Obec (Francie)

Správa
Komuna

Země	Francie
Typ	správní obvod místního úřadu
Horní divize	Oddělení a region
Dolní divize	Městská část v obcích Paříž , Lyon a Marseille , delegovaná obec, přidružená obec v nových obcích .
Počet dělení	34 968 komunit 35 054 volebních obvodů (2020)
Výkonný správní orgán Společenství	starosta
Tvorba	1789: volební obvod 1884: komunita
Umístění
Městské rozdělení metropolitní Francie v roce 2006 1 st 01. 2020.

Ve Francii je obec na institucionální úrovni územní kolektivitou , konkrétně decentralizovaným správním orgánem využívajícím právní subjektivitu , která má své vlastní záležitosti odlišné od věcí státu , a správním obvodem , konkrétně správním oddělením bez právní subjektivity, území výkonu decentralizované služby státní správy nebo některého z jejích představitelů. Každý z těchto orgánů se vyznačuje identitou (jménem, územím a počtem obyvatel ) a pravomocemi, které jim jsou svěřeny zákonem. Geograficky je obec základním územním členstvím, které může sloužit také jako územní členění správy nebo znalosti území.

Jako územní kolektiv je obec tvořena poradním shromážděním , obecní radou a výkonným činitelem, starostou , voleným obecní radou. Městské zastupitelstvo, které je voleno přímým všeobecným hlasováním , má rozsáhlé pravomoci spravovat obec. Způsoby volby se liší podle počtu obyvatel a konkrétního stavu obce, například v Paříži , Lyonu nebo Marseille . Na1 st 01. 2020Podle obecného vedení místních úřadů spadá do kategorie obcí 34 968 místních orgánů , z toho 34 839 ve francouzské pevnině ( včetně Korsiky ) a 129 v zámořských departementech a regionech ( včetně Mayotte ).

Jako správní obvod představuje obec základní orgán výkonu státu na vnitrostátním území. Starosta, kromě svých výkonných funkcí komunity, ve skutečnosti vykonává určitá privilegia v kompetenci státu. V této funkci má na starosti zejména občanský stav , revizi a údržbu volebních seznamů , organizaci voleb a sčítání lidu pro výkon vojenské služby . Kromě toho má zvláštní pravomoci, pokud jde o policii a civilní bezpečnost . Na1 st 01. 2020Do kategorie obcí spadá 35 054 správních obvodů.

Jako geografické rozdělení území slouží obec jako základní síť pro mnoho statistik, jako je sčítání lidu . Lze jej také rozdělit na podměstské divize: kantonální frakce, okresy, sekce atd.

Historicky, francouzská obec je dědic farnosti k Ancien Régime , nebo o „společenství“ (fiskální okres, který také nesl jméno „fiskální farnosti“, ve městech se dvěma nebo více zvonic, či o „sběru“) . V XXI th století, město může odpovídat více lidem prostorů: venkovské oblasti s centrem ( obec či město ), izolované města nebo jeho části multicommunale aglomerace.

Jeho rozloha a počet obyvatel se proto může značně lišit. V roce 2017 je Paříž nejlidnatější obcí s 2 206 488 obyvateli, zatímco sedm obcí není obydlených a nejméně obydlená obydlená obec, Rochefourchat , má pouze jednoho obyvatele. Na1 st 01. 2020, 29 606 obcí, nebo 85,0% z nich, má méně než 2 000 obyvatel a představuje 22,8% obyvatel země.

Dějiny

Historie obcí jako instituce začíná formálně vyhláškou 12. listopadu 1789. Jsou nástupci komunit, vrchností a farností Ancien Régime a zažívají neustálý vývoj svého práva v zásadě se dvěma zakládajícími zákony: 1884, volby všeobecnými volbami a 1982 decentralizace. Jedná se o základní síť stále složitějšího systému a prolínání kompetencí je takové, že pro tuto první základní úroveň nyní mluvíme o „komunální jednotce“, sdružující obce a seskupující obce.

Pod Ancien Régime

Komunity, vrchnosti a farnosti

Před revolucí existovalo několik základních správních obvodů, jejichž jurisdikce ne vždy odpovídala.

Církevní farnosti týkalo náboženské doménu. Sloužil jako základ pro správu kultu a zrušení desátku . Spojením komunity věřících kolem faráře, kostela a hřbitova bylo investováno do silné symbolické identity.

Existovaly však dva další základní územní celky: na jedné straně seigneury , soudní a fiskální okres pro seigneuriální daně, jako je champart ; na druhé straně komunita nebo fiskální farnost nebo sbírka nebo načasování. Byl vytvořen na konci středověku pro vybírání královské daně, velikosti . V některých provinciích, její limity byly modelovány na těch farnosti, ale v jiných to bylo, panství, který sloužil jako referenční (zejména v jižní , kde komunální hnutí začalo v XII th byl století vytvořil městských institucí v rámci seigneury). Komunita byla často spravována zástupci obyvatel volených nebo kooptovaných každý rok (konzulové, radní, jurati atd.) A někdy i radami.

V XVII -tého století, absolutní monarchie byla postupně sjednoceny městských institucí (konzulární) a zároveň je zbaven většiny svých výsad, aby relé sběrný královských daní.

Území seigneurií pod laickými pány podléhaly mnoha změnám (prodej, rozdělení, rozdělení, přeskupení), zatímco komunity a farnosti byly mnohem stabilnější. V předvečer francouzské revoluce tedy bylo běžné, že si tyto tři divize neodpovídaly: několik farností ve společenství, několik společenství ve farnosti, mnoho přesahů, enkláv někdy velmi daleko od svého hlavního města. Mnoho měst tedy tvořilo pouze fiskální farnost, ale bylo rozděleno do několika církevních farností. V době, kdy vypukla revoluce, se podle analýz provedených v mnoha resortních archivech Antoine Follainem počet náboženských farností blížil počtu obcí, zatímco počet fiskálních farností výrazně převyšoval počet zvonic (farnost ) na venkově. V roce 1788 měla Le Rouergue kolem 700 komunit a 635 farností.

Případ měst

Za Ancien Régime a od středověku měla města statut autonomie od místního krále, hraběte nebo vévody. Město Toulouse tedy mělo svoji listinu od hrabat z Toulouse. Města se skládala z několika farností (několik set pro Paříž) a byla obecně obklopena hradbami . Mají svou emancipaci od feudální moci na XII th a XIII th století. Poté se obdařili obecními strukturami a správou, která jim připomínala obce zřízené revolucí. Byly však dva rozdíly: obec nebyla demokraticky zvolena a obecně jí plutokraticky vládly bohaté buržoazní rodiny, které byly následně povýšeny. Je proto vhodné hovořit spíše o oligarchii než o komunální demokracii.

Společné listiny nebyly homogenní, každé město mělo své vlastní a svou organizaci.

V severní Francii, města byly obecně podávány konšelů (z franské skapin , germánský termín pro soudce), zatímco na jihu byly podávány konzulů (názvem odvozeným od římského starověku ). Bordeaux řídili jurati (etymologicky „porotci“) a Toulouse capitouls (členové kapitoly). V současném smyslu nebyl žádný starosta. Všichni konšelé nebo všichni kapitáni byli rovnocenní a rozhodli se kolegiálně. U některých témat však radní nebo konzul měli přednost a stali se jakýmsi starostou, aniž by měli oprávnění a výkonné pravomoci současného starosty. Říkali jim „probošt obchodníků“ v Paříži a Lyonu , starosta v Marseille , Bordeaux , Rouen , Orleans , Bayonne a v mnoha městech. V Lille jsme hovořili o starostovi, první Capitoul v Toulouse , Viguier v Montpellier , první konzul v mnoha městech na jihu, ammeister (francouzsky v Ammestre ) ve Štrasburku , hlavní alderman v Metz , královské starosta v Nancy , probošt ve Valenciennes , vikomt-starosta (nebo starosta) v Dijonu a Dole a Vierg v Autunu .

francouzská revoluce

Večer dne 14. července 1789, po útoku Bastily , probošta obchodníků v Paříži , byl Jacques de Flesselles zabit na schodech Hôtel de Ville . Po této události byla okamžitě zřízena „ Pařížská komuna “, která nahradila starou organizaci Paříže ze středověku. K ochraně města před jakýmkoli kontrarevolučním manévrem byla vytvořena obecní stráž. Několik dalších měst rychle následuje tento příklad, stejně jako mnoho komunit.

The 12. listopadu 1789, Ústavodárné národní shromáždění nařizuje, že „v každém městě, obci, farnosti nebo venkovské komunitě bude obec“ . Poté nařizuje: „1 °, že každé oddělení bude rozděleno na okresy; (2) že každé oddělení nebude nutně rozděleno do devíti okresů, v souladu s plánem výboru; 3 ° že každé oddělení bude nutně rozděleno na ternární počet [okresů]; 4 ° že počet okresů nemusí být nutně stejný pro všechna oddělení; 4 ° že počet okresů pro každý departement stanoví [ustavující] národní shromáždění po vyslechnutí poslanců jednotlivých provincií, podle pohodlí a potřeby každého departementu “ .

The 14. prosince 1789„Ústavodárné shromáždění hlasuje zákonem, kterým se vytvářejí obce nebo obce určené jako nejmenší správní rozdělení ve Francii, a tak bylo formováno revoluční hnutí komunální autonomie.

Rozhodnutí Národního shromáždění je revoluční, protože kromě transformace listin měst a obcí zakládá do obcí téměř všechny bývalé komunity nebo farnosti. Někteří revolucionáři, naplněni kartézskými myšlenkami a filozofií osvícenství , si přejí prolomit minulost a vybudovat novou společnost, kde jsou si všichni rovni a kde má přednost přednost před tradicí a minulostí. Stanoví tedy stejná správní rozdělení v celé zemi. Území je rozděleno na departementy , okresy , kantony a obce. Všechny tyto obce mají stejný status, přičemž obecní rada je volena obyvateli a starostou. „ Společný dům “, radnice , musí být postaven tak, aby umožňoval jednání rady a městské správy. Členové Národního shromáždění jsou proti takové roztříštěnosti země, ale Mirabeauův návrh zvítězí: jedna obec pro každou komunitu nebo farnost. Lokálně si obyvatelé mohou vybrat mezi dvěma již existujícími jurisdikcemi. Ve starém Rouergue, který se stal departementem Aveyron, většina obcí pocházela spíše z komunit než z farností, protože to byl správní rámec katastru a vybírání daní. Na západě Normandie, na severu a v několika východních departementech dosáhly fiskální farnosti velmi často erekce v obci. Výsledek: v roce 1790 tam byl počet vytvořených obcí v průměru více než 800 na oddělení (až 1036 v Seine-Inférieure ). Jinde církevní farnosti slouží spíše jako model pro nové obce než pro fiskální farnosti, považované za příliš roztříštěné.

The 20. září 1792, za evidenci narozených, sňatků a úmrtí vedenou farářem převzal odpovědnost zvolený státní úředník. Civilní sňatek byl zaveden a slaven v radnicích; obřad se příliš nelišil od ceremonie slavené v kostele, věta „Ve jménu zákona vás prohlašuji za sjednoceného manželskými svazky“ nahradila věta kněze („Ve jménu Božího vás prohlašuji za sjednoceného“ manželskými svazky “). Kněží museli předat radnici své matriky křtů, sňatků a pohřbů (BMS), které byly v rukou úředníků města nahrazeny matrikami narození, sňatků a úmrtí (NMD). Tento pokles výsad církve nebyl všude dobře přijat a na západě a ve středu země byli kněží relativně rezistentní.

Pojem „obec“ ve smyslu současné územní správy je uložen vyhláškou Národního shromáždění ze dne 10. Brumaire roku II (31. října 1793): „Národní shromáždění na návrh člena nařizuje, aby se zrušily všechny názvy měst, obcí nebo vesnic a nahradily je názvy obcí“ .

V rámci adresáře existují „městysecké obce“ a ve velkých městech tři nebo více obecních správ. Napoleon Bonaparte stabilizoval správní struktury, zejména tím, že uspěl v přijetí zákona ze dne 28. Pluviôse roku VIII . Členové městské rady jsou poté voleni cenzálním hlasováním . Starosta je jmenován ústřední mocí pro nejlidnatější obce a prefektem pro ostatní.

XIX th century zakládajícím zákony

K důležitým změnám došlo v roce 1831 s návratem k principu volby rady a v roce 1837 s uznáním právní způsobilosti .

V roce 1845 obecná poštovní správa stále brala v úvahu skutečnost, že několik lokalit mělo dvě jména, pro ty, která měla jeden ve francouzštině a druhý v němčině ( podle případu standardní nebo dialekt). Tato skutečnost se v té době týkala oddělení Meurthe , Moselle , Bas-Rhin a Haut-Rhin .

Za Druhé říše , zákon z24. července 1867 rozšiřuje působnost obecních zastupitelstev.

Základní městské právo z 5. dubna 1884stanoví, že rada bude volena ve všeobecných a přímých volbách , bude zasedat u radnice a bude jí předsedat starosta jmenovaný z její strany. Byl to konec neustálých změn ve stavu, které provedly různé režimy zavedené od francouzské revoluce , ale především začátek autonomie, kterou slíbili republikáni pod Říší.

XX th century

Meziobecní projekt: postupná výstavba

Pojem „meziobecní“ označuje různé formy spolupráce mezi obcemi. Tento typ spolupráce se vynořil z XIX -tého století se zákonem ze dne 22. března 1890 , který reguluje inter-komunální sdružení. Četné komunální sdružení bylo vytvořeno v průběhu XX -tého století, zejména s cílem řídit činnost v širším měřítku, než je obec. Ve dvacátých letech minulého století tedy pařížské předměstí zřídily velké struktury, jako je Syndicat des communes de la banlieue pour l'Electricite (nyní Syndicat intercommunal de la Peripherie de Paris pour l'Electricite et komunikační sítě (SIPPEREC) v roce 1924), odpovědný za zajištění distribuce elektřiny v těchto obcích nebo Water ndle-de-France Water Syndicate v roce 1923, který pod pověřeným vedením vyrábí a distribuuje pitnou vodu pro obyvatele.

1982: zasvěcena decentralizace

Zákon 2. března 1982 značkami skutečným mezníkem v tom, že vymezuje práva a svobody tří kategorií územních kolektivů, což jsou obce, jsou odbory a regiony . Rovněž věnuje větší svobodu ve prospěch různých kategorií komunit reformou dohledu prováděného prefekty a jeho nahrazením kontrolou a posteriori. Akty obce se tak stávají právně vymahatelnými od jejich zveřejnění a předání prefektovi na základě jiného zákona, kterým je zákon z 22. července 1982.

1986-2000: jsou specifikovány podmínky výkonu volených funkcionářů a obnova meziměstské správy

Změny vyplývající z legislativních voleb v roce 1986 nezpochybnily decentralizaci, ale znamenaly dočasnou pauzu, přinejmenším do roku 1988, protože zákon z 5. ledna známý jako zlepšení decentralizace přišel s rámcem více ekonomických zásahů místních orgánů a zejména v obcích. Sledovaným cílem bylo uchovat místní finance tváří v tvář pokušení přijít na pomoc, někdy bezohledně, společnostem v obtížích, které se nacházejí na území komunity.

