Global Compact pro migraci ( PMM ) nebo pakt Marrákeše , oficiálně nazvaný Global Compact pro bezpečný, řádný a legální migrace , je United Nations Global Compact zaměřený na „pokrývat všechny rozměry mezinárodní migrace “ . Formálně je přijat dne19. prosince 2018které Valné shromáždění Organizace spojených národů .
Patří do kategorie soft law , není právně závazné, ale odborníci zdůrazňují, že by to mohlo mít důsledky z hlediska mezinárodní odpovědnosti .
Hlavní myšlenkou paktu je podpora „bezpečné, řádné a pravidelné migrace“ . Jejím cílem je spojit země odjezdu, země tranzitu a země určení migrantů kolem společné vize tohoto jevu a podpořit posílení mezinárodní spolupráce v této oblasti. Zahrnuje mezi své cíle boj proti strukturálním problémům, které tlačí migranty k odchodu, jakož i usnadnění návratu, zpětného přebírání a opětovné integrace migrantů v zemi jejich odjezdu.
Podle novináře Elke Halefeldta z Heise online sleduje Marrákešský pakt další text OSN představující různé demografické scénáře pro Evropu publikovaný v březnu 2000 a předpokládající „ náhradní migraci “ nazvanou „Replační migrace: řešení úpadku a stárnutí populace? ".
Text naznačuje, že je nutné „vytvořit příznivé podmínky, které umožní všem migrantům obohatit naše společnosti díky jejich lidským, ekonomickým a sociálním kapacitám“ . Zdůrazňuje skutečnost, že státy musí pomoci migrantům, kteří se vydávají nebezpečnými cestami.
Cílem 17 paktu stanovuje, že státy se zavazují „, aby odstranily všechny formy diskriminace a odsuzovat a bojové výrazy, projevy a akty rasismu, rasové diskriminace, násilí a xenofobie cílení všech migrantů.“ , A to zejména prostřednictvím ‚osvětových kampaní‘ části veřejnost. Rovněž vyzývá signatářské státy, aby „zvyšovaly povědomí a informovaly mediální profesionály o migračních otázkách a příslušné terminologii“ a „[přestaly] přidělovat veřejné prostředky nebo poskytovat materiální podporu médiím, které systematicky propagují intoleranci, xenofobii, rasismus a další formy diskriminace migrantů “ .
Text stanoví, že „poskytovatelé zdravotní péče […] zohledňují kulturní zvláštnosti [migrantů] v rámci svých praktik“ a požaduje „vzájemné uznávání zahraničních diplomů [pro] […] harmonizaci v„ globálním měřítku “ .
Text není právně závazný a odvolává se na národní suverenitu jako na „hlavní zásadu“ . Soudy jej však mohly použít ve svých rozhodnutích.
Podle Angely Merkelové ,
"Pakt platí pro všechny země světa, dokonce i pro země, které tento pakt odmítají." Rozhodujícím faktorem je, zda OSN hlasuje pro nebo proti. "
Každý signatář se zavazuje, že přijme de facto široký program pro migranty: vzdělání, právo na bydlení, sloučení rodiny.
Prezident Francouzské republiky Emmanuel Macron pakt podporuje. Prohlašuje: „Řešení, která navrhuje, jdou přesně ve směru, současně s hodnotami Evropy a se zájmy Evropy“ . Francie pakt podepisuje.
V Kanadě se za podepsání paktu vyslovuje předseda vlády Justin Trudeau . Nicméně, konzervativci jsou proti podpisu. Kanadský ministr pro přistěhovalectví Ahmed Hussen podepisuje jménem Kanady 10. a 11. prosince. Dne 9. prosince 2018 se na demonstraci v Ottawě postavilo několik stovek demonstrantů a protidemonstrantů proti sobě.
Země podporující tento text, zejména africké země, Francie a Německo, se domnívají, že kontroverze kolem paktu jsou „hodně k ničemu“ .
Evropská komise je ve prospěch textu.
Svatý stolec podporuje Global Compact.
V Belgii , zatímco premiér Charles Michel , zavázala k jejímu podpisu se souhlasem všech stran koalice (známé jako „švédské“ ), vlámské nacionalistické strany Nieuw-Vlaamse Alliantie (N-VA) změní svůj názor 4. prosince 2018. Tato pozice staví vládu „na pokraj výbuchu“ . The9. prosince 2018„Ministři a státní tajemníci N-VA prezentují rezignaci předsedovi vlády Charlesi Michelovi na základě jejich nesouhlasu s postojem vlády k paktu, který ukončuje vládní koalici vládnoucí zemi od roku 2014. The 10. prosince 2018Charles Michel vysvětluje na pódiu nedávné události, kterými prošla jeho vláda, a ratifikuje pakt za Belgii, když prohlašuje: „Před vámi vystupuji s parlamentní většinou, která již nepodporuje moji vládu, stojí vzpřímeně a pyšný na přesvědčení, která nese Belgie a která dnes ráno na tomto pódiu vyjadřuji “ . 9. prosince 2018 vláda Nieuw-Vlaamse Alliantie, na rozdíl od paktu, opustila vládu. 18. prosince, bez většiny, na kterou se lze spolehnout, Charles Michel podal rezignaci.
