Půda je „akce a praxe (nikoli vědě, technice a umění) mít v pořádku, přes prostor země a ve vidění dopředu , jsou muži a jejich aktivity, vybavení a komunikační prostředky, které se mohou použít, přičemž zohlednit přirozená, lidská a ekonomická omezení, dokonce strategická “ . Tato disciplína odráží soubor akcí prováděných veřejnými aktéry (nebo soukromými v rámci svěřených misí veřejné služby), kteří zasahují na daném území a formují jeho krajinu (silnice, mosty, továrny atd.).
Evropská konference ministrů odpovědných za regionální plánování (CEMAT) definuje územní plánování jako „Metodu používanou veřejným sektorem k ovlivnění distribuce lidí a aktivit v prostorech v různých měřítcích, jakož i umístění různých infrastruktur a přírodních a rekreačních oblastech. Činnosti územního plánování se provádějí na různých správních a vládních úrovních (místní, regionální nebo národní úrovni), zatímco činnosti spolupráce v této oblasti se rovněž provádějí v přeshraničním, nadnárodním a evropském rámci “.
Plánování „je dobrovolný způsob akce pro rozvoj nebo transformaci území; pole definice se protíná s oblastí územního plánování “. Je to také „soubor společných akcí zaměřených na uspořádání obyvatel, činností, vybavení a komunikačních prostředků v řádném prostoru“.
Regionální plánování je také disciplinární oblastí geografických věd . Liší se od územního plánování v tom smyslu, že není specifický pro rozvoj městských prostor, i když s touto oblastí nadále souvisí. Oblast plánování byla dlouho zařazována mezi oblasti geografie. Dnes má několik vědců Sklon k tomu, aby byla tato disciplína uznána jako samostatná věda.
Profesionálům v oblasti územního plánování se říká urbanisté , ale také plánovači , ačkoli tyto dva pojmy bývají zmatené.
Územní plánování integruje územní plánování a aplikuje metody plánování v plánovacím oddělení území a urbanismu. Existují různé stupnice územního plánování:
Regionální plánování „navrhuje nahradit nový řád starým, vytvořit lepší uspořádání, lepší rozdělení v prostoru toho, co tvoří provozní prvky společnosti; lépe ve vztahu k cílům, to znamená nejen pro ekonomické účely, ale ještě lépe pro blahobyt a rozvoj populace; vágní pojmy, které však jasně definují sociální a lidský účel regionálního plánování. » Regionální plánování je geografická akce v nejsilnějším slova smyslu, tj. Přispívá ke změně geografie určitého území působením na jednu nebo více složek - komunikační sítě, rozvoj městských nebo průmyslových lokalit. Ale jakákoli geografická akce je rozvojová akce.
Územní plánování se jeví jako autonomní oblast činnosti, identifikovaná v globálních politikách států vyvinutých ve třicátých letech a zevšeobecněná v padesátých letech. Prostřednictvím svých politik územního plánování jednají veřejní aktéři s cílem napravit nerovnováhu a řídit územní rozvoj na základě celkového porozumění a globálního a perspektivního projektu.
V roce 1930 byla motivace následující:
Ve Francii se tento termín objevil na konci druhé světové války (ve Velké Británii byl název územního plánování uveden na ministerstvu v roce 1943) a tuto myšlenku propagoval knižní slogan Jean-Françoise Graviera ( Paříž a francouzská poušť, 1947 ). Jedná se o dimenzi „regionálních rozdílů“ a přesněji o touhu omezit růst pařížské aglomerace, která ve Francii dlouhodobě předsedá oficiální politice regionálního plánování.
v Únor 1950, Eugène Claudius-Petit , ministr pro obnovu a územní plánování, navrhl „národní územní plán“, vytvořil Národní fond pro využívání půdy (zákon1 st 06. 1950) a ředitelství stejného jména, zatímco dvě zprávy z jeho ministerstva (Prosinec 1950 a Červenec 1952) se pokusil definovat cíle a prostředky navrhované politiky. Vláda Mendes-France v letech 1954-1955 vytvořila výbory pro ekonomickou expanzi a vyvinula postup pro předchozí souhlas s výstavbou (a rozšířením) průmyslových prostor v pařížském regionu.
Nakonec byla v roce 1963 vytvořena Delegace pro regionální plánování a regionální činnost, která byla poté připojena k předsedovi vlády (poté k různým ministerstvům). V Zejména DATAR pokračoval v politice průmyslových a pak terciárního decentralizace, zavedené mistrovské plány velkých zařízeních (infrastruktura, vysokými školami, výzkumnými a podobně), se pokoušeli (bez následných) vypracovat obecný plán rozvoje pro Francii (pokřtěn sezam). Rovněž prosazovalo rovnovážné metropole, poté středně velká města a nakonec země. V 90. letech upřednostnila městské sítě, konverzi bývalých průmyslových regionů v krizi a rozvoj technopolů.
V letech 2006 až 2009 se DATAR transformoval na meziministerskou delegaci pro regionální plánování a konkurenceschopnost (DIACT). Nový název překládá novou orientaci, která chce zohlednit globalizaci ekonomiky a umístit na stejnou úroveň rozvoj a hledání konkurenceschopnosti, zatímco DATAR vždy upřednostňoval první. Dekretem z14. prosince 2009, DIACT znovu mění svůj název, aby se stal meziministerskou delegací pro regionální plánování a regionální atraktivitu, a obnovuje svoji starou zkratku DATAR.
Dva hlavní a někdy protichůdné cíle politik územního plánování spočívají v podpoře hospodářského rozvoje území a ve snižování prostorových nerovností z ekonomického nebo sociálního hlediska. Tyto cíle jsou spojeny do formulace „vyváženého rozvoje území“, která je uvedena v řadě plánovacích dokumentů a zákonů . Co znamená „vyvážený“? Sociolog bude nepochybně rozumět „která zajišťuje všechny domácnosti podobných životní úrovně“. Pro geografy , jako je Jean-François Gravier , jde spíše o co nejrovnoměrnější rozdělení populace a aktivit na celé území. Tato politika představuje vážný problém: když 75% populace žije ve městech a 30% ve velkých aglomeracích, vybavení území také znamená nerovnoměrné vybavení domácností, protože zdroje jsou omezené. Prvních pět francouzských městských regionů produkuje polovinu národního bohatství. Územní plánování tak vyvolává značný přesun z velkých aglomerací (a zejména jejich okrajových oblastí, které jsou více obydlené) do malých měst a venkovských oblastí.
Z hlediska udržitelného rozvoje zasahuje územní plánování v různých odvětvích, aby bylo dosaženo výše uvedených cílů:
Existuje územní plánování:
Šíření extrémních klimatických jevů v důsledku globálního oteplování tlačí odborníky k přehodnocení územního plánování založeného na přírodních rizicích . Například bouře Xynthia (2010) zasáhla několik evropských zemí , vedla ve Francii k velmi důležitým povodním od pobřeží a způsobila mnoho obětí lidské i materiální škody. To vyvolává otázku, zda je možné urbanizovat v povodňových oblastech .
Otázky týkající se územního plánování ve vztahu k přírodním rizikům se také týkají využití inženýrských staveb. Vědci prokázali, že při rozhodování o územním plánování mají být někdy upřednostňovány ochranné funkce / účely ekosystémů. To je například případ povodí Durance, kde se morfologie rostlin používá k boji proti povodním.