Francouzský region

Kraj
Správa
Země Francie
Typ Kraj
Dolní divize Oddělení , obec
Počet dělení 18 (2016)
Tvorba 1956
1982 jako místní orgán
zapsáno v roce 2003 do ústavy
Umístění

Region je ve Francii , je územní kolektivnost vyplývající z decentralizace , obdařen právní subjektivitou a svobodu správy, jakož i administrativního členění území a decentralizované útvary státu . Regiony se řídí hlavou XII ústavy z roku 1958 a čtvrtou částí obecného zákoníku místních orgánů .

Částečně dědici bývalých provincií a historických regionů. Regiony byly vytvořeny ve své současné podobě od roku 1956 a statut místního úřadu získaly v roce 1982 zakotvené v ústavě od roku 2003. V roce 2015 jich bylo sedmadvacet, v roce 2015 jich bylo osmnáct1. st January je 2016 : třináct regionů nebo komunit asimilovaných k regionům v kontinentální Francii (včetně Korsiky , což je jediný místní orgán vykonávající pravomoci regionu), a pět zámořských regionů (včetně tří, Mayotte , Guyana a Martinik , se také staly jedinečnými místními orgány) . Těchto pět zámořské regiony využívaly statusu nejvzdálenějšího regionu k Evropské unii .

Regiony jako společenství mají dvě shromáždění, na rozdíl od jiných komunit, které mají pouze jedno: poradní shromáždění , regionální rada a poradní shromáždění, zastupitelská regionální ekonomická, sociální a environmentální rada. „Živých sil“ regionu . Předseda regionální rady představuje výkonné komunity.

Oblast intervence regionů je velmi široká. Týká se to zejména řízení škol a dopravy zvané „regionální“ ( Regional Express Transport ) prostřednictvím hospodářského rozvoje území.

Zákon o nové územní organizaci republiky (zákon NOTRe) z roku 2015 přinesl pro regiony významné změny: zrušení doložky o obecné příslušnosti , vyjasnění vykonávaných pravomocí, získání statusu „vůdce“ pro některé z nich, s nimiž sdílí jiné úrovně komunity.

V 90. letech 20. století došlo ve francouzském institucionálním prostředí k nárůstu jejich politické, hospodářské a symbolické váhy ve francouzském institucionálním prostředí. K tomuto hnutí došlo souběžně s přenosem pravomocí, z nichž mají prospěch ze státu. Regionálních volených zástupců, které vedou a jejich uznání Evropskou unií . Nyní vedou velké množství veřejných politik s významnými zdroji (část DPH se jim platí zejména), vyvíjejí modely čistého rozvoje a stávající místní kultury. Některé z nich mohou dokonce tvořit rámec vyjádření regionalismu , autonomisty nebo dokonce oživení nezávislosti .

Správní rozdělení

Od té doby 1. st January je 2016, Francie má osmnáct správních regionů, třináct v metropolitní Francii, včetně Korsiky , a pět v zámoří ( Guadeloupe , Guyana , Martinik , Réunion a Mayotte ).

Seznam a kodifikace ISO 3166-2 současných regionů

Dvanáct metropolitních regionů, stejně jako jediný místní úřad na Korsice , mají následující kódy ISO 3166-2 :

Kód ISO 3166-2 Název regionu
FR-ARA Auvergne-Rhône-Alpes
FR-BFC Bourgogne-Franche-Comté
FR-BRE Bretaň
FR-CVL Centrum údolí Loiry
FR-COR Korsika
FR-GES Velký východ
FR-HDF Hauts-de-France
FR-IDF Ile-de-France
FR-NOR Normandie
FR-NAQ Nová Akvitánie
FR-OCC Occitania
FR-PDL Pays de la Loire
FR-PAC Provence-Alpes-Côte d'Azur

Pět zámořských regionů má kódy ISO 3166-1 i ISO 3166-2  :

Kód ISO 3166-1 alpha-3 Kód ISO 3166-1 alpha-2 Kód regionu podle ISO 3166-2 Příjmení
GLP GP FR-GUA Guadeloupe
GUF GF FR-GUF Guyana
MTQ MQ FR-MTQ Martinik
REU RE FR-LRE Setkání
MYT MT FR-KVĚTEN Mayotte

Seznam a charakteristika současných regionů

Jídelní lístek Označení Regionální kapitál Oddělení Plocha ( km 2 ) Populace

(2018)

 Odhadovaná populace
(2021)		 Hustota (2018) ( obyvatel / km 2 ) INSEE kód Prezident
Auvergne-Rhône-Alpes Auvergne-Rhône-Alpes Lyon 12 (+ Lyon Metropolis )( Ain , Allier , Ardèche , Cantal , Drôme , Isère , Loire , Haute-Loire , Puy-de-Dôme , Rhône , Savoie a Haute-Savoie ) 69 711 7,994,459 8 092 598 114,7 84 Laurent Wauquiez ( LR )
Bourgogne-Franche-Comté Bourgogne-Franche-Comté Dijon 8 ( Côte-d'Or , Doubs , Jura , Nièvre , Haute-Saône , Saône-et-Loire , Yonne a Territoire de Belfort ) 47 784 2 807 807 2786205 58.8 27 Marie-Guite Dufay ( PS )
Bretaň Bretaň Sob 4 ( Côtes-d'Armor , Finistère , Ille-et-Vilaine a Morbihan ) 27 208 3,335,414 3 371 297 122.6 53 Loïg Chesnais-Girard ( PS )
Centrum údolí Loiry Centrum údolí Loiry Orleans 6 ( Cher , Eure-et-Loir , Indre , Indre-et-Loire , Loir-et-Cher a Loiret ) 39 151 2,572,853 2,562,431 65.7 24 Francois Bonneau ( PS )
Korsika Korsika Ajaccio 2 ( Corse-du-Sud a Haute-Corse ) 8680 338,554 349,273 39,0 94 Jean-Guy Talamoni
předseda shromáždění Korsiky ( CL ) a Gilles Simeoni
předseda výkonné rady Korsiky ( FC )
Velký východ Velký východ Štrasburk 10 ( Ardeny , Aube , Marne , Haute-Marne , Meurthe-et-Moselle , Meuse , Moselle , Bas-Rhin , Haut-Rhin a Vosges ) 57,441 5 550 389 5 524 817 96.6 44 Jean Rottner ( LR )
Hauts-de-France Hauts-de-France Lille 5 ( Aisne , Nord , Oise , Pas-de-Calais a Somme ) 31 806 6 004 108 5 977 462 188,8 32 Xavier Bertrand
Ile-de-France Ile-de-France Paříž 8 (Paříž, Seine-et-Marne , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Val-de-Marne a Val-d'Oise ) 12,011 12 213 447 12 326 429 1016,9 11 Valérie Pécresse ( SL )
Normandie Normandie Rouen 5 ( Calvados , Eure , Manche , Orne a Seine-Maritime ) 29 907 3 327 477 3,306,092 111,3 28 Hervé Morin ( LC )
Nová Akvitánie Nová Akvitánie Bordeaux 12 ( Charente , Charente-Maritime , Corrèze , Creuse , Dordogne , Gironde , Landes , Lot-et-Garonne , Pyrénées-Atlantiques , Deux-Sèvres , Vienne a Haute-Vienne ) 84 036 5 979 778 6,039,767 71.2 75 Alain Rousset ( PS )
Occitania Occitania Toulouse 13 ( Ariège , Aude , Aveyron , Gard , Haute-Garonne , Gers , Hérault , Lot , Lozère , Hautes-Pyrénées , Pyrénées-Orientales , Tarn a Tarn-et-Garonne ) 72 724 5 885 496 5 985 751 80,9 76 Carole Delga ( PS )
Pays de la Loire Pays de la Loire Nantes 5 ( Loire-Atlantique , Maine-et-Loire , Mayenne , Sarthe a Vendée ) 32 082 3,781,423 3 838 060 117,9 52 Christelle Morancais ( LR )
Provence-Alpes-Côte d'Azur Provence-Alpes-Côte d'Azur Marseilles 6 ( Alpes-de-Haute-Provence , Hautes-Alpes , Alpes-Maritimes , Bouches-du-Rhône , Var a Vaucluse ) 31 400 5,052,832 5 089 661 160,9 93 Renaud Muselier ( LR )
Celkem metropolitní oblasti 543 941 64 844 037 65 249 843 119,2
Jídelní lístek Označení Regionální kapitál Oddělení Plocha ( km 2 ) Populace

(2018)

 Odhadovaná populace
(2021)		 Hustota (2018) ( obyvatel / km 2 ) INSEE kód Kontinent Prezident
Guadeloupe Guadeloupe Nížina 1 1628 387 629 375 857 238,1 01 Severní Amerika Ary Chalus ( LREM - GUSR )
Martinik Martinik Fort-de-France 1 1128 368 783 355,094 326,9 02 Severní Amerika Claude Lise
předseda shromáždění na Martiniku ( RDM ) a Alfred Marie-Jeanne
předseda výkonné rady na Martiniku ( MIM )
Guyana Guyana Cayenne 1 83 534 276,128 294,071 3.3 03 Jižní Amerika Rodolphe Alexandre ( GR )
Předseda shromáždění v Guyaně
Setkání Setkání St Denis 1 2504 855,961 858,450 341,8 04 Afrika Huguette Bello
Mayotte Mayotte Dzaoudzi ( de iure ) 1 374 256 518 259,154 689 06 Afrika Soibahadine Ibrahim Ramadani
předseda ministerské rady Mayotte ( LR )
Celkem zámořské regiony 89 168 2 145 019 2,142,626 24
Francouzské regiony celkem 633109 66 163 678 67 392 469 106,5
Srovnání regionů
Zdroj

Armorion regionů Francie

Územní společenství

Tento region je územní kolektivnost, a sice právnická osoba, která řídí podle veřejného práva odlišný od státu, a tak má prospěch z právního a patrimoniální autonomie. Má poradní orgán, volenou regionální radu , výkonný orgán , prezidenta, voleného shromážděním, a poradní orgán, regionální ekonomickou, sociální a environmentální radu (CESER), jejíž členové jsou jmenováni. Regionální probíhá akce pod kontrolou a posteriori na regionální prefekt .

Vzhledem k tomu, že Francie je unitárním a decentralizovaným státem , nemají regiony statut územních kolektivů legislativní autonomii , ale regulační moc.

Organizace

V roce 2016 mělo čtrnáct z osmnácti francouzských správních regionů status regionálních orgánů a čtyři další zvláštní status. Formálně tedy funguje čtrnáct regionálních rad. Korsika, Guyana, Martinik a Mayotte mají zvláštní organizaci.

Poradní orgán: regionální rada

Regionální rada je poradním shromážděním regionu, které je voleno přímým všeobecným hlasováním voliči regionu (článek L4131-1 CGCT). Zákon z16. prosince 2010přidal k tomuto článku druhý odstavec, který stanoví, že regionální rada je složena z územních poradců, kteří zasedají v obecných radách útvarů tvořících součást regionu. Tato ustanovení byla nicméně zrušena zákonem z17. května 2013 který obnovil regionální a resortní poradce.

Zákon z 11. dubna 2003zavedl třetí způsob hlasování v regionálních volbách, po volbách v letech 1985 a 1999, které jsou v platnosti dodnes. To umožňuje sladit několik základních požadavků: na jedné straně poskytnout koherentní politickou většinu regionálním radám při současném zajištění respektu k pluralitě a na druhé straně zajistit spravedlivé a spravedlivé zastoupení území a občanů. Regionální členové rady jsou voleni na šestileté funkční období systémem dvoukolového seznamu bez možnosti směšování nebo preferenčního hlasování. Každý seznam se skládá z tolika sekcí, kolik je oddělení v regionu. Seznamy jsou uloženy na regionální úrovni a kandidáti jsou rozděleni mezi resortní sekce. Každý seznam musí obsahovat tolik mužů jako žen, aby byla v regionálních poradních shromážděních respektována parita. Toto pravidlo platí pro každý hlasovací lístek.