191 zemí přijalo dohodu o vytvoření paktu o bezpečné, řádné a pravidelné migraci v New Yorku v červenci 2018. Třetí z těchto zemí mezitím změnila názor. Courrier international v listopadu 2018 naznačuje, že „seznam výběrů každým dnem roste“ a konference je „oznámeným propadákem“ .
Austria se Austrálie se Itálie se Bulharsko je Chile je Chorvatsko se Spojené státy , Izrael je Maďarsko se Polska se Srbskem se Slovenská republika se Dominikánská republika se Česká republika a Švýcarsko nemají podepsat pakt. Estonsko je Dánsko a Nizozemí nejsou přítomny v Marrákeši. Alžírsko má vážné výhrady.
Za prezidenta Donalda Trumpa se Spojené státy na jednání o dohodě ani nepodílely. Rakouský kancléř Sebastian Kurz , i když se země účastnila jednání, prohlašuje, že pakt sníží svrchovanost Rakouska a odstraní rozdíly mezi legálním a nelegálním přistěhovalectvím a také humanitární migrací (uprchlíky).
Podle Stéphana Bussarda by v Le Temps pakt vyvolal „nával nenávistných poznámek, dokonce spiklenců“, takže v OSN by bylo možné zaznamenat „s nepochopením, dokonce s trochou paniky, virulentní kritiku, která vzkvétá , zejména v Evropě “ .
Ve Francii někteří prohlášení členové hnutí žlutých vest vyjádřili svůj nesouhlas s paktem. National Rally , Les Républicains a Debout la France odmítnout smlouvu. Demonstrace německých žlutých vest jsou organizovány zejména v Berlíně, aby demonstrovaly proti Paktu.
Jair Bolsonaro , prezident Brazilské republiky z1 st 01. 2019, oznamuje, že země pakt po nástupu do funkce opustí.
Rusko odmítá princip „společné odpovědnosti“, což naznačuje, že hmotnost při přijímání přistěhovalců se odráží v zemích, které nemají žádnou spojitost s jejich masového exodu.
12. prosince byla městskými úřady zakázána demonstrace proti paktu v Bruselu. Navzdory všemu se to uskutečnilo a v neděli 16. prosince 2018 se sešlo 5 000 až 6 000 členů vlámské pravice a krajní pravice.
Formálně je přijat dne 19. prosince 2018které Valné shromáždění Organizace spojených národů , 152 zemí hlasovat pro, 5 proti a 12 zdržet se hlasování.
V květnu 2019, po sporném řízení deníku Der Tagesspiegel , muselo německé ministerstvo zahraničí potvrdit, že na rozdíl od oficiálních prohlášení byl Globální pakt o migraci částečně vyjednáván za zavřenými dveřmi. Z rozhodnutí AA na návrh Tagesspiegela podle zákona o svobodě informací (IFG) jasně vyplývá , že mezistátní jednání v New Yorku byla pouze „částečně veřejná“. Proběhly také „neveřejné schůzky proti proudu a po proudu“. Německá vláda do té doby vždy trvala na transparentnosti celého procesu, zejména na jednáních zástupců států v sídle Organizace spojených národů v New Yorku v první polovině roku 2018. AA zdůraznila v rozhodnutí že „maskovala korespondenci jen minimálně invazivně“, takže zpráva o průběhu jednání je do značné míry transparentní. Neomezené zveřejňování by podle něj mohlo vést ke ztrátě reputace Spolkové republiky jako spolehlivého partnera.
Podle Maxe Vancauwenbergeho nebude Pakt OSN o migraci vést k otevření hranic, ale potvrdí již existující práva. Podle něj tento pakt nabízí cesty, které reagují na migrační problémy, jako je řešení příčin, které tlačí lidi k opuštění své země.
Podle Louise Arborové , zvláštní zástupkyně OSN pro migraci, je cílem „maximalizovat výhody migrace při zdůraznění jejích negativních aspektů a omezení chaotických a nebezpečných migračních postupů“ . Tváří v tvář kritice zaměřené na text António Vitorino , generální ředitel Mezinárodní organizace pro migraci, prohlašuje: „Jsme svědky manipulace a narušení cílů Paktu ze strany určitých politických sektorů, máme pocit, že migrace se stal obětním beránkem pro kulturní a sociální problémy “ .