Během tohoto období byly navíc přijaty další texty, včetně různých níže uvedených zákonů, týkajících se obcí:

zákon ze dne 3. února 1992 si klade za cíl demokratizovat přístup a výkon místních mandátů;
zákon ze dne 6. února 1992, známý jako „zákon ATR“, posiluje práva volených zástupců menšiny v místních zastupitelstvech, vytváří možnost organizovat konzultace s obyvateli v rámci obcí a má také za cíl posílit meziobecní vztahy vytvářením komunit obcí a komunit měst;
organický zákon ze dne 25. května 1998 stanoví podmínky umožňující státním příslušníkům členských zemí Evropské unie účastnit se komunálních voleb
rozvoj meziobecní spolupráce byl oživen zákonem o posílení a zjednodušení meziobecní spolupráce ze dne 12. července 1999 , známým jako „zákon o Chevènementu“. Nyní jsou hlavními mezikomunálními strukturami městská společenství , městská společenství a společenství obcí financovaná z vlastní daně.
zákon ze dne 6. června 2000 stanoví relativně přísnou paritu pro komunální volby v obcích nad 3 500 obyvatel.

XXI th century

2002: místní demokracie

Zákon z 27. února 2002, známý jako místní demokracie, je věnován hlavně obcím. Vytváří rady sousedství (obce s více než 80 000 obyvateli) s cílem posílit účast obyvatel na místním životě. Dává místním voleným úředníkům příležitost požádat o vytvoření informační a hodnotící mise a usnadňuje souběžný výkon místního mandátu a profesionální činnosti.

2004: nové předávání dovedností

Ústavní zákon ze dne 28. března 2003 přidána do článku 1 st jde o organizaci Francouzské republiky je decentralizovaný, zásadní průlom. Článek 72 je také upraven a komunity jsou uznány s regulační pravomocí za podmínek stanovených zákonem nebo že mohou „organizovat způsoby jejich společné akce“ určením vůdce, pokud je sdílena pravomoc mezi několika úrovněmi komunit . Obecný zákon ze dne 13. srpna 2004 týkající se místních svobod a odpovědnosti poté uvádí různé převody pravomocí na místní orgány (regiony, útvary a seskupení obcí).

2010: dokončení cíleného meziobecního průkazu

Zákon ze dne 16. prosince 2010 o reformě místních orgánů upravuje mimo jiné vztahy mezi obcemi a meziobecními úřady: usnadňuje dokončení a racionalizaci meziobecní karty tím, že ukládá každé obci povinnost připojit se k veřejnému zařízení spolupráce mezi obcemi; vytváří nové struktury meziobecní spolupráce, metropolitních oblastí a metropolitních center; volba přímých všeobecných voleb od roku 2014 zástupců obcí v radách různých komunit obcí, aglomerací nebo městských oblastí, současně s obecními radními.

2014: potvrzení metropolí

Zákonem ze dne 27. ledna 2014 o modernizaci územní veřejné činnosti se obce stávají lídry v oblasti udržitelné mobility a kvality ovzduší a vytvářejí nový statut metropolí, aby umožnily aglomeracím s více než 400 000 obyvateli plně vykonávat svou roli v hospodářském rozvoji , inovace, energetická transformace a politika města. Zvláštní postavení mají metropole Paříž, Lyon a Marseille.

2015: Náš zákon, stále složitější

Zákon NOTRe ze dne 7. srpna 2015 si klade za cíl zejména posílit dovednosti regionů a veřejných institucí pro meziobecní spolupráci a vytvořit specializaci různých kategorií komunit a přenos „bloky dovedností“. V roce 2018 je však hodnotící zpráva zákona velmi kritická a uvádí, že zrod územní organizace byl složitější a dále odstraněn z občanů.

2020: otázka teritorií

Mezi upevněním meziobecních struktur a poklesem finančních alokací od státu se obávají obce a jejich volení představitelé obav o budoucnost městské oblasti. Pokud se meziobecní spolupráci podaří napravit určité nevýhody roztříštěnosti obcí, představuje to problém správy a demokratické legitimity nových výkonných orgánů.

Vláda v květnu 2018 předložila ústavní návrh zákona o reprezentativnější, odpovědnější a účinnější demokracii. Zavádí pro místní orgány dvojí možnost diferenciace, pokud jde o kompetence a standardy. V listopadu 2018 však pohyb žlutých vest vrhá světlo na hlavní rozdíly mezi územími. Pro mnoho Francouzů existuje současně pocit územního omezení nebo překážka prostorové mobility a volba místa k bydlení motivovaná rodinnými nebo profesními důvody. Zdá se tedy zásadní jít nad rámec myšlenky jediného modelu rozvoje na území, jako by tam byla populace homogenní. Výzvou je mnohem více vrátit moc zvolit svůj životní směr Francouzům, kteří ho ztratili, aby se každý mohl rozhodnout odejít nebo zůstat, aby dosáhl svého životního projektu na území, které chce.

V této souvislosti vláda v roce 2019 uvažuje o metodách diferenciace území. Současně přijal1 st 08. 2019 zákon zaměřený na přizpůsobení organizace nových obcí rozmanitosti území.

V roce 2020 bude mít podobu návrh zákona „Decentralizace, diferenciace a dekoncentrace“. Ale zdravotní krize způsobená COVID odhaluje limity a možnosti akce státu na územích a těžce váží na účet.

Územní společenství

Právní základy

Obce tvoří jednu z územních kolektivit, jejichž existence je zaručena ústavou z4. října 1958založení V tý republiky a představují první stupeň územní samosprávy. Jejich jméno je stanovena státem a všechny výsledky Přechod od výnosu ve Státní radě . Pravomoci obcí se řídí zejména legislativní a regulační částí Obecného kodexu územních kolektivit (CGCT), zejména v jeho druhé části.

Navzdory rozdílům v počtu obyvatel a oblasti mezi obcemi mají všechny stejnou správní strukturu a stejné právní pravomoci (s výjimkou Paříže , Lyonu a Marseille , které se řídí zákonem PLM ). Obce Alsasko a Mosela mají právní zvláštnosti zděděné z období 1871 - 1919 , kdy byla Alsasko-Mosela Němec. Obce departementů vnitřních předměstí Paříže mají rovněž zvláštní pravidla, zejména pokud jde o správní policii .

Příjmení

Název je spolu s územím a populací jedním ze tří prvků, které charakterizují identitu územní kolektivy.

Exkluzivní vlastnictví

Název obce je jejím výlučným vlastnictvím: nikdo si jej nemůže přivlastnit a nikdo jej nemůže upravit bez zvláštního povolení. Pro obce platí stejné zásady jako pro jednotlivce. Ne vždy tomu tak bylo, protože za vlády Ancien Régime měli páni právo vnutit místům, která byla pod jejich závislostí, nové jméno, nejčastěji příjmení.

Změna jména

Do roku 1837 neexistoval žádný formální postup pro zpracování žádosti o změnu jména. Ústřední správa zpravidla vyžaduje stanovisko prefekta, subprefekta a obecní rady. Se zákonem18. července 1837, postup při změně názvu se řídí tím, co bylo zavedeno pro územní změny, a vyžaduje projednání obecním zastupitelstvem, stanovisko městské rady a stanovisko obecné rady.

S obecním zákonem z 5. dubna 1884, jsou nyní určeny kompetence a jednací řád. Tento článek ve svém článku 2 stanoví, že: „o změně názvu obce rozhoduje vyhláška prezidenta republiky, na žádost zastupitelstva obce je konzultována obecná rada a vyslechnuta státní rada“. Znamená to tam významný vývoj, který vyžaduje akt vydaný prezidentem republiky , kde tato praxe vládla jednoduchým dekretem ve formě nařízení veřejné správy. Oběžník z 15. května 1884 uvádí, že oficiální názvy obcí jsou ty, které jsou uvedeny v tabulkách sčítání lidu INSEE . Je aktualizován vyhláškou z14. června 1946který stanoví, že INSEE je odpovědný za „koordinaci metod veřejné správy“ a „za dosažení sjednocení nomenklatur a statistických kódů“. Oficiální zeměpisný kód proto se stává oficiálním orgánem týkající se označení orgánů místní správy.

Iniciativa za změnu názvu je dnes ve výhradní odpovědnosti městského zastupitelstva . Uvažování, které je zapotřebí, musí být motivováno. Předává jej prefekt ministerstvu vnitra , které konzultuje Komisi pro revizi názvů obcí (CRNC). Ten vydá stanovisko, může také pozastavit žádost a vyžádat si další informace nebo podat protinávrh městské radě. Vláda také může věc postoupit k vyjádření národní toponymické komisi (CNT). Spis byl nakonec předán až do roku 2018 Státní radě, která zajišťuje, aby byla změna jména řádně odůvodněna. Vzhledem k tomu, vyhlášky n o 2018-674 ze dne30. července 2018zjednodušení některých správních postupů se žádosti o radu již nepodávají Státní radě. Nový název je obecně přijímán za předpokladu, že požadovaná změna nevytvoří nešťastný precedens, že jde spíše směrem ke zjednodušení, že upřednostňuje přidání jména před nahrazení. Poté se přijme nařízení o zprávě ministra vnitra, které potvrdí změnu názvu a která se zveřejní v Úředním věstníku.

Singularity

Francouzské obce s nejdelším názvem jsou Saint-Remy-en-Bouzemont-Saint-Genest-et-Isson ( Marne , 45 znaků ) a Beaujeu-Saint-Vallier-Pierrejux-et-Quitteur ( Haute-Saône , 43 znaků ) a oba mají 38 písmen . Vezmeme-li pouze názvy vytvořené v jednom kuse, pak obce s nejdelšími názvy jsou Niederschaeffolsheim a Mittelschaeffolsheim s 20 písmeny (obě se nacházejí v Bas-Rhinu ).

Francouzská komuna s nejkratším jménem je Y ( Somme ). Patnáct obcí má dvoupísmenný název ( Ay , Bû , By , Eu , Fa , Gy , Oô , Oz , Py , Ri , Ry , Sy , Ur , Us a Uz ).

První město v abecedním pořadí je Aast ( Pyrénées-Atlantiques ). Poslední obcí v abecedním pořadí je Zuytpeene ( sever ).

Existuje 3 927 obcí začínajících na „Saint“ (10,7% francouzských obcí), včetně Le Saint . Nejběžnějším „Saint“ je Saint-Martin ( 222 měst ), následovaný Saint-Jean ( 170 měst ) a Saint-Pierre ( 155 měst ). 471 dalších obcí má ve svém názvu výraz „svatý“. Pouze čtyři prefektury (včetně jedné v zámoří) začínají slovem „Saint“: Saint-Brieuc , Saint-Étienne , Saint-Lô , Saint-Denis .

Existuje 334 obcí, které začínají na „Sainte“ (0,9% francouzských obcí), včetně Saintes . Nejběžnějším světcem je Sainte-Marie ( 40 obcí , včetně Saintes-Maries-de-la-Mer ), dále Sainte-Colombe ( 27 obcí ) a Sainte-Croix ( 25 obcí ). 62 dalších obcí má ve svém názvu výraz „Sainte“.

Názvy komun ( toponyma ) mají velmi různorodé etymologie: předkeltské, keltské, gallorománské, germánské, skandinávské (v Normandii) nebo obecněji románské (viz francouzská toponymie ). Ačkoli většina prošla fenoménem romanizace nebo francizace, někteří si přesto zachovávají grafickou, dokonce fonetickou stránku svého rodného jazyka, například:

Německy : Mittelhausbergen ( Bas-Rhin (1 680 obyvatel);
Baskičtina : Ainhoa ( Pyrénées-Atlantiques ( 599 obyvatel );
Béarnais : Ledeuix ( Pyrénées-Atlantiques 1032 obyvatel );
Bretonština : Kermoroc'h ( Côtes-d'Armor 324 obyvatel );
Katalánština : Banyuls-dels-Aspres ( Pyrénées-Orientales (1 007 obyvatel);
Komor : M'tsangamouji ( Mayotte (5 382 obyvatel);
Holandsky : Steenvoorde ( sever (4 024 obyvatel);
Indiánské jazyky : Kourou ( Guyana (19 107 obyvatel);
Austronéské jazyky : Kouaoua ( Nová Kaledonie (1524 obyvatel);
Polynéské jazyky : Hitiaa O Te Ra ( Francouzská Polynésie (8 286 obyvatel);
Occitan : Belcastel ( Aveyron ( 251 obyvatel ).

Většina korsických obcí má oficiální italský název v době janovských a pisanských panství . Například: San-Gavino-di-Carbini ( Corse-du-Sud ), na Korsice San Gavinu di Càrbini ; Porto-Vecchio ( Corse-du-Sud , 10 326 obyvatel), na Korsice Portivechju ; významné výjimky: Saint-Florent , L'Île-Rousse , Sartène .

Partnerské obce: některé obce sousedí se svými (téměř) homonymy oddělenými historickými peripetiemi:

Avricourt (Moselle) a Avricourt (Meurthe-et-Moselle) ;
Bisten (Moselle) a Bisten (Sarre);
Boussac (Creuse) a Boussac-Bourg , oba v Creuse ;
Château-Chinon (město) a Château-Chinon (venkov) , v Nièvre ;
Comines (sever) a Comines (Belgie) ;
Gognies-Chaussée (sever) a Gœgnies-Chaussée (Belgie) ;
Goumois (Doubs) a Goumois (Švýcarsko) ;
Grosbliederstroff (Moselle) a Kleinblittersdorf (Německo) ;
Joigny (Yonne) a Joigny-sur-Meuse (Ardènnes)
Leers (Nord) a Leers-Nord (Belgie) ;
Les Moëres (sever) a Les Moëres (Belgie) ;
Mondorff (Moselle) a Mondorf-les-Bains (Lucembursko) ;
Le Pont-de-Beauvoisin (Isère) a Le Pont-de-Beauvoisin (Savojsko) ;
Roquestéron-Grasse a Roquesteron v Alpes-Maritimes ;
Saint-Gingolph (Horní Savojsko) a Saint-Gingolph (Švýcarsko) ;
Saint-Pierre-d'Entremont (Savojsko) a Saint-Pierre-d'Entremont (Isère) ;
Saint-Santin ( Aveyron ) a Saint-Santin-de-Maurs ( Cantal );
Scheibenhard (Bas-Rhin) a Scheibenhardt (Německo) ;
Seyssel (Ain) a Seyssel (Horní Savojsko) ;
Thièvres (Somme) a Thièvres (Pas-de-Calais) ;
Warneton (sever) a Warneton (Belgie) ;
Wervicq-Sud (sever) a Wervicq (Belgie) .

Území

Území je druhým prvkem charakterizujícím identitu územní kolektivy.

Hlavní město

V době vzniku komun platí pro označení hlavního města dříve zavedené pravidlo nadřazenosti vlastnictvím zvonice . Článek 1 vyhlášky z20. ledna 1790který umisťuje sídlo obecného zastupitelstva „kde je zvonice“ toto pravidlo potvrzuje. Protože všechny obce nemají zvonici , „bylo navrženo říci, že správní středisko obcí bylo v místě, kde bylo sídlo městské správy“.

