Komplexní hospodářská a obchodní dohoda

Komplexní hospodářská a obchodní dohoda Canada v oranžové a Evropská unie v zelené barvě. Klíčové údaje

Typ smlouvy	Dohoda volný obchod
Přijetí	21. září 2017 (částečné a prozatímní)
Podpis	30. října 2016
Místo podpisu	Brusel ( Belgie )
Díly	Kanada Evropská unie

Komplexní hospodářské a obchodní dohodě ( CETA ) (v angličtině : komplexní hospodářské a obchodní dohodě ( CETA ) v německém jazyce : Umfassendes Wirtschafts- und Handelsabkommen ) je smlouva založena mezi Kanadou na jedné straně a Evropská unie - a jeho 28 členských Státy včetně Spojeného království - na druhé straně, jejichž jednání jsou uzavřena dne18. října 2013 a který je přihlášen 30. října 2016kanadský předseda vlády Justin Trudeau a předseda Evropské rady Donald Tusk .

Před úplným provedením „text dohody musí být ratifikován parlamenty Kanady a parlamentů dvaceti osmi států Evropské unie“ . K prozatímnímu provádění dohody, která se týká více než 90% jejích ustanovení, dochází dne21. září 2017. Doložka stanoví, že v případě odmítnutí jedním z parlamentů členských států bude dohoda prozatímně uplatňována po dobu tří let.

Řada jejích ustanovení o autorských právech je totožná s kontroverzní obchodní dohodou o boji proti padělání , kterou Evropský parlament odmítl, což vyvolává obavy mezi propagátory svobody internetu a občanských svobod.

Pro jejího iniciátora Jeana Charesta je tato dohoda „velkou bránou do Severní a Jižní Ameriky“ a „průchodem pro společnosti, které chtějí investovat v Kanadě a mají přístup do Evropy“ .

Dohoda o volném obchodu by usilovala o zvýšení obchodu se zbožím a službami mezi oběma stranami o 25%.

Dějiny

Na summitu mezi EU a Kanadou 18. března 2004, se politici na obou stranách rozhodli zahájit jednání o dohodě nazvané Dohoda o posílení obchodu a investic (ARCI) - TIEA for Trade and Investment Enhancement Agreement v angličtině. Cílem této dohody bylo řešit oblasti, jako je usnadnění obchodu a investic, konkurence, vzájemné uznávání odborných kvalifikací, finanční služby, elektronický obchod, dočasný vstup, malé a střední podniky, udržitelný rozvoj a sdílení vědy a techniky. Kromě snižování překážek se ARCI-TIEA zaměřila na vzbudení zájmu Kanaďanů a Evropanů o jejich příslušné trhy. Jednání o ARCI-TIEA pokračovala až do roku 2006, dokud se Kanada a EU nerozhodly je pozastavit.

Jednání o dohodě CETA začala krátce po zveřejnění společného posouzení nákladů a přínosů užšího hospodářského partnerství mezi EU a Kanadou v říjnu 2008 , které vypracovaly společně Evropská komise a vláda Kanady . Zahájení jednání bylo oficiálně oznámeno dne 6. května 2009na summitu spojujícím obě strany v Praze . Tato dohoda, ambicióznější než ARCI-TIEA, má širší rozsah. Na žádost Evropské unie bylo k aktivní účasti na jednáních přizváno deset kanadských provincií a tři federální území této země. Do dnešního dne se žádná kanadská provincie nebo federální území neúčastnila jednání o mezinárodní smlouvě .

The 26. září 2014, kanadská vláda a předseda Evropské rady Herman Van Rompuy společně s předsedou Evropské komise Josém Manuelem Barrosem oficiálně představili obsah CETA na summitu v Ottawě a oznámili uzavření jednání. Před podpisem a ratifikací musí být dohoda ještě přeložena do 23 jazyků a právně revidována.

Spojené království se překrývá časový plán hospodářské a obchodní dohodě, a ten, který, v rámci vztahů mezi Spojeným královstvím a Evropskou unií , počítá s hypotézu o odvolání Velké Británie z Evropské unie . Provádění této smlouvy je ve skutečnosti naplánováno na první měsíce roku 2017. Zejména Britové uklidňovali Německo a Francii o mechanismu urovnávání sporů mezi investory a státy . Kanadská vláda oznámila, že z jejího pohledu by hypotéza o brexitu nezměnila dohodu mezi Kanadou a Evropou. Po hlasování o brexitu je evropská obchodní politika kritizována za nedostatek transparentnosti a nedostatek demokratické kontroly.

