Ve Francouzské Polynésii je zákonem země typ správního aktu přijatého shromážděním .
Článek 140 ekologického zákona z 27. února 2004nesoucí statut autonomie Francouzské Polynésie tak definuje zákony této země v tomto kolektivu: „ Akty Shromáždění Francouzské Polynésie , zvané„ zákony země “, nad nimiž Státní rada vykonává zvláštní soudní kontrolu, jsou ty, které , spadající do oblasti práva, buď spadají pod jurisdikci Francouzské Polynésie podle článku 13, nebo se na ně vztahuje účast Francouzské Polynésie při výkonu pravomocí statutu za podmínek stanovených v článcích 31 až 36 ”.
Podle článku 13 jsou kompetence Francouzské Polynésie „ všechny záležitosti, které nejsou přeneseny na stát “ ( státní příslušnost , občanská , volební a občanská práva , veřejné svobody , spravedlnost , zahraniční politika , obrana státu , vstup a pobyt cizinců kromě přístupu pracovat pro ni, bezpečnost a veřejný pořádek , peníze a pokladna , povolení k provozování leteckých spojení mezi Francouzskou Polynésií a jakýmkoli jiným bodem nacházejícím se na území Francie , s výjimkou části těchto spojení mezi Francouzskou Polynésií a jakýmkoli mezipřistáním bod nacházející se mimo státní území, bezpečnost policie a civilního letectví, policie a námořní bezpečnost , pravidla městské správy , civilní a vojenská státní služba státu a postavení dalších veřejných činitelů státu, veřejná doména státu, audiovizuální komunikace , vysokoškolské vzdělávání a výzkum). Rovněž jsou z ní osvobozeny pravomoci, „ které nejsou přeneseny na obce na základě zákonů a předpisů platných ve Francouzské Polynésii “.
Pokud jde o účast Francouzské Polynésie na výkonu státních pravomocí, jedná se o:
Článek 141 ekologického zákona z roku 2004 prohlašuje: „ Iniciativa aktů stanovených v článku 140 s názvem„ zákony země “a dalších jednání patří současně vládě a zástupcům shromáždění Francouzské Polynésie. “
Texty pocházející od místní exekutivy se nazývají „směnky země“ a texty členů shromáždění Francouzské Polynésie týkající se návrhů právních předpisů země.
Organické právo ustanovilo Vysokou radu Francouzské Polynésie . To se skládá ze soudců správního nebo soudního rozhodnutí (které nesmí vykonávat své funkce ve Francouzské Polynésii , nebo tam provedených v průběhu dvou let, které předcházely jejich jmenování), profesorů a lektorů z univerzity v právních oborů, úředníci kategorie A , právníci registrován s advokátem a osobami, které tyto funkce vykonávaly. Oni jsou jmenováni výnosem projednaným v Radě ministrů z Francouzské Polynésie , po dobu šesti let s možností opětovného jednou. Vysoké radě předsedá jeden z soudců správního nebo soudního řádu, který ji tvoří.
Vyjádří svůj názor a případně neprodleně navrhne úpravy, které považuje za nutné (s výjimkou naléhavých případů, které si vyžádají předsedové místní samosprávy nebo Shromáždění Francouzské Polynésie , musí vyslovit do jednoho měsíce), k návrhu zákony země před jejich přijetím polynéskou radou ministrů nebo o návrzích zákonů země před jejich zařazením do programu shromáždění
Zákony země Francouzská Polynésie podléhají kontrole Státní rady .
Texty týkající se účasti Francouzské Polynésie na výkonu státních pravomocí musí být dále schváleny Francouzskou Polynésií podle zvláštního postupu:
Na hospodářskou, sociální a kulturní radu Francouzské Polynésie se odvolávají prezidenti místní samosprávy nebo Shromáždění Francouzské Polynésie pro jakýkoli projekt nebo navrhovaný zákon země hospodářské, sociální nebo kulturní povahy. Musí doručit své stanovisko do jednoho měsíce, zkráceno na patnáct dní v případě nouze vyhlášené vládou nebo případně shromážděním .
