Hlavní finanční inspekce (Francie)

Generální finanční inspektorát upright = Článek pro ilustraci Organizace Logo Generálního inspektorátu financí. Dějiny
Nadace 1816
Rám
Akronym IGF
Typ Tělo
Právní forma Ústřední oddělení ministerstva
Země  Francie
Organizace
Hlavní Marie-Christine Lepetit ( d ) (od2012)
webová stránka www.igf.finances.gouv.fr

Generální inspekce financí ( IGF ) je francouzský meziresortní inspekční služby . Tvoří jeden z velkých orgánů státu .

IGF má významné pravomoci (kontrola dokumentů a kontroly na místě, zprávy o různých tématech atd.) A velkou míru autonomie s velmi silnou mezirezortní povahou pod dohledem ministra hospodářství a financí. A ministr pro rozpočet, veřejné finance, veřejnou službu a státní reformu . IGF však není nezávislá na výkonné moci, protože její vedoucí je jmenován prezidentem republiky na návrh svého ministra financí.

Jeho hlavním posláním je přispívat k důslednému a efektivnímu řízení veřejných financí a od roku 2006 k modernizaci správy .

Dějiny

Členové IGF pocházejí od generálních auditorů státní pokladny od roku 1800, od generálních inspektorů státní pokladny od roku 1801 a jsou obdařeni výnosem 1 st 12. 1808ministr financí hrabě Mollien , stálé pravomoci dohledu a vyšetřování a organizace do skutečného orgánu.

V rámci restaurování byl v dekretu ministra financí Josepha-Dominique Louise z 25. března 1816, známého jako „baron Louis“, ministr financí, spojen generální inspektoři přímých daní a katastru s generálními inspektory státní pokladny v jedné a téže inspekci pod názvem Generální finanční inspekce.

Složení a zaměstnanci

Orgán finančních inspektorů je složen z přibližně 260 členů, z toho 70 inspektorů.

V roce 2007 mělo IGF 41 hlavních finančních inspektorů (40 členů „turné“, z toho 25 finančních inspektorů), 231 finančních inspektorů působících na IGF a v dalších strukturách, přičemž v roce bylo provedeno 110 misí (průměr trvání mise 3 měsíce).

Kuchaři

[...]

Vůdci
Identita Doba
Start Konec
Thierry Bert ( d ) 22. listopadu 1997 1 st September 2005
Jean-Pierre Jouyet 1 st November 2005 18. května 2007
Jean baséres 24. ledna 2008
Účinkují  :
Jean-Louis Rouquette ( d ) 		22. prosince 2011
Marie-Christine Lepetit ( d ) 12. března 2012

Nábor, hodnosti, status

Nábor se uskutečňoval dvojím výběrovým řízením až do roku 1946. Zkoumání způsobilosti pro službu Generálního inspektorátu financí bylo stanoveno ministerským výnosem z r. 27. září 1847.

Dnes se to děje hlavně na konci ENA (4 nebo 5 náborů ročně), ačkoli někteří inspektoři jsou jmenováni výkonnou mocí v „externím směru“. Enarques, které zůstaly v „boot“ (dvanáct až patnáct prvních míst podle roku), si často vybírají Inspektorát financí. Další nábor probíhá externě (postup je otevřen státním úředníkům s více než 10 lety zkušeností).

K usazení v platové třídě finančního inspektora (1 až 2 inspektoři ročně) dochází po 18 měsících služby, na doporučení společné správní komise IGF.

Vyhláška z roku 2006 upravuje pracovní podmínky a platovou třídu inspektorů a stanoví:

Někteří státní zaměstnanci vykonávají svoji zákonnou mobilitu na Generálním inspektorátu financí a dva roky zastávají stejné funkce jako finanční inspektoři, kteří se účastní všech typů misí ( inspekce , hodnocení, poradenství nebo pomoc ).

Generální inspektorát financí ročně přijme přibližně deset placených stážistů, kteří inspektorům pomáhají při vyšetřování.

Mise

Generální inspektorát financí „hraje kontrolní a monitorovací úlohu nad všemi agenty externích služeb ministerstva financí a sekundárních schvalujících osob jiných ministerstev, jakož i připojených rozpočtů a zvláštních účtů státní pokladny“

Jeho mise se časem diverzifikovaly:

Přestože je Generální inspektorát financí pod dvojím dohledem ministerstva hospodářství a ministerstva rozpočtu mezirezortní: předseda vlády nařídil v roce 2009 z IGF 20 misí, předsednictví republiky 6 misí pomoci a 31 ze 60 misí požadovaných Bercy bylo podepsáno spolu s dalším ministrem. Kromě toho je 47% misí prováděno společně s dalšími kontrolními orgány.

IGF je rovněž požadováno na mezinárodní úrovni, a to buď na podporu Asistence pro rozvoj výměn v ekonomických a finančních technologiích (orgán, který koordinuje akci v zahraničí na finančních ministerstvech), nebo jménem měnového fondu, mezinárodního nebo Světové banky . Rovněž se zavazuje k předvídavým a srovnávacím misím, aby „obohatila své návrhy o nejlepší zahraniční postupy“ .

