Ve Francii je jednotná územní kolektivita formou územní kolektivity se zvláštním statusem, v rámci kterého jednotné shromáždění vykonává na svém území pravomoci přenesené na region a departement .
Tento způsob správy se vztahuje na Mayotte (od roku 2011), Guyanu a Martinik (od francouzských regionálních voleb v roce 2015 ), jakož i na Korsiku (od roku 2011).1. st January je 2018).
Vytvoření jediného územního orgánu v metropolitní Francii stanoví ústava : článek 72 , který uvádí různé typy územních orgánů, stanoví, že zákon může vytvořit „Jakýkoli jiný územní orgán […], pokud je to vhodné, místo a místo jedna nebo více komunit “ .
Budoucí komunita Korsiky je tak vytvořena zvláštním ustanovením Obecného kodexu územních kolektivit (CGCT). Kromě toho CGCT stanoví, že „Region a útvary, které jej tvoří, mohou na základě shodných jednání svých poradních shromáždění požádat o sloučení do jediného místního orgánu vykonávajícího své příslušné pravomoci. „ O fúzi rozhoduje konkrétní zákon, ale CGCL stanoví, že vytvoření jediné komunity nemůže proběhnout bez souhlasu voličů v každém z dotčených departementů. Tato povinnost referenda byla od té doby zrušena1. st January je 2016.
Zákon také určuje konkrétní organizaci nové jednotné kolektivy.
Co se týče zámořských území , článek 73 ústavy naznačuje, že vytvoření jednotné kolektivy namísto departementu a zámořského regionu „nemůže proběhnout bez shromáždění […] souhlasu voličů“ .
Po regionálních volbách v prosinci 2015 existují tři jedinečné místní úřady. Čtvrté území, Korsika, dosáhlo tohoto stavu v roce 2018.
Společenství | Tvorba | Zákony | Příslušné ustanovení |
Záměrné shromáždění | Výkonný |
---|---|---|---|---|---|
Mayotte | 31. března 2011 |
Organic Law n o 2010-1486 ze dne 7. prosince 2010 o Ústavu Mayotte zákona n o 2010 až 1487 ze dne 7. prosince 2010 o Ústavu Mayotte |
Umění. 73 Ústavy | Mayotte oborová rada | Předseda oborové rady |
Guyana | 18. prosince 2015 |
Organic Law n o 2011-883 ze dne 27. července 2011 o společenstvích, které se řídí článkem 73 Ústavy zákona n o 2011-884 ze dne 27. července 2011 o místním orgánům Guyana a Martinik |
Umění. 73 Ústavy | Guyanské shromáždění | Předseda shromáždění v Guyaně |
Martinik | Martinické shromáždění | Martinická výkonná rada | |||
Korsika | 1. st January je 2018 | Článek 30 zákona n o 2015-991 ze dne 7. srpna 2015 s novou územní organizaci republiky | Umění. 72 Ústavy | Korsické shromáždění | Korsická výkonná rada |
Od té doby 31. března 2011, Ode dne nabytí účinnosti zákona n ° 2010-1487 ze dne7. prosince 2010týkající se departementu Mayotte , toto je navzdory svému oficiálnímu názvu „Department of Mayotte“ jednotná územní kolektiva vykonávající na svém území kompetence zámořského departementu a kompetence zámořského regionu .
Tato jedinečná komunita byla vytvořena na základě procesu Mayotteovy transformace komunity v zámoří v departementech a regionech v zámoří .
Zavedení unikátních komunit v Guyaně a na Martiniku bylo požadováno zákonem n o 2011-884 ze dne 27. července 2011 o místním orgánům Guyana a Martinik v březnu 2014, předtím, než je odloženo na prosinec 2015 stejným způsobem, že obnova regionálních rad celého území.