S územními změnami vyvstává otázka polohy hlavního města. Zákon z10. května 1838uděluje obecním radám a okresním radám poradní pravomoc při určování správních středisek obcí spadajících do jejich pravomoci, o čemž definitivně rozhoduje prefekt. Zákon z10. srpna 1871dává obecní radě právo s konečnou platností rozhodnout o určení hlavního města obce, dojde-li k dohodě obecních zastupitelstev. Od roku 1884, je-li převod kapitálu obce doprovázen žádostí o změnu názvu, přísluší příslušnost již ne obecní radě, ale vládě, která je jediná oprávněná povolovat změny názvů obcí ...

Dnes se o založení nebo převodu kapitálu rozhoduje prefekturním dekretem , ledaže by komunální úpravy, z nichž vyplývají, vedly ke změnám kantonálních hranic (v tomto případě je nutný dekret Státní rady ).

Vymezení městského území

Na rozdíl od ostatních volebních obvodů zřízených Ústavodárným shromážděním nebyla obec definována na základě území, nýbrž se zrodila z přirozeného a spontánního přeskupení jejích obyvatel. Komunita obyvatel, která porodila obce, odpovídala někdy fiskálním farnostem, někdy církevním, někdy neformálním skupinám. Územní limity obcí se začaly formálně definovat zrušením katastru v roce 1791, ale teprve po dokončení napoleonského katastru došlo k dlouhé, ale lépe organizované operaci, takže každá obec (nebo téměř) měla v r. 50. léta 19. století, správní akt formálního uznání jeho území.

Úpravy území (období 1790-1971)

Tváří v tvář značné fragmentaci území se rychle objevila potřeba přeskupit obce, aby se snížil jejich počet, a proto současně definovat regulační rámec pro tyto územní úpravy. Několik zákonů na sebe navazuje, aby upravovalo schůze, rozdělení, zakládání obcí nebo jednoduše územní úpravy (1801, 1806, 1837, 1871, 1884). Stávající právní úprava zachovala ustanovení zákona z roku 1884 s tím rozdílem, že od vyhlášky z roku 20065. listopadu 1926 (článek 18) je dostačující dekret prefektury, pokud jde o sdružování obcí nacházejících se ve stejném kantonu, a existuje souhlas příslušných obecních rad nebo odborových výborů.

Fúzní sdružení obcí (období 1971-2015): Marcellinův zákon

Se zákonem ze dne 16. července 1971 , známý jako „zákon Marcellin“ Vláda obnovuje touhu přeskupit malých obcí v zájmu řádné správy. V každém oddělení měla komise volených úředníků mimo jiné prozkoumat a navrhnout prefektovi seznam obcí, které by mohly být sloučeny. Prefekt byl poté odpovědný za vypracování „plánu fúzí obcí, které mají být provedeny, a podpory dalších forem meziobecní spolupráce“, která zahrnovala různé návrhy: vytvoření městských komunit, sloučení jednoho nebo více sousední obce, seskupení v okresech nebo ve víceúčelových meziobecních svazech (SIVOM). Návrhy na sloučení obcí předložil prefekt dotčeným obecním zastupitelstvům, a pokud souhlasí, bylo spojení vysloveno prefekturním dekretem. Městské rady však mohly požádat, aby ke sloučení došlo s jinými obcemi, než které navrhl prefekt.

Na podporu fúzí zákon stanovil, že určité výhody mohou být přenechány obcím: zejména se mohou rozhodnout pro status přidružené obce, který jim umožňuje zachovat si jméno a určitou správní individualitu (článek 7 zákona ze dne Července 1971), nikoli však jejich právní subjektivita. Přidružené obce se pak mohly rozhodnout definitivně sloučit.

„Marcellinův zákon“ se však nesetkal s očekávaným úspěchem. Tváří v tvář odporu mnoha místních volených úředníků prefekti, kteří byli přesto plně zmocněni, neprovedli plánovaná fúze. Toto hodnocení však musí být kvalifikované, více či méně silná vůle určitých prefektů vysvětluje pozorované geografické rozdíly. Z 3 482 plánovaných fúzí, které zahrnovaly 9 671 obcí, se mezi lety 1972 a prosincem 1977 uskutečnilo pouze 838 (zahrnujících 2 045 obcí). S ohledem na fúze bylo nakonec v letech 1971 až 2009 skutečně vyloučeno 1 100 obcí.

Posouzení zákona Marcellin

Let	Počet vyslovených fúzí	Počet obcí smazaných sloučením (A)	Počet fúzí	Počet obcí vytvořených fúzemi (B)	Obce skutečně zrušeny (AB)
1971-1995	912	1308	151	211	1097
1996-1999	16	19	11	11	8
2000-2009	15	16	18	21	-5
Celkem 1971-2009	943	1343	180	243	1100

Vytváření nových obcí (od roku 2015)

Politika slučování obcí nabývá nového směru se zákony Evropské unie 16. prosince 2010, z 16. března 2015 a 1 st 08. 2019. To podstatné je ve skutečnosti v zákoně z roku 2010, kdy se k „horizontální fúzi“ (mezi obcemi) přidává „vertikální fúze“ (z EPCI). Vytvoření „nové obce“ může být podpořeno předchozí existencí veřejného zařízení meziobecní spolupráce , jehož sloučení členských obcí je svým způsobem posledním stupněm jejich sloučení.

Vytvoření „nové obce“ se dělí na tři případy: buď na jednomyslnou žádost „sousedících“ obcí, nebo na žádost EPCI s vlastním zdaněním (vycházející z kvalifikované většiny jejích členských obcí nebo z rady) "Obnovení se souhlasem kvalifikované většiny těchto obcí) nebo z podnětu prefekta se souhlasem kvalifikované většiny dotčených obcí."

„Nová komuna“, inovativní z hlediska možností stvoření, zůstává ve svých postupech vytváření klasická, přičemž stále ponechává zásadní místo pro místní svobodnou vůli a její sílu oponovat. Podporuje proto skepticismus ohledně schopnosti přinést značné výsledky, pokud jde o výrazné snížení počtu francouzských obcí. Pokud jsou první výsledky povzbudivé (517 nových obcí sloučilo na začátku roku 2017 1760 obcí a snížilo počet francouzských obcí na 35 416), je to nepochybně proto, že tento zákon je považován za finanční prostředek v rozpočtovém kontextu, kde obce mít více zdrojů, které jejich vybavení vyžaduje. To je nepochybně důvod, proč se proces týká hlavně malých obcí. Na1 st 01. 2020Bylo vytvořeno 799 nových obcí.

Singularita: změny na mezirezortních územích

Mění se také přílohy k oddělením. Tak :

komuna Pont-nakažlivá nemoc byla do roku 2018 připojena k oddělení části Calvados ; nyní je součástí Manche v novém městě Tessy-Bocage ;
komuna Han-devant-Pierrepont byl až do roku 1997 připojena k oddělení části Meuse ; nyní je součástí toho Meurthe-et-Moselle ;
komuna Locunolé byl až do roku 1857 připojena k oddělení části Morbihan ; nyní je součástí Finistère .

Singularita: obce s enklávami

Enkláva je administrativní rozdělení zcela obklopena jinou divizí. Exkláva je contrario území, které není spojeno se zbytkem území, ke kterému je politicky připojeno.

Nejpozoruhodnější enklávy jsou ty, jejichž připojená území spadají pod regionální úroveň:

Bigourdane enklávy skládá na jedné straně z obcí Escaunets , Seron a Villenave-près-Béarn , a na druhé straně o obcích Gardères a Luquet , dvě enklávy jsou Hautes-Pyrénées v Pyrénées-Atlantiques , a proto „ Occitanie v Nové Akvitánii ;
Enclave des Papes , složená ze čtyř obcí Grillon , Richerenches , Valreas a Visan , která je součástí Vaucluse uzavřený v Drôme a proto enkláva Provence-Alpes-Côte d'Azur v Auvergne-Rhône-Alpes .

Městské části v Paříži, Lyonu a Marseille

Tři nejdůležitější obce, Paříž , Lyon a Marseille , mají zvláštní status, na který se vztahuje zákon z roku 20062. března 1982, známý jako „ zákon PLM “: zejména byly rozděleny do takzvaných městských částí , ale většina pravomocí byla ponechána ústředním obcím. Každá čtvrť je spravována městskou radou a starostou městské části.

Paříž je rozdělena do dvaceti okrsků. Mají sloužit jako rámec pro volby pařížských radních , kteří mají obě schopnosti obecních zastupitelů a těch oddělení radních . Rozdělení Paříže na okrsky se datuje rokem 1795 (zákon z 19. ročníku Vendémieire Year IV), poté s rozdělením na dvanáct okrsků . Okresy v jejich současném stavu byly vymezeny zákonem z16. června 1859, což zvýšilo jejich počet z dvanácti na dvacet v rámci záboru předměstí nacházejícího se mezi opevněním výběhu Thiers a zdí zemědělského generála . Zákon z28. února 2017 týkající se reformy statutu města Paříž, která vstoupí v platnost 1 st 01. 2019, představil pojem sektoru, který doplňuje pojem okresu. Město Paříž, oficiální název nové komunity, je nyní rozděleno do 17 sektorů, sektor 1 zahrnuje čtyři centrální okresy 1 , 2 , 3 a 4 , přičemž každý z ostatních sektorů odpovídá starým okresům.

Lyon je rozdělen do devíti okrsků. Vyhláška z24. března 1852vytváří pět okresů v Lyonu. Tři z nich odpovídají anexi předměstských obcí La Guillotière a Monplaisir ( 3 rd ), Croix-Rousse ( 4 th ), Vaise ( 5 th ). Šestý okrsek byl vytvořen dne17. července 1867, sedmý dále 8. března 1912, osmý 19. února 1959 a devátý 12. srpna 1964.

Marseille je rozdělen do šestnácti okrsků. Vytvořeny v roce 1946 byly tyto okrsky seskupeny do sektorů v roce 1965 . Tyto sektory byly přerozděleny a opatřeny radami a starosty zvolenými v roce 1983, poté znovu přerozděleny zákonem z roku 20069. července 1987, který stanoví jejich počet na osm.

Městské části a odvětví
Paříž (20 okrsků a od 1 st 01. 2019, 17 sektorů).
Lyon (9 okresů)
Marseille (16 okresů, 8 sektorů)

Poradní orgán: městská rada

Obec je spravována obecním zastupitelstvem, jehož členové jsou voleni v přímých všeobecných volbách na šest let. Radní obcí s méně než 1 000 obyvateli jsou voleni dvoukolovým většinovým vícečlenným systémem s možností vytvoření seznamu, který lze kombinovat. Radní obcí s více než 1 000 obyvateli jsou voleni prostřednictvím systému proporcionálních seznamů blokovaných ve dvou kolech s většinovým bonusem 50%.

Rada volí ze svých členů starostu odpovědného za přípravu a provádění rozhodnutí rady, který má konkrétní pravomoci. Starostovi je nápomocen jeden nebo více poslanců, kteří mohou přijímat delegace.

Počet obecních radních závisí na počtu obyvatel obce, minimálně 7. Zasedání rady jsou veřejná, ale mohou hovořit pouze volení úředníci. Po svolání starostou se obecní rada schází nejméně jednou za čtvrtletí. Může se také setkat, když to starosta považuje za užitečné. A také za určitých podmínek na žádost části městské rady nebo prefekta.

Ve Francii je přibližně 500 000 obecních členů rady (včetně starostů). Oni také vykonávat funkce velkých voličů povolají ve volbách senátorů .

Výkonný orgán: starosta

Úlohou výkonného orgánu místního orgánu je připravovat a provádět jednání poradního shromáždění. Zatímco CGCT formálně jmenuje výkonnou moc odboru a regionu, mlčí, pokud jde o výkon samosprávy, spokojuje se s uvedením: „V každé obci je starosta a jeden nebo více poslanců. [.. .] “. Za správu obce odpovídá výhradně starosta. Asistenti nemají své vlastní dovednosti; mohou proto do správy obce zasahovat jednotlivě pouze na základě delegace vydané starostou, pod jeho dohledem a odpovědností. V širším smyslu můžeme uvažovat, že tým složený ze starosty a poslanců, někdy označovaný jako „obec“, tvoří výkonnou moc obce.

Starosta je tedy odpovědný za provádění rozhodnutí obecního zastupitelstva, například těch, která se týkají přípravy a návrhu rozpočtu, jakož i schvalování výdajů, upisování trhů, správy příjmů, dohledu nad obecními zařízeními a obecní účetnictví nebo ochrana a správa majetku obce.

Schopnosti domén

Obce spravují místní správu ( vodní hospodářství , stavební povolení atd.). Jako zástupce státu v obci je starosta odpovědný za doklady o osobním stavu ( narození , sňatek , rozvod , smrt ). Kromě toho má pravomoc správní policie a na základě svého postavení soudního policejního důstojníka pravomoc soudní policie vykonávanou prostřednictvím městské policie . Výjimkou je Paříž, kde jurisdikci nese prefekt policie pod vedením vlády .

Rozhodnutí obecních zastupitelstev a starostů lze napadnout u správního soudu .

Tři nejlidnatější obce, Paříž , Marseille a Lyon, jsou rozděleny do městských částí (které se liší od okresů okresů , dalšího francouzského správního rozdělení), ale ty mají omezené pravomoci a nemají například vlastní rozpočet .

Prostředky pro obecní opatření

Finanční zdroje

Obec, která je územním kolektivem , je právnickou osobou, která se řídí veřejným právem, a má tedy vlastní rozpočet , akt, kterým obecní zastupitelstvo předpovídá a schvaluje příjmy a výdaje za fiskální rok (od1 st ledenk 31. prosinci). Připraven starostou ve spolupráci s obecními službami je předložen k hlasování obecního zastupitelstva.

Recepty obce jsou čtyř typů:

z daňových příjmů se dělí na:
- Zdanění podniků: daň z podnikatelského majetku (CFE), daň z přidané hodnoty z podnikání (CVAE), paušální daň ze síťových podniků (IFER), daň z obchodní oblasti (TASCOM)
- zdanění domácností: daň z bydlení a daň z nemovitosti
finanční převody od státu (ve formě dotací, daňových náhrad nebo převedených daní);
příjmy z tarifů a aktiv;
z evropských strukturálních fondů .

Zkoumání obecních účtů v letech 2012 až 2017 umožnilo identifikovat pět rozpočtových a finančních profilů obcí: nejvyšší rozpočty na obyvatele, nejnižší rozpočty na obyvatele, obce „investor-dlužník“, obce s „averzí“ finančnímu riziku “a obcím v obtížích. Tato poslední třída zahrnuje 5% obcí, které mají provozní výdaje na obyvatele vyšší než příjmy negativní hrubé úspory. Rovněž mají vysokou potřebu financování (-109 EUR / h, zatímco v průměru mají obce finanční kapacitu +13 EUR / h). Venkovské obce jsou zde nadměrně zastoupeny a mají nejnižší průměrný příjem na obyvatele z pěti tříd (11 660 EUR / h ).

