Francouzské referendum o smlouvě zakládající ústavu pro Evropu

Francouzské referendum o smlouvě zakládající ústavu pro Evropu
29. května 2005
Volební orgán a výsledky
Registrovaný 41 789 202
Voliči 28 988 300
69,33%
Prázdné a neplatné hlasy 730 522
  • Ne (více než 60%)
  • Ne (mezi 55 a 60%)
  • Ne (mezi 50 a 55%)
  • Ano (mezi 50 a 55%)
  • Ano (+ 55%)
Souhlasíte s návrhem zákona, který povoluje ratifikaci Smlouvy o ústavě pro Evropu  ?
Ano 45,33%
Ne 54,67%

French referendum o Smlouvě o Ústavě pro Evropu (také známý jako Římské smlouvy II nebo Římské smlouvy z roku 2004 ) se odehrává na29. května 2005. Na otázku „Máte schválit návrh zákona , kterým se povoluje ratifikaci této smlouvy o zřízení ústavu pro Evropu  ?“ „,„ Ne “získalo 54,68% odevzdaných hlasů.

Výsledek překvapil politické komentátory, zastánci „ano“, které dostaly 71% zásahů v televizních médiích od 1. st ledna31. března, na rozdíl od názorů vyjádřených na internetu, zejména ve prospěch „ne“.

Negativní výsledek referenda, ke kterému se připojilo Nizozemsko o tři dny později, uzavírá osud smlouvy. Toto je třetí referendum o evropské smlouvě, po referendech z let 1972 a 1992 , ale první, které bylo zamítnuto.

Důvody pro toto referendum

„  Smlouvu o ústavě pro Evropu  “ přijaly hlavy států a předsedové vlád 25 členských zemí Evropské unie dne.19. června 2004Evropská rada v Bruselu a oficiálně podepsána v Římě na 29. října další. Jeho eventuální vstup v platnost je podmíněn ratifikací všemi členy Unie. Každý stát postupuje při ratifikaci podle podmínek platných v jeho vlastní ústavě: buď referendem , nebo parlamentním způsobem .

Z 25 zemí se 10 rozhodlo ratifikovat tuto smlouvu prostřednictvím referenda: Dánsko , Španělsko (konzultační referendum následované parlamentní ratifikací), Francie , Irsko , Lucembursko , Nizozemsko (konzultační referendum následované parlamentní ratifikací), Polsko , Portugalsko , Česká republika a Spojené království . Je však třeba poznamenat, že referendum bude odloženo a nikdy se nebude konat v těchto zemích: Dánsko, Irsko, Polsko, Portugalsko, Česká republika a Spojené království.

Ve Francii je prezident republiky , Jacques Chirac , po konzultaci politické strany, zvolil referenda a rozhodl, že se bude konat29. května 2005. Zdálo se mu skutečně nezbytné, aby se francouzští občané k této otázce vyjádřili přímo, což by přímo ovlivnilo jejich existenci. Bývalý prezident Valéry Giscard d'Estaing to považuje za „dobrý nápad“, ale „za podmínky, že odpověď bude ano“.

Stav ratifikačního procesu

Konec Květen 2005„Smlouvu již ratifikovalo 8 z 25 členských zemí: Rakousko , Španělsko (v referendu), Řecko , Maďarsko , Itálie , Litva , Slovinsko , Slovensko .

Smlouva zakládající ústavu pro Evropu byla zamítnuta referendy 29. května 2005ve Francii a 1. st června 2005 v Nizozemsku .

Od francouzského a nizozemského referenda ratifikovalo smlouvu dalších 7 zemí ( Belgie , Kypr , Estonsko , Finsko , Lotyšsko , Lucembursko (v referendu), Malta ). Co na 1. st ledna 2007 se týká až 17 (včetně 2 referendem) až 27 počtu zemí ratifikují smlouvu od počátku procesu: poslední rozšíření EU na Rumunsku a Bulharsku se předpokládalo předchozí ratifikaci Smlouvy o tyto dvě země.

Organizace oficiální kampaně

Aby byly strany oprávněny účastnit se kampaně za toto referendum, musely mít alespoň 5 poslanců nebo 5 senátorů , nebo získat alespoň 5% hlasů Evropanů z června 2004 . Bylo proto vybráno osm formací: PS (s PRG ), PCF , Zelení , UMP , UDF , MPF , RPF a FN .

