Zastoupení odbor je schopnost odbory zaměstnanců mluvit za ně. Uznání této kapacity umožňuje organizacím zejména vyjednávat a podepisovat se zaměstnavatelem nebo zástupci zaměstnavatelů dohody vztahující se na všechny zaměstnance společnosti, z odvětví činnosti na místní nebo národní úroveň nebo na všechny zaměstnance v všechny sektory činnosti.
Situace ve Francii byla po více než 50 let poznamenána otiskem stavu sil Unie při osvobození . Od roku 1944 do roku 2000 využívalo nevyvratitelný předpoklad reprezentativnosti na národní meziprofesní úrovni pouze pět odborových konfederací . Zákon z20. srpna 2008 změnil tento status quo.
Účast v profesionálních volbách se stala hlavním barometrem reprezentativnosti, který umožňuje zaměstnaneckým svazům ovlivňovat jednání se svými zaměstnavateli.
Obecně je míra odborů ve Francii ve srovnání s ostatními zeměmi, kde vám odborová organizace umožňuje těžit z kolektivních smluv získaných odbory, velmi nízká. V roce 2012 byla Francie s mírou odborů 7,7% třetí nejméně odborovou zemí v OECD a poslední na úrovni Evropské unie (8%).
Těmito pěti reprezentativními organizacemi jsou CFDT , CGT , FO , CFE-CGC a CFTC .
Právní představa o reprezentativnosti ve věcech odborů vychází z mezinárodního textu: ustanovení Versailleské smlouvy týkající se vytvoření Mezinárodní organizace práce stanoví, že se členské státy zavazují určit pro generální konferenci „nevládní zástupce“ a techničtí poradci po dohodě s nejreprezentativnějšími profesními organizacemi. "
Ve Francii vyhláška z31. ledna 1921týkající se reorganizace Rady vyšší práce vytváří rozlišení mezi odbory podle jejich počtu členů.
To však nebylo až do roku 1936 , a zejména přijetí zákona z24. června 1936, což omezuje možnost podepisování kolektivních smluv pouze na nejreprezentativnější odbory , takže tento koncept převažuje.
Zákon z 23. prosince 1946organizuje návrat k zásadám zákona z roku 1936, které byly zpochybněny vládními nařízeními francouzského státu . Udržuje vyjednávací monopol nejreprezentativnějších odborových svazů.
Reprezentativnost odborů byla definována zákonem v roce 1950. Poté byla stanovena podle následujících kritérií:
Tato kritéria budou do zákoníku práce zahrnuta do roku 2008.
Pro jednání o kolektivních pracovních smlouvách byl v roce 1948 ustanoven první seznam zastupitelských svazů (usnesením předsedy Rady ministrů a ministra práce). V té době byly za nejreprezentativnější považovány národní odborové organizace zaměstnanců přidružených k těmto konfederacím:
Bylo aktualizováno vyhláškou z 31. března 1966vzít na vědomí rozdělení CFTC v roce 1964 transformací na CFDT a vytvořením „udržovaného“ CFTC .
V roce 1968 zákon umožňoval jakémukoli odborovému svazu přidruženému k národně zastupující organizaci „považované za zástupce ve společnosti“ jmenovat zástupce odborů ve strukturách s více než 50 zaměstnanci.
Cílem dekretu z roku 1966 bylo sjednat kolektivní smlouvy; zákona z roku 1968, výkonu práv odborů ve společnostech. V roce 1983 rozsudek kasačního soudu objasnil, že odborové organizace prohlášené za reprezentativní na národní úrovni těží z nevyvratitelné domněnky reprezentativnosti ve společnostech během voleb.
Struktury Union jsou vytvořeny po konci XX th století má problémy každý den, protože nemají prospěch z presumpce reprezentativnosti: vylučuje různé subjekty Unie, pokud neslouží jako odbory ‚zástupce‘, a tudíž komplikuje jejich činnost.
Proto UNSA zaútočila na dekret z31. března 1966na základě skóre více než 5% ve volbách průmyslového soudu v roce 2002, ale v roce 2004 byla zamítnuta.
