Na zámořské departementy a regiony ( DROM ) je francouzský místní orgány podléhají právnímu režimu „legislativní asimilace“, jak je definována článkem 73 této ústavy z páté republiky .
Těmito komunitami jsou jak departementy (DOM), tak regiony (ROM) ze zámoří . Tento status se týká Guadeloupe , Guyany , Martiniku , Mayotte a Reunionu : na Martiniku, Guyaně a Mayotte vykonávají resortní a regionální pravomoci jednotlivé komunity, zatímco na Guadeloupe a Reunionu existují resortní a regionální komunity současně.
Ve francouzských zámořských departementech a teritoriích jsou automaticky platné zákony a předpisy v kontinentální Francii, ale mohou existovat úpravy. Liší se od zámořských komunit se zvláštními zákony.
Z pohledu Evropské unie jsou zámořské departementy a regiony nejvzdálenějšími regiony .
Stanovení toho, co by se dalo přirovnat k zámořským departementům, bylo učiněno po dobytí Benátské republiky v roce 1797 , kdy se Jónské ostrovy (pod benátským vlastnictvím) během adresáře staly francouzskými a byly organizovány jako departementy v Egejském moři , Ithace a Corcyra . Tento pokus byl krátkodobý, v roce 1798 ruský admirál Fjodor Fjodorovič Ušakov vyloučil Francouze z těchto ostrovů, a přestože je Francie obnovila v roce 1807 , tři oddělení nebyla obnovena.
Od roku 1920 , Jean Ralaimongo ( Malagasy nacionalista , vedoucí člen národního hnutí Madagaskaru Vy Vato Sakelika (VVS, „železo, kámen, Network“), prezident francouzské Ligy pro přistoupení rodáky z Madagaskaru k právům francouzských občanů , a dobrovolnictví během první světové války) je první, kdo získal status zámořského departementu. Vedl kampaň za stejná práva pro madagaskarské občany. Chtěl vidět, aby se Madagaskar stal součástí Francie, a viděl naturalizaci svých spoluobčanů jako postupnou cestu, po které bude následovat. Nárokování „francouzského departementu Madagaskar“ a pro všechny madagaskarské francouzské občanství stejným způsobem jako u jakékoli osoby narozené na vnitrostátním území.
Guadeloupe je Martinique je Francouzská Guyana a Réunion pochází z první francouzské koloniální říše : tato území jsou kolonizovány Francii v XVII th století a stal plantážní ekonomiky založené především na otroctví až do jeho zrušení v roce 1848 . To nebylo až do konce druhé světové války , kdy se změnil status francouzské koloniální říše; z těchto čtyř bývalých kolonií se podle zákona stalo oddělení19. března 1946. Toto oddělení znamená jejich úplnou integraci do Francouzské republiky, protože zde platí právní předpisy a vyhlášky uplatňované v metropolitní Francii , ačkoli zůstávají specifické rysy. Koloniální guvernéři jsou nahrazeni prefekty závislými na ministerstvu vnitra .
Ústava ze čtvrté republiky potvrzuje existenci zámořských departementech. Zákon z27. října 1946o složení a volbách Shromáždění Francouzské unie uvádí seznam, který dále zahrnuje kromě Guadeloupe , Martiniku , Guyany a Réunionu také francouzské departementy Alžírsko . Posledně jmenovaných, vytvořených v roce 1848 po dobytí Alžírska Francií , bylo tehdy tři. V letech 1955 až 1958 se zvýší na čtyři, poté na patnáct a nakonec na třináct, než zmizí s nezávislostí Alžírska v roce 1962 .
Ústava z páté republiky přijat v 1958 stanoví ve svém článku 73, že „k právní úpravě a administrativní organizace zámořských departementech může být předmětem adaptačních opatření, jež si jejich konkrétní situaci“ .
Článek 76 nové ústavy rovněž stanoví, že pokud bude zaveden, mohou si zámořská území zvolit mezi třemi možnostmi:
Gabon si vybral, aby se stal oddělení v zahraničí, ale je odrazen od generála de Gaulla a jeho ministr zahraničí, Bernard Cornut-Gentille . Komory , Francouzská Polynésie je francouzský somálského pobřeží , Nová Kaledonie a Saint-Pierre-et-Miquelon se rozhodli zachovat svůj status území.
V roce 1976 se zámořské území of Saint-Pierre-et-Miquelon , také zdědil z první koloniální říše , se stal pátým zámořský departement, než se stal územní kolektivnost se zvláštním postavením v roce 1985 .