Podle článku 142 ekologického zákona: „ Akty uvedené v článku 140, zvané„ zákony země “, přijímá Shromáždění Francouzské Polynésie veřejným hlasováním většinou svých členů. “
Zpravodaj a zkouška ve výboruPokud jde o zákony nebo návrhy zákona v novokaledonské zemi, texty tohoto typu ve Francouzské Polynésii jsou určeny Shromážděním Francouzské Polynésie v jeho rámci zpravodajem. Autorem návrhu zákona (je-li to pouze jeden zvolený zástupce) je právem zpravodaj. Jinak je jmenován předsedou příslušného výboru v něm nebo z řad zástupců, kteří nejsou členy výboru a kteří o to požádali. Zpravodaj vnitrostátních zákonů předkládá svou zprávu k zaznamenání generálnímu sekretariátu shromáždění, který zohledňuje připomínky příslušného výboru, který projednal návrh nebo navrhovaný zákon dané země. Tato zpráva je vytištěna a poté zaslána zástupcům nejméně dvanáct dní před zasedáním.
Registrace na pořad jednáníPořad jednání je stanoven tři dny před schůzí stanovenou konferencí předsedů skupin svolanou schůzí shromáždění . Přijímá se prostou většinou hlasů, přičemž každý předseda skupiny má tolik hlasů, kolik má jeho skupina členů, zatímco v případě rovnosti má přednost zpráva předsedy shromáždění . Tento navrhovaný program musí být poté schválen všemi zástupci Polynésského shromáždění během zasedání následujícího po konferenci prezidentů.
Prezident Francouzské Polynésie může rovněž (s uvedením důvodů) požádat o přednostní zařazení návrhu zákona dané země na program shromáždění . To pak okamžitě přidá Konference předsedů na začátek seznamu otázek, které má posoudit Shromáždění , které toto zařazení nemůže zpochybnit.
A konečně, pokud navrhovaný zákon země nebyl předmětem záznamu na pořadu jednání během zasedání, během něhož byl předložen, může jej autor předložit přímo před shromážděním na prvním zasedání následujícího zasedání: poté se rozhodl to přijmout, odmítnout nebo poslat zpět výboru. Pokud bylo o přijetí návrhu hlasováno, vypracuje jeho autor svou zprávu a text projedná shromáždění na schůzi, která následuje po uplynutí lhůty dvanácti dnů od předložení zprávy.
U návrhů rozpočtu týkajících se daní a cel, které jsou přiloženy k návrhu rozpočtu (pokud byl původní rozpočet zamítnut) a které mají zajistit hlasování ve skutečné rovnováze, musí být přijaty do pěti dnů od jejich předložení. V případě nedodržení této lhůty může prezident Francouzské Polynésie převzít odpovědnost před Shromážděním : rozpočet a právní předpisy zemí týkajících se daní a souvisejících daní jsou považovány za přijaté, pokud není do pěti dnů předložen návrh doporučení po převzetí odpovědnosti alespoň čtvrtinou členů Shromáždění Francouzské Polynésie není přijat nadpoloviční většinou svých členů. Tento návrh na postoupení obsahuje návrh rozpočtu a případně návrhy zákonů v zemi týkající se daní a poplatků a navrhuje jméno nového prezidenta Francouzské Polynésie, který v případě přijetí návrhu nastoupí do úřadu. Hlasování o návrhu se koná devátý den (nebo první pracovní den) po jeho předložení.
ZměnyPodle článku 36 jednacího řádu Shromáždění Francouzské Polynésie : „ Vláda a její zástupci mají právo předkládat pozměňovací návrhy k textům uloženým v kanceláři shromáždění “. Ty musí být formulovány písemně, stručně zdůvodněny, podepsány alespoň jedním z autorů a uloženy v kanceláři shromáždění nebo předloženy ve výboru. Pozměňovací návrhy zástupců přestávají být přijatelné od zahájení obecné diskuse o zprávě během hlasování. Poté může pozměňovací návrh předložit (nebo přijmout předložení) pouze vláda, zpravodaj, přičemž všechny dílčí pozměňovací návrhy (týkající se dříve předložených pozměňovacích návrhů) jsou přípustné. Pozměňovací návrh se však může týkat pouze jednoho článku a dílčí změna nesmí být v rozporu s významem zmíněné změny. Otázka přípustnosti pozměňovacích návrhů a dílčích pozměňovacích návrhů je před jejich projednáním předložena k rozhodnutí shromáždění. Do této rozpravy může vstoupit pouze autor pozměňovacího návrhu, mluvčí proti, zpravodaj a vláda.