Aby dohoda vstoupila v platnost, musí ji ratifikovat všechna regionální, komunální a federální zákonodárná shromáždění v Belgii, což je proces specifický pro danou zemi. The April 27 , je 2016, valonský parlament oznamuje své odmítnutí tak učinit hlasováním o nedůvěře. The17. října 2016, stejná sestava je opět proti CETA. Belgická federální vláda nakonec smlouvu schválila28. října 2016poté, co valonský parlament obdržel vysvětlení ohledně ustanovení týkajících se ochranné doložky pro zemědělské produkty a mechanismu urovnávání sporů mezi investory a státy. Dohoda byla podepsána 30. října v Bruselu za přítomnosti předsedy vlády Kanady Justina Trudeaua a předsedy Evropské rady Donalda Tuska .

O dohodě bylo hlasováno a přijato dne 15. února 2017v Evropském parlamentu a musí být ratifikovány různými vnitrostátními parlamenty. Dohoda musí být přijata prozatímně a částečně od21. září 2017, v oblastech působnosti výlučných pro EU, dočasně vylučujících určité oblasti sdílené pravomoci vyžadující hlasování členských zemí EU, jako je otázka rozhodčích soudů nebo duševního vlastnictví. Bude provedeno přibližně 90% ustanovení dohody, zejména zrušení cel v obou směrech a přístup evropských veřejných společností na kanadské veřejné trhy.

V únoru 2020 chce kanadský velvyslanec ve Francii, aby Senát nehlasoval proti dohodě, zatímco země těží z prozatímního uplatňování CETA.

Obsah dohody

Znění dohody má délku 2 344 stran.

Zrušení cel a výjimek

CETA zahrnuje odstranění cel téměř u všech produktů nebo téměř 98% cel mezi těmito dvěma regiony, jakmile bude dohoda provedena. Cla na lesní produkty tak klesnou v průměru z 1,2% (s maximem 10%) na 0% a cla na chemikálie a plasty v průměru ze 4,9% (s maximem 6,5%) na 0%. Rovněž ruší cla na vyráběné výrobky, které jsou v průměru od 1,8% do 3,3% v závislosti na odvětví, ale které jsou u některých výrobků nejvýše 22%. Rovněž ruší cla na těžbu a kovové výrobky, jako jsou cla na hliník a jeho deriváty, které činily 6,3%, na nikl a jeho deriváty 3,3% nebo dokonce na měď., Zinek, olovo a cín a jejich deriváty, které byly 3,1% % v průměru.

U některých produktů je odstraňování cel postupně, po dobu 3, 5 nebo 7 let, to se týká zejména automobilového průmyslu, některých mořských plodů a některých zemědělských produktů. I v těchto kategoriích však velká většina produktů vidí okamžitě zrušená cla, například cla na produkty z mořských plodů, která by mohla dosáhnout až 20%, nebo dokonce cla na zemědělské produkty. Evropská cla ve výši 12% na třešně, 9% na jablka, 17% na brusinky nebo dokonce 17,3% na med. U některých zemědělských produktů je patrné zrušení variabilních sazeb, jako je pšenice tvrdá, jejíž sazby se pohybovaly mezi 190 dolary na tunu a nulu v závislosti na situaci na trhu, nebo pšenice obecná s maximálními tarify 122 dolary na tunu, oves s pevnými cly 89 eur / tuna, ječmen a žito s pevně stanoveným clem 93 eur za tunu nebo krmivo pro kočky a psy, které mělo maximální clo 1 218 $ za tunu v závislosti na jejich přesné povaze.

Drůbež (kuřecí a krůtí maso) a vejce jsou z dohody vyloučeny v obou směrech a hovězí a vepřové maso ve směru z Kanady do EU. Kvóty bezcelního přístupu se však postupně zavádějí v průběhu 3, 5 nebo 7 let. Kvóty na hovězí maso se tak zvýší ze 4 162 na 45 840 tun ročně, zatímco kvóty na vepřové maso se zvýší z 5 549 na 75 000 tun ročně. Kromě toho jsou vyloučeny mléčné výrobky z Evropské unie. I zde je však zavedena celní kvóta kromě již existující. Množství evropského sýra osvobozeného od cla na kanadském trhu tedy poklesne z 13 471 na 31 971 tun . Smlouva zavazuje Kanadu, aby uznala 145 označení kontrolovaného evropského původu jiného než vína z 1 500 v Evropské unii (Kanada již uznala většinu AOC produkujících víno). Zemědělské nebo potravinářské výrobky, které nejsou v souladu s pravidly EU, jako je hovězí maso s hormony nebo kuřecí maso s chlorem, jsou z dohody vyloučeny, stejně jako GMO, které nejsou schváleny EU.

