Komunity v zámoří ( COM ) je území francouzská ze zámoří , které má instituce, stav a specifické. Tento status se týká Francouzské Polynésie , Saint-Barthélemy , Saint-Martin , Saint-Pierre-et-Miquelon a Wallis-et-Futuna . New Caledonia má jiný stav, jako komunity v zámoří (COM) sui generis.
Zámořské společenství se řídí článkem 74 z ústavy na páté republiky : stavu konkrétního každého z nich je upevněna pomocí organického zákonem , který určuje jejich kompetence a podmínky, za kterých se uplatňují zákony a předpisy platné v metropolitní Francii.
Liší se od zámořských departementů a regionů a od zámořských územních kolektivit, které se řídí článkem 73 Ústavy , kde jsou právní a správní předpisy obecně platné, a od Nové Kaledonie, která má zvláštní postavení.
Z pohledu Evropské unie jsou zámořské komunity zámořské země a území s výjimkou Saint-Martin, který je nejvzdálenějším regionem .
Saint-Pierre-et-Miquelon , Saint-Barthélemy a Saint-Martin pocházeli z první francouzské koloniální říše . Tyto ostrovy jsou kolonizovány Francii v XVII th století:
Svatý Bartoloměj a Svatý Martin vytvářejí, když jsou převzaty Francií, obce spojené s Guadeloupem .
Francouzská Polynésie byl kolonizován v XIX th století v druhé francouzské koloniální říše a nejprve jako protektoráty . Protektorát nad královstvím Tahiti byl zrušen v roce 1880 a ve Francii pak vytvořil francouzské zařízeních v Oceánii, na něž se Gambier ostrovy byly integrovány v roce 1891 , se Leeward ostrovy v roce 1897 a Jižní souostroví postupně až do roku 1901 .
Wallis a Futuna požádali o umístění pod francouzský protektorát za vlády královny Amélie Togakahau v roce 1887. Po referendu v roce 1959 se tyto dva ostrovy staly v roce 1961 zámořským územím.
Na konci druhé světové války , zatímco status Francouzské kolonie se vyvíjí, Instituce Oceánie a Saint-Pierre a Miquelon se stal v roce 1946 na zámořská území v rámci " francouzského svazu jako Saint Barthélemy a Saint Martin jsou součástí nové oddělení of Guadeloupe . Wallis-and-Futuna zůstává mimo tento zákonný vývoj kvůli své obvyklé specifičnosti.
V roce 1957 , u příležitosti uplatnění rámcového zákona Defferre , převzaly oceánské podniky název Francouzská Polynésie a byly obdařeny volenými místními institucemi. Wallis a Futuna se v roce 1961 staly zámořským územím .
Ústava z páté republiky přijat v 1958 stanoví ve svém článku 74, že „zámořská území republiky mají zvláštní organizace [...] je definován a upravuje práva po konzultaci s územní sestavu dotyčný. "
V roce 1976 se Saint-Pierre-et-Miquelon stal zámořským departementem, než se v roce 1985 stal územním kolektivem se zvláštním statusem .
Mayotte , který získal ve Francii v XIX th století, a připojí se k území Komory v roce 1946 , se stává územní kolektivnost se zvláštním postavením v roce 1976 po nezávislosti Komor státu .
Od 80. let 20. století poskytlo několik zákonů Francouzské Polynésii stále větší autonomii: v roce 1984 se stalo „zámořským územím obdařeným vnitřní autonomií“ a v roce 1996 a 2004 , v nichž získává název „ zámořská země “, získalo nové pravomoci. bez jakékoli právní hodnoty a je čistě nominální. Tento poslední organický zákon mu umožňuje přijímat zákony země s regulační hodnotou.
V roce 2001 se Mayotte stala „resortní komunitou“ .
V roce 2003 revize článku 74 ústavy nahradila zámořské území pojmem zámořská kolektivita (KOM). Nové znění stanoví, že statut každého ze zámořských kolektivů je „definován organickým zákonem přijatým po vyjádření poradního shromáždění“ kolektivu. Na základě tohoto článku jsou zákony a předpisy použitelné v zámořských komunitách definovány organickým zákonem a mohou přijímat všechny dosud vykonávané pravomoci státu kromě „národnosti, občanských práv, záruk veřejných svobod, státu a kapacity osob, organizace soudnictví, trestní právo, trestní řízení, zahraniční politika, obrana, veřejná bezpečnost a pořádek, měna, úvěr a devizy, jakož i volební právo “ .
V roce 2007 po referendu opustily obce Saint-Barthélemy a Saint-Martin departement Guadeloupe, aby vytvořily novou zámořskou kolektivu.