IGF se podílelo na obecném přezkumu veřejných politik pro „modernizaci správy“, a to i mimo finanční sféru. V roce 2007 měl IGF za úkol definovat rozsah studia RGPP, mobilizovat pro tuto téměř dvě třetiny inspekčních sil, zejména aby vedl 13 z pólů RGPP a účastnit se 19 pólů včetně Business Rozvoj, odborné vzdělávání v zaměstnání, politika solidarity rodiny; Zdraví Zdravotní pojištění; Město - bydlení, která byla příčnými póly ... IGF se rovněž účastnila ministerských pólů Vnější akce státu; Zemědělství a rybolov; Oficiální rozvojová pomoc; Kultura a komunikace / služby předsedy vlády; Obrana; Ekologie / Udržitelný rozvoj a plánování; Školní vzdělávání, interiér, zámoří, spravedlnost, správa věznic, zdraví, solidarita a sport, bezpečnost, výzkum a vysokoškolské vzdělávání, finanční sítě .

Pro akademický Frédéric LeBaron Generální inspekce financí představuje „tvrdé jádro“ z „francouzského ekonomického Doxa“  : „Inspektoři financí sice pokračovat, prostřednictvím řízení pozic a doktríny ministerstva financí‚Ekonomika a. Finance, k akumulaci mocenských pozic ve státě a finančním systému (v čele hlavních francouzských bank), a získání politické a ekonomické autority, která má podobu diskurzu s univerzálním nárokem na ekonomické otázky “ .

Kariéra nabízená členům generálního inspektorátu financí

Inspekce má pověst obrovského urychlovače kariéry. Většina členů orgánu se věnuje kariéře ve veřejné službě, v ústředních státních správách (zejména na generálním ředitelství státní pokladny), ve veřejných zařízeních, v regulačních orgánech , v místních orgánech nebo v institucích, v mezinárodních organizacích .

Více než 130 z 333 inspektorů pracovalo v ministerském kabinetu nebo mělo politický mandát.

Jsou to například finanční inspektoři:

Recenze

Jakási „elita elity“, na vrcholu hierarchie vytvořené výběrem ve francouzském stylu, podněcuje finanční inspekce řadu podezření a kritiky, oprávněné nebo přehnané, k uzavřené a mandarínské povaze moci ve Francii . V 90. letech byly finanční skandály, kterých se oběti staly společnosti v čele s finančními inspektory (Vivendi s Jean-Marie Messierem , Alstom s Pierrem Bilgerem , Crédit lyonnais s Jean-Yvesem Habererem , France Telecom s Michelem Bonem ), kritizovány institucí.

IGF je také pravidelně kritizována za to, že je „zlatou skříní“, a za to, že na konci své kariéry přemístila osoby blízké politikům.

Pantouflage

Mnoho finančních inspektorů pracuje v soukromém sektoru , což pravděpodobně způsobí střet zájmů .

V roce 2017 studie rekonstruovala zázemí 333 finančních inspektorů: více než 55% pracuje nebo pracovalo v soukromém sektoru; a 34% prošlo bankovním průmyslem v určitém okamžiku své kariéry.

Slavní finanční inspektoři

Mezi slavné finanční inspektory patří:

Poznámky a odkazy

  1. „  Historie vzniku IGF  “ na igf.finances.gouv.fr (přístup 25. ledna 2020 )
  2. Laurent Feller , Ovládající agenty moci , Presses Univ. Limoges,2004( číst online ) , s.  80
  3. Vyhláška č. 2006-1213 ze dne 4. října 2006, kterou se mění vyhláška č. 73-276 ze dne 14. března 1973 týkající se zvláštního postavení orgánu generálního inspektorátu financí
  4. „Vyhláška č. 2012-1466 ze dne 26. prosince 2012 o zvláštním postavení orgánu zdravotnických výkonných pracovníků v nemocniční veřejné službě“ , v rámcové soutěži v oblasti zdraví 2017-2018 , Elsevier,2016( ISBN  978-2-294-75492-0 , číst online ) , s.  162–167
  5. Rozšíření pravomocí vyhláškou 4. prosince 2006
  6. Prezentace IGF, na internetových stránkách svého dohledu ministerstva , který byl konzultován 2010 12 28
  7. Frédéric Lebaron, „  Ekonomická víra ve francouzské politické pole  “, Zkřížené názory na ekonomiku , sv.  1, n O  18,2016( číst online , konzultováno 16. září 2016 )
  8. Luc Rouban, „  Generální inspektorát financí 1958–2000: čtyřicet let otáčivých dveří  “, Cahiers du Cevipof , sv.  31,Červen 2002, str.  2-76 ( číst online )
  9. Ghislaine Ottenheimer , Les Intouchables: vzestup a pád kasty: Inspektorát financí , Albin Michel, 2004.
  10. Tito úředníci, kteří vegetují ve zlatých skříňkách republiky , challenge.fr, 25. dubna 2013
  11. Agnès Rousseaux, „  Tyto enarques zodpovědné za pilotování hospodářské politiky Francie, kteří dávají přednost„ plácnutí “do bank  “ , na Basta! ,27. června 2017(ve spolupráci s Alternatives économique a za podpory Nadace Charlese Léopolda Mayera pro pokrok člověka

Podívejte se také

Související články

Bibliografie

externí odkazy