Zpráva vypracovaná Raphaëlem Hadas-Lebelem na žádost předsedy vlády mu byla předložena vKvěten 2006a týká se reprezentativnosti a financování profesních a odborových organizací. Zpráva rozpracovává několik možností pro reformu současného systému, cesty týkající se systému nevyvratitelné domněnky, který by již nefungoval na všech úrovních, reprezentativnosti stanovené hlasováním a zjednodušení systému platnosti dohod.
Ve svém předběžném návrhu zveřejněném dne 25. září 2006„ Hospodářská a sociální rada navrhuje, aby byla reprezentativnost stanovena pouze na volební obecenstvu odborů, a tím ukončila nevyvratitelnou domněnku reprezentativnosti přiznanou pěti odborovým organizacím. Autoři navrhují přiznat status „národní reprezentativnosti“ organizacím získávajícím více než 5% ve volbách průmyslových soudů.
CFDT nesouhlasí s rizikem vytvoření jakéhosi demokracie názoru, založený spíše na obraz Unie než na jeho skutečnou činnost v oblasti, a proto navrhuje, aby se na základě publika v profesionálních odvětvích.
Část zprávy týkající se reprezentativnosti organizací zaměstnavatelů uvádí, že „žádný text ani kritérium nestanoví podmínky pro reprezentativnost organizací zaměstnavatelů“, rovněž upřesňuje, že v tomto případě nelze spoléhat na volby průmyslového soudu protože organizace zaměstnavatelů tvoří společný seznam.
Reformní projekt je potvrzen 18 hlasy proti 4 komisí Hospodářské a sociální rady a zpráva je předložena jako předpoklad pro reformu z roku 2008.
Společný postoj k reprezentativnosti odborů podepisují CGT , CFDT , MEDEF a CGPME (odmítnutí CFE-CGC , CFTC a CGT-FO na straně zaměstnanců a UPA na straně zaměstnavatelů ). Posiluje dominantní přítomnost CFDT a CGT, ale oslabuje CFE-CGC a CFTC, které již nemohly být uznány jako reprezentativní na národní úrovni, i když by byly v určitých společnostech nebo určitých pobočkách. Force Ouvrière by zůstal reprezentativní na národní úrovni, ale ne v určitých společnostech. Pokud jde o UNSA a Solidaires , bylo by obtížné získat jejich mezioborovou reprezentativnost kvůli jejich nepřítomnosti v mnoha společnostech a pobočkách.
Pro ty, kteří nepodepsali „společný postoj“, je tento text nebezpečný pro odborovou demokracii, protože bere v úvahu pouze volby společností. Dnes však 50% francouzských zaměstnanců nehlasuje v profesionálních volbách kvůli velikosti své společnosti. Celostátní volby typu průmyslového tribunálu by umožnily všem pracovníkům (včetně nezaměstnaných a mladých důchodců) hlasovat pro odbor, který si vybrali, bez ohledu na to, zda byl v jejich společnosti přítomen.
„Společný postoj“ byl převeden do návrhu zákona předloženého vládou a projednaného v parlamentu v létě roku 2008. Po postoupení a stanovisku Ústavní rady byl přijatý zákon zveřejněn v Úředním věstníku dne21. srpna 2008.
Zákon z 20. srpna 2008 odstranil nevyvratitelnou reprezentativnost a zavedl nová kritéria.
Neexistuje žádné předchozí ověření reprezentativnosti. Vzhledem k tomu, že zákon nezměnil pravidla sporu o reprezentativnost, musí být v případě sporu projednán okresní soud, který musí ověřit, zda jsou skutečně splněna všechna kritéria.
Od této chvíle bude reprezentativnost odborových organizací uznána na základě společných kritérií, která byla aktualizována a přizpůsobena podnikové, odvětvové a meziprofesní úrovni.
