Nouzový stav

Výjimečný stav je opatření přijaté vládou v případě hrozícího nebezpečí v zemi. Některé základní svobody mohou být omezeny, například svoboda pohybu nebo svoboda tisku .

Výjimka

Výjimečné, extrémní, nepředvídatelné okolnosti mohou vést stát na daném území na dobu určitou k omezení zákonů, které jsou považovány za demokratické a považují se za nedostatečné k řešení probíhajícího nebo bezprostředního veřejného nebezpečí, v rozporu s normami. právní stát.

Výstraha se může týkat krize

Případy vnější války, vnitřní občanské války, vážných vnitřních nepokojů (demonstrace, násilné společenské události, vzpoura se zbraněmi, vzpoura, pobuřování, podvracení, terorismus) spadají pod jinou logiku, stavu obléhání . Porucha ( chaos ) je výsledkem sociálního rozvázání, dislokace sociálního těla, shody vedoucí ke stavu občanské války (skutečné nebo fiktivní): dekolonizace, partyzánská válka, partyzánská válka, odlišný politický projekt (stav výjimky / odporu) .

Kromě přemýšlení ve smyslu světové občanské války, planetární, univerzální, trvalé, a tedy permanentního stavu nouze.

Vztah k mezinárodnímu právu

Článek 4 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech těchto spojených národů z roku 1966 reguluje hladinu mezinárodního práva stavu nouze. Stanoví zejména, že:

„4.1 V případě, že výjimečný veřejný stav nouze ohrozí existenci národa a bude vyhlášen úředním aktem, mohou státy, smluvní strany tohoto Paktu, přijmout opatření odchylující se od povinností stanovených v rozsahu, v jakém to vyžaduje situace v tomto Paktu za předpokladu, že taková opatření nejsou neslučitelná s jinými povinnostmi, které jim ukládá mezinárodní právo a že nevedou k diskriminaci pouze na základě rasy, barvy pleti, pohlaví nebo jazyka, náboženství nebo sociálního původu. (...)

4.3 Státy, smluvní strany tohoto Paktu, které využívají práva na výjimku, prostřednictvím generálního tajemníka Organizace spojených národů neprodleně informují ostatní smluvní strany o ustanoveních, od nichž se odchýlily, jakož io důvodech, které vedly k taková výjimka. Stejným kanálem bude provedena nová komunikace, a to ke dni, kdy tyto výjimky ukončí. "

Výbor OSN pro lidská práva může zkoumat prvky, z nichž vychází veřejná mimořádná událost, a případně požádat o přípravu zvláštních zpráv. V roce 1981 vypracoval prohlášení o výkladu tohoto článku. Egypt , mimo jiné, byl opakovaně vybrán pro jeho nepřetržitý výjimečný stav přinejmenším od roku 1981.

Vyhlášení výjimečného stavu neumožňuje odchýlit se od některých základních práv a absolutních zákazů, mezi něž patří zejména „  právo na život  “, zákaz mučení a nelidského a ponižujícího zacházení , otroctví , nevolnictví zpětné právo a „  uznání z právního presumnality  “„  svoboda myšlení , svědomí a náboženství  “.

Evropská úmluva o ochraně lidských práv obsahuje podobná ustanovení o odchylkách, ale byly použity v mnohem přísnější způsobem, jak o tom svědčí odchylky požadované Spojeným královstvím poté,11. září 2001.

Neúplný seznam podle zemí

Afrika

Burkina Faso

Alžírsko

Jít

Egypt

Mali

Tunisko

Nigérie

Senegal

Libérie

Guinea  :

Čad

v listopadu 2015, výjimečný stav nastává po útocích Boko Haram.

Niger

v listopadu 2015, v oblasti Diffa nastává stav nouze po útocích Boko Haram.

Amerika

Asie

krocan

Evropa

Německo Španělsko

Výjimečný stav ( estado de excepción ) je stanoven v článku 116 ústavy z roku 1978 . Jeho vyhlášení se provádí vyhláškou přijatou v Radě ministrů po schválení Poslaneckou sněmovnou na dobu maximálně 30 dnů, kterou lze prodloužit.