Aby produkty splňovaly podmínky dohody, musí splňovat podmínky původu uvedené v části „Protokol o pravidlech původu a postupech původu“. Například zvířata musí být narozena, chována a poražena v Kanadě, aby jejich maso bylo považováno za kanadské ve smyslu dohody.

Ostatní komponenty

Smlouva zahrnuje další aspekty týkající se:

obchod se službami;
harmonizace současných a budoucích norem s uznáním evropských norem pro vývoz do Kanady;
otevření veřejných trzích, zejména v Kanadě, kde 30% z veřejných trhů bude otevřen oproti pouhým 10% v současné době, zatímco evropské veřejné trhy by neměly být otevřenější vůči kanadským společnostem, protože 90% z veřejných trhů jsou již otevřeny před touto dohodou;
ustanovení o autorských právech, například právo na průmyslové vlastnictví drog v Kanadě, bude prodlouženo o dva roky;
mechanismus pro řešení sporů mezi investory a státy ;
část o udržitelném rozvoji, životním prostředí a pracovním právu. Uznávání kvalifikací a diplomů je rovněž zahrnuto a zjednodušeno ve smlouvě.

Poziční papíry

Postavení proti dohodě

Dohoda je kritizována, protože by vyvolala industrializaci zemědělsko-potravinářského odvětví, zejména skotu. Někteří kritici se rovněž domnívají, že by to bylo ve prospěch velkých průmyslových odvětví a proti pracovníkům a osobám samostatně výdělečně činným.

Odpůrci tvrdí, že významná část dohody zahrnuje přísnější vymáhání duševního vlastnictví, včetně právní odpovědnosti poskytovatelů internetových služeb , zákaz technologií, které lze použít k obcházení autorských práv., A další ustanovení podobná ACTA , DMCA , PIPA a SOPA .

Mechanismus ochrany investic (také známý jako ISDS nebo ISDS klauzule) je také znepokojení. Zejména německé stanovisko je na toto téma citlivé kvůli stížnosti švédské společnosti Vattenfall proti německému státu; tato společnost, která provozuje dvě jaderné elektrárny v Německu, požaduje odškodnění na základě rozhodnutí německé vlády z roku 2012 opustit tento zdroj energie. Ze stejného důvodu podaly na Německo stížnost i jiné společnosti.

Aby se zabránilo tomu, aby opatření na ochranu společností a investorů před nepřímým vyvlastněním státem umožnila společnostem postavit se proti vyhlášení opatření na ochranu zdraví , bezpečnosti nebo životního prostředí , dohoda výslovně uvádí, že opatření spadající do těchto kategorií nejsou považována za nepřímá vyvlastnění, pokud nejsou diskriminační ani „zjevně nepřiměřená ve vztahu ke sledovanému cíli“ . Greenpeace považuje tuto ochranu za nedostatečnou, protože o tom, zda je opatření zjevně nepřiměřené, bude vždy rozhodovat soud.

The 29. února 2016, Evropská komise zveřejňuje text upravující doložku o soukromých rozhodčích soudech do systému investičních soudů (ICS), jehož tři členové (jeden Evropan, jeden Kanaďan, jedna třetina) jsou vybráni ze skupiny 15 osob (pět Kanaďanů, pět Evropanů a pět třetin). Podle ATTAC tato nová verze neopravuje úskalí zavedená mechanismem urovnávání sporů mezi investory a státy, protože by udržovala a institucionalizovala arbitrážní „investory proti státu“ pro CETA a mnohostranné dohody sjednané Evropskou unií. vytvoření mnohostranného soudu pro investice.

Mnoho občanských a politických osobností francouzské společnosti, levicových i pravicových, vystupuje proti této dohodě, Nicolas Hulot kvalifikuje CETA jako „klima“ , José Bové jako „ilegální“ , Jean-Luc Mélenchon , „trojský kůň“ a Národní fronta ze „špatného úderu do evropských národů“ .