Lidské zdroje

Obce disponují lidskými zdroji, kterými jsou všichni zástupci obcí a jsou přijímáni na základě postavení státního zaměstnance územní státní služby, jehož postavení závisí na dvou zákonech: zákon ze dne 13. července 1983 známý jako zákon Le Pors, obecná ustanovení, a zákon ze dne 26. ledna 1984 o zvláštních ustanoveních územní veřejné služby.

Na 31. prosince 2015V obcích bylo zaměstnáno 1 021 856 agentů, tj. 54% územní veřejné služby (1 889 310 agentů) a 19% veřejné služby jako celku (5 450 619 agentů), což zahrnuje státní veřejnou službu , územní veřejnou službu a nemocnici veřejné služby .

V roce 2019 měly obce 14,3 územních činitelů na obyvatele v přepočtu na plný úvazek na 1000 obyvatel. Tato míra správy je nižší v malých obcích a vyšší ve velkých obcích.

Právní prostředky

Právní prostředky pro provádění obecních opatření jsou stejné jako pro jakýkoli místní orgán: provádění (místní orgán, veřejná instituce, jako je CCAS ), využívání veřejných zakázek (veřejné zakázky, smlouvy o partnerství, delegace veřejných služeb , dohody, místní veřejné správy služby, náborové smlouvy pro veřejné činitele) nebo zakládání obchodních společností ( SEM nebo SPL ).

Materiální zdroje

Obec má svůj vlastní majetek a zejména veřejné vlastnictví, jako jsou obecní silnice, veřejné budovy atd.

Kontrola činnosti obce

Stejně jako všechny ostatní místní orgány podléhá obec třem typům kontrol: a posteriori kontrole prováděné po vstupu aktů v platnost a není-li její podmínkou, soudní kontrole (správní orgány soudů jsou nadále pouze příslušné zrušit akty odporující zákonnosti) a kontrolu zákonnosti vykonávanou prefektem.

Meziobecní spolupráce

Existují dva druhy meziobecních struktur.

Struktury bez daňové jurisdikce

Odpovídají nejméně omezující formě interkomunality. Nejznámější forma tohoto je obecní odbory . Obce spojí své síly a finančně přispějí unii, ale ta nemůže sama zvyšovat daně. Obce jej mohou kdykoli opustit. Lze zřídit odbory pro konkrétní téma nebo pro řešení různých problémů. Tyto struktury bez fiskální moci nebyly ovlivněny zákonem o Chevènementu a je vidět, že jejich zájem klesá.

Struktury s daňovou jurisdikcí

Právě tyto struktury byly vytvořeny nebo upraveny zákonem o Chevènementu . Jsou čtyři z nich:

společenství obcí , na venkovských komunitách;
aglomerace komunita , pro skupiny s více než 50.000 obyvateli;
městské komunity , pro skupiny s více než 450.000 obyvateli, zákon ze dne 16. prosince 2010, že sníží práh pro vytvoření městských komunit z 500.000 obyvatel stanovených zákonem Chevènement na 450.000 obyvatel;
a metropole , založené na základě zákona n O 2010-1563 ze dne 16. prosince 2010, místní vládní reformy, která je nejvíce integrovanou formou francouzského MEZIOBECNÍ vyhrazena pro skupiny více než 500 000 obyvateli.

Tyto čtyři struktury mají různé úrovně daňových znalostí. Metropole, městské komunity a aglomerační komunity mají větší moc v daňových záležitostech, do roku 2010 měly daň z podnikání, která musí být ve všech členských obcích na stejné úrovni. Jako interkomunální unie řídí nakládání s domácím odpadem a přepravou, ale také se zabývají ekonomickým rozvojem, projekty územního plánování a ochranou životního prostředí. Obce obcí mají méně pravomocí a ponechávají obcím mnohem větší autonomii. zákon nestanoví území společenství, takže existují společenství pouze dvou nebo tří obcí.

Na podporu vytváření komunit obcí jim stát přiděluje dotace, jejichž výše závisí na úrovni populace. Čím více sjednocených obcí bude, tím větší budou dotace. Toto povzbuzení je rozhodující pro rozhodnutí obcí spojit se.

Zákon o Chevènementu je úspěšný, protože drtivá většina francouzských obcí se připojila k nové meziobecní struktuře, přičemž každá obec si ze zákona zachovává svoji obecní strukturu. Dne 1. st lednu 2007 bylo 2573 komunity obcí ve Francii (včetně pěti nových aglomerací odbory). To představuje 33 327 obcí (91,1% z metropolitní části) a více než 52 milionů obyvatel (86,7% metropolitní francouzské populace).

Ve venkovských oblastech se však mnoho obcí připojilo ke komunitě pouze za účelem získání státních dotací. Často se jedná o jednoduché meziobecní odbory , které byly transformovány do komunit obcí. Ty jsou poté omezeny na dvě minimální přiřazení stanovená zákonem a na činnosti předchozí struktury, což je samozřejmě v rozporu s původním cílem.

V městských oblastech jsou nové meziobecní struktury mnohem živější. Jejich tvůrci měli nejčastěji od začátku vůli sjednotit se a spolupracovat. Navzdory všemu se stará nenávist sem a tam znovu objeví. Není neobvyklé vidět neúplnou městskou komunitu, protože ta či ona obec se k ní odmítla připojit, i když to znamená vytvoření paralelní komunity; město Marseille je tedy rozděleno na čtyři meziobecní obvody. Na několika místech se nejbohatší obce přeskupily a nepřijaly členství v chudších obcích, aby je nemuseli financovat. Na druhou stranu je třeba připustit, že mnoho komunit zůstává křehkých. Mezi obcemi často panuje napětí, centrální města jsou často podezřelá z toho, že chtějí ovládnout nebo dokonce pohltit sousední obce, aniž by samozřejmě zapomněly na spory mezi politickými stranami.

Toulouse a Paříž jsou dva dobré příklady této situace:

Toulouse po dlouhou dobu tvořila se svými předměstími jen jednoduchou aglomerační komunitu, která se až v lednu 2009 transformovala na městskou komunitu většího Toulouse , zatímco je to jedno z největších měst ve Francii, které by už dávno muselo být obdařeno městská komunita. To, i když to přináší mnohem více dotací, bylo okolními obcemi odmítnuto, protože se obávaly přílišné ztráty moci.
Podobně Paris není v žádném intercommunal konstrukce s fiskální až do vytvoření Velkého Paříže na 1. st ledna 2016. Obce na předměstí Paříže se obávají příchod „Velkého Paříže„již dlouho raději vytvořit několik mezi obcemi subjekty systematicky vylučující hlavní město, které si ve skutečnosti přály uzavřít strukturální spojenectví s některými sousedními obcemi. V rámci složité debaty o větší Paříži, kterou zahájil prezident Sarkozy, byla v únoru 2009 vytvořena smíšená unie Paris Métropole , která v lednu 2016 spojila více než 200 komunit v Ile-de-France.

Hlavní nevýhodou meziobecních struktur je, že nejsou vedeny přímo volenými zástupci. V meziobecní radě zasedají volení zástupci obcí. Potřeba sladit úhly pohledu každé z členských obcí má proto přednost před efektivitou rozhodování (analogicky k evropským institucím) a nakonec vede k nedostatku dobré správy i demokracie. Již několik let probíhá debata o zájmu vidět členy obecních zastupitelstev volených v obecních a přímých volbách během komunálních voleb, což by však nutně vedlo ke snížení politické váhy starostů a obcí ve srovnání s mezikomunitami a jejich prezidenti.

Zákon n o 2010-1563 ze dne 16. prosince 2010, místní vládní reformy reformovaný mechanismus, az komunálních volbách v roce 2014, budou Commons komunitní poradci více než 3500 obyvateli je volen v přímých volbách v rámci komunálních voleb. Zástupci menších obcí (tj. Přibližně 90% všech obcí) budou i nadále voleni z řad obecních zastupitelstev.

Decentralizovaná spolupráce

Právní základy

Decentralizované spolupráce se vztahuje na všechny formy spolupráce, které francouzské místní orgány nebo skupiny mohou vyvíjet se zahraničními úřady nebo místních orgánů při provádění mezinárodních závazků Francie. Zpočátku si komunity vytvářely neformální vztahy, které mohly mít podobu partnerství. Pak zákon6. února 1992oprávnila francouzská společenství uzavírat dohody se zahraničními komunitami. Zákon z7. prosince 2006umožňuje specifickou decentralizovanou spolupráci, jakož i pomoc při mimořádných událostech nebo mezinárodní solidární akce v oblasti distribuce pitné vody a hygieny, distribuce elektřiny nebo plynu. A konečně, Mapam zákon ze dne 27. ledna 2014 povoluje komunitu nebo skupinu obcí uzavřít dohodu s cizím státem pro vytvoření Evropského seskupení pro územní spolupráci , skupina euroregionů spolupráce nebo místního seskupení. Of cross- přeshraniční spolupráce .

Současný stav v roce 2020

V roce 2019 zveřejnila Národní komise pro decentralizovanou spolupráci brožuru zdůrazňující příspěvky francouzských místních a regionálních orgánů v oblasti decentralizované spolupráce, zejména v rámci plánu na období 2016--2018. V roce 2019 udržovalo více než 4700 francouzských komunit, včetně velkého počtu obcí, více než 10 700 partnerství decentralizované spolupráce s 8 700 zahraničními místními orgány ve 133 zemích. Například dvě města, Hérouville-Saint-Clair ( Calvados ) a Tikhvine v Rusku, pracují na zřízení podnikatelských inkubátorů na podporu atraktivity Tikhvine, který trpí jeho blízkostí k Petrohradu . V jiné oblasti se město Montreuil podílelo na vytvoření Maison des Femmes de Yélimané v Mali , místa pro setkání, školení, zejména v oblasti ekonomických aktivit a výměn.

Na základě tříleté výzvy k předkládání projektů o decentralizované spolupráci na období 2019–2021 bylo ministerstvem pro Evropu a zahraniční věci (MEAE) vybráno 41 nových projektů . Burkina Faso je první zemí, partnerem se sedmi vybraných projektů, s Chambéry , Belfort , Chateauroux , Douai , Saint-Pierre-d'Aurillac a regiony Nova Aquitaine a Occitania. Dále Madagaskar , Haiti , Benin a Mali .

Zámořské obce

Obce nacházející se v zámořském departementu mají status územní kolektivity, naopak obce nacházející se v zámořských departementech, které nemají bezplatnou správu, mají samostatný status.

Francouzská Polynésie

Stav místního orgánu: nedokončený proces

Článek 6 organického zákona z 27. února 2004poprvé stanoví zásadu, podle níž „Obce Francouzské Polynésie, územní kolektivita republiky, jsou spravovány svobodně za podmínek stanovených ústavou, tímto organickým zákonem a právními předpisy, které se na ně vztahují“. Tento článek představuje z právního hlediska rozhodující krok v připsání režimu totožného s režimem metropolitní Francie a v posílení úlohy 48 polynéských obcí.

Kvalifikace územních kolektivit republiky podle organického zákona znamená, že polynéské obce vidí plné uplatnění článku 72 ústavy, který potvrzuje zásadu svobodné správy územních kolektivit a vylučuje jakoukoli hierarchizaci mezi komunitami. Článek 72 Ústavy totiž stanoví, že „žádný územní orgán nesmí vykonávat dohled nad jiným“. Obce však mají velmi nízké vlastní zdroje, což je v rozporu se zásadou bezplatné správy. Provozní a investiční příjmy obcí Francouzské Polynésie pocházejí hlavně z grantů nebo dotací od státu.

Organický zákon n o 2019-706 ze dne5. července 2019upravuje status autonomie Francouzské Polynésie a zakotvuje stále silnější uznání role obcí v polynéské institucionální krajině. Články 43, 45 a 52 zákona z roku 2004 jsou zejména pozměněny a nyní stanoví usnadnění souběžného výkonu určitých pravomocí obcemi a Francouzskou Polynésií a prokazují větší ohled na úlohu obcí. Nedostatek bezplatné správy charakterizující tento nedokončený proces však vede DGCL k tomu, aby tyto obce neklasifikoval jako místní orgány.

Dovednosti

Článek 43 statutu definovaného organickým zákonem ze dne 27. února 2004 vyhrazuje pravomoci přičítat obcím, jakmile Francouzská Polynésie uplatní v zásadě příslušnost. V rámci pravidel stanovených státem a Francouzskou Polynésií se jedná o:

městská policie;
obecní silnice;
hřbitovy;
veřejná doprava;
výstavba, údržba a provoz základních škol;
rozvod pitné vody;
sběr a zpracování domácího odpadu, sběr a zpracování rostlinného odpadu;
stejně jako sběr a čištění odpadních vod.

Organický zákon z 5. července 2019, kterým se mění statut autonomie Francouzské Polynésie, rozšiřuje seznam kompetencí dotčených společnými intervencemi Francouzské Polynésie a obcí. Text původně stanovil, že hospodářský rozvoj a územní plánování, jakož i mládež a sport by nyní mohly být předmětem společných akcí obcí a Francouzské Polynésie v právním rámci stanoveném těmito zeměmi. Senát si ale přál rozšířit odvětví, kterých se tyto možnosti intervence polynéských obcí týkají. Ten tak bude moci za podmínek stanovených zákonem země zasáhnout ve třech dalších oblastech: ochrana a zlepšování životního prostředí a podpora opatření v oblasti energetického managementu; politika bydlení a životního prostředí; a městská politika.

Prostředek

Obce mají omezené vlastní zdroje a zůstávají strukturálně závislé na dotacích od státu a země jak pro financování operace, tak pro jejich investice. Místní daně se vyznačují starými daněmi, jejichž počet je malý, a ukazuje se jako zárodek, protože kompetence spočívají především v zemi.

Nová Kaledonie

Správní obvod

Výčet

Divize	Číslo
Metropolitní Francie	34 839
DOM	129
KOM a Nová Kaledonie	86
Celkový	35,054

Na 1 st 01. 2020, obecný směr místních orgánů (DGCL) uvádí 35 054 správních obvodů spadajících do kategorie obcí: 34 839 v metropolitní Francii, 129 v zámořských departementech a 86 v KOM a Nové Kaledonii.

Mezi 86 obcí zámořských kolektivů patří tři obce Saint-Barthélemy , Saint-Martin a Clipperton , které INSEE uvádí v oficiálním geografickém kódu , dvě obce Saint-Pierre-et-Miquelon , 48 obcí Francouzské Polynésie a 33 obcí Nové Kaledonie . Wallis a Futuna jsou rozděleny do tří územních obvodů.

Situace v zámořských komunitách

Od vstupu v platnost zákona n o 2007-223 ze dne21. února 2007kterým se stanoví zákonná a institucionální ustanovení týkající se zámořských území, byl nahrazen jeden místní orgán na území ostrova Saint-Barthélemy a ostrůvků, které jsou na něm závislé, pro obec Saint-Barthélemy a také pro departement a zámořský region Guadeloupe. Je to stejné na území francouzské části ostrova Saint-Martin a na ostrůvcích, které na něm závisí, kde byla komunou Saint-Martin, jakož i departementem a zámořským regionem nahrazena jednotná územní kolektivita. Guadeloupe. Svatý Bartoloměj a Svatý Martin se ve statistikách nadále počítají jako dvě obce ve správních obvodech.

