Generální komisař ČR zodpovědný za reorganizaci tří bývalých oddělení Alsasko-Lotrinsko je starší francouzský úředník , který na konci první světové války , byl zodpovědný za organizaci opětovné začlenění do francouzského území tří bývalých odděleními Alsace- Moselle , připojený Německem po francouzsko-německé válce v roce 1870 a obnovený Francií v roce 1918.
Ve Štrasburku je jmenován generální komisař republiky, nazývaný také vysoký komisař ; pomáhají mu komisaři republiky jmenovaní v Colmaru a Metzu .
Během první světové války zřídila francouzská vláda služby odpovědné za studium a předurčení toho, co by bylo francouzské Alsasko-Lotrinsko, které byly seskupeny v rámci Alsasko-Lotrinské konference zřízené v roce 1914, poté služba Alsasko-Lotrinsko se svými tematickými studijními sekcemi . Tyto služby jsou tvořeny různými think-tanky vytvořenými pod záštitou osobností spojených s východními odděleními (Výbor pro ekonomické a správní studie vytvořený kolem Alberta Kahna za Alsasko a kolem Mauricea Bomparda a Françoise de Wendela za Lorraine ), jakož i na základě zkušeností získaných v rámci nepřetržitého zaměstnání v průběhu posledních čtyř let války z kantonů z Thann , Masevaux a Dannemarie .
Výsledky těchto analýz umožňují pokročit třemi cestami k návratu Alsaska-Lotrinska k národní jednotě. Návrat do Alsaska a Lotrinska v roce 1870, podporovaný Georgesem Weillem a Danielem Blumenthalem , zachování přechodného stavu s cílem usnadnit administrativní a legislativní asimilaci obnovených provincií, podporovaný velkým počtem státních zaměstnanců Pařížanů, a nakonec reorganizace francouzského Alsaska-Lotrinska s přihlédnutím ke změnám, ke kterým došlo za německého režimu, podporovaná členy lotrinské skupiny, jako je Maurice Bompard nebo Anselme Laugel .
Ústava Clemenceauovy vlády ze dne 17. listopadu 1917 však orientuje na politická rozhodnutí týkající se správy Alsaska-Lotrinska ve směru asimilace.
15. září 1918 bylo za předsednictví Rady zřízeno generální oddělení pro Alsasko a Lotrinsko . Tato služba je podřízena státní podtajemnici předsednictví Rady odpovědné za Alsasko-Lotrinsko, Jules Jeanneney , radikálně-socialistická osobnost blízká Clemenceauovi, který má pověst jakobína a antiklerikála , a definitivní organizaci přijímá dekretem z 26. listopadu.
První regulační rozhodnutí jsou přijímána v týdnech před příměří . Různé služby jsou organizovány podle dostupnosti personálu navzdory značnému nedostatku materiálu a lidských zdrojů a jsou pod vedením obecných inspektorů zastupujících jejich ministerský útvar. Tuto administrativní budovu dokončuje vyšší rada Alsaska a Lotrinska , poradní orgán složený z většiny státních zaměstnanců z „vnitra“ a dvanáct osob z Alsaska nebo Lotrinska navržených správou.
Způsoby vojenské okupace Alsaska-Lotrinska a osvobozených departementů severní Francie byly definovány během konference konané z podnětu maršála Focha 6. října 1918. Civilní správa osvobozeného území Alsaska-Lotrinska část podává zprávy státnímu tajemníkovi předsednictví Rady odpovědnému za otázky Alsaska-Lotrinska, kterému je nápomocen vysoký komisař republiky, který koordinuje činnost služeb Alsaska-Lotrinska a komisař republiky jmenován do čela každého okresu.
Konference, která se konala na ministerstvu zahraničních věcí 6. listopadu 1918, stanovila hlavní směry pro správní organizaci osvobozených provincií s co nejrychlejším návratem do stavu resortu a likvidací společných institucí Alsasko-Lotrinsko .
Po podpisu příměří 11. listopadu 1918 Němci evakuovali zemi připojenou v roce 1871 a 15. listopadu 1918 byl dekretem pověřen prefekturní správou tři komisaře republiky pobývající v Metz, Colmaru a Štrasburku. Komisař Republiky Štrasburk současně s titulem vysokého komisaře zajišťuje fungování společných služeb. Útvary a rozhodovací orgány však stále zůstávají v Paříži a vysoký komisař Georges Maringer , státní radní v mimořádné službě, švagr Julese Jeanneneyho a blízkého Clemenceaua, je spokojený se zajištěním předávání pokynů mezi Under - Státní tajemník a komisaři republiky Léon Mirman , dříve „válečný prefekt“ v Nancy, jmenovaný v Metzu a Henry Poulet , dříve vedoucí správy osvobozeného údolí Thann, jmenovaný v Colmaru.
Po svém příchodu do Alsaska Maringer rozdělil různé ústřední instituce Alsaska-Lotrinska na tři resortní správy a propustil německé úředníky, což vedlo na jaře 1919 k vážnému nedostatku dozorčích pracovníků, což vedlo některé úředníky ke kombinování několika funkcí. Na konci roku 1918 vyhlásila Národní rada , shromáždění, které bylo výsledkem všeobecného volebního práva, poplach.
