Program místního bydlení (PLH) je ve Francii hlavním mechanismem bytové politiky na místní úrovni definovaným v článcích L.302-1 až L.302-9-2 stavebního zákoníku. Jedná se o základní dokument pro pozorování, definici a programování investic a opatření v bytové politice na území.
PLH je zákonem příslušná úroveň pro programování a hodnocení bydlení. Zahrnuje 3 hlavní části
Cílem PLH je označit půdní zdroje poskytované obcemi nebo EPCI příslušnými v územním plánování k dosažení stanovených cílů a zásad.
Cíle PLH zohledňují možnosti rozvoje SCOT a zejména rovnováhu sociálního bydlení v obci.
Stanovuje cíle a zásady pro:
Z hlediska hierarchie právních norem musí tento dokument (PLH):
Na druhou stranu:
Jejich obsah může být revidován tak, aby lépe zohledňoval environmentální problémy ověřené Grenelle de l'Environnement v roce 2007, které se odrážejí v zákonech Grenelle I a Grenelle II .
Od roku 2004 byly to výlučně veřejná zařízení pro meziobecní spolupráci, která vypracovala a monitorovala PLH pod kontrolou státu prostřednictvím prefektur ( kontrola zákonnosti atd.). Obecně platí, že EPCI jmenuje koordinátora, projektového manažera a klienta.
S tímto dokumentem se EPCI v širším smyslu stává organizačním orgánem pro politiku bydlení v rámci decentralizačního úsilí , které požaduje zákonodárce v roce 2004. Obvodem PLH je obvod oblasti pokryté obcí nebo orgánem, který ji realizuje.
Stát (prostřednictvím prefekta ) informuje prezidenta EPCI:
Stát prostřednictvím prefekta, kterému v tom pomáhají resortní ředitelství území (DDT), rozhoduje o relevantnosti projektu PLH po konzultaci s Regionálním výborem pro bydlení a ubytování.
Realizace PLH na úrovni skupiny obcí má dopad na implementaci kvót sociálního bydlení stanovených zákonem SRU . Článek 55 tohoto zákona, jsou uvedeny v článku L302-8 o Kodexu výstavby a bydlení určuje, že cíl dosáhnout 20% sociálního bydlení, což platí normálně v obce, mohou být prováděny na úrovni skupiny obcí, pokud má zaveden místní program bydlení (každá dotčená obec se však musí přiblížit cíli 25%). Existence PLH proto umožňuje EPCI soustředit ve svých rukou všechny vektory zásahu do bydlení.
Zákon o výstavbě a bydlení v oblasti Légifrance specifikuje (články L302-1 a následující, + regulační část) povahu, obecné zásady a způsob přijetí PLH.
Realizace PLH podmíňuje určité státní podpory a dotace. Je to zejména podmínka pro delegování „kamenné pomoci“ konvencí na EPCI .
Předvídání budoucích standardů úspory energie také vede k bonusům v rámci ANRU nebo pomoci od Ademe
Dotace mohou být poskytovány státem (v mezích alokace ze zákona o financování), agenturami nebo jinými komunitami (regionální rada) na studie PLH a údaje z observatoří bydlení mohou být integrovány EPCI.
Mohou být poskytnuty další granty na monitorování a hodnocení PLH, zejména v rámci dohod mezi státem a EPCI, které získaly kompetence v otázkách bytové politiky.