V Německu se na demonstraci v Berlíně 10. října 2015 sešlo 250 000 lidí. 17. září 2016 pochodovalo znovu 190 000 až 320 000 lidí. V roce 2016 průzkumy veřejného mínění ukazují, že tři čtvrtiny dotázaných CEDA odmítají. Opozice proti této smlouvě spojuje sociální frontu, která je tak široká, jak je heterogenní, včetně organizací na ochranu životního prostředí a spotřebitelů, jako jsou Greenpeace a Foodwatch , antiglobalizační hnutí, Německá odborová konfederace (DGB) nebo dokonce i sdružení, například Kulturní rada nebo Sdružení německých soudců. Kritické byly také evangelické a katolické církve. Na úrovni politických stran dohodu zpochybnily pouze Die Linke a Les Verts .

v února 2017, asociace foodwatch , Veblen Institute a Nicolas-Hulot Foundation for Nature and Man ve společné zprávě potvrdily, že CETA je v rozporu s francouzskou ústavou. The22. února, Ústavní rady se zmocnilo sto poslanců, aby o otázce rozhodla. včervence 2017jeho členové usoudili, že to není v rozporu s ústavou.

v září 2017, Belgie si vyžádala stanovisko Soudního dvora Evropské unie (SDEU) k rozhodčímu soudu pro investory a státy (ICS) stanovenému v dohodě. The30. dubna 2019„Soudní dvůr Evropské unie uvedl, že „ Účetní dvůr má za to, že závazky přijaté Komisí a Radou zajistit přístupnost zamýšlených soudů pro malé a střední podniky jsou dostatečné k závěru, že CETA je slučitelná s požadavkem na přístupnost “, a potvrdil„ CETA.

v července 2019, těsně před přijetím smlouvy Národním shromážděním, odpůrci CETA zdůrazňují, že v krmivech pro dobytek je v Kanadě povoleno používání některých živočišných mouček, jako je krevní moučka a želatina, zatímco tato jídla jsou pro evropské chovatele od krize BSE zakázána . Bezcelní dovoz - již v platnosti jako součást prozatímního provádění dohody od rokuzáří 2017a ještě dříve od roku 2012 je pro maso z těchto zvířat možné množství pod kvótami, které musí růst do roku 2022. Množství dovezená do Francie zůstávají velmi nízká, řádově několik desítek tun.

Poloha pro ladění

Tváří v tvář opozici vůči dohodám s Kanadou a Spojenými státy reagují na obvinění ohledně obsahu dohod a jednání další osobnosti.

Corentin de Salle, specialista na právní teorii a vědecký ředitel Centra Jean Gol, studijního střediska Reformního hnutí , francouzsky mluvící belgické středopravé politické strany, tak přijímá pozitivní vizi této dohody a dohod s obě severoamerické země obecně. Podle něj se rozvoj obchodu „vždy kryl s […] civilizací a pokrokem“, zatímco opak by se kryl s „násilím, válkou a hospodářským, sociálním a kulturním úpadkem“ . Zejména poukazuje na „dezinformační kampaň organizovanou odpůrci transatlantických smluv“ .

Druhým bodem dohody, který je předmětem kritiky, jsou rozhodčí soudy, které by podle odpůrců umožnily společnostem napadnout právní předpisy, které jsou v rozporu s jejich zájmy, což by vedlo ke snížení úrovně norem. Zdraví, práce, životní prostředí atd. V tomto ohledu připomíná, že mezinárodní smlouvy téměř vždy zahrnují tento typ rozhodčího soudu za účelem urovnávání sporů mezi stranami a že tento systém je starý. V případě CETA se domnívá, že systém ochrany investic by byl o to nezávislejší, že vychází z veřejného soudního systému a stanoví jmenování kvalifikovaných soudců veřejnými orgány a odvolací řízení. Tvrdí, že tyto soudy nemohou zasahovat do vnitrostátních zákonů a jurisdikcí, jejichž jurisdikce zůstává svrchovaná. „Společné prohlášení o výkladu“ podepsané v létě 2016 potvrzuje, že mechanismus urovnávání sporů přijatý v rámci CETA „omezuje možnost soukromých investorů napadnout národní environmentální jurisdikce a další subjekty“ .

Corentin de Salle tvrdí, že dohoda s Kanadou by přinesla EU přibližně 12 miliard eur ročně (toto číslo odpovídá odhadu ve společné studii zveřejněné EU a Kanadou a představuje 0,08% HDP Unie).

