Městská část ve Francii je volebním obvodem voleb do krajských radních , členů krajské rady .
Zákon z 17. května 2013hluboce reformovat jejich režim a provést obecné kantonální přerozdělení. Počet kantonů se poté sníží na polovinu, takže každý ze zrekonstruovaných kantonů volí prostřednictvím binomického hlasování dva zvolené zástupce, nutně různého pohlaví, aby byla zajištěna parita mezi muži a ženami.
Kanton ve Francii proto není právnickou osobou , nemá na rozdíl od obcí nebo jiných místních správ ani rozpočet, ani kompetence , ani zaměstnance, ani manažera . Existuje pouze v rámci voleb do resortů.
„Kanton“ v populárním slova smyslu („obyvatelé kantonu“) je proto dnes (viz níže) označení postrádající jakýkoli konkrétní základ.
Ve městě obec někdy pokrývá několik kantonů, zatímco na venkově zahrnuje kanton několik obcí s často hlavními administrativními službami ( četnictvo , pokladna atd.) Umístěnými v krajském městě . Od roku 1790 do roku 1958 , kantony byl soudní příslušnosti ze smírčí soudce .
Od kantonálního přerozdělování roku 2014 ve Francii nejsou kantony ničím jiným než volebními volebními obvody, které mají umožnit volbu zastupitelských sborů .
Město Paříž a metropole Lyon nemají kantony vzhledem ke svému zvláštnímu postavení, kde jejich poradní rada hraje jak roli městské rady, nebo rady mezi obcemi, tak rady resortů.
Kantony byly vytvořeny dekretem ze dne 22. prosince 1789 o ústavě primárních a správních shromáždění, kterým Národní ústavodárné shromáždění stanoví rozdělení francouzského království na sedmdesát pět až osmdesát pět oddělení , rozdělení z každého oddělení do tří až devíti okresů a z každého okresu do kantonů o rozloze asi čtyř lig čtverečních (nebo o něco méně než osmnáct kilometrů čtverečních).
Organizaci kantonů provedla v roce 1790 s odděleními divizní sekce Ústavního výboru . Bylo tak vytvořeno 4 649 kantonů v rámci současných limitů metropolitní Francie (méně následných absorpcí), seskupených do 542 okresů. V roce 1793 to bude 4 824, respektive 560.
v Červen 1793Se úmluva ruší kanton, který bude re-zavedený Ústavou26. října 1795, založení adresáře .
Ústava 5 fructidoru roku III (22. srpna 1795) ruší okresy a vytváří městskou obec se zástupci obcí. Od 1 st Vendemiaire rok VII (22. září 1798) do 28. pluviôse roku VIII (17. února 1800), podle zákona 13. Fruktidor roku VI (30. srpna 1798), manželství se uzavírají v hlavním městě kantonu a již ne v obci. Kantony měly být seskupeny do okrsků, když byly znovu vytvořeny v roce 1800 .
Tyto nové kantony pak mají tři základní funkce: být odpovědný za četnický sbor , být odpovědný za hasičský sbor a být okresem pro sběr vnímání. Pokud budou hasiči rychle přerozděleni na povrch území kvůli změnám v požárech a povodních, budou četníci a daňové úřady udržovat přesné perimetry činnosti vyvolané kantonálním rozdělením 1800 mnohem déle. hasiči již vůbec neodpovídají oficiálním kantonům, zatímco četníci a daňová správa udržují stejné obvody pouze ve venkovských oblastech.
Podle zákona z 8. pluviôse roku IX (28. ledna 1801) s názvem „zákon o snížení počtu smírčích soudců“ je počet okrsků 371 (stále v mezích dnešní kontinentální Francie) a počet kantonů se zvyšuje na 2916, průměrně 31 na oddělení proti 55 v roce 1790. „Rozdělení se tedy v té době dělo na základě zeměpisné oblasti, a nikoli na demografických základech. „ Demografické údaje však zůstaly kritériem rozdělení, protože důležitá města byla opět rozdělena mezi dva nebo více kantonů; na druhé straně populace mezi kantony zůstala velmi srovnatelná, protože podle údajů ze sčítání lidu z roku 1806 se poměr populace mezi nejméně obydlenými a nejlidnatějšími v každém oddělení pohyboval od 1 do 2 nebo 1 až 3 pro nížinná oddělení v poměru 1 až 5, 1 až 6 nebo o něco více pro horská oddělení. První prefekti museli v oddělení zavést rozdělení komun novým kantonem. Tyto seznamy byly po schválení vládou zveřejněny v Bulletin des Lois v letech 1801 - 1802 a tvoří základ dosud platných kantonů.