Na 1 st 01. 2014V metropolitních a zámořských regionech bylo zvoleno 1 829 regionálních členů rady. Regionální rady jsou nejfeminizovanějším voleným shromážděním ve Francii, a to zejména díky uplatňování zákona ze dne6. června 2000 pak to 11. dubna 2003, který stanovil povinnost přísné parity seznamů. Regionální rozdíly určitě existují, ale zůstávají omezené, vzhledem k blízké paritě dosažené v celé Francii během těchto voleb. Na konci voleb v roce 2004 měl Martinik s 51,2% regionálních radních regionální shromáždění, které zahrnovalo nejvíce žen, následované Bretaně (50,6%) a Nord-Pas-de-Calais (46,5%). Nejméně feminizovanou regionální radou bylo zastupitelstvo Poitou-Charentes se 43,6% žen, což je 4 body pod celostátním průměrem.

Členství v každé regionální radě stanoví tabulka připojená k článku L.337 volebního zákoníku. Definováno zákonem z11. dubna 2003Tato tabulka n o  7 byl změněn pouze jednou od roku 2003, podle článku 7 zákona n o  2011-884 ze dne27. července 2011aby se z tabulky odstranily regiony Guyany a Martiniku, které byly transformovány do komunit se zvláštním statusem s vlastním hlasovacím systémem. Nejmenší regionální radou, pokud jde o její složení, je Franche-Comté se 43 regionálními radními , nejdůležitější je rada Île-de-France s 209 poradci .

Výkonný orgán: prezident

Úlohou výkonného orgánu je připravit a provést jednání. Ve skutečnosti zaujímá ústřední místo, protože je vedoucím místní správy. Tato funkce je přidělena předsedovi regionální rady.

Předseda krajské rady je volen na prvním zasedání krajské rady po obnovení sněmu. Volby se konají absolutní většinou členů rady na období šesti let. Pokud tato podmínka většiny není splněna na konci prvních dvou kol, stačí relativní většina během třetího kola. V případě rovnosti hlasů je volba získána ve prospěch věku. Pokud jde o volby, nemůže shromáždění platně jednat, pokud nejsou přítomny alespoň dvě třetiny členů rady. V případě, že nebude dosaženo kvora, musí být o tři dny později uspořádána nová schůze, tentokrát bez podmínky kvora (čl. L4133-1 CGCT). Existuje také pravidlo specifické pro oblastní výkonnou moc: každý kandidát na prezidenta musí před každým hlasováním předložit členům regionální rady písemné prohlášení. V tomto dokumentu musí představit hlavní politické, ekonomické a sociální směry, které si přeje dát svému mandátu). Uchazeči se proto musí politicky zavázat k programu.

Poradní orgán: regionální hospodářská, sociální a environmentální rada

Každý francouzský regionální orgán má třetí orgán s čistě poradní rolí: regionální hospodářská, sociální a environmentální rada . Tento orgán se skládá z členů (mezi 65 a 128) jmenovaných - a nikoli volených - na šest let usnesením regionálního prefekta. Zahrnuje čtyři vysoké školy:

  • 35% zástupců podniků a neplacených odborných činností v regionu;
  • 35% zástupců reprezentativních odborových svazů na národní úrovni;
  • 25% zástupců organizací a sdružení, které se podílejí na kolektivním životě regionu;
  • 5% osobností, které svými aktivitami nebo kvalitou přispívají k rozvoji regionu.

CESER musí být požádán o stanovisko regionální rady ke zprávám týkajícím se přípravy a plnění smlouvy o projektu stát-region, k různým regionálním rozpočtovým aktům (rozpočtové pokyny, počáteční rozpočet, správní účet a pozměňovací rozhodnutí o rozpočtu), jakož i jako ve střednědobých a dlouhodobých plánech týkajících se dovedností regionu (plány odborného vzdělávání, regionální plánování atd.). CESER má pouze poradní úlohu vůči orgánům veřejné správy, jeho stanoviska nejsou v žádném případě pro regionální rady závazná.

Instituce specifické pro zámořské regiony

Dva zámořské regiony (Guadeloupe a Reunion) nepředstavují kategorii územní kolektivity, nýbrž subkategorii kategorie „region“, která byla konstitucionalizována v roce 2003. Jako takové jsou organizovány jako metropolitní regiony se dvěma zvláštnostmi:

  • mají druhý poradní orgán: radu pro kulturu, vzdělávání a životní prostředí. Tento orgán sdružuje zástupce organizací podílejících se na kulturním životě, vzdělávacím životě, výuce a výzkumu, organizací podílejících se na ochraně a animaci životního prostředí regionu a osobnost jmenovanou z moci úřední;
  • mohou vytvářet veřejná zařízení zvaná agentury odpovědná za zajišťování realizace projektů zajímavých pro region a za provozování regionálních veřejných služeb.
Zvláštní status komunity Místní úřad Korsiky

Od roku 1991 má územní kolektiv Korsiky zvláštní status, který uděluje kolektivu širší práva než práva v užším slova smyslu, jakož i konkrétní organizace složená ze tří orgánů:

  • Výkonná rada Korsiky , který vykonává výkonné funkce , které se konalo v ostatních regionech podle předsedy Regionální rady . Skutečná regionální vláda zajišťuje stabilitu a konzistenci nezbytnou pro správu záležitostí komunity. Je volen shromážděním podle systému seznamů a skládá se z prezidenta, kterému je nápomocno osm výkonných poradců.
  • Korsické shromáždění , je poradním orgánem, obdařený rozsáhlejšími pravomocemi než u ostatních regionálních shromáždění řídí obecným právem. Shromáždění se skládá z 51 členů volených na šest let. Úplně se obnovuje. Volby se konají ve stejný den jako volby do krajských zastupitelstev.
  • Rady Hospodářské, sociální a kulturní Korsiky , která je poradním orgánem, obsahuje padesát jedna členů, které jmenuje prefekta, rozdělený do dvou částí: ekonomické a sociální sekce ( 29 členů , včetně 14 zástupců firem a non-placených profesní činnosti vykonávají své činnost na Korsice, 14 zástupců odborových organizací zastupujících na národní úrovni, včetně Národního svazu autonomních odborových svazů a Jednotné odborové federace, jakož i Korsického dělnického svazu a osoby vybrané z moci úřední) a sekce kultura, vzdělávání a životní prostředí ( 22 členů , z toho šest zástupců organizací podílejících se na kulturním životě Korsiky, šest zástupců organizací rodičů a organizací podílejících se na vzdělávacím životě Korsiky Korsika devět zástupců organizací účastnících se ochrana a animace životního prostředí na Korsice i při vývoji rozvoj kolektivního života na Korsice a určené osobnosti.

Kromě tradičních kompetencí regionů má místní orgán Korsiky široké kompetence v určitých oblastech, zejména v oblasti ochrany kulturního dědictví.

Unikátní společenství Mayotte, Guyana a Martinik

v března 2011„ Mayotte získala status jednotné územní kolektivy po schválení voliči s transformací území na územní kolektivnost dne29. března 2009. Jako „jednotná komunita“ vykonává stejné shromáždění pravomoci generální rady a regionální rady. Komunita Mayotte byla pojmenována „Department of Mayotte“, vzhledem k silné vazbě Mahorais na koncepci resortu.

Guyana a Martinik jsou také jedinečné společenství od1. st January je 2016, tj. pět let po hlasování obyvatel ve prospěch jednotné komunity, ke kterému došlo dne 24. ledna 2010a téměř čtyři roky po přijetí zákona n °  2011-884 ze dne27. července 2011 týkající se místních orgánů Guyany a Martiniku.

Schopnosti domén

Zásada svobodné správy místních orgánů stanovená v článku 72 Ústavy předpokládá, že jsou spravovány volenými radami, které jsou obdařeny účinným přičtením a mají rozhodovací pravomoc v rámci pravomocí, které jsou jim svěřeny.

Obecná doložka o příslušnosti

Zákon 2. března 1982 obdařen oblast s obecným ustanovením kompetenčního  : „Regionální rada upravuje záležitosti regionu prostřednictvím svých úvah“ . Na základě tohoto ustanovení mohou regiony zasahovat do všech oblastí veřejného zájmu na regionální úrovni, i když tento zásah není výslovně stanoven textem, avšak nesmí zasahovat do pravomocí vyhrazených výlučně jiným osobám veřejného života. Dovednosti procvičované v této souvislosti jsou považovány za volitelné. Tato obecná doložka o příslušnosti byla odstraněna článkem 73 zákona o reformě místních orgánů EU16. prosince 2010, s účinností od 1. st January do roku 2015, poté znovu zavedeno v článku 1 zákona o modernizaci územní veřejné činnosti a potvrzení metropolitních oblastí ze dne 27. ledna 2014. Bude opět zrušeno podle zákona NOTRe ze dne 7. srpna 2015.

Atribuční dovednosti

Od prvního zákona o decentralizaci jsou hlavními oblastmi podpory regionů hospodářský rozvoj, regionální plánování a odborná příprava. Schopnosti odborného výcviku jsou potvrzeny zákonem13. srpna 2004 vztahující se k místním svobodám a odpovědnostem, díky nimž je region lídrem, což je role, která je oprávněná s ohledem na kompetence, které má k dispozici v kontextu hospodářského rozvoje.

Po experimentální fázi zahájené v roce 1997 stát pověřil regiony zákonem z 13. prosince 2000 o městské solidaritě a obnově (SRU) z 1. st January 2002,, organizace služeb regionální osobní železniční dopravy a jejich financování. Regionální osobní doprava označená výrazem „TER“ ( regionální expresní doprava ) je tvořena regionálními železničními službami, ale také silničními službami, které jsou nahrazovány železničními službami. Za posledních deset let po jejich regionalizaci zaznamenali výrazný růst. V roce 2007 představovaly více než 14% veškeré železniční dopravy ve Francii.

Mezi hlavní atribuční dovednosti patří:

  • hospodářský rozvoj prostřednictvím přímé a nepřímé pomoci podnikům, ale také vytvořením regionálního plánu pro hospodářský rozvoj, inovace a internacionalizaci (SRDEII) po konzultaci s EPCI a metropolitními oblastmi;
  • výuka, s údržbou (a výstavbou) středních škol, vedením technického personálu a pracovníků středních škol, možností přispívat na financování vysokých škol:
  • učňovské a odborné vzdělávání prostřednictvím regionální politiky přístupu;
  • zaměstnanost a profesionální integrace tím, že přispívají k financování podpůrných struktur a profesní integrace mladých lidí (přijímací, informační a poradenská centra; místní mise );
  • sociální akce a zdraví s městskými smlouvami o sociální soudržnosti (CUCS) a účast ve výkonných výborech regionálních zdravotnických agentur  ;
  • kulturní akce s financováním regionálních muzeí, preventivní archeologie nebo regionálních knihoven;
  • cestovní ruch;
  • městská politika podporou obnovy měst a městských smluv;
  • sport, zejména s převodem vlastnictví středisek zdrojů, odborných znalostí a sportovních výkonů (CREPS), která patří státu;
  • veřejná doprava, prostřednictvím dohod s SNCF o organizaci regionální železniční dopravy, ale také s provozováním osobních stanic místo útvarů od1 st 01. 2017 ;
  • hlavní zařízení (říční přístavy, letiště atd.).
Sdílené dovednosti

Ve své zprávě o návrhu zákona, který měl vést k ústavní revizi 28. března 2003Pan René Garrec vypracoval široce sdílený postřeh: „Počáteční logika založená na rozdělení pravomocí podle bloků spojených s absencí dohledu z jedné komunity do druhé byla ztracena z dohledu. Vyjasnění kompetencí bylo nahrazeno jinou logikou, společným řízením, s důsledkem zvýšení počtu partnerství. ". Stejné pozorování učinil v roce 2011 pan  Lefèvre: „Ačkoli se zákonodárce vždy jasně vyslovil pro distribuci po blocích, zákonodárce si nikdy oficiálně nevybral mezi formami, které by mohl mít: výlučné, nevýlučné pravomoci, sdílené. .. Pro nedostatek jasné volby nemohla logika bloků mít jasné cíle “ . Ukazuje se tedy, že navzdory zákonným přisuzováním je mnoho kompetencí sdíleno mezi několika komunitami, zejména v oblastech územního plánování, cestovního ruchu, kultury a sportu.