Mohou být spuštěny další dva krizové stavy: stav pohotovosti ( estado de alarma ), maximálně na 15 dní, období, které lze prodloužit pouze se souhlasem Kongresu; a stav obléhání ( estado de sitio ), který může hlásat pouze Kongres.

Stav pohotovosti byl od obnovení demokracie vyhlášen dvakrát:

Francie

Nouzový stav je vyhlášen „v případě bezprostředního nebezpečí vyplývajícího ze závažného narušení veřejného pořádku“ nebo „událostí představujících svou povahou a závažností povahu veřejné kalamity“. Umožňuje správním orgánům (ministr vnitra, prefekt) přijmout opatření omezující svobody, jako je zákaz pohybu nebo předávání střelných zbraní určitých kategorií. Nejzávažnějšími opatřeními jsou domácí vězení, uzavření určitých míst, zákaz demonstrací a administrativní prohlídky. Vzdává se tedy soudní moci některých svých výsad. Na rozdíl od stavu obléhání nezahrnuje ozbrojené síly

Vytvořeno zákonem 3. dubna 1955pro řešení událostí souvisejících s alžírskou válkou byl během tohoto období třikrát aplikován výjimečný stav. Poté byl v 80. letech třikrát použit v zámoří, poté v roce 2005 kvůli nepokojům na předměstí a nakonec mezi14. listopadu 2015 a 1 st 11. 2017 kvůli riziku útoků.

V roce 2017 byl do zvykového práva zaveden zákon posilující vnitřní bezpečnost a boj proti terorismu až do31. prosince 2020, správní domácí vězení, prohlídky po vyjádření soudce pro svobodu a zadržení a hraniční kontroly; tato opatření lze přijmout výlučně k prevenci terorismu, avšak mimo výjimečný stav.

Stav ohrožení zdraví je vyhlášen „v případě zdravotní katastrofy ohrožující svou povahou a závažností zdraví obyvatelstva“.

Vytvořeno zákonem 23. března 2020pro řešení událostí souvisejících s pandemií covid-19 je na území státu v platnosti stav zdravotního stavu mezi24. března 2020 a 10. července 2020a od 17. října 2020.

Státy s výjimkou ve Francii od roku 1955 Starověký Řím švýcarský

Federální ústava Švýcarské konfederace výslovně nestanoví pro „stav nouze“. Na druhé straně článek 165 (s názvem „nouzová legislativa“) umožňuje parlamentu přijmout zákon a okamžitě jej uvést v platnost. Článek 185 („vnější bezpečnost a vnitřní bezpečnost“) umožňuje vládě zapojit armádu s určitými omezeními.

Kromě toho, v případě epidemie se federální zákon o boji proti přenosným nemocem člověka umožňuje vláda vyhlásit stav „zvláštní situaci“ (článek 6) nebo „mimořádná situace“ (článek 7).. To bylo poprvé provedeno během pandemie koronaviru v roce 2020 .

Kantony

Kromě toho mohou některé kantony během mimořádných situací ohrožujících obyvatelstvo vyhlásit „stav nezbytnosti“, který jim umožňuje přijmout výjimečná opatření.

To je stanoveno zejména v kantonech Ženeva , Jura a Vaud . V roce 2020 byla tato ustanovení aktivována za účelem řešení pandemie Covid-19 ve Švýcarsku .