Přerozdělení z roku 1800 nikdy nebylo předmětem generální opravy. Přibližně 60% existujících obcí před reformou 2013 se nezměnily od počátku XIX th století. Byly zrušeny pouze tři zvláště vylidněné venkovské kantony a tři městské kantony, které se nacházejí hluboko pod úrovní populace svých sousedních kantonů. Na druhou stranu, mnoho z nich bylo vytvořeno v oblastech se silným demografickým růstem, zejména městských. Celkově se počet zvýšil o třetinu (ze 3 000 na 4 000, zaokrouhleno).
Je to jednak skutečnost, že rozdělení bylo od počátku spíš geografické než cokoli jiného, a jednak rozhodnutí o volbě obecných radních přímým hlasováním v roce 1833 (omezeno, poté volebním právem univerzální muž z roku 1848 , všeobecným volebním právem od roku 1945), které blokovalo politickou moc pro zásadní přepracování, volení úředníci a stále více venkovští volení úředníci, kteří se předem odmítli dotknout současného stavu. Protože žádný zákon nikdy nedefinoval demografické pravidlo, které by se mělo aplikovat na územní entity, které se v zásadě staly volebními entitami, časem byla ponechána svoboda prefektům rozdělit kantony, které chtěli. Výsledkem je, že některá oddělení byla značně reorganizována, spolu s jinými, které byly malé nebo ne. Příklad: Pas-de-Calais, jehož stará uhelná pánev byla rozdělena ad infinitum, vedle oddělení na severu, které si zachovalo velké a hustě osídlené kantony. Takže opět město Limoges, které bylo také příliš rozděleno, aby se neodstranil venkovský kanton při zachování stejného poměru populace mezi kantony.
Tato otázka většího či menšího zohlednění demografických rozdílů se v politických debatách otravně vrátila. V roce 1985 Ústavní rada rozhodla, že poradní orgán územní kolektivy by měl „být volen v zásadě demograficky; že i když z toho nevyplývá, že toto zastoupení musí být nutně úměrné počtu obyvatel každého regionu, ani že není možné zohlednit další imperativy obecného zájmu, mohou tyto úvahy zasahovat pouze v omezené míře “ . Vzhledem k tomu, že tato judikatura je pravidelně potvrzována, bylo nutné hluboké přerozdělení, pokud jsme se chtěli vyhnout riziku globálního zrušení kantonálního hlasování pro nerespektování ústavních principů rovnosti občanů před volebním právem.
Reforma místní samosprávy , dát do souvislostí, které Balladur výbor (výbor pro reformu místní samosprávy, kterou vytvořil dekretem prezidenta republiky o22. října 2008) proto požadoval obecnou přestavbu kantonálního rozdělení na demografickém základě a v rámci legislativních volebních obvodů platných v roce 2010.
Výbor Balladur navrhl, aby kantony byly rozděleny na rozsáhlejší volební obvody nebo okresy v rámci hranic resortu. Členové resortních a regionálních zastupitelstev by byli nahrazeni novým typem místně zvoleného zástupce: územními radci . Ty by byly voleny ve dvoukolovém systému proporcionálních seznamů s většinovým bonusem. Tyto volby , které nemohly proběhnout před rokem 2014 , se budou konat ve stejný den pro obě komunity (departement a region). První na seznamu by seděl v oddělení i v regionu; následující v jediném shromáždění oddělení.
Možnost ponechaná v návrhu zákona o reformě místních orgánů, o níž se diskutovalo v parlamentu od října 2009 , je však trochu jiná: nové kantony by měly průměrně 20 000 obyvatel a sloužily by jako volební obvody pro volby. Současně by bylo na úrovni resortu proporcionálně zvoleno 20% územních poradců. Tak :
Text definitivně přijatý v listopadu 2010 již tuto dávku proporcionality nestanovuje a stanoví odlišný počet členů rady, a tedy kantonů na oddělení. Tato distribuce byla k zákonu připojena v tabulkové formě, dokud nebyla v prosinci z důvodu nerovnováhy některých distribucí cenzurována Ústavní radou . V červenci 2011 byla nakonec přijata nová distribuční tabulka .