Aby se vyrovnal nedostatek úředníků, bylo mnoho francouzských úředníků bez znalosti němčiny vyzváno, aby dostávali bonusy, které vzbudily kritiku. Kromě tohoto nedostatku civilního dohledu existují konflikty přičítání mezi civilními a vojenskými orgány, vojenskými orgány, které podle Haagské úmluvy měly jurisdikci nad územími okupovanými během války.
Vysoká komise republiky ve Štrasburku bude jednat v mnoha oblastech.
Tváří v tvář administrativním, jazykovým a náboženským problémům, které se vyskytnou, však vysoký komisař Republiky Štrasburk a předsednictví Rady dostávají peníze. Během zimy Alsasané začínají požadovat účty před drzostí úředníků přicházejících z vnitrozemí a dezorganizací veřejných služeb. Několik zásahů s prezidentem republiky , Raymond Poincaré , upozornit na nedostatky a nebezpečí centralizační politiky Jules Jeanneney. Národní rada jednomyslně přijímá memorandum, které zpochybňuje úzce centralizovaný režim, který se zavádí v Alsasku, a adresuje jej Clemenceauovi prostřednictvím Maringera. Clemenceauova odpověď ze dne 14. ledna 1919 je konec nepřípustnosti.
Dekretem ze dne 6. prosince 1918 došlo k reorganizaci soudního systému a 3. února 1919 se konalo formální opětovné zasedání odvolacího soudu v Colmaru.
Na začátku února 1919 poslala parlamentní skupina pro studium alsaských a lotrinských otázek delegaci pod vedením generála Adolphe Messimyho k Georgesovi Clemenceauovi, aby mu navrhl, aby do čela vlády umístil vysokou osobnost s bydlištěm v Alsasku-Lotrinsko. Alsasko-Lotrinsko ve Štrasburku, která by v jejích rukou spojila všechny mocnosti, včetně vojenské moci, a pomáhali by jim úředníci, kteří dokonale znali německý jazyk. Informace o rostoucí nevolnosti potvrdili alsasští a lotrinští členové vrchní rady Alsaska a Lotrinska, kteří se poprvé sešli 25. února 1919 v Paříži.
V březnu 1919 Georges Clemenceau svěřil Alsasko-lotrinskou vysokou komisi Alexandre Millerandovi , jednomu z vůdců národního bloku . V březnu 1919 odjel správní směr Alsasko-Lotrinsko z Paříže do Štrasburku, kde pod přímým vedením vysokého komisaře vytvořil generální komisariát republiky. Vysoký komisař poté převzal titul generálního komisaře a měl plnou zákonodárnou moc (výnos ze dne 21. března 1919), aby mohl uskutečnit svůj cíl postupného přepracování těchto tří oddělení na francouzskou správu.
V období od března do dubna 1919 Millerand reorganizuje vysokou komisi a poskytne jí kabinet , oddělení vojenských záležitostí a oddělení občanských záležitostí, tiskovou a propagandistickou službu . Zřizuje útvary podle odpovědnosti ministerstev (finance, spravedlnost a legislativní studie, obchod, průmysl a doly, veřejné školství a výtvarné umění, veřejné práce a komunikační cesty, voda a lesy a zemědělství, pošty, telegrafy a telefony a zejména pracovní a pracovní legislativa a sociální pojištění.
Rozhodnutím ze dne 16. dubna 1919 jsou služby obecné správy na územích Alsaska a Lotrinska podřízeny přímé autoritě generálního komisaře. Prefektury Štrasburku, Colmaru a Metzu však podléhají přímo předsednictví Rady.
Jakmile nastoupil na své místo ve Štrasburku, Alexandre Millerand přijal opatření k výměně. Státní příslušníci neutrálních mocností nyní podléhají stejnému režimu oceňování (4. dubna 1919), a tím se ukončí výhoda ponechaná německým dlužníkům, kteří by mohli platit známkami . Také využívá hodně energie, aby se co nejrychleji obnovilo těžba uhlí , železa a potaše . Za tímto účelem uzavírá dohody s německými zaměstnavatelskými odbory, reorganizuje trhy se zpracovatelskými dílnami a továrnami na suroviny v jiných regionech Francie, vyřadí doly ( potaše a doly Sarre - Moselle) z výběrového řízení. ), navrhuje vytvoření velínů. Ukazuje také odhodlanou touhu zahájit významná díla: průlom Vosges , rozvoj přístavu ve Štrasburku , čelení Kehlu , rozvoj kanálů Rýn-Rhôna, výstavba vodní elektrárny v Kembsu , oprava železnic a výstavba nových silnice otevírající města jako St-Dié nebo Épinal . Rovněž považuje za nezbytné pomoci textilnímu průmyslu v Mulhouse .