Dvě zámořské komunity nejsou rozděleny na obce, ale mají divize, které jsou statisticky zpracovány na ekvivalentní úrovni: Wallis a Futuna se třemi okresy a Francouzská jižní a antarktická území (TAAF) s pěti okresy.

Přicházejí do veřejné námořní oblasti a jsou zapsáni jako takoví do rejstříku státního majetku na základě mezirezortní vyhlášky 18. března 1986, atol Clipperton , spadá pod jurisdikci vysokého komisaře republiky ve Francouzské Polynésii , zástupce státu, a jako takový je také správním obvodem státu.

Správní orgány

Správní obvod	Obecní úřad	Vyšší autorita
Metropolitní Francie a zámořské departementy
Obce	starosta	Ministerský prefekt
Zámořské komunity
Obce Francouzské Polynésie	starosta	Francouzská polynéská vysoká komise
Obce Nové Kaledonie	starosta	Nová kaledonská vysoká komise
Volební obvody Wallis a Futuna	okresní šéf	Prefektura Wallis a Futuna
Svatý Martin	starosta	Prefektura Svatý Bartoloměj a Svatý Martin
Svatý Bartoloměj	starosta	Prefektura Svatý Bartoloměj a Svatý Martin
Clipperton	Vysoký komisař republiky ve Francouzské Polynésii

Kompetence starosty

Francie a DOM

Pod vedením prefekta se starosta vykonává administrativní funkce, kde působí prostřednictvím příslušného výkonu, a to zejména:

zveřejňování zákonů a předpisů;
organizace voleb;
legalizace podpisů připojených za jeho přítomnosti jedním z jeho známých voličů nebo doprovázených dvěma známými svědky;
starosta z pověření zástupce státu odpovědného za ministerstvo odpovídá za výkon obecných bezpečnostních opatření a za zvláštní funkce, které mu ukládají zákony, například za použití zákona n o 79-1150 z29. prosince 1979o reklamě, značení.
V případě nouze nebo za účelem posílení opatření přijatých vyšším policejním orgánem pro účely místního veřejného pořádku může být starosta vyzván k zásahu v rámci jeho obecné správní policejní moci, navíc speciální státní policie (pro například speciální policie pro historické památky a přírodní památky);
rovněž vykonává funkce v soudní oblasti pod dohledem státního zástupce : je úředníkem v osobním stavu a slaví například civilní sňatky a soudní policistu . Jako takový přispívá svou policejní mocí k výkonu misí veřejné bezpečnosti.

Zámořské komunity

Francouzská Polynésie: Státní orgány jsou příslušné pro omezený počet misí definovaných v článku 14 organického zákona ze dne 27. února 2004 o statutu autonomie Francouzské Polynésie. Starosta i delegát starosty a částečně i zástupci vykonávají jako agenti státu své vlastní funkce. Jedná se tedy o úředníky v oblasti civilního stavu a justiční policisty. Mohou zajistit sčítání národní služby nebo mají na starosti zveřejňování a provádění zákonů a předpisů. Radnice tak mohou vydávat národní občanské průkazy nebo organizovat volby;
Wallis-a-Futuna: vedoucí volebního obvodu vykonává různé svrchované mise: vydávání dokladů totožnosti, udržování osobního stavu, sestavování volebních seznamů a organizace voleb. Rovněž vykonává určité místní služby, jako je ochrana osob a zboží, bezpečnostní návštěvy, monitorování zařízení otevřených veřejnosti, které se připojují k cvičení městské policie starostů v metropolitní Francii nebo v zámořských departementech.

Volební obvod

Volební obvod je rozdělení území prováděné v rámci s volbami . Každý občan je v rámci hlasování připojen k volebnímu obvodu a pouze k jednomu z nich . Obec je volební obvod pro komunální volby . Obec, která je jak volebním územím, tak místním společenstvím, je jediným územím, kde je spravované území (to, pro které chceme volenou vládu) a volební území (to, na jehož úrovni je jmenován jeden nebo více zástupců) ) se shodují.

Způsob hlasování podle velikosti obce

Metoda hlasování použitá pro tuto konzultaci není na celém území jednotná. Liší se podle populace uvažovaných obcí:

hlasování plurinominální většiny s míšením pro obce s méně než 1 000 obyvateli;
systém proporcionálního seznamu s většinovým bonusem pro větší obce.

Rozdělení obcí nad 20 000 obyvatel

Obce s 20 000 obyvateli a více mohou být rozděleny do volebních sekcí, z nichž každá volí počet členů rady odpovídající počtu registrovaných voličů, ale pouze v případě, že je tvořena několika odlišnými a samostatnými obytnými aglomeracemi; žádná sekce nemůže mít volit méně než dva členy rady. Každá sekce musí být tvořena sousedícími územími. Volební rozdělení obcí provádí prefekt z vlastního podnětu z podnětu městské rady nebo voličů příslušné obce.

Zvláštní režimy pro Paříž, Lyon a Marseille

Pravidla jsou stejná jako pro obce s 1 000 obyvateli a více, ale volby se provádějí podle odvětví. V Paříži a Lyonu tvoří každý okrsek sektor. V Marseille je 8 sektorů po 2 okresech. Místa členů pařížské rady nebo městské rady v Marseille nebo Lyonu jsou proto přidělována na základě výsledků získaných podle odvětví a podle stejných pravidel jako pro obce s 1 000 obyvateli a více. Okresní členové rady jsou rovněž voleni současně s členy pařížské rady a obecních rad v Marseille a Lyonu. Sedadla jsou rozdělena za stejných podmínek mezi seznamy.

Fyzická geografie

Souběžně s institucionálním přístupem je obec také správním členěním, základním základem studia a znalostí národního území. Lze zvážit více tematických přístupů. Níže jsou jako příklad a neúplným způsobem diskutována tři témata: geografie, územní plánování a životní prostředí, které často vedou ke klasifikaci obcí podle konkrétních typologií.

Oblasti

Existují dvě hodnoty z hlediska oblasti: katastrální oblast, konvenční a zeměpisná oblast, blíže realitě, protože neexistují žádné výjimky, ale závisí na projekčních systémech a míře přesnosti. Obvykle se k charakterizaci francouzského správního rozdělení používá katastrální území. Do roku 2016 se tyto údaje objevovaly v geografickém adresáři obcí (RGC) vytvořeném IGN, který obsahoval zejména oblast každé obce. Tyto údaje, které každoročně poskytuje INSEE , odpovídají oblasti posuzované v roce 1975 katastrálním úřadem Generálního daňového ředitelství, korigované kvůli obecním změnám provedeným od roku 1975. Zahrnují „všechny veřejné a soukromé oblasti, registrované nebo neprozkoumané, s výjimkou jezer, rybníků a ledovce přes jeden kilometr čtvereční [at konci XIX th století, podlaha nebyla účtování 4 km 2 ], stejně jako ústí řek . "

Průměrná velikost obce v kontinentální Francii je 14,88 km 2 . Střední velikost obcí v metropolitní Francii je pouze 10,73 km 2 kvůli vysokému počtu maloplošných obcí (Francie je v Evropě opět výjimkou: v Německu je střední velikost obcí ve většině spolkových zemí větší než 15 km 2 , v Itálii je to 22 km 2 , ve Španělsku 35 km 2 , v Belgii 40 km 2 ). V zámořských departementech jsou obce obecně větší než v kontinentální Francii a mohou seskupovat relativně vzdálené vesnice.

V kontinentální Francii je rozdělení obcí následující:

Rozdělení počtu obcí podle jejich rozlohy

Plocha (v hektarech)	Procento obcí
0 až 499	15%
500 až 999	31%
1000 až 1499	20%
1 500 až 1 999	12%
2 000 až 2 499	7%
2 500 až 2 999	5%
3 000 až 5 499	8%
5 500 a více	2%

Největší obcí je Maripasoula ( Guyana s 18 360 km 2 ). Na metropolitním území jsou dvě nejrozsáhlejší obce Arles (758,93 km 2 ) ( Bouches-du-Rhône ) a Val-Cenis (408,5 km 2 ) ( Savojsko ). Nejmenší obcí je Castelmoron-d'Albret ( Gironde ) s 0,037 6 km 2 . Vaudherland ( Val-d'Oise ) s 0,09 km 2 je druhou nejmenší obcí ve Francii.

Geografické extrémy

Nejvyšší nadmořská výška:

francouzské obce s nejvyšší maximální výšce jsou dvě obce Haute-Savoie , v Chamonix-Mont-Blanc a Saint-Gervais-les-Bains (přes enklávě mezi Chamonix a Itálii), které vyvrcholí na vrcholu hory. Blanc u 4 809 m, což je na hranici obou obcí. To je řečeno s přihlédnutím k francouzské pozici na francouzsko-italských hranicích v regionu. Pro Itálii je Mont Blanc hranicí a enkláva Saint-Gervais-les-Bains je v Itálii;
obcí s nejvyššími obydlenými oblastmi je Saint-Véran ( Hautes-Alpes ), jehož území se rozkládá v nadmořské výšce od 1 756 do 3 175 m ; vesnice je rozložena od 1 950 m do 2 040 m . Vzhledem k tomu, že vesnice byla pohlcena v jezeře Chevril a její rekonstrukce se zvýšila, lze Tignes , který se nachází ve výšce 2100 m, také považovat za nejvýše položenou obec ve Francii.

Nejnižší nadmořská výška: nejnižší francouzskou komunou je Quimper ( Finistère ), jehož část území se nachází pod hladinou moře , až do -5 m .

Nejvzdálenější francouzskou komunou od Paříže je vzdušnou čarou Île des Pins (v Nové Kaledonii ) 16 806 km od hlavního města. Na metropolitním území je to Bonifacio , které se nachází 986 km .

Nejsevernějším městem je Bray-Dunes , Nord .

Nejzápadnější města jsou:

na kontinentálním území: Plouarzel ( Finistère );
v kontinentální Francii: Ouessant (Finistère);
- na celém území: Rimatara ( Francouzská Polynésie ).

Nejvýchodnějšími obcemi jsou:

na pevnině: Lauterbourg ( Bas-Rhin );
v kontinentální Francii: Aléria ( Haute-Corse );
po celé zemi: Maré ( Nová Kaledonie ).

Nejjižnější obce jsou:

na kontinentálním území: Lamanère ( Pyrénées-Orientales );
v kontinentální Francii: Bonifacio ( Corse-du-Sud );
po celé zemi: Rapa ( souostroví Austral ve Francouzské Polynésii ).

Ostrovní obce

Pod pojmem ostrovní obec je vhodné rozumět jakoukoli obec, jejíž území je zcela nebo částečně ostrovní , konkrétně se nachází na ostrově nebo zahrnuje ostrov v jeho obvodu nebo je ostrovem samotným. Lze vypracovat následující neúplný seznam:

obce složené z jediného námořního ostrova: Île-d'Aix , Île-d'Arz a Île-de-Batz , Groix , Île-aux-Moines , Hœdic , Île-d'Houat ;
obce tvořené jediným říčním ostrovem: L'Île-Saint-Denis , Béhuard ;
obce zahrnující jeden nebo více ostrovů: Ouessant , Île-de-Bréhat , Île-Molène , Île-de-Sein , L'Île-d'Yeu , Saint-Raphaël ;
ostrovy nebo souostroví zahrnující několik obcí, seřazené v sestupném pořadí podle počtu obcí, které je tvoří: Korsika (360), pět souostroví Francouzské Polynésie (48), Martinik (34), souostroví Nová Kaledonie (33), Guadeloupe ( 32), Réunion (24), Mayotte (17), Île de Ré (10 obcí), Île d'Oléron (8), Belle-Île-en-Mer (4), ostrov Noirmoutier (4), Saint- Pierre a Miquelon (2).

Sdružení ostrovů Ponant spojuje ostrovy bez pevného fyzického spojení s pevninou. Na druhou stranu, Chausey souostroví uvnitř na Ponant ostrovů se nachází v non-ostrovní obcí Granville a Glenan souostroví v rámci Ponant ostrovů se nachází v non-ostrovní obce Fouesnant .

Lidská geografie

Populace

Populace je třetím prvkem charakterizujícím identitu územní kolektivity. Zejména podle počtu obyvatel se určuje způsob hlasování obecních zastupitelů.

Více než jedna ze dvou metropolitních obcí má méně než 500 obyvatel

Podle oficiálních údajů ze sčítání lidu zveřejněných dne 1 st 01. 2020, 53% z těchto obcí má v roce 2007 méně než 500 obyvatel 1 st 01. 2017. Těchto 18 380 malých obcí je domovem 4 milionů obyvatel, tj. 6% populace s bydlištěm v metropolitní Francii: to je zhruba totéž jako součet všech čtyř největších měst dohromady: Paříž , Marseille , Lyon a Toulouse . Malá města se nacházejí hlavně v pásu křižujícím Francii ze severovýchodu na jihozápad ve venkovských nebo horských oblastech. V roce 2015 mělo sedm departementů nejméně 80% obcí s méně než 500 obyvateli: Meuse , Haute-Marne , Haute-Saône a Jura na severovýchod, Gers , Hautes-Pyrénées a Lozère na jih - Kde je. Naopak západní, atlantické a středomořské fasády, stejně jako nehorské příhraniční oblasti, které jsou také nejlidnatější, mají relativně málo malých obcí.

500 obyvatel nebo více
mezi 200 a méně než 500 obyvateli
mezi 100 a méně než 200 obyvateli
méně než 100 obyvatel

Nejlidnatější obce

V roce 2020 je nejlidnatější obcí v kontinentální Francii Paříž (2 187 526 obyvatel).

Nejlidnatější obcí je Levallois-Perret ( Hauts-de-Seine , 27 310 obyvatel / km 2) . Městská jednotka (tj. Obec o rozloze více než 2 000 obyvatel, kde není oddělený žádný obydlí od nejblíže o více než 200 metrů) nejméně hustě obydlený je Saintes-Maries-de-la-Mer ( Bouches-du-Rhône , 6,7 obyvatel / km 2 ).

Hodnost	Komuna	Počet obyvatel v roce 2013 (v platnosti 1. 1. 2016 )	Obyvatelstvo v roce 2018 (účinné 1. 1. 2021)	Roční růst (2013 až 2018)
1	Paříž	2229621	2 175 601	-0,5%
2	Marseilles	855 393	868,277	0,3%
3	Lyon	500 715	518 635	0,7%
4	Toulouse	458 298	486,828	1,2%
5	Pěkný	342 295	341,032	-0,1%
6	Nantes	292718	314 138	1,4%
7	Montpellier	272,084	290 053	1,3%
8	Štrasburk	275,718	284 677	0,6%
9	Bordeaux	243 626	257,068	1,1%
10	Lille	231,491	233,098	0,1%
Hodnost	Komuna	Počet obyvatel v roce 2012	Počet obyvatel v roce 2017	Roční růst (2012 až 2017)
11	Sob	209 860	216815	0,3%
12	Remeš	181 893	182 460	0,1%
13	Svatý Etienne	171 483	172,565	0,1%
14	Toulon	164 899	171 953	0,4%
15	Le Havre	173 142	170 147	-0,2%
16	Grenoble	158 346	158 454	0,1%
17	Dijon	152 071	156 920	0,3%
18	Angers	149017	152 960	0,3%
19	Nimes	146 709	150 610	0,4%
20	Saint-Denis (Réunion)	145 238	147 931	0,2%

Méně obydlené obce

V roce 2020, (2017 sčítání data), 19 obcí mají 6 obyvatel nebo méně, včetně šesti obcí zcela zdevastovaných po bitvě verdunské v roce 1916 . Francouzské vesnice zničené během první světové války nebyly nikdy přestavěny a nemají žádné obyvatele. Každá z těchto obcí, kvalifikovaná jako „mrtvá pro Francii“, je spravována městskou radou složenou ze tří členů jmenovaných prefektem Meuse .