Reprezentativnost unie vyplývá ze sedmi právních kritérií, která jsou kumulativní:
Tato kritéria opakují kritéria společného postoje . Podle podmínek důvodové zprávy k zákonu, která bude předložena Národnímu shromáždění, budou kumulativní „ale jejich celek bude posuzován globálně, to znamená, že musí být splněna všechna kritéria, ale jejich váha se může lišit , v závislosti na situaci a úrovni, v závislosti na jejich relativní důležitosti. "
Respekt k republikánským hodnotámToto nové kritérium nahrazuje kritérium „vlasteneckého přístupu během okupace “, které se stalo zastaralým.
Podle signatářských organizací společného postoje znamená respektování republikánských hodnot respektování svobody přesvědčení, politické, filozofické nebo náboženské, jakož i odmítnutí jakékoli diskriminace, jakéhokoli fundamentalismu a jakékoli nesnášenlivosti. Tato definice se opakuje ve sděleních ministerstva práce .
Toto kritérium musí být ve srovnání s judikaturou o kasačního soudu , podle něhož „odborová organizace nemůže být založena na příčině, nebo s ohledem na nedovolené objektu. Z toho vyplývá, že nemůže sledovat v zásadě politické cíle ani jednat v rozporu s ustanoveními článku L. 122-45 zákoníku práce a se zásadami zákazu diskriminace obsaženými v ústavě, v textech s ústavní hodnotou a v zákonech. Francie je párty. "
NezávislostToto staré kritérium bylo zachováno; ukládá odborovým svazům nezávislost na zaměstnavateli, ale také na politických a náboženských hnutích.
Zákon přidává nové kritérium, které se objevilo také ve společném postoji.
Zavádí do zákoníku práce povinnost vést účetnictví pro jakýkoli vytvořený odbor, jakož i povinnosti v oblasti certifikace a zveřejňování účtů konfederací , federací, regionálních svazů a svazů z prahu zdrojů stanoveného vyhláškou.
SenioritaPokud toto kritérium existovalo dříve, nemělo to převládající povahu: podle judikatury by nedávné vytvoření unie bylo možné kompenzovat jejím počtem členů, její činností, zkušenostmi jejích vůdců a její finanční nezávislostí. Kumulativní povaha kritérií a minimální doba dvou let, kterou nyní vyžaduje zákon, by tomuto kritériu měla dát větší váhu.
AfektujícíVyčnívá z publika. Podle vrchního soudu „je to vliv odboru, který charakterizuje jeho trvalé a efektivní založení ve společnosti, přičemž tento vliv je chápán jako objektivní výsledky činnosti skutečně směřující k obraně zájmů pracovníků, a nejen schopnost propagovat unii. "
Počet členů a příspěvkůJedná se o počet členů ve srovnání s pracovní silou společnosti a podle míry odbornosti v profesi. Příspěvky musí být významné.
Publikum Měření publikaKritérium publika je základním kamenem reformy. Tyto profesionální volby staly nutností pro organizace prokázat svou reprezentativnost a pak budou moci podepsat dohody slibující zaměstnanců. Reforma zavádí pojem pravidelného zpochybňování této reprezentativnosti: sledovanost bude měřena při každých volbách.
Reprezentativnost na úrovni společnostiKritérium sledovanosti se měří během prvního kola voleb do podnikové rady nebo delegace jednoho zaměstnance nebo, není-li to možné, zástupců zaměstnanců .
Zohlednění výsledků voleb RP zasahuje pouze subsidiárně. Pouze při absenci CE bude mít tento výsledek dopad. Toto první kolo je otevřeno všem odborovým organizacím, ať už reprezentativním, či nikoli.
V návaznosti na 1 st kolo, pro sjednocení, které mají být vykázány ve firmě zástupce musí kromě dalších 6 kritérií, že získala nejméně 10% odevzdaných hlasů.
Text stanoví, že tento výsledek je hodnocen „bez ohledu na počet voličů“. Nezáleží proto na tom, že bylo usnášeníschopné.
Reprezentativnost na úrovni odvětvíKritérium publika pro reprezentativnost na úrovni profesních oborů se měří agregací volebních výsledků společností v oboru. Aby byla odborová organizace reprezentativní v oboru, musí odborová organizace získat alespoň 8% odevzdaných hlasů. Musí mít také vyvážené územní usazení na úrovni poboček.