Marianne věří ze své strany, že pokud o paktu kolují nepravdivé informace, je to proto, že „jeho koncepce je vhodná pro fantazie“ . Časopis cituje geografa Gérarda-Françoise Dumonta takto : „I když to není povinné, psaní textu odhaluje úhel pohledu zaměřený na migrační otázku. To je jeden z důvodů, proč se lidé obávají “ .
Vincent Chetail, ředitel Globálního migračního centra, na Tribune de Genève nicméně připomíná, že drtivá většina migračních toků probíhá mezi zeměmi na jihu; lituje, že pakt nadměrně řeší otázku migrace z hlediska rizik s ní spojených, zejména bezpečnostních rizik, která z jeho pohledu nebyla prokázána.
Časopis Le Figaro se domnívá, že cílem tohoto paktu je vybudovat planetu „bez hranic“ , jejíž základní ideologií je „matoucí, ale destruktivní andělství“ , a že je podobná „ propagandě “ .
Podle Suzette Sandozové se mezi 23 cíli týkají země původu migrantů pouze dvou:
"Pakt bude proto po celém světě vnímán jako silný apel na signatářské státy, příslib El Dorado, záruka úspěchu a přivítání s otevřenou náručí." […] Zdůrazní přitažlivost signatářských států, a proto zvýší na úkor [neekonomických] uprchlíků tento tok lidí, ekonomických migrantů, kteří velmi rychle mění evropskou krajinu a umisťují úřady a domorodé obyvatelstvo tváří v tvář sociálním krizi. bolestivé a přesto popřené. "
Pro odpůrce textu by pakt mohl v konečném důsledku představovat prostředek morálního, politického nebo dokonce soudního tlaku na země, které chtějí omezit imigraci, a kládl by příliš velký důraz na práva migrantů, pokud jde o přístup ke státu .
Některá sdružení a občanská společnost litují, že globální pakt o migraci není pro signatářské země právně závazný.
Rakouský kancléř Sebastian Kurz uvedl, že pakt sníží rakouskou suverenitu a podpoří zmatek mezi nelegálním a legálním přistěhovalectvím a také ekonomickým a humanitárním přistěhovalectvím.
Australská vláda dohodu kritizovala a uvedla, že nerozlišuje mezi legálními a nelegálními migranty, zejména pokud jde o sociální pomoc. Tvrdili také, že pakt by mohl ukládat povinnosti na podporu migrantů, a to i po návratu do jejich zemí původu. Australská vláda je přesvědčena, že by pakt narušil její současnou migrační politiku.
Cíl 17 paktu, který odsuzuje diskriminaci migrantů, byl kritizován z důvodu opatření navržených k „formování vnímání migrace“. Nizozemský europoslanec Marcel de Graaff zejména zpochybnil návrh na snížení financování protimigračních zpravodajských organizací a uvedl, že tento pakt lze použít ke kriminalizaci politické kritiky migrační politiky.
Pro Alexandre del Valle tento odstavec představuje „výzvu k cenzuře politicky nekorektních médií“ . Pakt o migraci podle něj znamená, že státy přijímající migranty se zavazují udělit práva a finanční pomoc pravidelným nebo nelegálním migrantům „bez diskriminace“. Tento závazek by pro něj znamenal odstranění veškerých rozdílů mezi státními příslušníky a cizinci při přidělování sociální pomoci .
Podle zvláštní představitelky generálního tajemníka OSN pro migraci Louise Arborové je pakt neutrální a „není pro migraci příznivý ani nepříznivý. „ Pro Jean-Thomase Lesueura je to nesprávné, protože z jeho preambule Pakt naznačuje, že migrace „ je faktorem prosperity, inovací a udržitelného rozvoje a že lepší správa může umožnit optimalizaci těchto pozitivních účinků. "
Pro Paula Roberta, vysokého federálního úředníka v Belgii, to, co vzbuzuje nepřátelství vůči PMM, je ideologický argument, který je jeho základem a který prosazuje jednoznačný diskurz o imigraci, prezentovaný jako „nevyhnutelný fenomén a [...] prospěšný“ . Podle něj je tento projev kladen na evropské národy s důrazem na téměř všechny elity ( Evropská komise , OSN , MMF , intelektuálové a ekonomové, bývalí státníci, média , univerzity, školy atd.). Podle Paula Roberta by základním východiskem tohoto uvažování byla klesající míra porodnosti Západu a hledání náhradních lidí k udržení růstu a spotřeby .