0 obyvatel: Beaumont-en-Verdunois ( 55 ), Bezonvaux ( 55 ), Cumières-le-Mort-Homme ( 55 ), Fleury-devant-Douaumont ( 55 ), Haumont-près-Samogneux ( 55 ), Louvemont-Côte- Pepř ( 55 );
1 obyvatel: Rochefourchat ( 26 );
3 obyvatelé: Leménil-Mitry ( 54 );
4 obyvatelé: Majastres ( 04 ), Caunette-sur-Lauquet ( 11 ), La Bâtie-des-Fonds ( 26 ), Caubous ( 31 );
5 obyvatel: Fontanès-de-Sault ( 11 ), Trébons-de-Luchon ( 31 ), Ornes ( 55 ), Molring ( 57 ), Épécamps ( 80 );
6 obyvatel: Bourg-d'Oueil ( 31 ), Méréaucourt ( 80 ).

Komunální síť

Výčet obcí

Divize	Číslo
Metropolitní Francie	34 839
DOM	129
Celkový	34 968

Na 1 st 01. 2020, obecný směr místních orgánů (DGCL) uvádí 34 968 místních orgánů spadajících do kategorie obcí: 34 839 v kontinentální Francii, 129 v zámořských departementech a 86 v KOM a Nové Kaledonii. Tato situace je výsledkem historie, kdy se státní moc snaží různými legislativními opatřeními snížit počet, který pochází z téměř 44 000 farností Ancien Régime.

Kvantitativní vývoj

V letech 1802 - 1803 měla Francie přibližně 40 200 obcí a 30 400 farností (církevních). První říše se snaží snížit jejich počet. Ale po roce 1815 se hustota obyvatelstva na venkově zvýšila a věřící požadovali nové farnosti: počátkem druhé říše vyvrcholil počet církevních farností s 33 400 farnostmi.

Výjimečně hlavní urbanistické práce prováděné Druhým impériem vedly k tomu, aby absorbovaly předměstí městy, která zažívají silný demografický růst. Takto vidí Paříž své limity přizpůsobené jejímu rozšíření, a to absorpcí 14 obcí nebo částí obcí v roce 1859, nebo dokonce tím, že Lyon absorbuje tři z nich v roce 1852, nebo dokonce, že Lille , odsouzená již před rokem 1850 jako smrtelná postel v roce 1858 nový průmysl zčtyřnásobil svou plochu absorbováním čtyř obcí. Ostatní, menší, zažily stejný pohyb; například Le Mans ztrojnásobil svůj povrch absorbováním pěti mezi lety 1855 a 1865. Celkově ve stejných mezích jako na konci revoluce v roce 1870 Francie obsahovala kolem 37 600 obcí.

Ale od posledních let liberální říše republikáni slibovali komunám jejich emancipaci. Od roku 1871, protože moc vyplývající z událostí z let 1870-1871 věděla, že je pozastavena, se již neodvážila uskutečnit fúzi, ale pouze výtvory. Pobřežní regiony jsou tak nyní obohaceny o nové obce kvůli osídlení a na středomořské straně kvůli návratu populace z reliéfu vnitrozemí na pobřeží (ze kterého se odstěhovaly kvůli barbarským nájezdům), zatímco ve zbytku Francie došlo k zrychlení odchodu z venkova, aniž by došlo k urychlení počtu komunálních fúzí. Celkově po stagnaci mezi lety 1846 a 1870 začal počet obcí velmi mírně růst a v roce 1936 dosáhl maxima 38 014. Zatímco průmyslová revoluce od roku 1881 zobecnila odchod venkova do všech francouzských regionů a Velká válka se náhle zrychlila vzhledem k fenoménu v chudých horách se francouzské správní rozdělení už téměř nevyvíjí.

Městská část v roce 2008 ( zvětšit ) .
Městské rozdělení v roce 2020 ( zvětšit ) .

Heterogenita městské sítě: vnímání, které se časem mění

Vnitřní heterogenitu francouzské komunální sítě zkoumali různí autoři. André Meynier provedl v roce 1945 první studii publikovanou v Annales de géographie, která přistupovala ke komunám také jejich velikostí a formou, pokusem propojit půdu, ekonomiku a společnost a konstatuje, že nemusí existovat nutně korelace mezi povrchem a populací na na jedné straně a aktivita nebo úleva na straně druhé. Při sčítání lidu z roku 1936 měla Francie 38 014 obcí, s průměrnou rozlohou 14 km 2 . Téměř všechny lze považovat za venkovské: ve skutečnosti pouze u 250 z nich všichni obyvatelé žijí v aglomeracích městského charakteru (nepočítaje 81 obcí Seiny ). Všechna ostatní města mají na svém území určité venkovské obyvatelstvo, a jsou proto centrem venkovské obce. Meynier rozděluje Francii na dva homogenní sektory:

oblast malých měst zahrnuje sever a východ, povodí Seiny, Normandii , Juru , koridor se sekano-Rhônou až k Vienne a část Akvitánie a Pyreneje .
oblast velkých obcí se rozprostírá přes Armoricu , celou povodí Loiry , střední masiv (kromě departementů Loire , Rhône , Saône-et-Loire ), severně od Akvitánie, Alpy , téměř všechny oblasti Země Středomoří (kromě Hérault a Aude ).

Mezi těmito dvěma sektory je průchod často brutální. Existuje skutečně jasný limit, nikoli přechodová zóna, kde by se tyto dva typy obcí mísily.

Stejně tak ukazuje, že axiom, podle kterého současná komuna následuje přesně po bývalé farnosti, často není potvrzen. Toto tvrzení platí zejména pro oblast malých obcí, kde Normandy , například, má 4,295 farností v XIV th století, 4297 na XVIII th století, 4102 Commons v roce II , 4407 v roce 1945. Ale to není případ pro oblast velkých obcí: v Baskicku došlo k velmi znatelnému snížení počtu obcí ve srovnání s bývalými farnostmi. V bývalém okrese Rodez odpovídá 82 obcí území 155 farností Ancien Régime ; některé obce pokrývají pozemek 3, 5 a dokonce 7 starých farností.

V 60. letech se mapa obcí používala hlavně k prokázání nevhodnosti francouzského obecního rámce. Jeho prezentace musí dát hmatatelný charakter sítě, která je nyní nevhodná pro distribuci obyvatelstva (množství velmi řídce osídlených jednotek, zatímco kontinuální městské aglomerace odpovídají několika městským územím), a tedy i novým obecním misím. Poté je nekonečně srovnáván, na rozdíl od vzdušného designu vytvořeného zahraničními útky. Jeho jemné a složité linie jej diskreditují.

Od poloviny 70. let bylo použití stejného obrazu obráceno. Tento obrat byl umožněn, nebo alespoň velmi usnadněn, vývojem nového stavu mysli. Referenční hodnoty se mění; je čas, kdy zjistíme, že „malé je krásné“, a komentáře na nejvyšší úrovni hierarchie tento obrat zasvěcují. Je to také období poznamenáné potvrzením pocitu místní příslušnosti, posílením vazby na území ve všech měřítcích, ale primárně v místních měřítcích.

Poté, s šířením krize, je čas stáhnout se do sebe. Od nynějška stáří rámce čte dědictví, což zase znamená: solidnost, údržbu, odolnost, místní autonomii. Tenkost sítě se stává synonymem lidského měřítka. Vysoký počet obcí již není archaismem, ale přínosem, nesrovnatelným nástrojem šíření místních odpovědností. Pokud jde o malý počet obyvatel většiny obcí, jsou vnímáni jako příznivé podmínky, dokonce jako záruky, skutečné demokracie. Multikomunální aglomerace, už není pochyb.

Tento přístup se v 90. letech změní a bude zřejmá potřeba přeskupení mezi obcemi.

Geosystémový přístup

V roce 2000 poznamenal Simon Edelblutte, který studoval vývoj komunální sítě od roku 1790, že úpravy byly ve skutečnosti poměrně četné a bohaté na lekce. Vidí tolik adaptací administrativního rámce, které jsou považovány za zamrzlé pro neustálý vývoj prostorové organizace, zejména pro vznik a úpadek po sobě jdoucích geosystémů. Termín, který se ve fyzické geografii často používá k označení systémů produkovaných kombinovaným působením reliéfu, podnebí a půd, je geosystém soudržným prostorem se vzájemně závislými základními prvky a úzkými vazbami zapsanými do krajiny. Tento přístup pomáhá identifikovat GEOSYSTEMS průmyslové závody narozené kolem rostlin v XIX th století nebo jiných větších celků, postavený kolem stávajících městských center.

Je fragmentace měst francouzskou výjimkou?

Francie je pravidelně považována za zemi územní fragmentace par excellence v rámci Evropské unie, a dokonce i v Evropě jako celku. Tato francouzská výjimka se v publikacích pravidelně opakuje, přičemž se podle zemí zdůrazňuje celkový průměr obyvatel a oblast místních správních jednotek (LAU2). Francie však zdaleka není jedinou zemí v Evropě, která má roztříštěnou síť a velmi řídce osídlené subjekty.

Porovnání národních průměrů

Níže uvedená tabulka představuje soupis základních správních jednotek v evropských zemích v roce 2011 s některými prvky srovnání. Na první pohled a vzhledem k těmto národním číslům by proto výjimečná povaha situace ve Francii měla být uvedena na pravou míru, i když je pravda, že pouze menšina zemí má nejnižší průměr těchto dvou použitých ukazatelů (počet obyvatel a oblast ).

země	Počet obyvatel (odhad z roku 2011)	Plocha (km²)	počet jednotek LAU2	průměrná populace	průměrná plocha (km²)	Střední populace	Standardní odchylka
Německo	80 219 695	357,020	11 329	7 081	31.5	1664	45,988
Rakousko	8 401 940	83 870	2357	3,565	35.6	1571	36 880
Belgie	11 000 638	30 530	589	18 677	51.8	12 009	30 792
Bulharsko	7 364 570	110 910	4 619	1594	24	213	18 892
Kypr	840 407	9 250	402	2,091	23	208	6848
Chorvatsko	4 284 889	56 540	556	7707	101.7	2,769	35385
Dánsko	5 560 628	43 090	2116	2628	20.4	934	3 311
Španělsko	46 815 910	505 580	8111	5 772	62.3	564	46 907
Estonsko	1294455	45 230	226	5,728	200,1	1575	27363
Finsko	5 375 276	338,150	336	15 999	1,006.4	5,849	44 653
Francie	64 933 400	551 500	36,556	1776	15.1	430	14 759
Řecko	10816286	131 940	6 136	1763	21.5	346	12 049
Maďarsko	9 937 628	93 030	3176	3129	29.3	837	11 262
Irsko	4574 888	70 280	3,405	1344	20.6	613	2 255
Island	315,556	103 000	75	4,207	1373,3	890	14 333
Itálie	59 433 744	301230	8,092	7 345	37.2	2 437	39,739
Lotyšsko	2,070,371	64 590	119	17 398	542,8	6,780	59,257
Lichtenštejnsko	36149	160	11	3,286	14.5	3 999	1744
Litva	3043 429	65 200	560	5 435	116,4	2236	11 689
Lucembursko	512 353	2590	106	4834	24.4	2,418	10 648
Malta	417 432	320	68	6 139	4.7	3 973	4,905
Norsko	4 979 956	324,220	429	11 608	755,8	4,570	34 742
Holandsko	16 655 799	41 530	418	39,846	99,4	25 599	64168
Polsko	38 044 565	312 690	2479	15 347	126.1	7,533	50 455
Portugalsko	10 562 178	92120	4260	2479	21.6	892	5,086
Česká republika	10 436 560	78 870	6 251	1670	12.6	424	17 689
Rumunsko	20 121 641	238,390	3181	6 326	74,9	3 118	38 704
Spojené království	63 182 180	243610	9,523	6635	25.6	4 979	1614
Slovensko	5 399 333	49 030	2927	1845	16.8	654	5 843
Slovinsko	2,050,189	20 270	210	9 763	96,5	4 786	21 937
Švédsko	9 482 855	450 290	290	32 700	1552,7	15 283	44 722
švýcarský	6 587 556	41 290	2499	2636	16.5	1224	11 009

Omezený úspěch francouzských orgánů při snižování sítě

Na druhou stranu je jisté, že Francii se ve skutečnosti nepodařilo snížit tuto síť ve srovnání s většinou evropských zemí, které v 70. letech 20. století výrazně snížily počet jejich obcí.

Země	Počet obcí v roce 1950	Počet obcí v roce 2007	Pokles%
Německo	14 338	8,414	-41
Rakousko	4039	2357	-42
Belgie	2359	596	-75
Bulharsko	1389	264	-81
Dánsko	1387	277	-80
Španělsko	9 214	8111	-12
Finsko	547	416	-24
Francie	38 800	36 783	-5
Maďarsko	3032	3 175	5
Itálie	7 781	8101	4
Norsko	744	431	-42
Česká republika	11 459	6 244	-46
Spojené království	1118	238	-79
Švédsko	2281	290	-87

Městské typologie

Zeměpisné typologie

Obce zařazené do horských pásem

Ve Francii se překrývají dvě oficiální a správní hranice hor. Takzvané horské oblasti na jedné straně (spadají pod odvětvový přístup zaměřený především na zemědělství za účelem uznání a kompenzace přírodních znevýhodnění) a na druhé straně masivy postavené za účelem podpory vlastního řízení - rozvoj horských oblastí. horská oblast je charakterizována znevýhodněním spojeným s nadmořskou výškou, sklonem a / nebo podnebím, které mají za následek výrazné omezení možností využití a rozvoje půdy.`` obecně zvyšují náklady na veškerou práci. Tato klasifikace se používá zejména pro výpočet celkové provozní alokace obcí ze strany DGCL .

uvedená obec
částečně klasifikovaná obec

Obce zařazené do masivů

Masiv zahrnuje nejen horské oblasti, ale také oblasti, které s nimi bezprostředně sousedí: podhůří , dokonce i pláně, pokud tato zajišťuje kontinuitu masivu. Pojem masiv představuje jedinečně francouzský přístup, který umožňuje mít správní subjekt příslušný k provádění politiky v oblasti hor, ale je třeba jej odlišit od pojmu hora . Ve francouzské pevnině je šest masivů.

Vosges
Přísahat
Alpy
Korsika
Centrální masiv
Pyreneje

V zámořských departementech byly definovány tři masivy: Guadeloupe, Martinik a Hauts de la Réunion.

Obce kategorizovány podle sociálně-ekonomického přístupu masivů

Typologie francouzského venkova byla vytvořena v roce 2011 na žádost Dataru skupinou výzkumných laboratoří, aby bylo možné zohlednit socioekonomický vývoj území. Studie rovněž umožnila vypracovat typologie pro oblasti se specifickými výzvami, jako jsou hory a pobřeží.