HistorickýZákon o decentralizaci z roku 1982 stanovil, že bude přijato přizpůsobení konkrétním ustanovením každé zámořské komunity: již v té době šlo o vytvoření jediného shromáždění pro tyto oblasti, ale projekt je odmítnut Ústavní radou, která soudí, že „tyto ustanovení jde nad rámec adaptačních opatření, která článek 73 Ústavy povoluje, pokud jde o organizaci zámořských departementů “ . Guadeloupe je Martinique je Francouzská Guyana a Réunion pak mít formu monodepartmental regionů a prvních krajských zastupitelstev vznikly po volbách24. února 1983.
Zapletení kompetencí mezi regionální radou a obecní radou však může vést k blokování provádění veřejných politik v těchto regionálních departementech, zejména když jsou politické tendence obou komunit v rozporu, a tak tlačit na generální opravu. institucionální organizace.
Ústavní revizi dne 28. března 2003, umožňuje konzultace s voliči zámořské územní kolektivnost o vývoji jeho organizace, jeho pravomocí nebo její právní úpravě. Tyto referenda jsou organizovány a7. prosince 2003na Martiniku a Guadeloupe: voliči jsou vyzváni, aby hlasovali o vytvoření jediného místního orgánu podle článku 73 ústavy a o nahrazení regionálních a obecních rad (Guyana není konzultována kvůli nedostatku konsensu mezi místními volenými úředníky ohledně obsahu zákonných změn). Tyto projekty jsou na Guadeloupe odmítnuty ze 72,98% a na Martiniku 50,48%.
The 10. ledna 2010, je na Martiniku a v Guyaně organizováno nové referendum o vytvoření jednotné komunity, které by se však tentokrát řídilo článkem 74 Ústavy , který se zabývá zámořskými komunitami, a proto by příslušná území přešla do tohoto stavu ( Guadeloupe a Réunion tyto otázky nejsou konzultovány). Tento projekt je opět zamítnut, a to na 70,2% v Guyaně a 79,3% na Martiniku.
Třetí referendum je organizováno od 24. ledna 2010kde je otázka jediné komunity, na kterou se vztahuje článek 73, tentokrát schválena se 68,30% na Martiniku a 57,48% na Guyaně. Zákony zakládající tuto novou institucionální organizaci jsou přijímány včervence 2011.
Institucionální organizaceOd roku 2015 se regionální rada a obecná rada Guyany na jedné straně a regionální rada a obecná rada Martiniku na straně druhé sloučily do dvou nových komunit: místní úřad Guyany a místní úřad Martinik.
Každá komunita má poradní shromáždění, které se nazývá shromáždění Guyany (51 členů) a shromáždění Martiniku (51 členů). Tito jsou voleni v rámci jednoho volebního volebního obvodu rozděleného do sekcí pomocí systému poměrného seznamu se dvěma koly, který byl zachován, s retenční hranicí ve druhém kole 5% odevzdaných hlasů a většinovým bonusem, obdobně jako u regionálních volby .
Struktura výkonné moci je u obou komunit odlišná:
Každá z jedinečných komunit má ekonomickou, sociální a environmentální radu .
Guyana a Martinik nadále prospěch ze statutu nejvzdálenějších regionů (ORS) v Evropské unii .
The 6. července 2003Voliči Korsika odmítli doprovodný návod k právu n o 2003-486 ze dne10. června 2003který stanovil zejména nahrazení jediného místního orgánu současným místním orgánem Korsiky a dvěma odděleními Haute-Corse a Corse-du-Sud .
Nicméně December 12 , 2014Je korsický shromáždění přijalo 42 hlasy z 51 nový návrh na vytvoření jednotného obecního úřadu sloučit obecní úřad Korsiky a resortní rady z Haute-Corse a Corse-du-Sud . Vláda tento návrh podporuje. Ustanovení v tomto smyslu je začleněno do zákona ze dne 7. srpna 2015 o novém územním uspořádání republiky , aniž by však upravovalo uspořádání referenda, které někteří korsičtí volení představitelé zpochybňují.