„Velmi kritizoval, tento soubor textů byl obviněn z toho, že významně přispěl ke ztrátě Senátu na pravé straně v září 2011 . "
Reforma z roku 2013Po prezidentských a legislativních volbách v roce 2012 se nová levicová většina rozhodla zvrátit vytvoření územního poradce stanoveného zákonem z roku 2010, v souladu se závazky Françoise Hollanda během jeho volebního projevu v Dijonu vytvořit pro parlamentní volby, „nová volební metoda, která by měla zajistit blízkost, ale také lepší zastoupení všech citlivých osob a respektovat zásadu rovnosti stanovenou v ústavě“ . Cílem ohlášené reformy je proto napravit nedostatky dovnitř uplatňovaných většinových voleb, které měly za následek silnou polarizaci místního politického života kolem PS a UMP a nízký přístup pro ženy., Které představovaly pouze 13,5 % obecných členů rady.
Návrh zákona přijatý Radou ministrů dne 28. listopadu 2012zajišťuje návrat kantonů jako volebních obvodů k volbě jediných resortních shromáždění přejmenovaných na resortní rady . Je však plánováno přerozdělení a také originální metoda hlasování, která má podpořit paritu : každý redistriktovaný kanton bude zastoupen dvěma členy rady, mužem a ženou, zvolenými ve dvojicích. První takové volby by se měly uskutečnit v rocebřezna 2015.
The 16. května 2013, tato ustanovení přijatá parlamentem jsou validována ústavní radou, přerozdělování kantonů pak musí být iniciováno ministrem vnitra a potvrzeno vyhláškami Státní rady, po vyjádření každého z nich dotčené obecné rady.
Toto přerozdělení se neomezuje na prosté sloučení dvou bývalých kantonů do jednoho, který představují dva resortní členové rady : zákon stanoví komplexní postupy, jejichž cílem je zajistit snížení hlavních demografických rozdílů, které existovaly mezi kantony v rámci stejného oddělení. (A které v rozmezí od 1 do 50, což jasně porušuje ústavní princip rovnosti občanů před všeobecným volebním právem).
Přerozdělování vyvolané reformou z roku 2013 tedy uplatňuje následující pravidla:
„Úprava územních limitů kantonů prováděná při aplikaci I je v souladu s následujícími pravidly:
a) Území každého kantonu je definováno v zásadě na demografické bázi;
b) Území každého kantonu je souvislé;
c) Každá obec s méně než 3 500 obyvateli je zcela zahrnuta do stejného kantonu. "
- Článek L. 3113-2 III obecného zákoníku místních orgánů.
Dále
"Počet kantonů v každém oddělení s více než 500 000 obyvateli nemůže být menší než sedmnáct." V každém oddělení s 150 000 až 500 000 obyvateli nemůže být méně než třináct. "
- Článek L. 191-1 volebního zákoníku
Kromě toho zmizí vazba mezi hranicemi kantonů a hranicemi okrsků .
Ve Francii se krajské volby umožňuje volit v oddělení poradce .
Do roku 2013 jsme volali volby: kantonální volby a zvolení obecní členové rady .
Na premiéře se konala dne 22. a29. března 2015.
Počet kantonů se liší podle oddělení ( Territoire de Belfort má 15, severní 79). Celkově bylo v roce 2013 ve Francii 4055 kantonů, z toho 172 v pěti zámořských departementech .
Průměrný počet kantonů na oblasti je 150, na oddělení 40, za okrsku 12. Kantony mají průměr 9 obcí. V roce 2010 činila průměrná obecní populace kantonů 15 986 obyvatel.
Počet kantonů se pohybuje od 4035 do 2054 , kantony Martinik a Guyana mizí po transformaci těchto DROM na jednotná územní společenství, zatímco kantony umístěné v metropoli Lyon , která je územním společenstvím se zvláštním statusem, jsou také odstraněny . Celkový počet resortních členů tak klesl z 4035 na 4 108.