V roce 2011 Mayotte opustil status zámořské kolektivy, aby se stal jedinou kolektivní společností, která se řídí článkem 73 ústavy a vykonává pravomoci zámořského departementu a regionu .
v Květen 2019Se prezident Francouzské republiky , Emmanuel Macron , ukazuje sám připraven k „dialogu dosáhnout společného řešení“ týkající se roztroušených ostrovů zřízením smíšené komise s Madagaskarem, aniž by museli uchýlit k mezinárodní jurisdikce. The18. listopadu 2019, se v Antananarivu setkají dvě delegace, aby zahájily přípravné diskuse v rámci společné komise zahájené v roce 2006Květen 2019francouzským a madagaskarským prezidentem. Tento proces má vést k dohodě očerven 2020Ze dne 60 th výročí nezávislosti Madagaskaru .
Příjmení | INSEE kód | Hlavní město | Plocha | Populace | Časové pásmo | Vývoj | Evropský statut | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Svatý Pierre a Miquelon | 975 | Svatý Pierre | 242 km 2 | 6008 (2016) | UTC - 03:00 |
1814: definitivně francouzština, kolonie 1946: zámořské území 1976: zámořské území 1985: územní kolektivita se zvláštním statusem 2003: zámořská kolektivita |
Zámořská země a území | |
Svatý Bartoloměj | 977 | Gustavia | 25 km 2 | 9 793 (2016) | UTC - 04:00 |
1878: rozhodně francouzština, připojeno k Guadeloupe 2007: zámořská kolektivita |
Zámořská země a území | |
Svatý Martin | 978 | Marigot | 53 km 2 | 35 746 (2016) | UTC - 04:00 |
1839: rozhodně francouzština, připojeno k Guadeloupe 2007: zámořská kolektivita |
Nejvzdálenější region | |
Wallis a futuna | 986 | Mata utu | 140 km 2 | 11 558 (2018) | UTC + 12:00 |
1887: postupně pod francouzským protektorátem 1880: považován za součást EFO 1961: zámořské území 2003: zámořská kolektivita |
Zámořská země a území | |
Francouzská Polynésie | 987 | Papeete | 4 200 km 2 | 275918 (2017) | UTC - 10: 00 , -9: 30 , -9: 00 |
1880: kolonie 1946: zámořské území 2003: zámořská kolektivita |
Zámořská země a území |
Zámořské společenství se řídí článkem 74 této ústavy , který stanoví, že rozsah, v němž platí zákony a předpisy (legislativní specifičnost režim), kompetencí a orgány COM jsou definovány organickým zákonem .
Každá zámořská kolektivita má tedy konkrétní organizaci a status.
Organické právo stanoví pro každou zámořskou kolektivitu organizaci jejích institucí, včetně složení poradního shromáždění a způsobu jeho hlasování a způsobu, jakým je jmenován jednatel kolektivu:
Článku 74 této ústavy stanoví, že pro každou obec zámoří, An organický zákon stanoví „podmínky, za kterých se vztahují zákony a předpisy“ . Jedná se o zvláštní legislativní režim, podle kterého jsou zákony a předpisy platné v kontinentální Francii použitelné v zámořském kolektivu pouze na výslovnou zmínku.
Ústavní rada k závěru, že „zákony suverenity“ jsou použitelné jako práva na COM, a to i bez výslovné zmínky. Jedná se zejména o ústavní zákony, organické zákony a texty týkající se hlavních jurisdikcí, národnosti nebo postavení státních zaměstnanců a vojenského personálu.
Stanovy upravující společenství Saint-Barthélemy , Saint-Martin a Saint-Pierre-et-Miquelon stanoví, že většina zákonů a předpisů je zde přímo použitelná.
Kompetence každé COM jsou stanoveny jejich konkrétním statutem. Tak :
Z pohledu Evropské unie (EU) mají zámořské komunity různý status.
Tak, Saint-Martin je vnější oblast (OR). Tento status, stanovený v článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie , z něj činí nedílnou součást území Evropské unie, na kterém se stejně jako v jiných regionech EU uplatňuje právo Společenství, ale umožňuje „zvláštní opatření“ týkající se „zejména celní a obchodní politiky, fiskální politiky, svobodných pásem, politik v oblasti zemědělství a rybolovu, podmínek dodávek surovin a zboží, spotřeby základních životních věcí, státní podpory a podmínek přístupu k strukturálním fondům a horizontální programy Unie “ . Saint-Martin jako nejvzdálenější region může těžit z Evropského fondu pro hospodářský a regionální rozvoj a Evropského sociálního fondu s vyššími sazbami než v kontinentální Francii.
Svatý Bartoloměj byl také nejvzdálenějším regionem, ale později se stal zámořskou zemí a územím (ZZÚ)1. st January 2012. Další tři KOM a Nová Kaledonie jsou rovněž ZZÚ: nejsou součástí Evropské unie, ale těží z „režimu přidružení“ . Právo Společenství se na ně nevztahuje, ale jsou způsobilé pro Evropský rozvojový fond .