Kromě projektů zaměřených na vytvoření zámořské kolektivy byly voliči odmítnuty čtyři jednotlivé projekty územní kolektivity.
Společenství | Referendum | Výsledek | Projekt zamítnut | Příslušné ustanovení |
---|---|---|---|---|
Korsika | 6. července 2003 | Ne: 51,00% | Nahrazení územní kolektivity Korsiky a obecných rad Corse-du-Sud a Haute-Corse jedinou kolektivou s korsickým shromážděním a výkonnou radou a dvěma územními radami bez právní subjektivity. | Umění. 72 Ústavy |
Guadeloupe | 7. prosince 2003 | Ne: 72,98% | Nahrazení regionální rady na Guadeloupe a obecné rady na Guadeloupe jedinou územní kolektivitou podle článku 73 ústavy. | Umění. 73 Ústavy |
Martinik | 7. prosince 2003 | Ne: 50,48% | Nahrazení regionální rady na Martiniku a obecné rady na Martiniku jedinou územní kolektivitou podle článku 73 ústavy. | Umění. 73 Ústavy |
Alsasko | 7. dubna 2013 | Odmítnutí navzdory 55,81% ano | Výměna regionální rady Alsaska a obecných rad Bas-Rhin a Haut-Rhin napsal jedinou komunitou s Alsaska sestavy a výkonné rady, stejně jako dvě resortní konference bez právní subjektivity. | Umění. L4124-1 CGCT |
The 7. prosince 2003, odmítli voliči Guadeloupe o 73% , projekt vytvoření jediné komunity, která nahradí departement a region, který koexistuje na stejném území. Téhož dne voliči Saint-Barthélemy a Saint-Martin hlasovali pro autonomii jejich obcí, které se podle organického zákona z 21. února 2007 staly dvěma zámořskými kolektivy ( COM ) odlišnými od ostatních závislostí a Guadeloupe.
V dubnu 2009 otevřel Nicolas Sarkozy generální stav a navrhl autonomní zákonný rozvojový projekt (článek 74 ústavy) a projekt institucionálního rozvoje (administrativní zjednodušení) spadající pod legislativní asimilaci (článek 73 ústavy), který podléhá referendu, jako je Martinik a Guyana . Obyvatelstvo druhého z nich hlasovalo ve dvou referendech v lednu 2010 a odmítlo autonomii ve prospěch zjednodušení administrativy (sloučení resortních a regionálních shromáždění).
Na žádost regionálního prezidenta Victorina Lurela se Guadeloupe rozhodl odložit populární konzultace o osmnáct měsíců, vzhledem k blízkosti regionálních voleb a pluralitě zákonných změn, které požaduje sama a její poslední závislosti . Toto dodatečné období poskytnuté hlavou státu mělo umožnit dokončení projektu Guadeloupe a toho či jižních ostrovů. . Ale nakonec bude Guadeloupe a jeho závislosti součástí národní reformy místních orgánů .
The 7. dubna 2013, voliči Alsaska odmítli projekt vytvoření jednotné územní kolektivy - územní kolektivy Alsaska - sloučením regionu Alsasko a dvou oddělení Bas-Rhin a Haut-Rhin .
The 1 st 01. 2016se Alsasko spojilo s regiony Champagne-Ardenne a Lorraine v nové oblasti zvané Grand Est . Jeho dvě oddělení jsou ponechána v novém regionu.
Průzkum Ifop provedený v únoru 2018 ukázal, že 82% dotázaných by bylo pro organizaci nového referenda o sloučení obou oddělení a 67% pro opuštění regionu Grand Est. Několik alsaských politiků bojovalo za návrat k administrativní existenci Alsaska.
Evropské společenství Alsaska byla vytvořena na1 st 01. 2021. Tato nová komunita spojuje dvě alsaská oddělení a těží z určitých specifických dovedností, přičemž je i nadále součástí regionu Grand Est .