V roce 1982 , v rámci decentralizace procesu se regiony byly povýšen do hodnosti místních orgánů stejně jako oddělení. Zákon poté stanoví, že v zámořských departementech je obecná rada a regionální rada sloučeny do jednoho shromáždění voleného poměrným zastoupením, ale tento text je cenzurován Ústavní radou, která usuzuje, že podle ústavy „zákon v zámoří oddělení musí být stejná jako u městských oddělení “ . Poté byl přijat nový zákon, který zřídil monorezortní regiony Guadeloupe, Guyana, Martinik a Réunion, v nichž je obecná rada a regionální rada, z nichž každý řídí různé pravomoci.
V roce 2003 revize článku 73 ústavy umožnila ukončit tuto složitost a nabídla možnost vytvoření „komunity nahrazující oddělení a zámořský region“ nebo „jediného poradního shromáždění pro tyto dvě komunity“ za předpokladu, že že tento projekt je validován referendem na daném území.
Jedná se o tuto možnost jednotné územní kolektivity (známé jako „oddělení Mayotte“ ), která byla přijata v roce 2011 poté, co Mahoraiové hlasovali pro oddělení jejich ostrova. Mayotte , území, získal ve Francii v XIX th století, a připojí se k území Komor od roku 1946 na nezávislosti Komory v roce 1975 , byl dříve obecní úřad se zvláštním postavením stal „resortní kolektivnost“ v roce 2001.
V roce 2007 byly ostrovní obce Saint-Barthélemy a Saint-Martin odděleny - po místním referendu v roce 2003 - od Guadeloupe, ke kterému byly připojeny, aby se staly samostatnými zámořskými komunitami .
V roce 2016 se Guyana a Martinik zase staly jedinečnými místními orgány .
Mnoho lidí pocházejících ze zámořských území se usadilo v kontinentální Francii: výraz „pátý DOM“ (předtím, než se Mayotte stal pátým účinným DOM) nebo „třetí ostrov“ (pro Západní Indii ) označuje tuto populaci, která v roce 1999 čítala 585 000 lidí.
Příjmení | INSEE kód | Oddělení | Hlavní město | Plocha ( km 2 ) | Počet obyvatel ( legální populace ) |
Pododdělení | Časové pásmo | Odborová rada | regionální rada | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Guadeloupe |
![]() |
971 | 1946 | Nížina | 1629 | 387 629 (2018) | Okrsky , kantony , obce | UTC-4 | Rada departementu Guadeloupe | Regionální rada na Guadeloupe |
Martinik |
![]() |
972 | 1946 | Fort-de-France | 1128 | 368 783 (2018) | Městské části , obce | UTC-4 | Martinické shromáždění | |
Guyana |
![]() |
973 | 1946 | Cayenne | 83 846 | 276 128 (2018) | Městské části , obce | UTC-3 | Guyanské shromáždění | |
Setkání |
![]() |
974 | 1946 | St Denis | 2,512 | 855 961 (2018) | Okrsky , kantony , obce | UTC + 4 | Sborová oborová rada | Regionální rada Réunionu |
Mayotte |
![]() |
976 | 2011 | Dzaoudzi ( de iure ) | 376 | 256 518 (2017) | Kantony , obce | UTC + 3 | Mayotte oborová rada |
Příjmení | INSEE kód | Hlavní město | Tvorba | Zmizení | Důvod | |
---|---|---|---|---|---|---|
Alger |
|
91 / 9A | Alger | 1848 | 1962 | Nezávislost Alžírska |
Oran |
|
92 / 9G | Oran | 1848 | 1962 | Nezávislost Alžírska |
Constantine |
|
93 / 9D | Constantine | 1848 | 1962 | Nezávislost Alžírska |
Dobrý |
|
99 / 9C | Dobrý | 1955 | 1962 | Nezávislost Alžírska |
Batna |
|
9B | Batna | 1957 | 1962 | Nezávislost Alžírska |
Medea |
|
9E | Medea | 1957 | 1962 | Nezávislost Alžírska |
Mostaganem |
|
9F | Mostaganem | 1957 | 1962 | Nezávislost Alžírska |
Orleansville |
|
9 hodin ráno | Orleansville | 1957 | 1962 | Nezávislost Alžírska |
Setif |
|
9J | Setif | 1957 | 1962 | Nezávislost Alžírska |
Tiaret |
|
9 tis | Tiaret | 1957 | 1962 | Nezávislost Alžírska |
Tizi Ouzou |
|
9L | Tizi Ouzou | 1957 | 1962 | Nezávislost Alžírska |
Tlemcen |
|
9 mil | Tlemcen | 1957 | 1962 | Nezávislost Alžírska |
Aumale | 9 mil | Aumale | 1958 | 1959 | Sdíleno mezi departementy Médéa a Batna | |
Svíčka | 9P | Svíčka | 1958 | 1959 | Sdíleno mezi odděleními Sétif a Constantine | |
Saida | 9R | Saida | 1958 | 1962 | Nezávislost Alžírska | |
Svatý Pierre a Miquelon |
![]() |
975 | Svatý Pierre | 1976 | 1985 | Stává se místním úřadem se zvláštním statusem |
Zámořské departementy a regiony se řídí článkem 73 této ústavy , který stanoví systém legislativního identity, tedy „zákony a předpisy jsou použitelné jak plným právem“ .