Horská typologie se týká šesti masivů metropolitní Francie vymezených horským zákonem: Alpy, Jura, Střední masiv, Korsika, Pyreneje a Vogézy. Byly identifikovány čtyři skupiny:

Vysoké a střední horské obytné a turistické
Střední zemědělská nebo průmyslová hora
Urbanizovaná hora
Sloučené obce spadající pod různá pole

Obce klasifikované podle pobřežního zákona

Povědomí o hospodářském významu pobřeží a o mnoha přáních, která jsou jeho cílem, způsobilo, že je nezbytné zasáhnout standardem vyšší právní hodnoty odpovědným za rozhodčí řízení mezi více způsoby využití pobřeží. To je předmětem zákona z 3. ledna 1986, známého jako „ pobřežní zákon “, který se vztahuje na metropolitní a zámořská pobřeží, slané rybníky a vnitrozemské vodní útvary o rozloze více než 1 000 hektarů. Jejím cílem je zachovat vzácné a citlivé prostory, ekonomicky řídit spotřebu prostoru zejména prostřednictvím urbanizace a turistických zařízení, širší otevření pobřeží veřejnosti, například pláží, s cílem upřednostnit ubytování na pobřeží. spojené s mořem.

uvedená obec
částečně klasifikovaná obec

Obce v pobřežním pásu

Studie z roku 2013 navrhla typologie pro oblasti se specifickými výzvami, jako jsou hory, ale i pobřeží. Typologie pobřeží byla stanovena s přihlédnutím k obcím, které se nacházejí méně než hodinu jízdy od pobřeží, kde žije 19 milionů obyvatel. Odhaluje významné rozdíly mezi atlantickým pobřežím a středomořským pobřežím. Transpozici komunální geografie 2020 provedla observatoř území. V případě slučování obcí stejné třídy tuto třídu přebírá nová obec. V případě sloučení obcí různých tříd je nová obec z typologie vyloučena. Byly tak identifikovány čtyři skupiny:

Městské a příměstské umělé pobřeží
Středomořské venkovské pobřeží
Venkovské pobřeží Atlantiku
Sloučené obce spadající pod různá pole

Urbanistické typologie

Ke kategorizaci obcí lze použít několik přístupů: morfologické (městské jednotky nebo hustota obyvatelstva), funkční (městské oblasti) nebo jejich překročení.

Městské a venkovské obce: morfologická typologie podle návaznosti stavby

Koncept městské jednotky je založen na kontinuitě budovy a počtu obyvatel. Městskou jednotkou je obec nebo skupina obcí se souvislou zastavěnou oblastí (bez zářezu o délce více než 200 metrů mezi dvěma budovami), která má nejméně 2 000 obyvatel. Venkovské obce jsou podle definic zveřejněných na webu insee.fr obcemi, které nepatří k městské jednotce. Jedná se tedy o „výchozí“ definici venkova. Přesněji řečeno, venkovské obce odpovídají obcím bez souvislé zastavěné oblasti 2 000 obyvatel a více a těm, kde je v souvislé zastavěné oblasti méně než polovina obyvatel obce.

Městská komunita
Venkovská komuna

Podle nové územní úpravy v roce 2010 INSEE definovalo 2293 městských jednotek ve Francii, z toho 60 v zámořských departementech (včetně Mayotte). Podle této definice žilo v roce 2015 ve venkovské vesnici 23% obyvatel metropolitní Francie.

Morfologická typologie podle hustoty obyvatelstva

INSEE hodnotí hustotu obyvatelstva obcí na základě rozložení populace v obci rozdělením území na čtverce o délce 1 km na každé straně. Identifikuje tak zastavěné oblasti. Je to důležitost těchto aglomerovaných zón v obcích, která umožňuje jejich charakterizaci (a nikoli obvyklá hustota obcí odpovídající prostému rozdělení populace podle oblasti). Jsou tak definovány čtyři kategorie obcí:

Hustě obydlená obec
Obecní kategorie střední kategorie
Řídká obec
velmi řídký

Funkční typologie podle vlivu měst: územní plánování v městských oblastech

Další přístup spočívá v hodnocení vlivu měst nad jejich fyzické limity definované kontinuitou zastavěného prostředí. To je to, co INSEE dělá s městskými oblastmi, což jsou skupiny obcí, každá v jednom bloku a bez enklávy, tvořená městským pólem (městskou jednotkou) s více než 10 000 pracovních míst, a obcemi venkovskými nebo městskými jednotkami, ve kterých nejméně 40% rezidentního obyvatelstva, které má zaměstnání, pracuje v pólu nebo v obcích, které ho přitahují (příměstský okruh).

funkční typologie
Obec patřící k velkému pólu (10 000 nebo více pracovních míst)
Obec patřící ke koruně velkého pólu
Multipolarizovaná obec velkých městských oblastí
Obec patřící do středního pólu (5 000 až méně než 10 000 pracovních míst)
Obec patřící ke koruně středního pólu
Obec patřící k malému pólu (od 1 500 do méně než 5 000 pracovních míst)
Obec patřící ke koruně malého pólu
Další multipolarizovaná obec
Izolovaná obec vylučující vliv pólů

Je však třeba poznamenat, že pokud nové územní plánování z roku 2010 upřesnilo pojem městského pólu rozlišením mezi „velkými“ (více než 10 000 pracovních míst), „středními“ (mezi 5 000 až 10 000 pracovních míst) a „malými“ (mezi 1 500 a 5 000 pracovních míst), vedlo to především k úplnému zániku, ze statistického hlediska, převážně venkovských oblastí. V informační zprávě z ledna 2020 Senát zdůrazňuje, že přístup žijících oblastí a hustotní sítě více respektuje realitu venkovského prostředí.

Kříž morfologická a funkční typologie

Aby bylo možné lépe popsat francouzský vzdělávací systém, zejména podmínky školní docházky, ale také cesty žáků, vyvinulo ministerstvo školství mřížku kombinující morfologické a funkční přístupy a umožňující rozlišit několik typů venkovských a městských obcí. Je tedy definováno devět kategorií: čtyři charakterizující venkovské obce a pět popisující městské komunity. Mapa ukazuje výsledky.

Morfologická typologie	jemná křížová typologie
Venkovská komuna	Velmi řídký vzdálený venkov
	Řídký vzdálený venkov
	Velmi řídký okrajový venkov
	Řídké okrajové venkovské oblasti
Městská komunita	město
	Městečko
	Periferní město s nízkou hustotou
	Hustý městský
	Velmi husté město

Environmentální typologie

Energie a obce v přechodu

Obce prostřednictvím územního plánování , veřejného osvětlení a svých pobídek k lepšímu stavění, lepšímu pohybu a lepší spotřebě hrají důležitou roli v řízení a ekonomice energie. Ve Francii ve 20. letech 20. století budovy, které musí obce udržovat, vytápět, osvětlovat atd. představují 75% spotřeby energie obcí ( 21 miliard kWh v roce 2005). Pouliční osvětlení a značení přicházejí hned za sebou. 4% (v průměru) provozního rozpočtu obcí tvoří výdaje na plyn, topný olej a elektřinu.

V roce 2005 bylo vynaloženo 1,5 miliardy EUR na osvětlení (zejména veřejné osvětlení), vytápění a dodávku elektrického vybavení městského dědictví, což je o 26% více než v roce 2000, zatímco nárůst spotřeby činil 7,3%.

Veřejné osvětlení a vozidla pro komunity (včetně meziobecních úřadů, oddělení a regionů) vyžadovaly přibližně 50 EUR ročně na obyvatele. V roce 2009 činil vybudovaný fond, který mají udržovat komunity, více než 280 milionů m² , se silnou převahou školních budov v rámci tohoto dědictví. Posledně jmenované představují 149,2 milionu m² (53% zásob místních úřadů), zatímco sportovní, volnočasové a kulturní zařízení tvoří 16% a zařízení pro sociální akce 13%. Prostory (úřady, radnice atd.) I v komunitách tvoří pouze 10%. Na druhou stranu se jedná o spotřebu energie na metr čtvereční, sportovní, kulturní a volnočasové zařízení (308 kWh / m 2 nebo 28%) a domovy důchodců (242 kWh / m 2 nebo 22% z celkové energie výdaje komunit), které spotřebovávají nejvíce, před školními budovami (145 kWh / m 2 , 13%), komunitními kancelářemi (193 kWh / m 2 , 17%) a sociální akcí (227 kWh / m 2 ) m 2 , 20 %). Obce rovněž hrají pro obyvatele příkladnou roli.

Musí klesat ve svém rozsahu při faktoru 4 (snížení emisí skleníkových plynů o 4 do roku 2050) a při přechodném cíli zákona Grenelle I „3krát 20“:

- 20% emisí CO 2 (ve srovnání s rokem 1990 a před rokem 2020);
20% úspora energie;
20% obnovitelné energie.