K vyřešení tohoto zapletení stanoví reforma z roku 2010 zásady pro vyjasnění kompetencí: exkluzivita v zásadě výkonu kompetencí, možnost přenesení kompetencí na místní úřad jiné kategorie, vypracování organizačního plánu kompetencí a sdružování služeb mezi regionem a odděleními v něm obsaženými, což omezuje křížové financování.

V této kontinuitě platí zákon z 27. ledna 2014modernizace územní veřejné činnosti a potvrzení metropolí se rovněž pokouší racionalizovat výkon zapletených pravomocí tím, že se více využívá koncepce vůdce. Regiony jsou proto uznávány jako lídři v následujících oblastech:

Posílené dovednosti pro Île-de-France

Region Île-de-France má zvláštní vlastnosti díky své velikosti a počtu jeho obyvatel, což v očích zákonodárce odůvodňovalo udělení zvláštních pravomocí. Pokud je institucionální organizace tohoto regionu stejná jako v ostatních francouzských regionech, posílila to pravomoci v oblasti veřejných zařízení, zeleně, ale také v oblasti osobní dopravy.

Pravomoci specifické pro zámořské regiony

Zámořské regiony mají specifické dovednosti:

  • rozhodovací pravomoci: článek 73 stanoví, že těmto komunitám může být za určitých podmínek umožněno samy přizpůsobovat zákony a předpisy a mít možnost být za určitých podmínek oprávněny odchýlit se od obecného práva stanovením „těchto pravidel - dokonce pravidel použitelné na jejich území v omezeném počtu věcí spadajících do oblasti práva nebo regulace “  ;
  • poradní pravomoci: s regionální radou je třeba konzultovat návrhy zákonů, vyhlášek nebo vyhlášek obsahujících ustanovení o přizpůsobení legislativního režimu a správní organizace regionu;
  • hospodářský rozvoj a regionální plánování: přijímají plán rozvoje s širším rozsahem než plány metropolitních regionů a mají specifické dovednosti v zemědělství, zaměstnanosti, odborném vzdělávání, rozvoji místních zdrojů. moře, využívání nerostných zdrojů, doprava a bydlení (CGCT) L4433-12 až L4433-24);
  • kulturní akce: atribuce definované v článcích L4433-25 až L4433-30 CGCT.
Srovnávací souhrnná tabulka
Oblasti odbornosti Regiony Oddělení Komunální sektor
Vývoj ekonomiky Vedoucí role - přímá a nepřímá pomoc Nepřímá podpora Nepřímá podpora
Odborné vzdělávání, učňovská příprava Vedoucí role - Definice regionální politiky a provádění
Zaměstnanost a profesionální integrace Profesionální integrace v rámci RSA
Nábor - možnost subvencovaných smluv podporujících integraci Nábor - možnost subvencovaných smluv podporujících integraci Nábor - možnost subvencovaných smluv podporujících integraci
Vzdělání Střední školy (budovy, stravování, TOS ) Vysoké školy (budovy, stravování, TOS ) Školy (budovy, stravování)
Kultura, společenský život, mládež, sport a volný čas Kultura (dědictví, vzdělání, tvorba, knihovny, muzea, archivy) Kultura (vzdělávání, tvorba, knihovny, muzea, archivy) Kultura (vzdělávání, tvorba, knihovny, muzea, archivy)
Dětství (školky, centra volného času)
Sport (granty) Sport (vybavení a dotace) Sport (vybavení a dotace)
Cestovní ruch Cestovní ruch Cestovní ruch
Sociální a lékařsko-sociální opatření Vedoucí role - organizace (PML ASE ) a služby ( RMI - RMA , APA ) Volitelná sociální akce ( CCAS )
Územní plánování Vedoucí role v územním plánování - PLU , SCOT , stavební povolení , ZAC
Rozvoj území Regionální plán územního plánování a udržitelného rozvoje (příprava) Regionální schéma (poradenství, schválení) Regionální schéma (poradenství, schválení)
CPER
životní prostředí Přírodní prostory Přírodní prostory Přírodní prostory
Regionální přírodní parky
Odpad (plán resortu) Odpad (sběr, zpracování)
Voda (účast na SDAGE) Voda (účast na SDAGE) Voda (rozvod, kanalizace)
Energie (distribuce)
Skvělé vybavení Říční přístavy Námořní, obchodní a rybářské přístavy Mariny
Přistávací plochy Přistávací plochy Přistávací plochy
Dálnice Regionální schéma Okresní silnice Komunální silnice
Přeprava Regionální železniční doprava - lídr v oblasti intermodality dopravy. Silniční a školní doprava mimo městské oblasti Městská a školní doprava
Sdělení Správa sítě Správa sítě Správa sítě
Bydlení a stanoviště Financování Financování, parkování a podpora (FSL), plán bydlení a kancelář Financování, parkování a podpora. PLH
bezpečnostní Místní policie
Oběh Doprava a parkování
Prevence kriminality Prevence kriminality
Hasiči a záchranáři

Prostředky pro regionální opatření

Na základě zásady bezplatné správy místních orgánů mají regiony svou vlastní finanční samostatnost, a tedy svůj vlastní rozpočet, za jehož rozdělení jsou odpovědné v různých oblastech. Jejich příjmy jsou na jedné straně tvořeny státními granty, z nichž část pochází z kompenzace přenesených oblastí působnosti a z jejich vlastních daní na straně druhé.

V roce 2012 dosáhl regionální rozpočet 27,9 miliard eur (miliard eur), což je 12% z celkového rozpočtu místních orgánů a jejich vlastních daňových skupin. Celková částka oddělení je 71 miliard EUR a částka městského bloku 126,6 miliard EUR.

Historie francouzských regionů

Bývalé provincie Francouzského království

Před francouzskou revolucí z roku 1789 je království Francie byla rozdělena do historických provincií vyplývajících z feudální historie a některé z nich byly tříděny přibližně na současných regionech.

  1. Ile-de-France ( Paříž )
  2. Berry ( Bourges )
  3. Orléanais ( Orleans )
  4. Normandie ( Rouen )
  5. Languedoc ( Toulouse )
  6. Lyonnais ( Lyon )
  7. Dauphiné ( Grenoble )
  8. Šampaňské ( Troyes )
  9. Aunis ( La Rochelle )
  10. Saintonge ( Saintes )
  11. Poitou ( Poitiers )
  12. Guyenne et Gascogne ( Bordeaux )
  13. Burgundsko ( Dijon )
  14. Pikardie ( Amiens )
  15. Anjou ( Angers )
  16. Provence ( Aix )
  17. Angoumois ( Angoulême )
  18. Bourbonnais ( Mills )
  19. Marche ( Guéret )
  20. Bretaň ( Rennes )
  21. Maine ( Le Mans )
  22. Touraine ( Prohlídky )
  23. Limousin ( Limoges )
  24. County of Foix ( Foix )
  25. Auvergne ( Clermont-Ferrand )
  26. Béarn ( Pau )
  27. Alsasko ( Štrasburk , panovnická rada v Colmaru )
  28. Artois ( Arras )
  29. Roussillon ( Perpignan )
  30. Francouzské Flandry a francouzský Hainaut ( Lille , suverénní rada v Douai )
  31. Franche-Comté ( Besançon )
  32. Lorraine ( Nancy ) a Trois-Évêchés ( Metz )
  33. Korsika ( Ajaccio , suverénní rada v Bastii )
  34. Nivernais ( Nevers )

Některá území byla začleněna do Francie během revoluce nebo XIX -tého  století:

35. Comtat Venaissin (papežské město Avignon)
36. Svobodné císařské město Mulhouse
37. Pevnost Savojsko ( Chambéry ) na Sardinii
38. Okres Nice ( Nice ), pevnost Sardinie
39. Montbéliard , pevnost Württemberg

V roce 1789 byly tyto provincie potlačeny a francouzské území bylo rozděleno na 83 departementů . Francouzská zvláštnost spočívá v tom, že regionální skutečnost souvisí s vnitrostátní skutečností. Jak bylo zdůrazněno profesorem Autin, „od počátku XIX th  století existovala ve Francii, hnutí, která si vyžádala vytvoření správních a politických subjektů k větší decentralizaci pravomocí a uznání regionální identity.“

A skutečně, po francouzské revoluci se národ zaujal místo krále a francouzského státu udržel jeho ústřednímu struktury, která Alexis de Tocqueville prokázána v L'ancien régime et la Révolution v roce 1851: „přes propast revoluce, prefekt a správce se drží za ruce “.

Oddělení ( historie francouzských departementů ) se navíc stalo racionální úrovní pro provádění veřejných politik, institucí zřízenou zákony z 15. ledna a 16. února 1790, jejichž rozdělení bylo provedeno pod vlivem de Mirabeau , s přihlédnutím k místním zvláštnostem, ale nikoli k regionální identitě ze strachu z oživení státních zemí a voleb Ancien Régime .

Regionalist nároky jsou skutečně objevil v pozdních XIX th  století přes Frédéric Mistral a Félibrige obhajovat jazyk Occitane kulturu a identitu v literatuře. Ovlivňující širokou škálu politických proudů, od monarchistů po Félibres Rouges , včetně umírněných socialistů, jako je Jean Jaurès, a velmi různorodé podpory Vinařské vzpoury z roku 1907 , tento proud přesto zůstal ovládán kontrarevolučními proudy. Podle profesora Daniela Seilera „jakmile převod svrchovanosti přejde na parlament a zejména na národ, periferie pocítí svou odlišnost a bude se držet předchozího řádu“. Tyto odkazy představoval ideologický základ pro obranu regionálních identit v rámci národního a monarchisty obrození nesenou francouzskou akci z Karlovy Maurras na počátku XX e  století.

První shromáždění geografů

V průběhu druhé poloviny XIX -tého  století, geografů, Pierre Foncin nebo Paul Vidal de la Blache řeší otázku „geografických sestavy“ konsolidovat některé útvary na geografických kritérií.

Foncin tak zavádí rozdělení do „třinácti skupin“ tím, že využije mezí oddělení (území Alsaska-Lotrinska , pak Německa , tvoří skupinu klasifikovanou samostatně):

  2. Northern Plains (Nord, Pas-de-Calais, Somme)
  4. Pařížské pláně a šampaňské (Oise, Aisne, Marne, Haute-Marne, Aube, Yonne, Seine-et-Marne, Seine, Seine-et-Oise, Eure-et-Loir)
  6. Náhorní plošina Lorraine (Ardeny, Meuse, Meurthe-et-Moselle, Vosges)
  8. Normandské pláně a kopce (Seine-Inférieure, Eure, Calvados, Manche, Orne)
  10. Brittany and Poitou (Loire-Inférieure, Finistère, Côtes-du-Nord, Morbihan, Ille-et-Vilaine, Vendée, Vienne, Deux-Sèvres)
  12. Plains of Loire (Mayenne, Sarthe, Maine-et-Loire, Indre-et-Loire, Loir-et-Cher, Loiret, Cher, Indre, Nièvre)
  14. Centrální masiv (Allier, Creuse, Haute-Vienne, Dordogne, Lot, Tarn, Aveyron, Lozère, Haute-Loire, Loire, Puy-de-Dôme, Corrèze, Cantal)
  16. Roviny jihozápadu (Charente-Inférieure, Charente, Gironde, Lot-et-Garonne, Gers, Landes)
  18. Pyreneje (Basses-Pyrénées, Hautes-Pyrénées, Pyrénées-Orientales, Haute-Garonne, Ariège, Aude)
  20. Jura & Saône (Belfort, Haute-Saône, Doubs, Jura, Côte-d'Or, Saône-et-Loire, Ain)
  22. Alpy (Horní Savojsko, Savojsko, Horní Alpy, Bases-Alpes, Alpes-Maritimes, Var, Korsika)
  24. Plaine du Languedoc (Rhône, Isère, Ardèche, Drôme, Vaucluse, Bouches-du-Rhône, Gard, Hérault)

Zrození moderních regionů

Z legitimistů vycházely regionalistické požadavky, když v 90. letech 19. století pochopili, že republika definitivně zvítězila u volebních uren a že v jejich dosahu je stále pouze místní moc.