Z důvodů zachování pořádku žádá Millerand 18. září 1919 o co nejrychlejší instalaci nových biskupů v Metz a Štrasburku, přičemž ti předchozí nebyli „uznáni“ francouzsky, a proto byli posláni zpět do Německa. V říjnu 1919 se Clemenceau a Millerand střetly s konkurencí mezi francouzskými regiony, když se Clemenceau dozvěděl, že Millerand „vydal rozkaz odklonit ve prospěch Alsaska-Lotrinska uhlí určené pro spotřebitele v jiných departementech“. Při uplatňování objednávek z Paříže Millerand připomíná, že Alsasko-Lotrinsko mělo pouze 45% plánovaného a ostatní oddělení 90%.
Zákon ze dne 17. října 1919, který obnovuje zákonodárnou kontrolu nad francouzským parlamentem, umožňuje vládě zavést francouzskou legislativu i jinými způsoby, generální komisař tak získá podobné pravomoci jako ministr, který mu umožní vydávat zákony. Stejný zákon transformuje Dolní Alsasko , Horní Alsasko a Lotrinsko Moselle na departementy Bas-Rhin , Haut-Rhin a Moselle . Tyto Kreises stal okresy .
Po volbách v listopadu 1919, z nichž se národní blok ukázal být velkým vítězem, a různých jednáních mezi Clemenceauem a Millerandovým doprovodem, tento souhlasil s odchodem ze Štrasburku na místo Clemenceaua jako předsedy Rady.
Millerand byl nahrazen a opustil Štrasburk 25. ledna 1920. Jeho nástupce Gabriel Alapetite , jednoduchý vysoký úředník s malou podporou v Paříži, mohl být pouze svědkem postupného a systematického rozbíjení jeho pravomocí.
Od července 1920 byl alsasko-lotrinský rozpočet, který byl do té doby autonomní, předložen parlamentu k ratifikaci a poté byl čistě a jednoduše zrušen. Generální komisař má nyní pouze delegace prostředků oddělené od rozpočtu specifického pro každé ministerstvo. Pak rychle přišla řada spojení:
Vítězství levicového kartelu ve francouzských volbách 11. května 1924 předznamenalo konec Generálního komisariátu. Millerand byl odvolán z moci a Alapetite byl nucen rezignovat v červenci 1924. Na jeho místo nastoupil Henri Cacaud , bývalý generální tajemník, který převzal titul přechodného generálního komisariátu.
Zákonem ze dne 24. července 1925 podléhá zavedení francouzských právních předpisů v Alsasku Lotrinsko obecnému právu , tento zákon ruší ustanovení zákona ze dne 17. října 1919, ale stále ponechává vládě možnost používat vyhlášky o po dobu jednoho roku od přijetí tohoto zákona.
Zákon ze dne 15. října 1925 ukončil funkce generálního komisariátu, který byl nahrazen vyhláškou ze dne 14. října 1925 obecným vedením služeb Alsaska-Lotrinska. toto generální vedení v čele s Paulem Valotem pobývá v Paříži a zůstává pod kontrolou předsedy představenstva. Nemal potřebné finanční prostředky na svůj provoz, měl obtížný začátek a byl zaveden díky provizorním opatřením. V roce 1927 se konečně přestěhovala do prostor Grand Palais .
Generální ředitelství služeb Alsasko-Lotrinsko je tvořeno ústředním útvarem v Paříži, který zahrnuje kancelář generálního ředitele a dvě kanceláře rozdělující různé odpovědnosti a místní útvary ve Štrasburku.
Ústřední útvar je odpovědný za legislativní práci, kontrolu a koordinaci záležitostí připravovaných místními útvary, jakož i za styk s ministerstvy za služby s nimi spojené. Ve Štrasburku existují služby, které dříve patřily generálnímu komisariátu (směr veřejné výuky, vedení bohoslužeb, služby sociálního pojištění, služby místního stavu pro zaměstnance důchodů), které nebyly přidruženy k odpovídajícím ministerstvům a které jsou odpovědné za zajištění žádosti zvláštních právních předpisů v departementech Alsasko-Lotrinsko. Ústřední službě jsou svěřeny tři cíle: kontrolovat fungování místních služeb ve Štrasburku a centralizovat jimi připravované případy, zajistit spojení s různými ministerstvy pro další služby, které jsou s nimi přímo spojeny od roku 1925, konečně připravit legislativní asimilaci.
Ztráta jejího vlivu a autority nad ostatními orgány státní správy je urychlena rozpočtovými obtížemi.
Vyhláška ze dne 30. října 1935 uvádí v platnost zákon z 8. června 1935, který stanoví nahrazení obecného vedení služeb Alsasko-Lotrinsko nejpozději do 1 st 01. 1936„ústřední službou“ přímo podřízenou předsedovi Rady. Místní služby zavedené ve Štrasburku se nezměnily. Vyhláška ze dne 31. prosince 1935 specifikuje reorganizaci misí a přidělení ústřední služby. Paul Valot zůstane v čele této struktury.
Situace se nezměnila až do druhé světové války .
Několik příkladů intervence: