Městská komunita | |
Správa | |
---|---|
Země | Francie |
Typ | EPCI s vlastním daňovým systémem |
Počet dělení | 14 (2020) |
Exekutiva komunity | Předseda UK |
Tvorba | zákon z 16. prosince 2010 |
Městská komunita je francouzská veřejnost zřízení spolupráce mezi obcemi (EPCI) s vlastním daňovým systémem, který zajišťuje významné integraci členských obcí, mnohem víc, než komunity obcí nebo aglomerace komunit .
Městské komunity byly do zákona n ° 2010-1563 ze dne 16. prosince 2010, místní vládní reformy , nejvíce integrované podobě francouzského MEZIOBECNÍ. To již neplatí v případě, že tímto zákonem vznikají metropole , které dostávají pravomoci delegované obcemi, ale také oddělením (útvary) a regiony, kde se nacházejí.
Článek 68 zákona o modernizaci územní veřejné akce a potvrzení metropolí z27. ledna 2014, známý jako „zákon MAPAM“ nebo „zákon MAPTAM“, snižuje demografický práh pro vytváření městských komunit ze 450 000 obyvatel na 250 000 obyvatel.
První městská společenství byla vytvořena zákonem 66-1069 ze dne 31. prosince 1966 pro několik měst ( Bordeaux , Lille , Lyon a Štrasburk ). V té době bylo cílem odstranit rozdíl mezi stávajícími správními strukturami a geografickou realitou těchto aglomerací. Tyto první komunity byly uloženy.
Dunkirk poté inovoval: ve skutečnosti byla městská komunita v Dunkirku vytvořena v roce 1968 na základě modelu Lille z iniciativy volených úředníků. Následovaly další výtvory, v roce 1970 městská komunita Creusot-Montceau a městská komunita Cherbourg , poté komunita Le Mans v roce 1972 a komunita v Brestu v roce 1973.
Zákon n o 95-1350 ze dne 30. prosince 1995 změnila na městských čtvrtí v městských komunitách, což byl případ městské společenství Greater Nancy v roce 1996 k tomu Alençon v roce 1997 a městské komunity z Arrasu v roce 1998.
Městská společenství se nadále řídí převážně ustanoveními zákona o posílení a zjednodušení meziobecní spolupráce (známého jako zákon o Chevènementu) ze dne 12. července 1999, který však tyto struktury vyhrazuje pro oblasti s více než 500 000 obyvatel.
V roce 2000 nahradilo městské společenství Marseille Provence Métropole komunitu obcí. V Nantes byla v roce 2001 vytvořena městská komunita Nantes Métropole , která nahradila městskou čtvrť . Poslední městské komunity pocházejí z roku 2008: Metropolitní Nice Azurové pobřeží a městská komunita ve Velkém Toulouse před městskými komunitami .
Od zákona o místní správě č. 2010-1563 ze dne 16. prosince 2010 je městská komunita definována jako:
„(...) veřejné zařízení meziobecní spolupráce sdružující několik obcí v jednom bloku a bez enklávy, které v době svého vzniku tvořilo skupinu více než 450 000 obyvatel a které spojilo své síly v prostoru solidarity rozvíjet a společně vést společný projekt rozvoje měst a plánování jejich území “
- Odstavec 1 článku L 5215-1 Obecného kodexu místních orgánů.
Nice Côte d'Azur městské komunity , vytvořil 29. prosince 2008 a který přinesl dohromady 27 obcí, slučování s komunitami obcí La Tinée , v Mercantour a Vésubie-Mercantour středisek , jakož i s obcí La Tour , byl přeměněna 31. prosince 2011 na metropoli pod názvem Metropole Nice Côte d'Azur .
Zákon o modernizaci územní veřejné akce a potvrzení metropolí ze dne 27. ledna 2014 sníží demografický práh pro vznik městských komunit z 450.000 obyvatel na 250.000 obyvatel.
Městská společenství Bordeaux, Lille, Nantes, Štrasburk a Toulouse přistoupily k 1. st January do roku 2015statutu metropolí z důvodu automatičnosti jejich vytváření od přijetí zákona ze dne 27. ledna 2014. Tento zákon také dobrovolně otevřel tuto možnost městskému společenství Brest, které je ve skutečnosti se k tomuto datu stala metropolí. Ke stejnému datu se Velký Lyon stal metropolí se zvláštním statusem, metropolí Lyonu . EPCI aglomerace Aix-Marseille, včetně městské komunity v Marseille , byly integrovány do metropole se zvláštním statusem, metropole Aix-Marseille-Provence ,1. st January je 2016.
Za určitých podmínek se EPCI zahrnující obec, která ztratila kvalitu regionálního kapitálu, může odchýlit od hranice 250 000 obyvatel. Besançon , Caen , Limoges a Poitiers se tak staly městskými komunitami, zatímco Clermont-Ferrand , Metz a Montpellier získaly status metropolí.
Po přijetí zákona ze dne 28. února 2017, který uvolňuje podmínky pro vznik metropolí , se městská společenství v Tours , Orléans , Clermont-Ferrand , Saint-Étienne a Dijon stala metropolemi. Kromě toho, městské komunity Toulonu a Metz se staly přímo metropole na 1. st ledna 2018.
Městské společenství je řízeno obecní radou nebo obecní radou složenou z obecních radních z členských obcí.
Do komunálních voleb v roce 2014 byli komunálními radními obecní členové volení každou obecní radou členských obcí Společenství. Tento systém byl kritizován vzhledem k důležitosti přenesených pravomocí a nedostatečné debatě o těchto politikách v důsledku nepřímého volebního práva komunálních členů rady. Tedy jednomyslně prezidenti komunit hlasovali během komunitních dnů ve Štrasburku v roce 2007 pro volby v přímých všeobecných volbách od roku 2014, aby se posílila legitimita komunit a jejich transparentnost fungování.
Zákon n o 2010-1563 ze dne 16. prosince 2010, místní vládní reformy se očekává, že společná komunitní poradci více než 3500 obyvateli bude volen přímým hlasováním v komunálních volbách. Zástupci menších obcí zůstanou voleni městskými radami. Tato ustanovení byla upravena zákonem ze dne 17. května 2013, který definoval následující režim:
Od komunálních voleb v roce 2014 je každá obec zastoupena v komunální radě řadou zástupců s přihlédnutím k jejímu počtu obyvatel definovanému v článku L. 5211-6-2 obecný zákoník místních úřadů:
Městské společenství vykonává právem namísto členských obcí následující pravomoci:
Rada městské komunity je konzultována při zpracování, revizi a úpravě plánů a plánovacích dokumentů ve věcech plánování, ekonomického rozvoje a inovací, vysokoškolského vzdělávání a výzkumu, dopravy a životního prostředí.
Městská společenství vytvořená před zákonem o Chevènementu nadále podléhají starému režimu, který je méně rozsáhlý.
Městské společenství může od obcí získat další pravomoci, pokud si to přejí. Může spravovat celou sociální část nebo její část , pokud je to dohodnuto s oddělením .
Recepty městských komunit jsou:
Je třeba poznamenat, že v letech 1999 až 2009 byla hlavním zdrojem aglomeračních komunit jednotná daň z podnikání (TPU), jejíž výběr byl převeden z obcí na komunitu. Jeho míra se měla stát na svém území ojedinělou po přechodném období - zvaném „vyhlazování“ - několika let. Od zavedení územního ekonomického příspěvku v roce 2011 (rok 2010 je přechodným rokem se zvláštním režimem) obdržely městské komunity část majetkové daně od podniků a Příspěvek na přidanou hodnotu podniků .
Příjmení | Sedadlo | Datum vzniku | Počet obcí |
Populace (2017) |
Plocha ( km 2 ) |
Hustota ( obyvatel / km 2 ) |
Prezident (mandát 2020-2026) |
Poznámka |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Grand Paris Seine and Oise | Aubergenville | 1. st January je 2016 | 73 | 414 934 | 504,70 | 822 | Raphael Cognet | Vytvořeno z EPCI metropolitního pólu Grand Paris Seine aval. |
Větší Remeš | Remeš | 1. st January je 2017 | 143 | 294,674 | 1432,40 | 206 | Catherine Vautrin | Vytvořeno sloučením městské komunity v Remeši a 8 komunit obcí . |
Angers Loire Metropole | Angers | 1. st January je 2016 | 29 | 296,390 | 666,70 | 445 | Christophe Béchu | Vytvořeno transformací již existující aglomerační komunity . |
Metropole Le Havre Seine | Le Havre | 1. st January je 2019 | 54 | 269 060 | 495,8 | 543 | Edward Philippe | Vytvořeno transformací rozšířené již existující aglomerační komunity . |
Perpignanské středomořské metropole | Perpignan | 1. st January je 2016 | 36 | 268,005 | 616,70 | 435 | Robert Vila | Vytvořeno transformací již existující aglomerační komunity . |
Caen la Mer | Caen | 1. st January je 2017 | 48 | 267 262 | 362,90 | 736 | Joel Bruneau | Vytvořeno transformací již existující komunity aglomerace rozšířené o CC mezi Thue a Mue , CC Plaine Sud de Caen a obcí Thaon . |
Limoges Metropolis | Limoges | 1. st January je 2019 | 20 | 207 865 | 520,60 | 399 | Guillaume Guérin | Vytvořeno transformací již existující aglomerační komunity . |
Le Mans Metropolis | Le Mans | 19. listopadu 1971 | 19 | 205 229 | 267.10 | 769 | Stephane Le Foll | |
Dunkirk Grand Littoral | Dunkirku | 21. října 1968 | 17 | 196 901 | 299,90 | 657 | Patrice Vergriete | |
Grand Besançon Metropolis | Besancon | 1 st July je 2019 | 68 | 193,279 | 528,60 | 366 | Anne Vignot | Vytvořeno transformací již existující aglomerační komunity . |
Větší Poitiers | Poitiers | 1 st July je 2017 | 40 | 191 791 | 1064,70 | 180 | Florentská zahrada | Vytvořeno transformací již existující aglomerační komunity . |
Městská komunita v Arrasu | Arras | 1. st January 1998, | 46 | 107 763 | 306,0 | 352 | Frédéric Leturque | Vytvořeno transformací již existujícího okresu . |
Městská komunita Creusot Montceau | Le Creusot | 13. ledna 1970 | 34 | 94 159 | 742,0 | 127 | David Marti | |
Městská komunita v Alençonu | Alencon | 31. prosince 1996 | 31 | 56 138 | 461,70 | 122 | Joaquim Pueyo | Vytvořeno transformací již existujícího okresu . |
Celkový | 657 | 3057 970 | 590,7 | 439,14 |
Zákon ze dne 28. února 2017, kterým se snižuje prahová hodnota pro vytváření městských komunit ze 450 000 obyvatel na 250 000 obyvatel, devět městských komunit splňuje kritéria, aby se mohly stát městskými komunitami. Za určitých podmínek se EPCI zahrnující obec, která ztratila kvalitu regionálního kapitálu ( Amiens , Châlons-en-Champagne ), mohou odchýlit od hranice 250 000 obyvatel.
Příjmení | Sedadlo | Počet obcí |
Populace (2016) |
Plocha ( km 2 ) |
Hustota ( obyvatel / km 2 ) |
Prezident (mandát 2020-2026) |
---|---|---|---|---|---|---|
Grand Paris South Seine-Essonne-Sénart | Évry-Courcouronnes | 23 | 351,608 | 221,20 | 1590 | Michel Bisson |
Roissy Země Francie | Roissy-en-France | 42 | 350 406 | 340,90 | 1028 | Pascal Doll |
Saint-Germainovy smyčky Seiny | Saint-Germain-en-Laye | 19 | 334 123 | 139.10 | 2 402 | Pierre Fond |
Paris-Saclay | Orsay | 27 | 312 888 | 185,90 | 1684 | Gregory z Lasteyrie |
Platí baskičtina | Bayonne | 158 | 306,306 | 2 968 | 103 | Jean-René Etchegaray |
Béthune-Bruay, Artois-Lys Romane | Bethune | 100 | 276,895 | 645,60 | 429 | Olivier Gacquerre |
Mulhouse Alsace Aglomeration | Mulhouse | 39 | 273,564 | 439,20 | 623 | Fabian Jordan |
Val Parisis | Beauchamp | 15 | 272 890 | 87,20 | 3 128 | Yannick Boëdec |
Versailles Grand Parc | Versailles | 18 | 264 484 | 123,60 | 2140 | Francois de Mazières |
Nîmes Metropolis | Nimes | 39 | 258 070 | 790,90 | 326 | Franck Proust |
Amiens Metropolis | Amiens | 39 | 179 958 | 348,70 | 516 | Alain Gest |
Châlons-en-Champagne Agglo | Chalons Champagne | 46 | 80 565 | 810,40 | 99 | Bruno Bourg-Broc |
Celkový | 565 | 3 261 540 | 591,72 | 1,172,25 |
Příjmení | Sedadlo | Datum vzniku | Počet obcí |
Počet obyvatel (v1. st January rok 2013) |
Poznámka |
---|---|---|---|---|---|
Orléans Métropole Urban Community (CUOM) | Orleans | 01/01/2017 | 22 | 279 371 | Transformována do metropole na 1. st května 2017. |
Velký Lyon | Lyon | 31.12.1966 | 59 | 1 336 994 | Transformovat místní úřady se zvláštním statutem (dále jen město Lyon ) na 1. st leden 2015 |
Lille Métropole Urban Community (LMCU) | Lille | 31.12.1966 | 85 | 1129 061 | Transformován do metropole v 1. st ledna 2015 . |
Metropole Marseille Provence (MPM) | Marseilles | 07/07/2000 | 18 | 1 045 823 | Marseille Provence Métropole byl integrován se zvláštním postavením v metropoli 1. st ledna 2016. |
Městská komunita v Bordeaux (CUB) | Bordeaux | 31.12.1966 | 28 | 749 595 | Transformován do metropole v 1. st ledna 2015 . |
Toulouse Metropolis | Toulouse | 24/24/2008 | 37 | 734914 | Transformován do metropole v 1. st ledna 2015 . |
Metropole Nantes | Nantes | 31/12/2000 | 24 | 609,198 | Transformován do metropole v 1. st ledna 2015 . |
Prohlídky VDL Metropolis | Prohlídky | 31/12/1999 | 22 | 292 937 | 22. března 2017 se proměnila v metropoli . |
Nice Côte d'Azur Urban Community (NCA) | Pěkný | 29.12.2008 | 27 | 536 327 | Transformován do metropole v 1. st ledna 2012. |
Městské společenství ve Štrasburku (CUS) | Štrasburk | 31.12.1966 | 33 | 473,375 | Transformován do metropole v 1. st ledna 2015 . |
Brest Métropole Océane (BMO) | Brest | 24.05.1973 | 8 | 212 891 | Transformován do metropole v 1. st ledna 2015 . |
Grand Nancy | Nancy | 31.12.1995 | 20 | 254 074 | Transformován do metropole v 1. st července 2016. |
Městská komunita v Cherbourgu (CUC) | Cherbourg-Octeville | 2. 2. 1970 | 5 | 80 978 | Po rozhodnutí o sloučení pěti obcí, které ji tvoří, se městská komunita v Cherbourgu transformuje na novou obec v1. st January je 2016. Jmenuje se Cherbourg-en-Cotentin . |
Velký Dijon | Dijon | 01/01/2015 | 24 | 248,028 | Větší Dijon byla založena 24. prosince 1999 jako městské komunity a byla transformována do metra na 1. st ledna 2015. To byl transformován do metropole 28. dubna 2017 |
Clermont Auvergne Metropolis | Clermont-Ferrand | 01/01/2017 | 21 | 288 435 | Městská komunita Clermont-Ferrand (Clermont Auvergne Métropole) byla pomíjivá městská komunita, která existovala po dobu jednoho roku po celý rok 2017, aby podpořila přechod území z městské komunity na metropoli |
Sdružení městských komunit ve Francii sešli v roce 2015 dvacet jedna městech a metropolitních oblastech. Od 20. května 2014 a na obnovitelné tříleté funkční období byl jejím předsedou Gérard Collomb , předseda Velkého Lyonu . V listopadu 2015 se sloučila se Sdružením starostů velkých měst Francie v rámci Urban France , kterému předsedal Jean-Luc Moudenc , starosta Toulouse a prezident Toulouse Métropole . Několik městských komunit je také členy Shromáždění společenství ve Francii , spolu s dalšími meziobecními úřady.
Pojem „městská komunita“, který pokrývá různé institucionální reality, má v Evropě a na celém světě ekvivalenty . Název byl obecně inspirován francouzským příkladem, ke kterému jsou struktury zadní.
Nejstarší, městská společenství v Quebecu , zmizela po sloučení měst v roce 2002, jako je Communauté urbaine de Montréal (CUM) (nebo Montreal Urban Community v angličtině), vytvořená v roce 1970, která byla nahrazena „novým Montrealem“. »Vytvořeno bývalých sloučených obcí a rozšířil se na předměstí.
Africký kontinent se během své historie často řídil francouzskou institucionální realitou. Mnoho metropolí je zde organizováno do městských komunit. Prezident Bamaku je „ústředním starostou“ hlavního města Mali . Kamerunské metropole Yaoundé , Douala a Ngaoundéré jsou také organizovány do městských komunit vytvořených zákonem v roce 1987. Totéž platí pro Niamey ( Niger ), Antananarivo ( Madagaskar ) a Abidjan ( Pobřeží slonoviny ). Pokud jde o senegalské hlavní město , dříve městskou komunitu, prošlo institucionálními změnami, díky kterým se stalo Dakarskou aglomerační komunitou (CADAK). Fez , Casablanca , velké marocké metropole, jsou také organizovány do městských komunit.
Ve frankofonní Belgii pochází tento typ organizace od 90. let se čtyřmi městskými komunitami ve valonském regionu : regiony Charleroi , Liège , Centre a Mons-Borinage . Pod asociativním statusem jsou mise ad hoc.