Regiony Clémentel (1919)

První kroky k vytváření regionů se uskutečnily až v první světové válce . V návaznosti na oběžník z ministerstva obchodu25. srpna 1917( sám inspirovaný regionalistickými teoriemi ), první ministerský výnos zavedl regionální ekonomická seskupení známá jako „ Clémentel regiony  “.5. dubna 1919. Tyto „ekonomické regiony“ sdružovaly podle své vůle obchodní komory na území metropole. Obchodní komory, které se mohly svobodně připojit k regionu podle svého výběru a svobodně se měnit, se původně plánovaných 17 regionů brzy zvýšilo na 21 a spravoval je regionální výbor složený ze dvou delegátů na komoru, k nimž byli přidáni prefekti a sub - prefekti, kteří měli poradní roli. Měli proměnlivou geometrii: například hospodářský region III E (nyní VI e ) ( Rennes ) musel v roce 1917 přeskupit obchodní komory Nord-du-Côtes , Finistère , Ille-et-Vilaine a Morbihan , ale v roce 1920 Lorientu komora ( Morbihan ) přednostní se připojit k v tý  oblast ( Nantes ).

Na tomto modelu vytvořily v září 1919 federace turistických kanceláří 19 „turistických regionů“, jejichž limity se svobodně rozhodovaly podle geografické, etnografické, historické a turistické logiky, překračovaly určitá oddělení, jako Loiret , Var nebo Lozère .

Legislativní návrhy doprovází toto hnutí z roku 1915, pak v roce 1920 (vyúčtování Hennessy) a 1921 (zákona Charles Rebel, účtenka Millerand -Marraud- Doumer ) pro administrativní decentralizaci s ústavou regionů a zvolení shromáždění regionálních. Tyto projekty nejsou úspěšné.

Od první světové války proto rozvoj dopravy a snadnost cestování široko daleko vedly některé lidi k pochybnostem o vhodnosti vytvoření správních rozdělení větších než oddělení.

Regiony Vichyho režimu (1941-1945)

V oblasti nápadů, nových regionalist nároky poznal sebe ke skutečnému země obhajuje Charles Maurras , učedník Frédéric Mistral , intelektuální z francouzského akce a národní revoluce z Vichy vládou . Právě na tomto monarchickém ideologickém základě, z něhož sám vycházel, podpořil maršál Pétain regionální územní rekompozici navrženou jeho ministrem financí Yvesem Bouthillierem . Vyhláška zveřejněna dne30. června 1941 přisoudil určitým prefektům pravomoci regionálních prefektů a rozdělil území pro výkon těchto pravomocí při aplikaci práva 19.dubna 1941, divizí sdružující oddělení . Toto rozdělení, které bude následně sloužit jako model, předznamenalo rozdělení „programových regionů“ při respektování ekonomických kritérií a především vazby na kapitál pozemní dopravou.

Tato organizace nepřežila pád Vichyova režimu a byla zrušena v roce 1945 .

Po válce

Ale v možném chaosu nadcházejícího osvobození chtěl generál de Gaulle udržet kontrolu nad místní správou. Chyběl však prefekturní personál; věděl, že bude muset jmenovat prefekty, kteří budou jednat s několika odděleními současně. Rovněž rozhodl vyhláškou ze dne 10. ledna 1944 o správní organizaci doprovázející budoucí osvobození území a o zřízení správních regionů. Byli podřízeni komisaři republiky . Ty byly rozpuštěny, když opustil moc v lednu 1946.

Zákon z 21. března 1948zřizuje generální inspektory správy na mimořádné misi ( IGAME ) odpovědné za koordinaci regionální obranné politiky (v kontextu studené války ) v rámci 13 volebních obvodů ( igamies ), jakož i za činnost prefektů těchto oddělení.

Zároveň se ozvaly hlasy znepokojující hypertrofii Paříže (nejprodávanější kniha Jean-François Gravier , Paříž a Francouzská poušť , pochází z roku 1947 ). V čele státu jsme se proto zabývali regionálním plánováním . Tato obava byla urychlena zrychleným venkovským exodem poválečného období. To poté spočívalo ve vytvoření seznamu měst, která měla působit jako protiváha hlavního města, a jejich přidělení do přeskupení oddělení. Doufali jsme tedy, že v těchto regionech, mocně strukturovaných velkými městy a plně vybavenými, uchováme co nejvíce potenciálních migrantů do pařížského regionu.

Regionální akční programy (1955)

S ohledem na to dekret Pflimlin z 30. června 1955se rozhodla zahájit „regionální akční programy“ s cílem „podporovat hospodářskou a sociální expanzi různých regionů“. Odkazovalo to na ministerský výnos, který bude podepsán dne28. listopadu 1956, k definování volebních obvodů těchto regionálních akčních programů, 24 původně (včetně 22 v metropolitní Francii - Korsika byla součástí regionu Provence a Korsika, ale odlišili jsme region Alp od regionu Rhône), volební obvody, Jean Vergeot, zástupce generálního komisaře pro plánování . Pro úřední administrativní účely byly tyto regiony využívány také jako rámec pro hlavní operace územního plánování. Poprvé od revoluce byly ve Francii použity regiony, které neodpovídají starým hranicím provincií, ale jsou racionálně budovány. Právě tato obava učinila z Amiens regionální hlavní město v naději, že tento, opatřený Aisne a Oise , vyvažuje silnou přitažlivost Paříže okamžitě na sever. Opět tedy existuje, že byla vytvořena oblast Midi-Pyrénées , která neodpovídá historické realitě (jako v případě Pays de la Loire nebo Poitou-Charentes ); Toulouseova centrální a mocně atraktivní přítomnost to ospravedlňovala.

V roce 1960 se vyhláška 60-516 ze dne 2. června týká (pro metropoli) limitů regionů, pro které byly vytvořeny regionální akční programy, aby se z nich staly regionální akční okresy (s některými úpravami: spojují se alpské regiony a Rhône, Basses-Pyrénées přecházejí z Midi-Pyrénées do Akvitánie a Pyrénées-Orientales z Midi-Pyrénées do Languedocu). Od nynějška tato území nejsou jen oblastmi ekonomických programů, ale jsou to všechny správní orgány, které musí modelovat jejich členění na tyto okresy - mohly by případně budovat, od případu k případu, správní jednotky pokrývající několik regionů nebo naopak rozdělit oblast na několik částí, ale hranice těchto jednotek se musí shodovat s hranicemi oblastí. Těchto 21 regionálních akčních obvodů je vyhláškou uděleno regionálnímu prefektovi14. března 1964. Nová vyhláška o regionální dekoncentraci se poté vydává touto vyhláškou, kterou se zřizuje komise pro regionální hospodářský rozvoj (CODER) , poradní shromáždění, polovinu složenou ze socioprofesionálů a druhou polovinu osob jmenovaných obecnými radami a předsedou vlády. Pomáhá regionálnímu prefektovi odpovědnému za koordinaci činnosti státu v regionu.

Regiony, veřejná zařízení

The 27.dubna 1969Selhání referenda, jehož cílem bylo mimo jiné rozšíření role regionů, vedlo k rezignaci Charlese de Gaulla z prezidentství republiky .

Výnos n o  70-18 z9. ledna 1970 přináší 22 (dvaadvacet) počtu metropolitních oblastí oddělením Korsiky od Provence-Azurového pobřeží.

Zákon n o  72-619 ze dne5. července 1972o zřizování a organizaci regionů vytváří v každém regionálním akčním volebním obvodu veřejné zařízení: region nebo regionální veřejné zařízení. Každý region spravuje regionální rada, které je nápomocen hospodářský a sociální výbor. Regionu náleží malá síla. Na druhé straně je regionální prefekt odpovědný za poučení o záležitostech a za provádění jednání regionální rady.

Regiony, místní orgány (od roku 1982)

Zákon o decentralizaci z roku 1982 , vedený Defferre , ministr vnitra a decentralizace, stanovuje podmínky regionu a sice místní orgány v sobě. Stanovila volbu regionálních členů rady do všeobecného volebního práva v rámci resortů na obnovitelné šestileté funkční období as přesně stanovenými pravomocemi regionů. První volby se konaly dne16. března 1986, tj. ve stejný den jako parlamentní volby . Regiony se tak staly místními úřady stejně jako resorty a obcemi .

Vláda of Jean-Pierre Raffarin , premiéra z prezidenta Chiraca od roku 2002 do roku 2005 , přenesena na regiony řízení určitých kategorií nepedagogických pracovníků Národního školství. Kritici tohoto plánu ujišťují, že regiony neměly potřebné finanční zdroje, aby tuto zátěž unesly, a že by takové opatření zhoršilo nerovnosti mezi regiony.

Seznam regionů od roku 1970 do roku 2015

Tento seznam obsahuje seznam 27 bývalých regionů (22 v metropolitní Francii a pět jednorezortních regionů francouzských zámořských území ), které existovaly před vstupem nové regionální divize v platnost1 st 01. 2016.

INSEE kód Název regionu Hlavní město Populace
2013		 Evoluce 2007/2012 Plocha
(v km 2 ) 		Hustota 2013 (v ob. Km 2 )
11 Ile-de-France Paříž 11 959 807 +2,6 12,012 996
21 Champagne-Ardenne Chalons Champagne 1339008 0,0 25 606 52
22 Pikardie Amiens 1 927 142 +1.2 19 399 99
23 Horní Normandie Rouen 1 849 652 +1.6 12 317 150
24 Centrum Orleans 2570 548 +1,5 39 151 66
25 Dolní Normandie Caen 1478712 +1.1 17 589 84
26 burgundské Dijon 1 642 687 +0,4 31 582 52
31 Nord Pas de Calais Lille 4 060 741 +0,7 12,414 327
41 Lorraine Metz 2 345 197 +0,4 23 547 100
42 Alsasko Štrasburk 1868 183 +1.8 8 280 226
43 Franche-Comte Besancon 1177 096 +1,5 16,202 73
52 Pays de la Loire Nantes 3 660 852 +4.3 32 082 114
53 Bretaň Sob 3,258,707 +3,7 27 208 120
54 Poitou-Charentes Poitiers 1,789,779 +2,5 25 810 69
72 Aquitaine Bordeaux 3 316 889 +4.3 41 308 80
73 Midi-Pyreneje Toulouse 2 954 157 +4.1 45 348 65
74 Limousin Limoges 737 509 +0,2 16 942 44
82 Rhône-Alpes Lyon 6 399 927 +4.5 43 698 146
83 Auvergne Clermont-Ferrand 1,357,668 +1.1 26 013 52
91 Languedoc-Roussillon Montpellier 2 729 721 +5,4 27 376 100
93 Provence-Alpes-Côte d'Azur Marseilles 4 953 675 +1,5 31 400 158
94 Korsika Ajaccio 320 208 +5,7 8680 37
01 Guadeloupe Nížina 402 119 +0,7 1628 247
02 Martinik Fort-de-France 385 551 -2.4 1128 342
03 Guyana Cayenne 244118 +12,5 83 534 3
04 Setkání St Denis 835 103 +5,0 2504 334
06 Mayotte Dzaoudzi ( de iure ) 212 645 +14,0 374 569

První čtyři zámořské departementy vytvořené v roce 1946 , ke kterému se byli francouzských departmentů Alžírska přidány do roku 1962 , od té doby 1982 představovala jedno- oddělení oblastí. Jedná se o Guyanu , Martinik (které se staly jedinečnými komunitami spojujícími dovednosti oddělení a regionu), Guadeloupe a Réunion . V roce 2011 přešla Mayotte ze stavu resortní kolektivity na status zámořského oddělení a regionu.

Územní reforma roku 2010

Rozdělení krajů pravidelně vede k debatám mezi příznivci fyzických a kulturních regionů a odpůrci správního rozdělení.

