Titul | Zákon n o 2015-992 ze dne 17. srpna 2015 o energetické přechod k zelenému růstu |
---|---|
Odkaz | NOR: DEVX1413992L |
Země | Francie |
Typ | Obyčejné právo |
Legislativa | XIV th Zákonodárce V ročníku republice |
---|---|
Vláda | Vláda Manuel Valls II |
Přijetí | 22. července 2015 |
Vyhlášení | 17. srpna 2015 |
Vydání | 18. srpna 2015 |
Současná verze | 8. listopadu 2019 |
Číst online
Francouzský zákon n o 2015-992 ze dne17. srpna 2015týkající se energetické transformace pro zelený růst , v krátkosti známé také jako „zákon o energetické transformaci“ nebo „zákon o energetické transformaci a zeleném růstu“, je zákon navržený v roce 2014 francouzskou vládou prostřednictvím ministryně životního prostředí Ségolène Royal a prezentován zákon „akce a mobilizace“ .
Tento zákon stanoví hlavní cíle nového francouzského energetického modelu v globálním a evropském rámci (zákon „Přispívá k vytvoření Evropské energetické unie “ ). Jeho cílem je také podpořit „ zelený růst “ (očekává se 100 000 pracovních míst po dobu 3 let) snížením francouzského účtu za energii a podporou takzvaných „nových“, čistých a bezpečných energií. Zahrnuje také ustanovení podporující oběhové hospodářství a lepší nakládání s odpady .
Má 8 titulů a 215 článků. Byl přijat zákonodárcem dne22. července 2015 poté ověřeno dne 13. srpna 2015 Ústavní radou a zveřejněna v Úředním věstníku dne 18. srpna 2015, několik měsíců před pařížskou konferencí o klimatu v Pařížiprosince 2015.
V době závěrečného hlasování parlamentu bylo přibližně 50% prováděcích textů připraveno ke konzultaci. Tehdy podle ministra měly být všechny, tedy zhruba stovka prováděcích vyhlášek, téměř 45 vyhlášek, 25 vyhlášek a vyhlášek, zveřejněny) do konce roku 2015.
Tento zákon je součástí národního a mezinárodního vývoje práva směrem k lepšímu zohlednění otázek energie, klimatu a kvality ovzduší , zejména v důsledku Grenelle Environnement a debat a konzultací o energii (s vlistopadu 2012národní a občanská debata o transformaci energie, pořádaná Národní komisí pro veřejnou debatu , která byla uzavřena po 8 měsících debaty souhrnným dokumentem předloženým vládě během konference o životním prostředí ve dnech 20. a21. září 2013). Součástí zákona je také práce na přípravě plánovacího zákona pro nový francouzský energetický model, jehož principy byly předloženy Národní radě pro přechod na energii dne11. prosince 2013.
Někteří pozorovatelé (například bývalý ministr Yves Cochet nebo inženýr Jean-Marc Jancovici ) poznamenávají, že pokračováním „současně“ v dělení emisí skleníkových plynů o 4, v dělení spotřeby fosilních paliv o 2 a zdvojnásobení růstu (HDP: hrubý domácí produkt), je na čistě ekonomické úrovni zásadně nekonzistentní .
Po definování cílů se text zabývá 8 prioritními tématy (stavebnictví, mobilita, oběhové hospodářství, energetické klima, jaderná bezpečnost, postupy a územní správa přechodu). Je strukturován do 8 titulů, a to následovně:
Název zákona | Téma | Kapitoly (jsou-li relevantní) | čísla článků |
---|---|---|---|
Hlava I | Definujte společné cíle pro * Úspěšný energetický přechod : * Posílení energetické nezávislosti a hospodářské konkurenceschopnosti Francie, * Ochrana lidského zdraví a životního prostředí a * Boj proti změně klimatu |
0 | Články 1 a 2 |
Hlava II | Lepší renovace budov za účelem úspory energie, snížení účtů a vytváření pracovních míst | 0 | články 3 až 33 |
Hlava III | Rozvíjet čistou dopravu ke zlepšení kvality ovzduší a ochraně zdraví |
Kapitola I : Priorita nejméně znečišťujícím druhům dopravy (články 34 až 36) Kapitola II : Energetická účinnost a obnovitelné energie v dopravě (články 37 až 43), Kapitola III : Snižování emisí skleníkových plynů a znečišťujících látek v ovzduší a kvality ovzduší v dopravě (Články 44 až 63) Kapitola IV : Plánovací opatření týkající se kvality ovzduší (Články 64 až 68) |
Články 34 až 68 |
Hlava IV | Bojujte proti odpadu a podporujte oběhové hospodářství: od designu produktu po recyklaci | 0 | Články 69 až 103 |
Hlava V | Podporovat obnovitelné energie za účelem diverzifikace našich energií a rozvoje zdrojů na našem území, rozdělené do 2 kapitol |
Kapitola I : Společná ustanovení (články 104 až 115) Kapitola II : Vodní koncese (články 116 až 118) Kapitola II : Další technická opatření (články 119 až 132) |
články 104 až 132 |
Hlava VI | Posílit jadernou bezpečnost a informovanost občanů | 0 | umění 123 až 132 |
Hlava VII | Zjednodušit a vyjasnit postupy pro zvýšení efektivity a konkurenceschopnosti |
Kapitola I : Zjednodušení postupů (články 133 až 147) Kapitola II : Regulace sítí a trhů (články 148 až 166) Kapitola. III : Povolení a různá ustanovení (články 167 až 172) |
Články 133 až 172 |
Hlava VIII | Umožněte občanům, podnikům, územím a státu jednat společně |
Kapitola I : Nástroje národní správy energetického přechodu: programování, výzkum a školení (články 173 až 186) Kapitola II : Řízení výroby elektřiny (článek 187) Kapitola III : Přechod energie na území (188 až 202), Kapitola IV : Ustanovení specifická pro zámořská území a další nepropojené oblasti (203 až 215) |
Články 173 až 215 |
Hlavní cíle zákona jsou uvedeny v hlavě I. Jedná se zejména o:
To se v energetickém zákoníku (článek L100-4) odráží v následujících cílech:
K dosažení svých cílů se zákon snaží zmobilizovat 3 třídy aktérů ve společnosti (společnosti, území a občany) prostřednictvím 42 opatření:
Tato opatření jsou průřezová nebo odvětvová.
Působnost zákona je široká, protože se zabývá hlavními energetickými, ekologickými a klimatickými problémy, ale také prozaičtějšími tématy, ale diskrétně nebo souvisejícími s energií a klimatem a ovzduším, jako jsou odpady , předpisy o používání pesticidů (které budou zakázáno na veřejných zelených plochách od roku 2016 , nikoli v roce 2020 ), nebo plastové nákupní tašky (z nichž bude odstraněn1 st 01. 2016) a jednorázové plastové kelímky, sklenice a talíře (do roku 2020 mají být nahrazeny biologickými a kompostovatelnými materiály).
Zákon rovněž podporuje lepší nakládání s konečným odpadem (který se má spalovat jako alternativní palivo nebo pevné využité palivo (SRF) nebo se má využívat spíše jako materiál než na skládku), s domácím odpadem (snížení o 7% před rokem 2020 ve srovnání s rokem 2010) o mobilizace řemeslníků a profesionálů (např. prodejci stavebních materiálů musí zajistit sběrná místa pro stavební odpad a dosáhnout v roce 2020 cíle 70% recyklace stavebního odpadu (270 milionů t / rok, první zdroj odpadu ve Francii), zejména díky oběhové hospodářství atd. Novela rovněž učinila nezákonnou plánovanou zastaralost, která bude legálně považována za „podvod.“ Zákon umožňuje společnostem rozvíjejícím tyto projekty finančně zapojit jednotlivce a komunity blízké k usnadnění přechodu na obnovitelné energie. zařízení, přímo nebo prostřednictvím prof profesionální crowdfunding .
Pokud jde o bydlení, zákonodárce chtěl bojovat proti palivové chudobě pomocí minimálního kritéria energetické náročnosti zavedeného v „kritériích slušnosti bydlení“ a odložením o 15 dní (z 15 na31. března) datum, od kterého mohou dodavatelé elektřiny, tepla nebo plynu v hlavní rezidenci přerušit své služby po nezaplacení účtů a vytvoření „energetické kontroly“. V roce 2017 bude pro každou novou soukromou budovu pro obytné účely povinný digitální protokol o monitorování a údržbě (nebo digitální protokol o stavu bydlení). Před rokem 2030 musela soukromá rezidence využívat rekonstrukci umožňující „průměrnou spotřebu primární energie nižší než 330 kilowatthodin na metr čtvereční za rok“ .
Pokud jde o dopravu , jde o rozvoj využívání nejméně znečišťujících dopravních prostředků. Elektromobil a rozvoj nabíjecí infrastruktury jsou tak podporovány. Totéž platí pro aktivní a „měkké“ druhy dopravy, zejména firemní kolo, po experimentu provedeném 18 dobrovolnickými společnostmi, které představují 8 000 zaměstnanců. Příspěvek na kilometry jízdních kol (IKV) vyplácený zaměstnavatelem, který byl stanoven vyhláškou (února 2016) ve výši 25 centů / km pro soukromý sektor je ve skutečnosti volitelný, ponechán na uvážení zaměstnavatelů a „kumulativní výše obdržených náhrad osvobozených od daně a sociálních příspěvků je omezena na hranici 200 EUR / rok “ a cyklóny Club des Villes et Territoires a Ademe zřídily observatoř příspěvku na kilometry na kole .
Rovněž je podporováno používání jiných druhů dopravy než silniční dopravy a používání sdílených vozidel a zákon stanoví definici sdílení vozidel. Společnosti zaměstnávající více než 100 zaměstnanců na stejném místě budou muset připravit plány mobility. Rovněž je plánován rozvoj plánů venkovské mobility. Povinnost poskytovat informace o emisích z dopravních služeb se rozšiřuje na všechny skleníkové plyny (a nejen na CO₂).
Aby se urychlilo zavádění vozidel s nízkými emisemi skleníkových plynů a látkami znečišťujícími ovzduší , ukládá zákon povinnost obnovit nízkoemisními vozidly veřejné vozové parky i flotily půjčoven automobilů, taxi a VTC. Nejméně znečišťující vozidla budou moci těžit z privilegovaných provozních a parkovacích podmínek. Nařízení umožní podporovat rozvoj kabelové dopravy v městských oblastech a experimentovat s oběhem autonomních vozidel na veřejných komunikacích.
Za účelem zlepšení kvality ovzduší zákon stanoví vyhláškou stanovení vnitrostátních cílů pro snížení emisí znečišťujících látek v ovzduší a vypracování národního plánu pro snížení emisí znečišťujících látek v ovzduší (PREPA), posílení kontroly emisí během technických kontroly vozidel, jakož i možnost stanovení zón s omezeným provozem (ZCR), kde bude vyhrazen přístup pro nejméně znečišťující vozidla. Kvalita ovzduší bude lépe zohledněna v dokumentech územního plánování. První ZCR byl založen v Paříži dne1 st 09. 2015.
A konečně bude radnice schopna vytvářet zóny se sníženou rychlostí na 30 km / h všude ve své obci. Celkově lze říci, že podle národní federace sdružení uživatelů dopravy je doprava v energetickém přechodu ve Francii špatným vztahem, pokud zákon ignoruje energetickou účinnost železniční dopravy (viz energetická účinnost v dopravě ).
Zákon stanoví vypracování strategie rozvoje udržitelné mobility (SDMP), která je koncipována jako příloha víceletého energetického programování (PPE).
Priority této strategie stanoví zákon: