bude zrušena povinnost mít bankovní účet . Kurz přípravy instalace pro řemeslné společnosti je volitelný.
• Vylepšené financování pro společnosti: na vydávání virtuálních tokenů (ICO) dohlíží Autorité des marchés financiers . PEA-PME , bude rozšířen na cenné papíry emitované crowdfunding .
• Usnadnění převodu podniku: usnadní se bezplatný převod rodinného podniku povolený systémem Dutreil. Jakýkoli odkup společnosti jejími zaměstnanci bude mít prospěch z daňového úvěru .
• Nižší náklady pro malé a střední podniky  : sociální prahové hodnoty se snižují a povinnosti jsou účinné, pouze pokud malý a střední podnik překročí prahovou hodnotu po dobu pěti po sobě jdoucích let. Certifikace účtů auditorem bude volitelná od obratu 8 milionů eur. Předběžná stáž před instalací 30 hodin pro řemeslníky a mikropodnikatele bude volitelná.
• Reforma soudního likvidačního řízení  : doba likvidačního řízení nepřesáhne devět měsíců u společností s jedním nebo žádným zaměstnancem a obratem 300 000 EUR. Druhou šanci dostanou společnosti bez zaměstnanců vymazáním dluhů sjednaných v rámci postupu profesionálního vymáhání.
• Omezená účetní povinnost: text stanoví zvýšení prahových hodnot, při jejichž překročení musí společnosti jmenovat auditora, aby byla jejich rozvaha ověřena. Vláda zvýší tyto limity na úrovni evropských pravidel, tj. Obrat 8 milionů eur a více než 50 zaměstnanců. Toto opatření osvobodí malé podniky od této účetní povinnosti považované za nákladnou, i když způsobí, že statutární auditoři ( Les Echos ) ztratí obrat 620 milionů . [2]

Zaměstnanecké podíly

• Zdvojnásobení podílu zaměstnanců: sociální balíček týkající se sdílení zisku pro společnosti s méně než 250 zaměstnanci bude zrušen. Zjednodušené modely dohod o sdílení a účasti budou k dispozici online.

jiný

• Lepší přístup k důchodovým úsporám  : po odchodu do důchodu si střadatel může vybrat své peníze najednou, zatímco dnes mu jsou nejčastěji vypláceny formou anuity, s pravidelným pojištěním až do své smrti.
• Usnadnění pomocí kryptoměny  : Bercy plánuje vytvořit fundraising v kryptoměně , což by spočívalo v tom, že společnost bude vydávat digitální „tokeny“ a bude se financovat sama během počáteční fáze projektu.
• Převoditelnost smluv o životním pojištění v rámci téhož pojistitele bez ztráty daňových výhod.
• Trvání prodejů se zkracuje ze 6 na 4 týdny, aby se zvýšil jejich dopad.

Reakce

Ve zprávě Mediapart kritizuje novinář Romaric Godin aspekt zákona „vše za vše“.

Noviny Liberation předávají několik kritik. CGT a PCF a Francie Insoumise poslanci kritizují zákon, který usnadňuje podíl zaměstnanců v pořadí částečně nahradit plat. Socialistická strana se domnívá, sám „ne nepřátelskou“ k projektu. Socialistický poslanec Dominique Potier se domnívá, že „jde o text, který postrádá aspirace zaměstnanců v 21. století“ .

Le Figaro dělá poměrně pozitivní úsudek o obsahu textu, přičemž kritizuje jeho všestranný aspekt a pomalost jeho hlasování. Na závěr uzavírá: „Zatímco [návrh zákona] obsahuje opatření zdravého rozumu, která podnikům usnadní život, [trpí] zásadní nevýhodou, která může omezit jeho dopad: on přes to, co je Francie schopná udělat, nejhorší z hlediska reformního procesu “ .

Auditoři, kteří vidí rozsah svého poslání omezený textem, nesouhlasí s textem a žádají o postoupení Ústavní radě.

Poznámky a odkazy

1. „  Akční plán pro růst a transformaci podnikání  “ , Akční plán pro růst a transformaci podnikání (přístup 23. června 2020 ) .
2. „  Návrh zákona PACTE byl schválen v prvním čtení v Národním shromáždění  “, Portál hospodářských a finančních ministerstev ,2018( číst online , konzultováno 29. listopadu 2018 ).
3. „  Zákon o paktu vyhlášený Emmanuelem Macronem  “, Le Journal du Net ,23. května 2019( číst online , konzultováno 29. listopadu 2018 ).
4. „  ‚pakt‘: zákon Le Maire‚růst‘firem - Les Echos  “ , na www.lesechos.fr (přistupovat 29. listopadu 2018 ) .
5. „  BercyLab: inovační laboratoř generálního sekretariátu  “, portál hospodářských a finančních ministerstev ,2017( číst online , konzultováno 19. března 2018 ).
6. Lionel Préau, „  Loi Pacte: zákon nového vzhledu přišel!  „ Leparisien.fr , 2018-01-14cet10: 07: 51 + 01: 00 ( číst online , zpřístupněno 19. března 2018 ).
7. „  Růst a transformace společností - Senát  “ , na www.senat.fr (přístup 23. dubna 2019 ) .
8. Francouzský senát , „  Růst a transformace podniků - Senát  “ , na www.senat.fr (přístup 26. listopadu 2018 ) .
9. „  Přijatý text č. 179 - Návrh zákona o růstu a transformaci společností  “ , na www.assemblee-nationale.fr (přístup k 26. listopadu 2018 ) .
10. „  Návrh zákona týkající se růstu a transformace společností  “ , na www.senat.fr (přístup 26. listopadu 2018 ) .
11. „  Aéroports de Paris: privatizace všech podezření  “ , na Mediapart ,18. února 2019(zpřístupněno 23. června 2020 ) .
12. https://www.ouest-france.fr/politique/institutions/senat/privatisations-revers-au-senat-sur-la-loi-pacte-pour-le-gouvernement-6212166
13. „  Pacte Law: neúspěch jednání mezi poslanci a senátory  “ , na FIGARO ,20. února 2019(zpřístupněno 23. dubna 2019 ) .
14. „  Paktový zákon: Senát se vzdává tváří v tvář„ nedostatku vůle k dialogu “poslanců  “, Journal ,27. března 2019( číst online , konzultováno 23. dubna 2019 ).
15. "  Legislativní soubory - Návrh zákona o růstu a transformaci podnikání (ECOT1810669L) | Legifrance  ” , na www.legifrance.gouv.fr (konzultováno 23. dubna 2019 ) .
16. „  Parlament definitivně potvrzuje zákon o paktu a navrhovanou privatizaci ADP  “ , na AFP.com , Agence France Presse ,11. dubna 2019(zpřístupněno 11. dubna 2019 ) .
17. „  Jean-Luc Mélenchon hlasuje o zákonu Pacte„ omylem “  “, Reuters ,11. dubna 2019( číst online , konzultováno 23. dubna 2019 ).
18. „  Návrh zákona Pacte v rukou Ústavní rady  “ , na www.efl.fr (přístup k 23. dubnu 2019 ) .
19. „  Pacte Law: postoupení Ústavní radě  “ , o Actifs L'Agefi (přístup k 23. dubnu 2019 ) .
20. „  PACTE / ADP: Ústavní rada využila odvolání poslanců levice  “ , o Boursoramě ,23. dubna 2019(zpřístupněno 23. dubna 2019 ) .
21. „  Ústavní rada potvrzuje většinu zákona Pacte, který stanoví privatizaci ADP  “ , na lemonde.fr ,16. května 2019(zpřístupněno 18. května 2019 ) .
22. „  Případy projednávané  “ , Ústavní rada (přístup 23. dubna 2019 ) .
23. „  RIP a ADP: Může referendum zabránit privatizaci letišť?“  » , Na FranceSoir ,22. dubna 2019(zpřístupněno 23. dubna 2019 ) .
24. „  Rozhodnutí č. 2019-1 RIP ze dne 9. května 2019  “ , na conseil-constitutionnel.fr ,9. května 2018(zpřístupněno 18. května 2019 ) .
25. Manon Rescan, „  Rozhodnutí Ústavní rady o privatizaci ADP“ je skutečným prvkem „  “ , na lemonde.fr ,9. května 2019(přístup 10. května 2019 ) .
26. Mallory Lalanne , „  Loi Pacte: rozdíly mezi společenskými zájmy, raison d'être a společností s posláním  “ , ve vedení Les Echos ,19. září 2019(zpřístupněno 20. prosince 2019 )
27. [1]
28. Státem zákona o Pacte chce stát posílit ochranu strategických společností na www.lemonde.fr . Zpřístupněno 28. listopadu 2018.
29. Zákon Pacte: privatizace ADP a FDJ, o nichž hlasovali poslanci, vzbuzují kontroverze na www.latribune.fr . Zpřístupněno 28. listopadu 2018.
30. „  Dopad zákona Pacte na přístup k právním informacím týkajícím se společností  “ , na editions-legislatives.fr ,23. května 2019
31. Zákon PACTE: 5 opatření, která zjednoduší zakládání podniků , na www.economie.gouv.fr . Zpřístupněno 28. listopadu 2018.
32. „  Celý zákon Pacte v 10 klíčových bodech  “ , na latribune.fr (přístup 28. listopadu 2018 ) .
33. Pacte Law: článek o přijatých prahových hodnotách pro pracovní sílu, skutečný průlom pro malé a střední podniky , konzultovaný 28. listopadu 2018.
34. „  Deset hlavních opatření návrhu zákona Pacte, jehož cílem je„ dát společnostem prostředky k růstu “,  „ Franceinfo ,6. září 2018( číst online , konzultováno 29. listopadu 2018 ).
35. „  Životní pojištění: přenositelnost, návod k použití  “, měsíčně ,18. dubna 2019( číst online , konzultováno 23. dubna 2019 ).
36. Le Figaro , „  Zákon Pacte přijatý tento úterý v Národním shromáždění  “ , Le Figaro.fr ,9. října 2018(zpřístupněno 16. listopadu 2020 )
37. Romaric Godin , „  Zákon Pacte, všeobecný text zaměřený na podporu růstu, přichází před parlament  “, Mediapart ,5. září 2018( číst online ).
38. Lilian Alemagna a Amandine Cailhol , „  Co změní zákon Pacte  “ , na Liberation.fr ,4. října 2018(zpřístupněno 16. listopadu 2020 )
39. Lilian Alemagna , „  Starosta se zákonem Pacte reformuje společnost tím, že ponechá zaměstnance stranou  “ , na Liberation.fr ,17. června 2018(zpřístupněno 16. listopadu 2020 )
40. Marc Landré , „  Loi Pacte: užitečný, marný, důležitý a dceřiná společnost  “ , Le Figaro.fr ,11. března 2019(zpřístupněno 16. listopadu 2020 )
41. Anne-Hélène Pommier , „  Loi Pacte: rozzlobení auditoři  “ , na Le Figaro.fr ,2. května 2019(zpřístupněno 16. listopadu 2020 )

Podívejte se také

Související články

• Francouzská průmyslová politika
• Sylvain Orebi
• Sophie Errante
• Zákon pro růst, aktivitu a rovné ekonomické příležitosti
• Zákon ve prospěch práce, zaměstnání a kupní síly
• Privatizace ve Francii
• Sdílené referendum o iniciativě

externí odkazy

• Legislativní dokumentace na webových stránkách Légifrance
• Zdroj týkající se veřejného života  :
  • ANI