V roce 2009 se výbor pro reformu místní samosprávy , v čele s bývalým premiérem Édouard Balladur , navrhuje snížit počet francouzských regionech od 22 až 15. pravomoci odborů a regiony musely být předefinovat. Již dlouhou dobu bylo slyšet mnoho hlasů, které odsoudily francouzský správní „mille-feuille“. Již v minulosti bylo zmíněno ve zprávě Attaliho komise jako studijní cesty potlačení oddělení ve prospěch regionů, což by umožnilo zabránit přeskupení regionů a ovlivnit tak regionální identity.

Nové registrace pozemních vozidel typu SIV, které platí od dubna 2009 ve Francii, odrážejí pocit příslušnosti k departementu a regionu: návrh odstranit odkaz na departement (a tedy region) na poznávací značka byla kontroverzní; v důsledku toho bylo rozhodnuto zahrnout do pravé části těchto štítků číslo zvoleného oddělení a logo příslušného regionu.

O regionálním rozdělení do roku 2016, které vzniklo z administrativního plánování francouzského území v padesátých letech minulého století a z předchozích projektů, se stále jedná; sám jeho designér ( Serge Antoine ) si myslel, že je to prozatímní, že budeme svědky přirozených přeskupení zaměřených na snížení počtu regionů a oddělení:

  • Pays de la Loire region má od svého vzniku, vyvolalo silnou kritiku a dokonce byl popsán jako všudypřítomné administrativní neschopnosti . Možné připojení Loiry-Atlantique k regionu Bretaň je předmětem zvláštních debat;
Návrh výboru Balladur

„Zpráva prezidentovi republiky Výboru pro reformu místních orgánů“ s názvem „Je čas rozhodnout“ byla předložena 5. března 2009. V příloze vypracoval předseda výboru Édouard Balladur návrh návrh zákona, jehož cílem je vyjasnit postup směřující k fúzi regionů, resortů, ale také k novému vymezení jejich hranic nebo členství.

Na konci února 2009, před zveřejněním zprávy, rozšířila řada médií ( Agence Bretagne Presse , Mediapart , Le Figaro atd.) Mapy návrhů z patnácti regionů, které by byly projednány výborem „Balladur“. Pokud však zpráva zveřejněná 5. března 2009 naznačuje snížení na přibližně patnáct regionů, což je první z dvaceti návrhů této zprávy, nepředloží konkrétní změny:

"Výbor se domníval, že není příslušný v této věci vydávat konkrétní doporučení ." Omezil se na vědomí, že v průběhu slyšení, k nimž přistoupil, vzal na vědomí již formulovaná přání; doufal, že veřejné orgány by mohly po konzultaci s regionálními a resortními volenými zástupci provést reflexi tak, aby v přiměřené době byla naše země vybavena asi patnácti regiony. Existuje několik projektů v tomto směru, které by z iniciativy určitých regionů měly pouze výhody jejich podpory. "

Návrhy slyšené během slyšení ve výboru Balladur  

Požadované snížení na asi patnáct správních regionů pro kontinentální Francii okamžitě vyvolalo pozice a živou politickou debatu. Senát pokračoval v těchto vyšetřováních na téma organizace a rozvoje místních orgánů zahájením dočasné mise.

2014 projekt Obecný politický projev předsedy vlády

The 8. dubna 2014Ve svém projevu o obecné politice se premiér Manuel Valls oznamuje, v rámci zákona III decentralizace , kteří chtějí dělit dvěma počet regionů s vstupu v platnost1. st January je 2017. Na základě těchto návrhů se několik předsedů regionálních rad vyjádřilo k návrhu sloučení svých regionů:

Projekt a reakce Françoise Hollanda

The 2. června 2014V rámci decentralizačního aktu III prezident François Hollande oznamuje přechod z 22 do 14 metropolitních oblastí.

Zatímco se původně hovořilo o tom, že některá oddělení budou moci změnit region a posteriori , předseda vlády Manuel Valls 3. června 2014 oznámil, „že pro tyto resorty nebude právo volby. Nedotýkáme se bloků. Pokud začneme přesouvat oddělení, nedostaneme se ven. “ Řekl však, že je „otevřený dalšímu snižování počtu regionů“ , přičemž upřesnil, že tato nová mapa regionů není vytesána do kamene a že „mohou existovat změny“ .

15 regionů by se spojilo a vytvořilo by pouze 7
  2. Burgundsko a Franche-Comté
  4. Center , Poitou-Charentes a Limousin
  6. Horní Normandie a Dolní Normandie
  8. Lorraine a Alsasko
  10. Midi-Pyrénées a Languedoc-Roussillon
  12. Pikardie a Champagne-Ardenne
  14. Rhône-Alpes a Auvergne
Sedm dalších regionů by zůstalo nezměněno
  2. Aquitaine
  4. Bretaň
  6. Korsika
  8. Ile-de-France
  10. Nord Pas de Calais
  12. Pays de la Loire
  14. Provence-Alpes-Côte d'Azur

Reakce na tuto novou územní mapu na sebe nenechaly dlouho čekat, což někdy vyvolalo násilnou kritiku ze strany volených úředníků a členů občanské společnosti. Udržování Nantes mimo region Bretaně je proto kritizováno bývalým předsedou vlády Jean-Marcem Ayraultem ve prospěch sloučení regionů Pays de la Loire a Bretaně a prezidentem skupiny pro životní prostředí v národním shromáždění François de Rugy , který považuje toto přerozdělení za „absurdní“ a považuje jej za „noční můru“, odhaduje, že „Bretaň je region ve Francii, který po celá léta požadoval znovusjednocení, přerozdělování [...], no, dáme nám mapu, kde Oblast Pays-de-la-Loire, která je zcela umělá, je udržována tak, jak je “ . Vytvoření velkého regionu spojujícího Centre-Val de Loire , Poitou-Charentes a Limousin , rozsáhlý celek zahrnující území od velkých pařížských předměstí po ústí řeky Gironde a od břehů Loiry po náhorní plošiny Limousin, je odsuzováno mnoho místních volených úředníků. Podobně je různě oceňována fúze mezi Midi-Pyrénées a Languedoc-Roussillon . Pro Martina Malvyho , socialistického prezidenta generální rady Midi-Pyrénées, „je tento projekt příležitostí být lépe připraven čelit konkurenci regionálních těžkých váh v Provence-Alpes-Côte d'Azur a Rhône-Alpes , ale také v Katalánsku  “. . A konečně, vytvoření regionu Pikardie - Champagne-Ardenne nepřesvědčuje ani mnoho volených úředníků, vzhledem k několika synergiím mezi takovými různými územími.

Přezkoumání návrhu zákona v parlamentu

Text byl posouzen v prvním čtení Senátem a je předmětem nerovného kurzu. Odmítnuto během zkoušky ve výboru, poté bylo staženo z pořadu jednání z důvodu, že jeho dopadová studie nebude v souladu s článkem 39 Ústavy , což je stanovisko zrušené Ústavní radou . Senát přijal 4. července nový text zákona zbavený jeho podstaty, protože byl vypuštěn první článek, který definuje nové rozdělení krajů.

The 9. července 2014právní komise Národního shromáždění hlasuje o novém textu, který v článku 1 obnovuje mapu 14 regionů . Po rozpravě přijme Národní shromáždění v prvním čtení23. července 2014nová mapa s 13 regiony .

Ve srovnání s projektem stanoveným prezidentem jsou rozdíly na úrovni Limousin a Poitou-Charentes, které se nakonec připojí k Aquitaine , Pikardie, která se spojí s Nord-Pas-de-Calais , zatímco Champagne-Ardenne se přidá k Alsasku a Lorraine . Text také změnil strop, jehož cílem bylo omezit na 150 regionálních poradců zasedajících v nových regionálních radách (původní cíl - 15% poradců), tento počet proto zůstane stejný.

The 17. prosince 2014, Národní shromáždění při posledním čtení přijímá novou mapu regionů. Tyto nové regiony vstoupily v platnost dne1. st January je 2016.

Článek 2 zákona stanoví, že prozatímní název každého regionu je tvořen vedle sebe v abecedním pořadí názvů regionů seskupených, s výjimkou regionu tvořeného seskupením Dolní Normandie a Haute -Normandie , kterému se říká Normandie . Stejný článek stanoví, že prozatímní kapitál každého regionu je stanoven dříve přijatým výnosem31. prosince 2015, s výjimkou Štrasburku , určeného jako hlavní město regionu Alsasko-Champagne-Ardenne-Lotrinsko . Konečný název a kapitál každého regionu bude stanoven dříve přijatým výnosem1 st 10. 2016.

Volba názvu pro nové regiony v roce 2016

Po sloučení regionů v 1 st 01. 2016, byla novým regionům přidělena prozatímní jména přidáním abecedních názvů starých regionů, s výjimkou přeskupení Basse-Normandie a Haute-Normandie , které bylo pojmenováno jednoduše Normandie .

Pro region Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes byl název Nouvelle-Aquitaine oznámen dne8. června 2016, je potvrzen Regionální radou na jejím zasedání 27. června a potvrzen Státní radou dne13. září 2016.

Region Bourgogne-Franche-Comté si zachovává svůj název.

Název regionu Auvergne-Rhône-Alpes se nezměnil; po konzultaci s obyvatelstvem28. září 2016vyhláškou zveřejněnou v Úředním věstníku .

Pro region Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine byl vybrán název Grand Est (s podtitulem „Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine“), který potvrdil Státní rada.

Pro region Nord-Pas-de-Calais-Picardie byl zvolen název Hauts-de-France (s prozatímním podtitulem „Nord Pas de Calais-Picardie“) v souladu s hlasováním regionálních radních o14. března 2016, po konzultaci se studenty středních škol a učni. Vláda a Státní rada tento nový název potvrzují .

Pro region Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées byl název Occitanie (s podtitulem „Pyrénées-Méditerranée)“ vybrán na24. června 2016regionálními poradci a potvrzeno Státní radou. Bylo potvrzeno vyhláškou ze dne28. září 2016.

The 1 st červenec, všechny regiony zvolily své nové jméno. Jména se měla stát oficiálními dekretem Státní rady před1 st 10. 2016 : tyto vyhlášky jsou zveřejněny dne 29. září a vstoupí v platnost 30.

Územní jednotky

Na konferenci o regionálních ekonomikách pořádané v Bruselu v roce 2006prosince 1961pro komisi evropského hospodářského společenství vytvořila pracovní skupina národních odborníků na regionální politiku regionální vymezení evropského hospodářského společenství, ačkoli Římská smlouva pojem region nedefinovala a neexistovala žádná statistická ani materiální kritéria, která by vytvářela na mapě je možné identifikovat obrysy každé hlavní oblasti. Ve Francii bylo definováno devět „hlavních socioekonomických regionů“, které po mnoho let představují územní rámec zvolený pro výběrová šetření INSEE a pro prezentaci četných statistických údajů. Jedná se o tyto regiony: sever, východ, pařížská pánev, Paříž, jihovýchod, Středomoří, střed masivu, jihozápad a západ.

Ve Francii, plánovací komise používá v V té  plánu rozdělení do tří hlavních regionů (východní Francie, západní Francie a pařížského regionu). K přípravě VI tého  plánu, jak se zdálo nutné mít geografickou úroveň mezi které z oblastí 21 Program (prekurzory dalších místních orgánů), a to ze tří hlavních oblastí, kterých během období V tý  plánu řezání European v devíti regionech používaných od INSEE se nejeví jako vhodné. Tímto způsobem INSEE definovalo v roce 1967 po dohodě s Generální plánovací komisí a Regionální plánovací a regionální akční delegací (DATAR) nový projekt rozdělení na velké regiony, který zahrnuje osm studijních oblastí. A regionální plánování (ZEAT), stále dnes používá jak INSEE, tak na evropské úrovni.

Evropská komise se ve skutečnosti dělí na země v Evropském hospodářském prostoru (dále jen Evropské unie a zemí Evropského sdružení volného obchodu , které rovněž podílet na společných programech pro rozvoj) do oblastí také nazývané „NUTS“ ( nuts ) . Tyto územní jednotky jsou definovány pouze pro statistické účely a nemusí nutně představovat oficiální správní jednotky, ale často seskupení těchto správních jednotek podle jejich průměrného obyvatelstva v příslušné zemi. Francouzské ZEAT jsou úrovně NUTS 1, zatímco francouzské regiony jsou úrovně NUTS 2.

Kodifikace

Metropolitní území a zámořské regiony / departementy se postupně dělí na 9 ekonomických zón pro územní plánování (ZEAT), 18 regionů a 101 departementů . Tyto regionální členění jsou kodifikovány Insee (oficiální kód ve Francii), Eurostatem na úrovních NUTS 1 až 3 (oficiální kód pro Evropskou unii) a ISO 3166-2 (mezinárodní standard, s výjimkou non-ZEAT. Kódované v ISO 3166 -2).

Mezinárodní úroveň

Na mezinárodní úrovni jsou názvy zemí a jejich členění kodifikovány v normě ISO 3166 . Tyto kódy, skládající se z písmen a čísel, jsou mezinárodně uznávané a šetří čas a zabraňují chybám. Názvy zemí nejsou stanoveny ISO, ale pocházejí ze seznamů Organizace spojených národů (Terminologický bulletin „Názvy zemí“ a Standardní statistické kódování zemí, oblastí a regionů, aktualizované Statistickým oddělením OSN).

Metropolitní regiony jsou označeny písmenem (od „A“ pro Alsasko po „V“ pro Rhône-Alpes ), před kterým je předpona „FR-“ označující zemi. Těchto pět zámořských oblastí je kódováno dvěma písmeny, před kterými je uvedena stejná předpona.

Evropské úrovni

Francouzské regiony jsou na evropské úrovni úrovně NUTS 2 stejně jako Regierungsbezirke v Německu , kraje ve Velké Británii , Regioni v Itálii , Comunidades a ciudades Autónomas ve Španělsku nebo provincie v Belgii . Evropský kód pro francouzské regiony je tvořen předponou identifikující zemi („FR“) následovanou dvouciferným číslem, z nichž první odpovídá ZEAT, ve kterém se region nachází. V roce 2013 byla Mayotte začleněna do evropské nomenklatury jako nový region s kódem „FRA5“. Současně byly překódovány zámořské regiony, přičemž číslo za předponou „FR“, „9“ bylo dříve nahrazeno písmenem „A“.

národní úroveň

Ve Francii je oficiální geografický kód přidělený INSEE „administrativním“ a statisticky „ šedým “ referenčním geografickým kódem již šedesát let. Oficiálním se však stalo až od ministerského dekretu z28. listopadu 2003, Publikováno následující nařízení n o  1059-2003 ze dne26. května 2003 Evropské unie o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek.

V roce 1961 obdržely regionální akční volební obvody dvoumístný číselný kód složený z počtu „velkého regionu OBSE“, ke kterému patří, a následného pořadového čísla (1, 2, 3 atd.). Kromě případu „Provence-Côte d'Azur-Corse“, který obdržel číslo 92, kodifikace takto fungovala, předznamenala platný kodex metropolitních oblastí, s pěti výjimkami: CAR Basse-Normandie, Limousin, Auvergne , Poitou-Charentes a Burgundsko číslovány 51, 61, 62, 71 a 81.

V roce 1967 byla kodifikace upravena tak, aby zohledňovala nové členění do osmi ZEAT. Stará druhá číslice je zachována v případě, že nedojde ke změně první, při zachování zásady nepřiřazení dříve přiřazeného čísla. Reforma tak vede k současnému kodexu metropolitních regionů, stále však v případě PACA a Korsiky. Regionální kodex byl poprvé vydán ve vydání z roku 1982 ve verzi omezené na případ metropolitní Francie. Zámořské regiony jsou jako takové skutečně zmíněny ve vydání z roku 1985, ale musíme počkat, až další (1990) objeví čísla kódů, která jim byla přiřazena: 01 až 04 (neexistuje žádné jiné řešení, s výjimkou obecné překódování), ve stejném pořadí, nikoli v abecedním pořadí, jaké bylo zachováno pro číslování zámořských departementů.

Seznam různých regionálních entit

Následující tabulka porovnává studijní a regionální plánovací zóny (ZEAT), regiony s nomenklaturou statistických územních jednotek (NUTS) a francouzské regiony.

ZEAT (OŘECHY úroveň 1) Region (NUTS úroveň 2)
Kodifikace Název NUTS-1 Kodifikace Název regionu
(do roku 2016)
NUTS-1 (2013) VLOŽTE ISO 3166-2 NUTS-2 (2013) VLOŽTE
FR1 1 Ile-de-France FR-J FR10 11 Ile-de-France
FR2 2 Pařížská pánev FR-G FR21 21 Champagne-Ardenne
FR-S FR22 22 Pikardie
FR-Q FR23 23 Horní Normandie
FR-F FR24 24 Centrum údolí Loiry
FR-P FR25 25 Dolní Normandie
FR-D FR26 26 burgundské
FR3 3 Nord Pas de Calais FR-O FR30 31 Nord Pas de Calais
FR4 4 Je FR-M FR41 41 Lorraine
FR-A FR42 42 Alsasko
FR-I FR43 43 Franche-Comte
FR5 5 Kde je FR-R FR51 52 Pays de la Loire
FR-E FR52 53 Bretaň
FR-T FR53 54 Poitou-Charentes
FR6 7 Jihozápad FR-B FR61 72 Aquitaine
FR-N FR62 73 Midi-Pyreneje
FR-L FR63 74 Limousin
FR7 8 Střed-východ FR-V FR71 82 Rhône-Alpes
FR-C FR72 83 Auvergne
FR8 9 Středomoří FR-K FR81 91 Languedoc-Roussillon
FR-U FR82 93 Provence-Alpes-Côte d'Azur
FR-H FR83 94 Korsika
ENG 0 Zámořské oddělení FR-GP ENG1 01 Guadeloupe
FR-MQ ENG2 02 Martinik
FR-GF FRA3 03 Guyana
FR-RE FRA4 04 Setkání
FR-YT ENG5 06 Mayotte

Volební obvod

Volebním okrskem je rozdělení území, které slouží jako rámec pro volbu členů shromáždění. Protože zákon z19. ledna 1999, kraje jsou volební obvody pro regionální volby. Dříve byli regionální členové rady voleni v resortních volebních obvodech.

Správní obvod

Správní obvod je územní rámec, ve kterém jsou služby mimo stát. Tento region je správní obvod zvykového práva, neboť vyhlášky n o  92-604 ze dne1 st 07. 1992o dekoncentrační listině, která stanoví, že: „Dekoncentrované služby státních správ jsou při výkonu svých úkolů organizovány v rámci těchto územních obvodů, s výjimkou opačného zákonného ustanovení nebo výjimky stanovené vyhláškou Státní rady: / - regionální volební obvod; / - resortní volební obvod; / - okresní volební obvod. “ (Článek 4). V jejím čele stojí regionální prefekt, který má pod svou pravomocí prefekty departementu. Regionální prefektura se obvykle nachází v regionálním hlavním městě.

Organizace

Regionální volební obvod je územní úroveň:

  • provádění vnitrostátních politik a politik Společenství v oblasti hospodářského a sociálního rozvoje a regionálního plánování;
  • animace a koordinace státních politik týkajících se kultury, životního prostředí, města a venkova;
  • koordinaci akcí všeho druhu zahrnujících několik oddělení v regionu.

Představuje úroveň programování a distribuce státních investičních úvěrů i uzavírání smluv na víceleté programy mezi státem a místními komunitami. Standardní organizace decentralizovaných státních služeb zahrnuje následujících osm regionálních struktur:

Kromě toho byla v roce 2010 vytvořena čtyři meziregionální námořní ředitelství sloučením regionálních ředitelství pro námořní záležitosti spadajících pod jejich jurisdikci a integrací částí příslušných útvarů do resortních ředitelství pro území a moře. vykonávat pravomoci námořní signalizace a řízení mezirezortních skladovacích středisek POLMAR.

Existuje také Mezinárodní asociace frankofonních regionů (AIRF).

Subregionální správní obvody (do roku 2016)

Správní obvody v 1 st 01. 2014
Regiony Oddělení Kolo. Kantony Obce Podíl obyvatel žijících v České republice
obce s více než 10 000 obyvateli velké městské oblasti
Alsasko 2 ( Bas-Rhin , Haut-Rhin ) 13 75 904 42,4% 75,5%
Aquitaine 5 ( Dordogne , Gironde , Landes , Lot-et-Garonne , Pyrénées-Atlantiques ) 19 235 2296 38,7% 70,2%
Auvergne 4 ( Allier , Cantal , Haute-Loire , Puy-de-Dôme ) 14 158 1310 30,2% 65,0%
burgundské 4 ( Côte-d'Or , Nièvre , Saône-et-Loire , Yonne ) 15 174 2,046 28,1% 58,9%
Bretaň 4 ( Côtes-d'Armor , Finistère , Ille-et-Vilaine , Morbihan ) 15 201 1270 32,0% 63,2%
Centrum 6 ( Cher , Eure-et-Loir , Indre , Indre-et-Loire , Loir-et-Cher , Loiret ) 20 198 1841 35,5% 68,0%
Champagne-Ardenne 4 ( Ardeny , Aube , Marne , Haute-Marne ) 15 146 1953 37,2% 62,5%
Korsika 2 ( Corse-du-Sud , Haute-Corse ) 5 52 360 38,4% 61,4%
Franche-Comte 4 ( Doubs , Jura , Haute-Saône , Territoire de Belfort ) 9 116 1785 26,8% 62,8%
Ile-de-France 8 ( Paříž , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Seine-et-Marne , Val-de-Marne , Val-d'Oise , Yvelines ) 25 317 1281 83,9% 99,8%
Languedoc-Roussillon 5 ( Aude , Gard , Hérault , Lozère , Pyrénées-Orientales ) 14 186 1545 40,3% 70,0%
Limousin 3 ( Corrèze , Creuse , Haute-Vienne ) 8 106 747 31,9% 60,1%
Lorraine 4 ( Meurthe-et-Moselle , Meuse , Moselle , Vosges ) 19 157 2 338 29,9% 67,2%
Midi-Pyreneje 8 ( Ariège , Aveyron , Haute-Garonne , Gers , Lot , Hautes-Pyrénées , Tarn , Tarn-et-Garonne ) 22 293 3020 37,3% 66,1%
Nord Pas de Calais 2 ( sever , Pas-de-Calais ) 13 156 1545 48,2% 88,2%
Dolní Normandie 3 ( Calvados , Manche , Orne ) 11 141 1812 35,5% 68,0%
Horní Normandie 2 ( Eure , Seine-Maritime ) 6 112 1420 38,9% 74,4%
Pays de la Loire 5 ( Loire-Atlantique , Maine-et-Loire , Mayenne , Sarthe , Vendée ) 17 203 1496 37,6% 68,3%
Pikardie 3 ( Aisne , Oise , Somme ) 13 129 2291 29,7% 63,9%
Poitou-Charentes 4 ( Charente , Charente-Maritime , Deux-Sèvres , Vienne ) 14 157 1460 23,7% 60,2%
Provence-Alpes-Côte d'Azur 6 ( Alpes-de-Haute-Provence , Hautes-Alpes , Alpes-Maritimes , Bouches-du-Rhône , Var , Vaucluse ) 18 236 958 71,3% 87,7%
Rhône-Alpes 8 ( Ain , Ardèche , Drôme , Isère , Loire , Rhône , Savoie , Haute-Savoie ) 25 335 2 874 42,8% 83,4%
Metropolitní Francie 96 330 3 883 36,554 48,1% 77,4%
Guadeloupe 1 ( Guadeloupe ) 2 40 32 77,1% 91,4%
Guyana 1 ( Guyana ) 2 19 22 72,4% 51,1%
Martinik 1 ( Martinik ) 4 45 34 76,8% 78,1%
Setkání 1 ( shledání ) 4 49 24 94,7% 79,5%
Mayotte 1 ( Mayotte ) 0 19 17
Francie 101 342 4055 36 681