Ústava však rovněž stanoví, že lze provést „úpravy založené na specifických vlastnostech a omezeních těchto komunit“ .
Orgány zámořských departementech a regionech jsou v podstatě stejné jako ty z metropolitních departementech a regionech .
Stát je tak zastoupen prefektem a území je rozděleno do okresů a obcí , druhá představuje nejmenší úroveň místních samospráv .
Každá DROM, která je zároveň oddělením i regionem, má oborovou radu a regionální radu, z nichž každá odpovídá za výkon pravomocí těchto komunit. Článek 73 ústavy však stanoví, že zámořský departement a region může nahradit jediná územní kolektivita . Toto ustanovení se vztahuje na tři z pěti DROM:
Článku 73 této ústavy stanoví úpravy zákonů a předpisů mohou být provedeny s cílem zohlednit zvláštní situaci odborů a krajů zámořských teritorií.
Těmito úpravami mohou být:
Mezi právními úpravami specifickými pro zámořská území jsou zejména daňová opatření (jako je poskytnutí moře nebo určité odpočty), přidělení pravomocí (například správa vnitrostátních silnic regionálními radami Guadeloupe, Martinik a Réunion a ne stát), pravidla plánování (například zóna padesáti geometrických kroků ), podpora a financování ( územní kontinuita ) atd.
Ústava dále stanoví, že zámořské departementy a regiony - kromě Réunionu - mohou být ze zákona oprávněny samy stanovit pravidla použitelná na jejich území v omezeném počtu věcí (které vylučují státní příslušnost, občanská práva, záruky veřejných svobod, stav a způsobilost osob, organizace práva, trestní právo, trestní řízení, zahraniční politika, obrana, veřejná bezpečnost a pořádek, měnové, úvěrové a směnné nebo volební právo). Organický zákon stanoví, že k tomu, poradním shromáždění dotyčného musí přijmout žádost o autorizaci nadpoloviční většinou hlasů všech svých členů, a pokud je uděleno povolení místních úřadů, že vyprší po dobu nejvýše dvou let. Opatření přijatá zámořským departementem nebo regionem na základě tohoto povolení jsou zveřejněna v Úředním věstníku .
Mayotte nemá prospěch z žádné z kampaní veřejného zdraví ve Francii (například prevence rakoviny, boj proti drogové závislosti atd.), S výjimkou seznamu případů chřipky. Neprospívají ani zámořské kolektivy, které nejsou ani departementy, ani francouzskými regiony (Nová Kaledonie, Francouzská Polynésie atd.).
Pro subjekty podřízené prefektovi platí běžná pravidla jednotně v metropolitní Francii a ve francouzských zámořských departementech a teritoriích, například zvyšování povědomí o bezpečnosti silničního provozu ve školách atd.
Zámořské departementy a regiony jsou z pohledu Evropské unie (EU) nejvzdálenějšími regiony . Tento status stanovený v článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie činí z francouzských zámořských departementů a území nedílnou součást území Evropské unie, na které se stejně jako v jiných regionech EU vztahuje právo Společenství. umožňuje „zvláštní opatření“ týkající se „zejména celní a obchodní politiky, fiskální politiky, svobodných pásem, politik v oblasti zemědělství a rybolovu, podmínek dodávek surovin a základního spotřebního zboží, státní podpory a podmínek přístupu strukturálních fondů a horizontálních programů Unie “ (článek 349).
DROM těží zejména jako nejvzdálenější regiony z Evropského fondu pro hospodářský a regionální rozvoj (EFRR) a Evropského sociálního fondu (ESF) s vyšší mírou než v kontinentální Francii.
Kromě DROM jsou nejvzdálenějšími regiony EU také Saint-Martin ( zámořská kolektivita ), Kanárské ostrovy ( Španělsko ), Azory a Madeira ( Portugalsko ).
„Guyana - plocha: 83 846 km 2 “
.