Europoslanec Louis Michel zdůrazňuje geopolitickou roli dohody. Podle něj by to skutečně umožnilo konkurovat ostatním velkým ekonomickým mocnostem a zabránit jim v zavedení jejich standardů. Podle něj „CETA zde není proto, aby ničila naše hodnoty, ale aby je konsolidovala, aby stanovila globální standardy, nikoli aby se řídila normami stanovenými ostatními“ , včetně Číny a Indie.

V Německu se k dohodě vyslovily zaměstnavatelské odbory, CDU / CSU a SPD .

v února 2017Když byla přijata Evropským parlamentem, většina francouzských europoslanců byla proti této smlouvě. Většina volených úředníků LR text podporuje, s výjimkou šesti z nich, kteří se zdrželi hlasování ( Michèle Alliot-Marie , Arnaud Danjean , Angélique Delahaye , Michel Dantin , Brice Hortefeux a Nadine Morano ). UDI a modem se dělí na zdržení se hlasování ( Marielle de Sarnez , Nathalie Griesbeck ), opozice ( Jean Arthuis , Robert Rochefort ) a schválení ( Sylvie Goulard , Dominique Riquet ). Ze všech kandidátů na francouzské prezidentské volby v roce 2017 je pro CETA otevřeně jediný Emmanuel Macron . Benoît Hamon , kandidát Socialistické strany (PS), se chtěl postavit proti. Vzhledem k legislativním volbám v roce 2017 vyžaduje PS tentokrát jednoduchý přepis CETA.

Ratifikace francouzským parlamentem a následná opatření francouzskou vládou

Před svým zvolením Emmanuel Macron deklaroval svůj záměr provést hodnocení důsledků návrhu dohody, než vyvodil „všechny závěry“ a v případě potřeby jej nechal pozměnit. Když CETA vstoupí v platnost dne21. září 2017, komise nezávislých odborníků zřízená prezidentem republiky - nazývaná také „Schubertova komise“, pojmenovaná po její prezidentce Madame Katheline Schubertové, profesorce ekonomie na univerzitě Panthéon-Sorbonne - zdůrazňuje „nedostatek ambicí“ dohody, pokud jde o životní prostředí, zejména v otázkách klimatu.

v října 2017, francouzská vláda zveřejňuje „Akční plán CETA / CETA“, který formalizuje monitorování provádění dohody a „reaguje konkrétními a operativními opatřeními na body bdělosti zdůrazněné komisí Schubert“.

Ve zbývající části akčního plánu v roce 2006 února 2019, zpráva finanční inspekce a Generální rady pro potraviny, zemědělství a venkovské oblasti o dopadu CETA na citlivá zemědělská odvětví navrhuje zavést monitorování dopadů dohody na pět předem určených zemědělských odvětví: hovězí, vepřové , cukr, ethanol a drůbež, ačkoli drůbeží maso je z oblasti působnosti dohody vyloučeno.

Národní shromáždění hlasuje, aby ratifikovaly CETA na23. července 2019. Po tomto hlasování jsou parlamentní kanceláře asi dvaceti poslanců LREM, kteří hlasovali pro dohodu, degradovány, zejména nespokojenými farmáři a žlutými vestami . Podle Mediapart , „její ratifikace Senátu se zdá ohrožena, protože LREM je jediný útvar se stále bránit - lip service - tato smlouva“ .

V červnu 2020 hlasovala Občanská klimatická úmluva velkou většinou (124 členů ze 150), že Francie „oficiálně [oznamuje] své konečné rozhodnutí neratifikovat Ceta v její současné podobě“ a „[odsuzuje] prozatímní provádění dohody“ , a aby do textu byly začleněny cíle Pařížské dohody o klimatu v oblasti klimatu .

Ratifikace

Signatář

Datováno

Instituce

Vklad

Odkaz

Komplexní hospodářská a obchodní dohoda

Dějiny

Obsah dohody

Zrušení cel a výjimek

Ostatní komponenty

Poziční papíry

Postavení proti dohodě

Poloha pro ladění

Ratifikace francouzským parlamentem a následná opatření francouzskou vládou

Ratifikace

Prozatímní provádění dohody

Dopady

Poznámky a odkazy

Podívejte se také

Bibliografie

Instituce

Články pro tisk

Rozličný

Související články

externí odkazy