Pozitivní energetická území

Poznámky a odkazy

Mark Vaissière z Roèrgue má Avairon , del Monsénher Publishing, 2005, s. 1. 12 .
Jean-Yves Bou Pro atlas diecézi Rodez a diecéze Vabres na konci XVIII th století , série článků publikovaných ve Věstníku Family Circle Rouergue mezi lety 1999 a 2004, které ukazují nesoulad mezi starými farností a současné obce pocházející z komunit Ancien Régime.
Vyhláška ze dne 12. listopadu 1789 (obec) v parlamentních archivech od roku 1787 do roku 1860 , první série: 1787-1799, svazek X: od 12. listopadu do 24. prosince 1789, str. 7 (přístup 10. ledna 2014).
Vyhláška z12. listopadu 1789(okresy) , op. cit. , str. 7 (přístup 10. ledna 2014)
Obecná poštovní správa, Slovník poštovní pošty, obsahující názvy měst, měst a hlavních obydlených míst Francie , Paříž, Imprimerie Royale , 1845. „V některých departementech východní Francie, kde je obvykle německý jazyk, je několik míst známo pod německá i francouzská jména. Tato dvojitá jména byla ve Slovníku označena křížovými odkazy »
„ Zpět do budoucnosti “ , Jean Luc Boeuf - specialista na územní společenství ,23. července 2019(zpřístupněno 29. července 2019 ) .
„ Interkomunalita v reformě z roku 2010 “ , na vie-publique.fr (přístup k 16. září 2020 )
„ Zákon ze dne 13. srpna 2004 o místních svobodách a odpovědnosti “ , na vie-publique.fr (přístup k 16. září 2020 )
„ Zákon o místních svobodách a odpovědnosti ze dne 13. srpna 2004: ustanovení týkající se obcí a jejich skupin “ , na amf.asso.fr (konzultováno 16. září 2020 )
„ Reforma místních orgánů v roce 2010 “ , na vie-publique.fr (přístup k 16. září 2020 )
„ Zákon o reformě místních orgánů - praktický průvodce “ , na collectivites-locales.gouv.fr (konzultováno 16. září 2020 )
„ Zákon ze dne 27. ledna 2014 o modernizaci územní veřejné činnosti a potvrzení metropolí “ , na vie-publique.fr (konzultováno 16. září 2020 )
„ Dešifrování zákona našeho “ , na lagazettedescommunes.com ,9. září 2015(zpřístupněno 16. září 2020 )
„ Národní shromáždění vydává velmi kritické hodnocení zákona NOTRe “ , na vie-publique.fr (přístup k 16. září 2020 )
Bruno Questel - Raphael Schellenberger, " Information Report (...) nakonec práci s posláním informací o hodnocení dopadu právních předpisů n o 2015-991 ze dne 7. srpna 2015 na novém územním uspořádání republiky ( NOTRe law) “ , na vie-publique.fr ,18. prosince 2019(zpřístupněno 16. září 2020 )
„ Místní úřady: poslanci hledají právo na rozlišení “ , na vie-publique.fr (přístup k 16. září 2020 )
„ Územní a sociální zlomeniny: portrét Francie v kusech “ , na lagazettedescommunes.com ,21. února 2019(zpřístupněno 16. září 2020 )
Jean-René Cazeneuve - Arnaud Viala, „ Informační zpráva vypracovaná (...) na závěr práce pracovní skupiny o možnostech, které nabízí začlenění práva na diferenciaci do Ústavy “ , o životě - veřejnost .fr ,14. února 2019(zpřístupněno 16. září 2020 )
Pablo Aiquel, „ Právo na diferenciaci: směrem k nové fázi decentralizace? » , Na lagazettedescommunes.com ,15. února 2019(zpřístupněno 16. září 2020 )
Pablo Aiquel, „ Diferenciace: organizace à la carte očekávaná volenými úředníky “ , na lagazettedescommunes.com ,29. března 2019(zpřístupněno 16. září 2020 )
„ Zákon n o 2019-809 ze dne 1. srpna 2019 do přizpůsobovat organizaci nových obcí v rozmanitosti území “ na legifrance.gouv.fr (přístupné 16.září 2020 )
„ Prohlášení paní Jacqueline Gourault ministr územní soudržnosti a vztahů s místními úřady, na rozvoj“ decentralizace, diferenciace a dekoncentrace „Bille, v Arrasu dne 6. ledna 2020 “ , na veřejném životě .fr (přístupné září 16, 2020 )
„ Stát musí konečně ukončit územní uniformitu “ , na https://www.lagazettedescommunes.com/ ,10. září 2020(zpřístupněno 16. září 2020 )
Jean-Baptiste Forray, „ Decentralizace:„ 3D “účet v centru pozornosti “, na lagazettedescommunes.com ,8. července 2020(zpřístupněno 16. září 2020 )
Článek L 2111-1 Obecného zákoníku místních orgánů
CGCT nahradila starý Kodex obcí. Bylo vyhlášeno ve dvou fázích:
- zákon z 21. února 1996 pro legislativní část;
- podle vyhlášky n o 2000-318 ze dne7. dubna 2000 pro regulační část.
Kodex byl od té doby mnohokrát změněn.
Virginie Donier 2014 , s. 3.
Claude Motte, Isabelle Séguy a Christine Théré 2001 , s. 31.
Claude Motte, Isabelle Séguy a Christine Thé 2001 , s. 32.
Claude Motte, Isabelle Séguy a Christine Thé 2001 , s. 2 33.
Vyhláška n o 46-1432 ze14. června 1946.
„ Obecný kodex místních orgánů - článek R2111-1 “ , na legifrance.gouv.fr (konzultováno 15. září 2020 )
„ Změna názvu obce “ , na collectivites-locales.gouv.fr (přístup k 15. září 2020 )
Jméno Saintes pochází od galského lidu Santonů a nemá nic společného s náboženstvím.
Virginie Donier 2014 , str. 4.
Claude Motte, Isabelle Séguy a Christine Thé 2001 , s. 35.
Claude Motte, Isabelle Séguy a Christine Thé 2001 , s. 2 36.
Claude Motte, Isabelle Séguy a Christine Thé 2001 , s. 24.
Claude Motte, Isabelle Séguy a Christine Thé 2001 , s. 25-29.
Claude Motte, Isabelle Séguy & Christine Thé 2001 , str. 29.
„ Posouzení dopadů návrhu zákona o reformě místní samosprávy - v kapitole 5.1 “ , na http://www.senat.fr/ ,2010(zpřístupněno 16. září 2020 ) , s. 46
Christian Faure 2018 , str. 54.
Vincent Aubelle, „ Panorama nových obcí “ , na amf.asso.fr ,března 2017(zpřístupněno 15. září 2020 )
La Poste, „ Communes nouvelles “ , na data.gouv.fr (konzultováno 15. září 2020 )
Vyhláška n o 2017-1756 ze dne 26. prosince 2017, kterým se upravují územní hranice kantony, okrscích a oddělení v Manche a Calvados , JORF n Ø 302 28. prosince 2017, NOR INTB1730667D.
Vyhláška n o 96-709 ze dne 7. srpna 1996, modifikaci územní hranice oddělení, okresů a kantonů , JORF n O 187 11. srpna, 1996, s. 12238 , NOR INTA9600199D.
Viz na lagazettedescommunes.com .
N o 7072 - Zákon o prodloužení limitů Paříže (ze dne 16. června 1859) , Bulletin zákonů francouzského císařství , t. XIV, XI th sérii, n o 738, 3. listopadu, 1859 , s. 747–751, reprodukováno v Knihách Google .
„ Zákon n o 2017-257 ze dne 28. února 2017 o právním postavení Paříže a metropolitní plánování “ na legifrance.gouv.fr (přístupné 12.9.2019 )
„ 24. března 1852: Vytvoření prvních pěti okresů Lyonu “ , na exploralyon.fr ,24. března 2019(přístup 12. září )
Law n o 87-509 ze dne 9. července 1987, kterým se mění organizační strukturu a volební systém města Marseille .
Počet obecních radních je stanoven v článku L 2121-2 Obecného zákoníku místních úřadů
[PDF] „ Mémento du maire “ , na collectivites-locales.gouv.fr (přístup 10. září 2020 ) , s. 32
„ Obecný kodex místních orgánů - článek L2122-1 “ , na legifrance.gouv.fr (konzultováno 18. září 2020 )
„ Obecný kodex místních orgánů - článek L2122-18 “ , na legifrance.gouv.fr (konzultováno 18. září 2020 )
Marc Thoumelou, místní úřady, jaká budoucnost? , Paříž, La Documentation Française,února 2016, 284 s. ( ISSN 1763-6191 ), str. 92
[PDF] „ Mémento du maire “ , na https://www.collectivites-locales.gouv.fr/ (přístup 10. září 2020 ) , s. 24-25
„ Jaké je rozdělení kompetencí mezi místní orgány? » , On vie-publique.fr (přístup 10. září 2020 )
„ Mémento du maire “ , na collectivites-locales.gouv.fr (konzultováno 10. září 2020 ) , s. 34
„ Jaké jsou finanční prostředky místních orgánů? » , On vie-publique.fr (přístup 10. září 2020 )
Emilie Buono, „ Pět rozpočtových a finančních profilů obcí “ , na lagazettedescommunes.com ,4. ledna 2019(zpřístupněno 10. září 2020 )
„ Statistické informace bulletin DGCL n o 18: Diverzita obcí pěti rozpočtových a finančních profilů “ , na collectivites-locales.gouv.fr ,prosince 2018(zpřístupněno 10. září 2020 )
„ Obecný stav úředníků “ , na fonction-publique.gouv.fr (konzultováno 10. září 2020 )
„ Výroční zpráva o stavu veřejné služby - vydání 2019 “ , na fonction-publique.gouv.fr (konzultováno 10. září 2020 ) , s. 226
„ Místní orgány v číslech 2020 - kapitola 1 “ , na collectivites-locales.gouv.fr ,prosince 2018(zpřístupněno 10. září 2020 )
čl. L. 5216-1 Obecného zákoníku místních orgánů .
LAW n o 2010-1563 ze dne 16. prosince 2010, místní vládní reforma ; konzultováno dne: čtvrtek 17. září 2020
Článek L 5211-6 valné místních úřadů zákoníku, ve znění zákona n o 2010 až 1563 ze dne 16. prosince 2010, místní vládní reformy .
„ Obecný kodex místních úřadů - článek L1115-1-1 “ , na legifrance.gouv.fr (konzultováno 18. září 2020 )
Michel Verpeaux, Christine Rimbault, Franck Waserman, místní orgány a decentralizace , Paříž, La Documentation Française,července 2018( ISBN 978-2-11-145724-9 ), str. 40-41
„ Publikace brožury:„ Příspěvek partnerství decentralizované spolupráce k provádění cílů udržitelného rozvoje “ , na diplomatie.gouv.fr ,2. září 2019(zpřístupněno 18. září 2020 )
Emilie Zapalski, „ Zdůrazněny iniciativy francouzských komunit v zahraničí “ , na banquedesterritoires.fr ,3. září 2019(zpřístupněno 18. září 2020 )
MT, „ Decentralizovaná spolupráce: vybráno 41 tříletých projektů “ , https://www.banquedesterritoires.fr/ ,11. června 2019(zpřístupněno 18. září 2020 )
„ Práva a svobody obcí Francouzské Polynésie: od iluze po realitu - kapitola III. » , Na senat.fr (konzultováno 9. září 2020 )
„ Observatoř obcí Francouzské Polynésie - vydání 2020 “ , afd.fr (přístup 9. září 2020 )
Jean-Claude Zarka, „ Reforma statutu autonomie Francouzské Polynésie “ , na aktu-juridique.fr ,5. července 2019(zpřístupněno 10. září 2020 )
„ Organic Law n o 2019-706 ze dne 5. července 2019, kterým se mění Francouzská Polynésie statutu autonomie “ na legifrance.gouv.fr (přístupné 10.9.2020 )
„ Observatoř obcí Francouzské Polynésie - vydání 2020 “ , afd.fr (konzultováno 10. září 2020 ) , s. 6
„ Místní orgány a jejich populace - vydání 2020 “ , na collectivites-locales.gouv.fr (přístupné 08.9.2020 )
[1] (přístup 10. ledna 2014).
[2] (přístup 10. ledna 2014).
„ kodifikace zámořských společenství (COM) “ , na insee.fr ,1 st 03. 2017(zpřístupněno 30. srpna 2020 )
„ Francouzská Polynésie - ostrov Clipperton “ , na addition-mer.gouv.fr (přístup 9. září 2020 )
Státní služby v Saint-Barthélemy a Saint-Martin
čl. L. 2122-30 CGCT .
čl. L. 2122-27 CGCT .
čl. L. 2122-32 CGCT .
čl. 16 trestního řádu a čl. L. 2122-31 CGCT .
čl. L. 2211-1 CGCT .
„ Organic Law n o 2004-192 ze dne 27. února 2004, které uděluje autonomní statut Francouzské Polynésie “ , na legifrance.gouv.fr (k dispozici na 9. září 2020 )
„ Pravomoci nebo mise obcí ve Francouzské Polynésii “ na polynesie-francaise.pref.gouv.fr (konzultováno 10. září 2020 )
„ Průkazy totožnosti “ , na polynesie-francaise.pref.gouv.fr (přístup 9. září 2020 )
„ Registrace na volební seznamy “ , na polynesie-francaise.pref.gouv.fr (konzultováno 9. září 2020 )
„ District of Uvéa “ , na wallis-et-futuna.gouv.fr (konzultováno 9. září 2020 )
„ Co je volební obvod? » , Na vie-publique.fr (konzultováno 12. září 2020 )
„ Různé volby “ , na interieur.gouv.fr (konzultovány dne 12. září 2020 )
„ Volební zákon - kniha I - hlava IV - kapitola II “ , na legifrance.gouv.fr (konzultováno 12. září 2020 )
„ Volební zákon - kniha I - hlava IV - kapitola III - způsob hlasování pro obce nad 1000 obyvatel “ , na legifrance.gouv.fr (konzultováno 12. září 2020 )
„ Volební zákon - článek L254 “ , na legifrance.gouv.fr (konzultováno 12. září 2020 )
„ Volební zákon - článek L255 “ , na legifrance.gouv.fr (konzultováno 12. září 2020 )
„ Geografický adresář obcí - popis obsahu “ , na professional.ign.fr ,Březen 2013(zpřístupněno 27. února 2018 ) , s. 7
Brown 1993 , s. 418.
Geografický adresář obcí , publikovaný Národním ústavem pro geografické a lesnické informace , [ číst online ] .
„ Calculate an orthodromy “ , na aero-training.fr (přístup 26. srpna 2015 ) .
" Velký okruh mezi" Paris "a" Bonifacio " " na lion1906.com Lionel Delvarre (přístupné 1 st 12. 2014 ) .
„ Legální populace 2017 - sčítání lidu Regiony, departementy, okresy, kantony a obce “ , na insee.fr ,30. prosince 2019(zpřístupněno 16. září 2020 )
„ Místní orgány v číslech 2020 - viz kapitola 2-3a “ , na collectivites-locales.gouv.fr (přístup k 16. září 2020 )
„ FOCUS Insee n o 12: Více než jedna ze dvou metropolitních obcí má méně než 500 obyvatel “ , na insee.fr ,31. prosince 2015(zpřístupněno 16. září 2020 )
„ Legální populace 2013 - Tyto údaje jsou k dispozici ve všech obcích Francie - Insee “ , na insee.fr (konzultováno 20. března 2021 )
„ Legální populace 2018 - Tyto údaje jsou k dispozici pro všechny obce ve Francii - Insee “ , na insee.fr (konzultováno 20. března 2021 )
Antoine Follain, Z vesnických komunit Ancien Régime do obcí v Nord-Picardie a Normandii , 1995.
zdroj: SGF-INSEE, 1963, tabulka „Rozdělení obcí a jejich obyvatel podle počtu jejich obyvatel“.
Text je před rokem 1968, kdy zmizelo oddělení Seiny.
André Meynier , " Francouzská venkovská komunita ", Annales de géographie , n o 295,1945, str. 164-165 ( číst online )
André Meynier , " Francouzská venkovská komunita ", Annales de géographie , n o 295,1945, str. 166-167 ( číst online )
A. Delamarre, v Géoscopie de la France, „ Le maillage communal “ , na hal.archives-ouvertes.fr ,1984(zpřístupněno 17. září 2020 ) , s. 4
„Štěstí Francie“ Christian Bonnet, 1978
Simon Edelblutte , „ Úvahy o úpravách francouzské komunální sítě od roku 1790 “, Revue géographique de l'Est , sv. 40, n O 4,2000( číst online )
Jean-Baptiste Grison , „ Městské divize v Evropě: je Francie opravdu výjimkou? », Sur le Champ , n o 35 ° C,42370( číst online )
„ Obce zařazené do horských oblastí “ , na observatoire-des-territoires.gouv.fr (konzultováno 14. září 2020 )
Ministerstvo územní soudržnosti, „ list n o 1: Oblast působnosti tohoto ustanovení plánování vztahující se pouze na horských oblastí v metropolitní Francii “ , na observatoire-des-territoires.gouv.fr (konzultován 14. září 2020 )
„ Pokrytí masiv obvodů “ , na observatoire-des-territoires.gouv.fr (konzultován dne 14. září 2020 )
Mohamed Hilal, Aleksandra Barczak, François-Pierre Tourneux, Yves Schaeffer, Marie Houdart, Dominik Cremer-Schulte, „ Typologie francouzského venkova a oblastí se specifickými výzvami (pobřežní, horské a zámořské departementy) “ , na hal.archives -ouvertes.fr ,29. listopadu 2013(zpřístupněno 15. září 2020 )
„ Klasifikace pobřežních zón “ , na observatoire-des-territoires.gouv.fr (konzultováno 14. září 2020 )
„ Observatoř teritorií - mapa obcí v pobřežní zóně “ , na observatoire-des-territoires.gouv.fr (konzultováno 14. září 2020 )
[PDF] „ Zónování studie Insee - městské jednotky “ , na insee.fr (přístup 12. září 2020 )
„ Teritoriální observatoř - hustota obyvatelstva “ , na observatoire-des-territoires.gouv.fr (konzultováno 13. září 2020 )
„ Mřížka hustoty “ , na https://www.insee.fr/ (přístup 13. září 2020 )
„ Nový přístup k prostorům s nízkou a vysokou hustotou “ , na insee.fr (přístup 13. září 2020 )
[PDF] „ Zonace studie Insee - městské oblasti “ , na insee.fr (přístup k 13. září 2020 )
„ Informační zpráva n o 251 - Místní orgány, zavázala k poskytování služeb našim venkovských oblastí “ , na senat.fr ,16. ledna 2020(zpřístupněno 18. září 2020 )
„ Typologie obcí k popisu vzdělávacího systému. » , On education.gouv.fr (konzultováno 13. září 2020 )
Průzkum ADEME / EdF GdF Energy and Municipal Heritage.
Zdroj studie Centra pro ekonomické studie a výzkum v oblasti energie (CEREN), kterou převzala Zpráva: Pracoviště místních úřadů (PDF, 73 p), dokončeno 22. července 2010.

Podívejte se také

Bibliografie

Claude Motte, Isabelle Séguy & Christine Théré, ve spolupráci s Dominique Tixier-Basse, Obce včerejška, Obce dneška - Obce metropolitní Francie, 1801-2001. Slovník správní historie , Paříž, Národní institut demografických studií,2003, 408 s. ( ISBN 978-2-7332-1028-4 )
Maud Bazoche, obec nebo město mezi městy? Od Condorcetu po Nicolase Sarkozyho 1793 - 2009 , vydání L'Harmattan, únor 2010.
Maud Bazoche, „Z obce do meziobecní v kontinentální Francii. Současný stav - jaro 2013 “, vydání L'Harmattan, červenec 2013.
Achille Luchaire , Louis Halphen , Francouzské obce v době přímých Capetians , Librairie Hachette et Cie, Paříž, 1911 ( číst online )
Valère Staraselski , Une histoire française , edice du recherche midi, 2006 ( ISBN 978-2-7491-0811-7 ) a Monsieur le zástupce , edice Le rire midi, 2002 ( ISBN 2-74910-003-8 ) .
Jean-Pierre Muret a Pascal Nicolle, Porozumění městskému životu , Victoire éditions, únor 2014.
Jean-Baptiste Grison, velmi malá města ve Francii, dědictví bez budoucnosti nebo originální model? , Clermont-Ferrand, Blaise-Pascal University Press, 2012.
Marie-Christine Steckel-Assouère, (ed.), Zkřížené pohledy na mutace meziobecní spolupráce, Éditions L'Harmattan, kol. „GRALE“, duben 2014, 484 s. ( ISBN 978-2-343-03033-3 ) .
Virginie Donier , zákon místních orgánů , Paříž, Dalloz ,dubna 2014, 190 s. ( ISBN 978-2-247-10592-2 )
Bertrand Faure , zákon místních orgánů , Paříž, Dalloz ,2018, 802 s. ( ISBN 978-2-247-17986-2 )

Související články

externí odkazy

Oficiální zeměpisný kód - vydání z roku 2018 na webových stránkách INSEE
Účty obcí od roku 2000 do roku 2013 na portálu státu ve službách komunit
Zákon ze dne 14. prosince 1789 o organizaci obcí Francouzského království