Reprezentativnost na národní úrovniKritérium publika pro reprezentativnost na národní meziprofesní úrovni se měří agregací všech volebních výsledků. Odborová organizace musí shromáždit nejméně 8% odevzdaných hlasů, aby byla reprezentativní na národní meziprofesní úrovni. Musí být rovněž reprezentativní jak v odvětvích průmyslu, stavebnictví, obchodu a služeb.
Vypočítává se podle cyklu čtyř let a je výsledkem agregace skóre zaznamenaných odbory během profesionálních voleb (Sociální a hospodářský výbor) organizovaných v podnicích s nejméně 11 zaměstnanci, voleb odborů TPE., organizováno mezi zaměstnanci společností s méně než 11 zaměstnanci a domácími zaměstnanci a volby do resortních komor zemědělství pro zaměstnance v zemědělské výrobě.
Reprezentativnost odborů vyplývající z dekretu z 31. března 1966 nebo rozhodnutí okresního soudu, bylo potvrzeno po uzákonění zákona z 20. srpna 2008, pro společnosti, které již mají zastupitelské orgány zaměstnanců, do uspořádání nových profesních voleb. Toto ustanovení se týkalo také společností, které začaly jednat o volebním protokolu před přijetím zákona.
Odborové organizace uznané jako reprezentativní mají výhradní výsady, pokud jde o prostředky, které mají ve společnosti k dispozici, a mají pravomoc vyjednávat kolektivní smlouvy.
Jmenování zástupce odborůPouze reprezentativní odborová organizace může, pokud tvoří odborovou sekci, jmenovat zaměstnance, delegáta odborů .
Tato osoba musí nutně (ve společnostech nebo zařízeních s více než padesáti zaměstnanci):
Ke jmenování odborového delegáta může dojít, pokud bylo během předchozích tří let dosaženo počtu zaměstnanců padesáti nebo více zaměstnanců po dobu 12 po sobě jdoucích měsíců nebo ne (čl. L2143-3 odst. 3 zákoníku práce).
V zařízeních s méně než padesáti zaměstnanci:
Pravidla reprezentativnosti odborů se upraví, když je ve společnostech s více než 2 000 zaměstnanci jmenován centrální zástupce odborů .
Schopnost vyjednávatKolektivní smlouvy mohou obvykle podepisovat pouze reprezentativní odbory .
Podmínky platnosti kolektivních smluv Dohoda o společnosti nebo založení a dohodaOd té doby 1 st 01. 2009, podmínky jednání a podmínky platnosti takové dohody, definované ustanoveními zákona ze dne 20. srpna 2008 , závisí na přítomnosti zástupců odborů .
Společnosti s jedním nebo více zástupci odborůPlatnost dohody podléhá:
Reprezentativní organizace jsou zobrazeny tučně.