Poznámky a odkazy

Poznámky

Tento článek je částečně nebo zcela převzat z článku s názvem „  Seznam francouzských regionů klasifikovaných podle počtu obyvatel  “ (viz seznam autorů ) . Tento článek je částečně nebo zcela převzat z článku s názvem „  Seznam francouzských regionů klasifikovaných podle oblastí  “ (viz seznam autorů ) . Tento článek je částečně nebo zcela převzat z článku s názvem „  Seznam francouzských regionů klasifikovaných podle hustoty obyvatelstva  “ (viz seznam autorů ) .
  1. Těchto pět zámořských regionů nemá všechny stejný územní status (srov. Územní souhrnnost ve Francii ).
  2. Na oddělení je uvedeno v této tabulce odpovídají správních obvodů státu, a nikoli na územní společenství.
  3. Korsika je vlastně „  single územní celek  “, a ne „region“ v pravém slova smyslu (viz Místní samospráva ve Francii ).
  4. The oborové rady a prefektury jsou v Mamoudzou .
  5. Populace Mayotte v roce 2017.
  6. Martinique má status oddělení a oblast (v zámoří) dvojí, všechny dovednosti jsou vložená do jednoho místního úřadu.
  7. Guyana má status oddělení a oblast (v zámoří) dvojí, všechny dovednosti jsou vložená do jednoho místního úřadu.
  8. Mayotte má dvojí status oddělení a regionu (v zámoří), přičemž všechny kompetence jsou přeneseny v rámci jednoho místního orgánu.
  9. Populace Mayotte v roce 2012.
  10. Velké městské oblasti zahrnují obce patřící k velkému městskému pólu (10 000 pracovních míst a více) a ty, které patří ke koruně velkého městského pólu.
  11. Region Center má název Valley-Loire Valley as17. ledna 2015.
  12. Korsika není region, ale místní orgány, které mají zvláštní status, kterým je přiřazen region dovednosti.
  13. Město Paříž je obec se zvláštním statusem, která mu také dává status departementu.
  14. Na rozdíl od ostatních departementů, které mají několik okrsků nebo jen jedno (pro Paříž a Territoire de Belfort ), Mayotte oficiálně žádné okrsky nemá; jeho území však lze přirovnat k jedinému okrsku s prefekturou se sídlem v Mamoudzou .