Přijetí zasedáníZasedání k přijetí návrhu zákona nebo navrhovaného zákona země podle řádného postupu probíhá následovně:
Předseda shromáždění nebo předseda skupiny může na konferenci prezidentů, jako je prezident vlády přímo předsedovi shromáždění, požádat, aby byl podle postupu projednán návrh zákona nebo návrh zákona dané země. zjednodušené zkoumání. Poté probíhá takto:
Vysoký komisař nebo místní rada ministrů mohou požádat o nové projednání ohledně celého nebo části zákona země, o kterém se hlasovalo v prvním čtení, během osmi dnů následujících po přijetí tohoto aktu. Toto druhé čtení nelze odmítnout a nemůže proběhnout méně než osm dní po žádosti. Pokud se neúčastní zasedání, je shromáždění svoláno speciálně pro tento účel (pokud kumulativní doba mimořádných zasedání svolaných od konce předchozího řádného zasedání již nedosáhla hranice dvou měsíců).
Po uplynutí osmidenní lhůty po přijetí zákona dané země v prvním čtení nebo ode dne následujícího po hlasování ve druhém čtení Vysoký komisař se prezident z Francouzské Polynésie , že na shromáždění francouzštiny Polynésie nebo šesti zástupců druhý z nich může do patnácti dnů předložit tento akt Státní radě . Fyzické nebo právnické osoby se mohou této instituce chopit také v měsíci následujícím po zveřejnění právních předpisů dané země v Úředním věstníku Francouzské Polynésie (JOPF, který se koná osm dní po prvním čtení nebo den po druhém projednání) .
Státní rada rozhodne o ústavě , organických zákonech , mezinárodních závazcích a obecných právních zásadách do tří měsíců od jejího postoupení. Pokud shledá, že alespoň jedno ustanovení práva dané země je v rozporu s ústavou , organickými zákony , mezinárodními závazky a obecnými právními zásadami a že toto opatření je neoddělitelné od zbytku textu, nelze toto ustanovení vyhlásit. . Pokud má naopak za to, že inkriminované ustanovení není neoddělitelné od celého právního řádu země, nelze toto ustanovení vyhlásit. V posledně uvedeném případě může prezident Francouzské Polynésie do deseti dnů po zveřejnění rozhodnutí Státní rady v Úředním věstníku Francouzské Polynésie předložit dotyčné ustanovení novému znění Shromáždění Francouzské Polynésie v s cílem zajistit soulad s francouzskými právními normami, s nimiž to bylo považováno za neslučitelné.
Jednou uplynulo období jednoho měsíce a osmi dnů (pokud proběhlo pouze jedno projednání) nebo jeden měsíc a jeden den (v případě druhého čtení) po přijetí zákona země Shromážděním francouzštiny Polynésie , nebo po zveřejnění v Úředním věstníku francouzské Polynésie na rozhodnutí státní rady je prezident francouzské Polynésie vyhlásí textu do deseti dnů. Oznamovací akt předává vysokému komisaři a právní předpisy země jsou zveřejněny v Úředním věstníku Francouzské Polynésie .
Zákony země, jsou prováděny podle vyhlášky z vlády Francouzské Polynésii .
Články 20 a 21 ekologického zákona z roku 2004 dávají Francouzské Polynésii pravomoc organizovat represi za nedodržování ustanovení zákonů dané země.
Jedná se především o pokuty : „ Francouzská Polynésie může ukládat pokuty za trestné činy stanovené v článku 140 zvaném„ zákony země “nebo za jednání Shromáždění Francouzské Polynésie, včetně pevných pokut v rámci definovaném Kodexem trestního řádu, při respektování klasifikace přestupků a trestných činů a nepřekračování maxima stanoveného pro trestné činy stejné povahy zákony a předpisy použitelnými v trestních věcech. Může k těmto trestným činům přidat další tresty stanovené za trestné činy stejné povahy zákony a předpisy použitelnými v trestních věcech. “ Jejich produkt „ je placen do rozpočtu Francouzské Polynésie “. Existují také možné správní sankce.
Může to však být také otázka uvěznění : „ Francouzská Polynésie může kombinovat trestné činy činů stanovených v článku 140 nazvaném„ zákony země “s tresty odnětí svobody nepřesahujícími maximální trest stanovený zákony. Vnitrostátní zákony pro trestné činy stejné povahy, s výhradou předchozího souhlasu jejího projednání zákonem. Do doby, než vstoupí v platnost zákon o homologaci, se vztahují pouze pokuty a další pokuty, které mohou být stanoveny při projednávání . “