Poznámky a odkazy

  1. Le Monde.fr s AFP, „  V platnosti od roku 1981 je zrušen výjimečný stav v Egyptě  “ , na lemonde.fr ,31. května 2012(zpřístupněno 17. listopadu 2015 ) .
  2. (it) Giampiero Buonomo, Declaratoria dello stato di emergenza e Consiglio supremo di difesa Nuovi studi politici, gennaio-giugno 2005, č. 1/2, s.  107 a násl. .
  3. Le Monde.fr s AFP, „  Alžírsko: výjimečný stav zrušen v Alžírsku  “ , na lemonde.fr ,24. února 2011(zpřístupněno 17. listopadu 2015 ) .
  4. Nouzový stav zrušen v Egyptě , Le Figaro , 31. května 2012.
  5. „  Papežova soustrast po útoku na egyptskou Tantu  “, La Croix ,9. dubna 2017( ISSN  0242-6056 , číst online , přistupováno 10. dubna 2017 )
  6. Le Monde.fr s AFP a Reuters, „  Zrušení výjimečného stavu v Mali  “ , na lemonde.fr ,6. července 2013(zpřístupněno 17. listopadu 2015 ) .
  7. „  Tunisko ve stavu nouze, otázky týkající se veřejných svobod  “ , na Nouvelobs.com ,4. července 2015(zpřístupněno 17. listopadu 2015 ) .
  8. „  Nigerijský prezident vyhlašuje výjimečný stav ve třech státech  “ , na lemonde.fr ,14. května 2013(zpřístupněno 17. listopadu 2015 ) .
  9. „  Nigérie: výjimečný stav vyprší den po smrtelném útoku  “ , 20minutes.fr (přístup k 17. listopadu 2015 ) .
  10. Le Monde.fr s AFP, „  Ebola: WHO deklaruje globální mobilizaci, stav nouze v Nigérii  “ , na lemonde.fr ,8. srpna 2014(zpřístupněno 17. listopadu 2015 ) .
  11. „  Boko Haram: N'Djamena vyhlašuje výjimečný stav v oblasti jezera Čad  “ , na france24.com ,10. listopadu 2015(zpřístupněno 17. listopadu 2015 ) .
  12. „  Front de Diffa: stav nouze a přítomné síly  “ , na rfi.fr ,11. února 2015(zpřístupněno 17. listopadu 2015 ) .
  13. Světová perspektiva „  Devastující zemětřesení na Haiti  “, at perspective.usherbrooke.ca (přístup 17. listopadu 2015 ) .
  14. „  Haiti vyhlašuje výjimečný stav po hurikánu Sandy  “ , na osvobození.fr ,31. října 2012(zpřístupněno 17. listopadu 2015 ) .
  15. RFI , <New York Urgence
  16. Özcan Yilmaz, Formace kurdského národa v Turecku , Ženeva / Paříž, Publikace postgraduálního institutu / PUF ,2013, 255  s. ( ISBN  978-2-940503-17-9 ) , str.  140-142, 144-145, 156
  17. „  Turecký parlament schvaluje tříměsíční prodloužení výjimečného stavu  “ , na france24.com ,3. ledna 2017(zpřístupněno 4. ledna 2017 )
  18. (Es) „  El Gobierno deklaroval estado de alarma y moviliza a los controladores  “ , El País ,4. prosince 2010( číst online , konzultováno 25. března 2020 ).
  19. (es) „  Sánchez decreta el estado de alarma durante 15 días  “ , El País ,13. března 2020( číst online , konzultováno 25. března 2020 ).
  20. Law n o  55-385 ze dne 3. dubna 1955 o stavu nouze.
  21. články 1-5 tohoto zákona n o  2017-1510 ze dne 30.října 2017 posílení vnitřní bezpečnosti a boje proti terorismu a L226-1 a následujících kodexu pro vnitřní bezpečnost
  22. Položky 1 až 8 zákona č.  2020-290 o mimořádných událostech ze dne 23. března 2020 k řešení epidemie Covid-19
  23. Flavienne Wahli Di Matteo, „  Nutnost? Nouzový? Krizový žargon dešifroval  “, 24 heures ,13. března 2020( číst online , konzultováno 16. března 2020 ).
  24. Článek 113 Ústavy republiky a kantonu Ženeva ze dne 14. října 2012.
  25. Článek 60 Ústavy republiky a kantonu z Jury ze dne 20. března 1977.
  26. článek 125 Ústavy kantonu Vaud ze dne 14. dubna 2003 („mimořádná situace“) a článek 13 zákona Vaud o ochraně obyvatelstva ze dne 23. listopadu 2004 („stav nouze“).

Související články