Reference

  1. „Přijetí shromáždění přechodu z 22 metropolitních oblastí do 13“ , Le Monde.fr .
  2. „  Místní orgány v číslech - 2018  “ [PDF] , na collectivites-locales.gouv.fr (konzultováno 19. prosince 2018 ) , s.  98
  3. „  Právní populace krajů v roce 2018 - Právní populace 2018  “ , na insee.fr (konzultován 22. ledna 2021 )
  4. "  Odhad populace v1 st 01. 2021 » , On insee.fr (konzultováno 22. ledna 2021 )
  5. Nová nomenklatura regionů
  6. vyhlášky n o  2016-1266 ze dne 28. září 2016, kterým se stanoví název a hlavní město regionu Auvergne-Rhône-Alpes
  7. vyhlášky n o  2016-1268 ze dne 28. září 2016, kterým se stanoví název a hlavní město Burgundska, Franche-Comté]
  8. MAP. Jaká budou hlavní města budoucích regionů Francie? , Francie TV info , 13.dubna 2015.
  9. Vyhláška n o  2016-1262 ze dne 28. září 2016, kterým se stanoví název regionu Greater východu
  10. Článek 2-I-4 ° zákona n o  2015-29 ze dne 16. ledna 2015 týkající se vymezení regionů, oblastním a obvodním volbách ao změně volebního kalendáře (1) „Bez ohledu na 2 a 3 tohoto I , Štrasburk je hlavním městem jeho regionu “ „  Faksimile OJ ze dne 17. 1. 2015, text 1  “ , o Légifrance ,17. ledna 2015(zpřístupněno 21. ledna 2015 )
  11. Mapa regionů v roce 2015 , zpřístupněna 14. dubna 2015.
  12. vyhlášky n o  2016-1265 ze dne 28. září 2016, kterým se stanoví název a hlavní Hauts-de-France region
  13. Vyhláška n o  2015-944` 31.července 2015 stanoví prozatímní kapitál regionu Normandie
  14. vyhlášky n o  2016-1267 ze dne 28. září 2016, kterým se stanoví název a hlavní město New Aquitaine
  15. vyhlášky n o  2016-1264 ze dne 28. září 2016, kterým se stanoví název a hlavní město regionu Occitan
  16. „  256 500 obyvatel v Mayotte v roce 2017 - Insee Focus - 105  “ , na insee.fr (přístup k 5. července 2018 )
  17. Článek L. 4231-1 obecného zákoníku místních úřadů.
  18. Článek 72 ústavy
  19. Článek L4131-1 Obecného kodexu místních orgánů
  20. Law n o  2013-403 ze dne17. května 2013 týkající se volby zastupitelských sborů, obecních a obecních zastupitelstev a úpravy volebního kalendáře.
  21. „  zákon č 2003-327 ze dne11. dubna 2003o volbě krajských radních a zástupců v Evropském parlamentu, stejně jako veřejné podpory politických stran  " na legifrance.gouv.fr (k dispozici na 1. st září 2014 )
  22. informační zprávu n o  95 (2006-2007) Paní Catherine Troendle jménem delegace pro práva žen, "  Návrh zákona na podporu rovného přístupu žen a mužů z hlediska volebních a volitelných funkcí: nová etapa pro parita. Informační zpráva o návrhu zákona na podporu rovného přístupu žen a mužů k volebním mandátům a volitelným funkcím a o příslušných návrzích zákonů.  » , Na senat.fr ,29. listopadu 2006(k dispozici na 1. st září 2014 )
  23. Článek L337 volebního zákoníku
  24. Zpráva o n o  658 (2013-2014), Michel Delebarre, jménem Zvláštní komise pro vymezení regionů, "  Návrh zákona o vymezení regionů, oblastním a obvodním volbách ao změně volebního kalendáře  » , On senat.fr ,26. června 2014(k dispozici na 1. st září 2014 )
  25. článek L4433-2 Obecného kodexu místních orgánů
  26. Článek L4133-1 obecného zákoníku místních orgánů
  27. Článek R4432-5 Obecného zákoníku místních orgánů
  28. Článek L4422-18 obecného zákoníku místních orgánů
  29. Článek L364 volebního zákoníku
  30. Článek R4422-4 Obecného zákoníku místních orgánů
  31. Článek R4422-5 Obecného zákoníku místních orgánů
  32. Článek R4422-6 obecného zákoníku místních orgánů )
  33. „  Shrnutí list n o  11: územní uspořádání Francie  “ na assemblee-nationale.fr (přístupné 2 září 2014 )
  34. „  Mayotte stala 101 th  francouzského departementu  “ na portálu vlády ,4. dubna 2011 : „Proto Mayotte stala 101 th  francouzský oddělení a 5 th  oddělení Overseas region a zámořská území. " .
  35. Elizabeth Mengue , "  Mayotte stala 101 th  francouzský oddělení  " Topmédias ,1 st 04. 2011( číst online ).
  36. „  Intervence madam Marie-Luce PENCHARDOVÉ, ministryně odpovědné za zámořská území, generální rada Mayotte - neděle 3. dubna 2011  “ ,3. dubna 2011(zpřístupněno 4. dubna 2011 )  : „Mayotte je od nynějška zámořským oddělením. » , P.  11.
  37. „  Mayotte, nový DOM a první singl v zámoří,  “ L'Obs ,20. března 2011( číst online ).
  38. „  Mayotte stane 101 th  francouzský oddělení v roce 2011  “ , na vládní portál ,listopadu 2010(zpřístupněno 4. dubna 2011 ) .
  39. Termín „Department of Mayotte“ je vlastní název, který musí být používán výhradně místo „Department of Mayotte“, s odkazem na článek L1711-1 obecného zákoníku místních úřadů.
  40. „  Dopadová studie návrhu organického zákona týkajícího se departementu Mayotte  “ [PDF] , na legifrance.gouv.fr ,července 2010(zpřístupněno 3. září 2014 ) , s.  23.
  41. Law n o  2011-884 ze dne 27. července 2011 týkající se místních orgánů Guyany a Martiniku.
  42. Článek L4221-1 Obecného kodexu místních orgánů
  43. Virginie Donier, zákon místních orgánů , 2014 , s.  34.
  44. Légifrance , „  Zákon č. 2010-1563 ze dne16. prosince 2010reformy místních orgánů  “ (konzultováno 6. srpna 2014 )
  45. Lgifrance , „  Zákon č. 2014-58 ze dne 27. ledna 2014 o modernizaci územní veřejné činnosti a potvrzení metropolí  “ (přístup ke dni 6. srpna 2014 ) - HLAVA I st  : Objasnění dovedností a koordinace aktérů - Cap. 1 st  : Obnova generální klauzule o příslušnosti.
  46. „  Regionální 2010 - Kompetence regionů: přehled před reformou.  » , Na http://www.vie-publique.fr/ ,9. února 2010(zpřístupněno 16. srpna 2014 )
  47. Virginie Donier, zákon místních orgánů , 2014 , s.  153.
  48. Law n o  2000-1208 of 13. prosince 2000 týkající se městské solidarity a obnovy.
  49. "  History srégions  " na arf.asso.fr (k dispozici na 1. st září 2014 )
  50. Pan René Garrec, „  ústavní návrh zákona týkající se decentralizované organizace republiky  “ , zpráva vypracovaná jménem Výboru pro ústavní zákony, legislativu, všeobecné volební právo, pravidla a obecnou správu, Senát ,23. října 2002(zpřístupněno 2. září 2014 )
  51. Zpráva pana Antoina Lefèvra, „  Vyjasnění rozdělení pravomocí mezi státem a místními úřady  “ , na senat.fr ,2. února 2011(zpřístupněno 2. září 2014 )
  52. „  Oddělení, regiony: směrem k nové organizaci dovedností  “ , na vie-publique.fr ,23. září 2011(zpřístupněno 2. září 2014 )
  53. Virginie Donier, zákon místních orgánů , 2014 , s.  41.
  54. Článek L4413-1 Obecného kodexu místních orgánů
  55. Článek L4413-2 Obecného kodexu místních orgánů
  56. Článek L4413-3 Obecného kodexu místních orgánů
  57. Článek L4433-3-2 Obecného kodexu místních orgánů
  58. Článek L4433-7 Obecného zákoníku místních orgánů
  59. Článek L4433-12 obecného zákoníku místních orgánů
  60. Článek L4433-25 Obecného zákoníku místních orgánů
  61. „  Tabulka rozdělení pravomocí mezi místní úřady  “ , na Státním portálu ve službách místních úřadů (konzultováno 2. září 2014 )
  62. Robert Marconis, „Francie: územní recompositions“, fotografická dokumentace n o  8051, 2006, str.  9 .
  63. „  Místní orgány v číslech - 2014  “ [PDF] , na collectivites-locales.gouv.fr (konzultováno 2. září 2014 ) , s.  103.
  64. Obecné správní právo , Jean-Louis Autin, Catherine Ribot, Litec, s.  59 .
  65. Autonomistické strany , Daniel Seiler, PUF , Que sais-je? n o  1997 str.  20-21 .
  66. Idea decentralizace , Charles Maurras, 1898
  67. Geografie Francie, Pierre Foncin (1891), Edition Colin.
  68. [PDF] Vyhláška n o  55-873 ze dne30. června 1955 týkající se vytváření regionálních akčních programů.
  69. Tento dekret, který je zveřejněn v Úředním věstníku ze dne6. prosince 1956, str.  11649 , lze [PDF] zobrazit online .
  70. Toto je výnos 60-516 z2. června 1960, zveřejněné v Úředním věstníku 3. června, s.  5007 a je k dispozici online [PDF] .
  71. Vstupy a výstupy této reformy z roku 1960 byly zpracovány týdeníkem L'Express v článku v15. března 2004Michel Feltin Serge Antoine Muž, který kreslil regiony , článek je k dispozici online .
  72. senátu , "  Výnos (ukázky) n o  69 2962. dubna 1969rozhodnutí předložit návrh zákona k referendu  “ (konzultováno 9. prosince 2017 ) .
  73. Jean-Marie Miossec, Geohistorie regionalizace ve Francii , Presses Universitaires de France , 2009, ( ISBN  978-2-13-056665-6 ) .
  74. „  Kodifikace a hlavní města francouzských regionů  “ , Insee (přístup k 30. srpnu 2014 )
  75. „  Právní populace 2013 z regionů ve Francii  “ [PDF] , na internetových stránkách INSEE (konzultován na 8. října, 2016 ) - počet obyvatel v platnost od1 st 01. 2016.
  76. „  Místní úřady v číslech - 2015  “ [PDF] , na státním portálu ve službách obcí (přístupné 08.10.2016 ) , str.  88
  77. 2012 populace Mayotte , Insee , 7. října 2016.
  78. SIV - Nové poznávací značky
  79. Rozhovor poskytnutý Express v roce 2004: Michel Feltin, muž, který přitahoval regiony, L'Express , 15. 3. 2004
  80. Les Echos - Pays de la Loire - Archivy
  81. „Charentais mají srdce, které se opírá spíše o Bordeaux než o Poitiers“ , Jihozápad , 12. září 2010.
  82. Raoul-François Mestre , Konec Pays-de-la-Loire: sjednotíme Vendée a Poitou! , Paříž, Unicomm,Květen 2004, 86  s. , 14 × 22 cm ( ISBN  978-2-911436-26-0 , online prezentace )
  83. Eric Nowak , Poitou-Charentes v Akvitánii! ... A také Vendée! Cressé, vydávání regionalismu,listopadu 2014, 316  s. , 15 × 21 cm ( ISBN  978-2-8240-0433-4 , online prezentace )
  84. Regionální hospodářská a sociální rada Basse-Normandie tak na žádost obou regionálních rad provedla studii na toto téma, zatímco prezident Nicolas Sarkozy hovořil o možném sjednocení obou regionů během projevu 27. listopadu 2008 před Kongres starostů a předsedů francouzských společenství.
  85. Výbor Balladur: směrem k nové územní organizaci , na webu vie-publique.fr
  86. Výbor pro reformu místních orgánů - „Je čas se rozhodnout“ - Zpráva prezidentovi republiky , ladocumentationfrancaise.fr .
  87. Zpráva Výboru pro reformu místních orgánů prezidentovi republiky ze dne 5. března 2009 , legifrance.gouv.fr
  88. „Výbor Balladur: patnáct regionů ve Francii ...“ na webu agencybretagnepresse.com dne 20. února 2009
  89. „Výbor Balladur, regionální veliký třesk Auvergne Limousin se znovu sešel“ na webu paperblog.fr ze dne 25. února 2009
  90. „Výbor Balladur přitahuje Francii v roce 2014“ na webu lefigaro.fr ze dne 26. února 2009
  91. VÝBOR PRO REFORMU MÍSTNÍCH ORGÁNŮ - „Je čas se rozhodnout“ - Zpráva prezidentovi republiky, 5. března 2009, na straně 121.
  92. Tamtéž. , do P. 67.
  93. Zachraňte regiony
  94. reforma místní správy , na webu lepost.fr
  95. Projev Edouarda Balladura k místním orgánům , na webu publicsenat.fr 10. března 2009
  96. Společná analytická mise na webu senat.fr dne 5. dubna 2011
  97. Senát zastupující území , na webu carrefourlocal.senat.fr
  98. Le Parisien, 13. dubna 2014 . Viz také obecný politický projev přednesený Manuelem Vallsem do Národního shromáždění.
  99. „Který region pro Auvergnaty v roce 2017? » Na France 3 Auvergne 9. dubna 2014
  100. „Regiony: Burgundsko a Franche-Comté v procesu slučování“ na webu Liberation.fr 14. dubna 2014.
  101. „Haute-Normandie navrhuje sloučení Normandie a Pikardie“ na webu Liberation.fr dne 14. dubna 2014.
  102. „Ségolène Royal ve prospěch sloučení regionů Poitou-Charentes a Pays de la Loire“
  103. Emmanuel Berretta, Územní reforma: Holland arbiter pro 14 regionů , Le Point ,2. června 2014.
  104. Bastien Bonnefous, „Valls říká, že je„ otevřený “dalšímu snižování počtu regionů“ , Le Monde ,3. června 2014.
  105. AC, „“ ponížení „“ noční můra ‚: ty regiony, kde jsou volení zástupci nadávání‘ , Jihozápad ,3. června 2014.
  106. „Regiony: Valls hájí„ obtížnou “reformu s možným„ vývojem ““ , Le Parisien ,3. června 2014.
  107. AFP , „Územní reforma: Bourquin kritizuje„ kartu přátel ““ , Midi libre ,3. června 2014.
  108. Viz legislativní záznam (webové stránky Senátu) a poměr n Ø  1120 ze dne10. července 2014, který napsal Carlos Da Silva jménem Právnické komise Národního shromáždění.
  109. „  Shromáždění hlasuje o nové mapě regionů ve výboru  “ , Le Parisien ,9. července 2014(zpřístupněno 25. října 2014 ) .
  110. Hélène Bekmezian, poloviční počet regionů, ale stále tolik regionálních poradců , Le Monde ,23. července 2014.
  111. AFP , „  Mapa s 13 regiony definitivně přijata  “ , Le Monde ,17. prosince 2014( ISSN  1950-6244 , přístup 21. prosince 2018 ) .
  112. Benoît Lasserre, „Nové jméno se spojovníkem“, Sud Ouest ,28. června 2016, str.  8 .
  113. Komunikační dokumenty budou mít podtitul „Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes“.
  114. "  V regionu se bude jmenovat" Bourgogne, Franche-Comté "(News)  " , na bourgognefranchecomte.fr (přístup 24 června 2016 )
  115. „  Název„ Grand Est “byl oficiálně vybrán pro region Alsasko-Lotrinsko-Champagne-Ardeny  “ , Liberation (přístup k 24. červnu 2016 )
  116. „  Vítejte v regionu Hauts-de-France!“  » , Na http://www.nordpasdecalaispicardie.fr/ ,14. března 2016(zpřístupněno 14. března 2016 ) .
  117. „  Region hlasoval a nyní se nazývá Hauts-de-France  “ , La Voix du Nord ,14. března 2016(zpřístupněno 14. března 2016 )
  118. JR, „  Region Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées bude přejmenován na Occitanie  “ ,24. června 2016(zpřístupněno 24. června 2016 )
  119. "  Vyhláška n o   2016-1264 z28. září 2016kterým se stanoví název a hlavní město regionu Occitanie  “ na Légifrance ,28. června 2016(zpřístupněno 29. září 2016 ) .
  120. Frédérique Schneider, Stane se region Grand-Est „Novou Austrasií“? ,13. března 2016.
  121. Osm zón studie a územního plánování . In: Economics and Statistics, n o  5. října 1969. S.  45-48 , konzultováno dne30. srpna 2014
  122. „  Kódy názvů zemí - ISO 3166  “ , na iso.org (přístup k 31. srpnu 2014 )
  123. „  Rozdělení evropských zemí na NUTS  “ , na adrese http://epp.eurostat.ec.europa.eu/ (přístup 30. srpna 2014 )
  124. „  Programování různých evropských správních rozdělení na roky 2010 a 2013  “ , na eurostat.ec.europa.eu (přístup k 31. srpnu 2014 )
  125. Gérard Lang, „  The Official Geographic Code  “ [PDF] , Insee ,prosince 2003(přístup k 31. srpnu 2014 ) ,s.  62
  126. Gérard Lang, „  The Official Geographic Code  “ [PDF] , Insee ,prosince 2003(přístup k 31. srpnu 2014 ) ,s.  59-60
  127. „Mapa  NUTS úrovně 2 2010–2013  “ [PDF] , Eurostat (zpřístupněno 7. září 2016 )
  128. „  Tabulka úrovně NUTS 2 - období 2010–2013  “ [xls] , Eurostat (přístup 7. září 2016 )
  129. „  ISO mezinárodní kodifikace francouzských správních rozdělení  “ , na iso.org ,2014(zpřístupněno 30. srpna 2014 )
  130. "  Zákon n o  99 až 36 z19. ledna 1999o způsobu volby krajských radních a poradců na shromáždění Korsiky a provozování regionálních rad  " [PDF] , Légifrance (k dispozici na 1. st září 2014 )
  131. Vyhláška n o  92-604 ze dne1 st 07. 1992 o dekoncentrační chartě;
  132. Vyhláška n o  2010-146 ze dne 16. února 2010, kterou se mění vyhláška n o  2004-374 ze dne29.dubna 2004 týkající se pravomocí prefektů, organizace a činnosti státních služeb v regionech a departementech.
  133. „  Územní správa státu  “ , na collectivites-locales.gouv.fr (konzultován 19. srpna 2014 )
  134. „  Organizace státních služeb  “ , na adrese http://www.legifrance.gouv.fr/ ,6. března 2014(zpřístupněno 19. srpna 2014 )
  135. Vyhláška n o  2008-1406 ze dne 19. prosince 2008 o organizaci a funkcích regionálních úřadů pro výživu, zemědělství a lesnictví a na regionální a inter-ředitelství pro výživu, zemědělství a lesnictví v Île-de-France
  136. Vyhláška n o  2010-429 ze dne 29. dubna 2010 o organizaci a úkolech regionálních odborech výživu, zemědělství a lesnictví
  137. Vyhláška n o  2009-235 ze dne 27. února 2009 o organizaci a úkolech regionálních odborech životního prostředí, územního plánování a bydlení
  138. Vyhláška n o  2009-1377 ze dne 10. listopadu 2009 o organizaci a úkoly regionálního managementu firem, soutěže, spotřeby, práce a zaměstnanosti
  139. Vyhláška n o   2009-1540 ze dne 10. prosince 2009 o organizaci a úkolech regionálních odborech mládeže, sportu a sociální soudržnosti
  140. Vyhláška n o  2010-633 ze dne 8. června 2010 o organizaci a úkolech regionálních odborech kulturní záležitosti
  141. Vyhláška n o  2009-707 ze dne 16. června 2009 o decentralizované služby generálního ředitelství veřejných financí
  142. Law n o  2009-879 ze dne 21. července 2009 o reformě nemocnice a pacienty, zdraví a teritorií
  143. Vyhláška n o   2010-336 ze dne 31. března 2010 o zřízení regionálních zdravotnických agentur
  144. Vyhláška n o  2010-130 ze dne 11. února 2010 o organizaci a úkolech meziregionálních útvarů moře
  145. Mezinárodní asociace frankofonních regionů
  146. "  Správní obvody v1 st 01. 2014 » , Insee (přístup 19. srpna 2014 )
  147. „  Místní úřady v číslech - 2014  “ [PDF] , na státním portálu ve službách komunity (konzultován 30. srpna 2014 ) , str.  87

Podívejte se také

Bibliografie

  • Mikael Bodlore-Penlaez ( obr .  Plantu, Xav, Mykaïa, Nono, Philippe Tastet, Pat), charcuté La France: malá historie „územního velkého třesku“ , Spézet, Coop Breizh ,listopadu 2014, 104  s. , 15,5 × 20 cm ( ISBN  978-2-84346-722-6 , online prezentace )
  • Virginie Donier , zákon místních orgánů , Paříž, Dalloz ,dubna 2014, 190  s. ( ISBN  978-2-247-10592-2 )
  • M. Catlla, A. Bénéteau a L. Mallet, Francouzské regiony uprostřed brodu. Obhajoba přístupu na druhé pobřeží , předmluva Michela Rocarda , Paříž, L'Harmattan , 2012
  • Maud Bazoche, ministerstvo nebo region? Územní reformy od Fénelonu po Jacques Attali , Éditions L'Harmattan , 2008
  • Pascal Orcier, Cutting regions , Neuilly-sur-Seine , Atlande , 2015, 143  s.
  • Florian Hurard, Petite Histoire de la France des Régions - 2000 let územní výstavby, od starověku po současnost , Éditions Les Milléniaux, 2018 ( ISBN  978-2-9556528-0-0 )

Související články

externí odkazy

Databáze a statistické nástroje