Odbory | Získané hlasy | % získané | Relativní hmotnost |
CGT | 1,355,927.54 | 26,77 | 30,62 |
CFDT | 1317 111,84 | 26,00 | 29,74 |
FO | 807 434,60 | 15,94 | 18,23 |
CFE-CGC | 477 459,52 | 9,43 | 10,78 |
CFTC | 470 824,51 | 9.30 | 10,63 |
UNSA | 215 696,14 | 4.26 | / |
Solidarita | 175 557,67 | 3.47 | / |
Jiné seznamy (<1%) | 223 513,69 | 4.40 | / |
Registrovaný | 12 755 317 | 100 | / |
Vyjádřený | 5,064,920 | 39,71 | / |
Odbory | Získané hlasy | % získané | Relativní hmotnost |
CFDT | 1,382,646,70 | 26,39 | 30,33 |
CGT | 1,302,775.50 | 24,85 | 28,56 |
FO | 817 570,38 | 15,60 | 17,93 |
CFE-CGC | 559 304,51 | 10,69 | 12,28 |
CFTC | 497,361,18 | 9,48 | 10,90 |
UNSA | 280 554,56 | 5.35 | / |
Solidarita | 181,405,44 | 3.46 | / |
Jiné seznamy (<1%) | 209,226,86 | 3,99 | / |
Registrovaný | 13 244 736 | 100 | / |
Vyjádřený | 5 243 128 | 39,59 | / |
Odbory | Získané hlasy | % získané | Relativní hmotnost |
CFDT | 1,343,055.97 | 26,77 | 30,99 |
CGT | 1,151,897.16 | 22,96 | 26,58 |
FO | 764 329,75 | 15.24 | 17,64 |
CFE-CGC | 597 777,70 | 11,92 | 13,80 |
CFTC | 476,564,83 | 9,50 | 10,99 |
UNSA | 300 391,32 | 5,99 | / |
Solidarita | 184 513,47 | 3.68 | / |
Jiné seznamy (<1%) | 190 896,24 | 3.81 | / |
Registrovaný | 14118287 | 100 | / |
Vyjádřený | 5,016,355 | 35,53 | / |
Pět konfederací, které těží z nevyvratitelné domněnky reprezentativnosti, a Federace národního vzdělávání (FEN) již dlouho tvoří hlavní odbory francouzské veřejné služby . Oficiální kritérium reprezentativnosti neexistovalo až do roku 1996. Po stávkách z roku 1995 a rozpadu FEN navrhla vláda Juppé (ministr veřejné služby Dominique Perben ) nová pravidla: musí být považována za reprezentativní překročit hranici 3% hlasů v každé ze tří veřejných funkcí ( veřejná služba státu , veřejné nemocnice , místní samospráva ).
UNSA rychle získat jeho uznání, na FSU s více obtížemi SUD / Solidaires byl držen pryč od něj na chvíli. Ačkoli se zdá, že splňuje kritéria, SUD / Solidaires byllistopadu 2004, odmítl toto uznání reprezentativnosti dříve, 21. prosince 2006, Státní rada mu to nakonec neuzná.
Těchto osm organizací je proto zastoupeno v Nejvyšší radě státní státní služby.
Ve veřejných podnicích musí stávkám předcházet oznámení podané reprezentativní odborovou organizací.
Kritéria reprezentativnosti studentských sdružení byla stanovena zákonem Jospin z roku 1989.
Jsou považováni za reprezentativní ty, jejichž cílem je ochrana práv a hmotných a morálních zájmů studentů, kolektivních i individuálních, a jako takoví zasedají v CNESER nebo ve správní radě CNOUS.
V současné době jsou čtyři studentské organizace považovány za reprezentativní ve Francii kvůli jejich volebním výsledkům:
Různé zprávy a návrhy zákonů o reprezentativnosti odborů dosud nikdy nezpochybnily reprezentativnost hlavních stávajících organizací zaměstnavatelů, což jsou organizace, jako je spor CEDI .
MEDEF je dnes stále dominantní, ale čerpá svou legitimitu, stejně jako jiné organizace zaměstnavatelů ( CPME , U2P , atd.) O žádných voleb mimo volbách tribunálu, kde se v některých radách, spojenectví mezi organizacemi neusnadňují čitelnost tohoto reprezentativnosti. Ve volbách v roce 2008 došlo k výraznému úbytku publika MEDEF a jeho spojenců, zejména u organizací takzvané „ sociální a solidární “ ekonomiky , které jsou uvedeny v seznamech „Zaměstnavatelé sociální ekonomiky“. “
Reprezentativnost zaměstnavatelských organizací na meziprofesní úrovni závisí na kompetenci předsedy vlády, zatímco profesním organizacím na odvětvové úrovni je reprezentativnost přiznána po administrativním šetření Ministerstva práce v dané oblasti. Debata o reprezentativnosti zaměstnavatelských organizací naráží na několik obtíží, jako je zohlednění společností, které patří k několika organizacím (například na národní a místní úrovni; vlastník společnosti se tak může kromě své profesní federace připojit k jedné z 155 územních MEDEF) a skutečnost, že je třeba vědět, do jaké míry by měl být zohledněn spíše počet zaměstnaných zaměstnanců než počet zaměstnavatelů.