Oprávněná uskupení byla schopna získat od státu náhradu svých výdajů do výše 800 000 eur. Každá z těchto stran obdržela v rámci oficiální kampaně alespoň 10 minut vysílacího času ze 140 minut nabízených národními společnostmi v televizi a rozhlase. Zbývající čas (60 minut) byl rozdělen mezi organizace na polovinu podle počtu jejich poslanců a senátorů a polovinu podle jejich výsledků v evropských volbách v roce 2004 .

Patnáct dní před referendem z 29. května, 42 milionů francouzských voličů dostalo do své poštovní schránky dopis, který obsahoval celou evropskou smlouvu a jejich hlasovací lístky, a také 12stránkový dopis (odůvodnění zákona, kterým se schvaluje ratifikace smlouvy).

Hlavní televizní vystoupení

Pokročilé argumenty

Většina stran zastoupených v parlamentu ( UMP , PS , UDF , PRG , Les Verts ) smlouvu podpořila. Socialistická strana, Zelení vypadali rozděleni, někteří z jejich vůdců prosazovali ne (stejně jako někteří UMP, velmi malá menšina).

Ostatní strany ( FN , MPF , RPF , MRC , LCR , LO , PCF ) to odmítly.

Argumenty pro

Argumenty předložené pro přijetí smlouvy jsou:

Argumenty proti

Argumenty předložené proti přijetí smlouvy zahrnují:

Otázka veřejných služeb byla předmětem terminologické debaty („veřejné služby“ nebo „služby obecného zájmu“ nebo „služby obecného hospodářského zájmu“) a radikálně odlišných interpretací. Mnoho odpůrců Smlouvy ji odsoudil jako nebezpečí pro francouzské veřejné služby, které by podle nich bylo deregulováno, často s odvoláním na začátek článku 166, který zahrnuje článek 86 ES. Naopak část evropské levice Viděla to jako výsledek svého boje ve prospěch různých vnitrostátních forem veřejných služeb, přičemž článek 122 umožňoval Evropskému parlamentu a Radě přijímat právní předpisy a posilovat postavení provozovatelů veřejných služeb (místních, regionálních, celostátních) vůči Soudnímu dvoru a Evropské komisi povinností zaručit („podmínky, zejména ekonomické a finanční, které jim umožňují plnit jejich poslání“) a připomenutí zásady subsidiarity („aniž jsou dotčeny pravomoci členských států ve vztahu k ústavě tyto služby poskytovat, provádět a financovat“). Další podrobnosti najdete v článku Veřejná služba v Evropské unii .

Kromě těchto témat upoutaly  velkou pozornost témata mimo smlouvu předložená určitými zastánci „ne“ , je směrnice o službách (známá jako Bolkesteinova směrnice ) a „  polský instalatér “, včetně zahrnuty mimo Francii. Na straně francouzské pravice MPF odsoudila zmínku o Turecku v textu, který podle nich definitivně podpořil jeho budoucí vstup do Evropské unie, což odmítají.

Kontroverze referenda

Generační ekologie , MRC a Cap21 proto požadovaly alespoň částečné zrušení dekretu o otevření přístupu k audiovizuální kampani pouze stranám, které získaly alespoň 5 poslanců nebo 5 senátorů nebo 5% hlasů v posledních evropských volbách. Což je de facto vyloučilo . Ústavní rada rozhodl, že napadená vyhláška „zachován objektivní kritéria, která (...) neznemožňuje rovnost politických stran a skupin“.

Průzkumy

Výsledek

Francouzské referendum z roku 2005
Výběr Hlasy %
Pro 12 808 270 45,32
Proti 15,449,508 54,68
Platné hlasy 28 257 778 97,48
Prázdné a neplatné hlasy 730 522 2.52
Celkový 28 988 300 100
Zdrželi se hlasování 12 800 902 30,64
Registrováno / Účast 41 789 202 69,36

Souhlasíte s návrhem zákona, který povoluje ratifikaci Smlouvy o Ústavě pro Evropu?

Ano:
12808 270
(45,33%)
Č.: 15
449 508
(54,67%)
Absolutní většina

Motivace

Podle průzkumu Ipsos bylo „ne“ hlasováno hlavně proti tomu, co oponenti vidí jako zhoršení současných životních podmínek (jeden z důvodů citovaných 52% „ne“) a nadměrný liberalismus obsažený v tomto návrhu ústavy ( jeden z důvodů pro 40%). Motivovala ho také naděje na lepší smlouvu (jeden z důvodů pro 39%).

Hlasování „ano“ připadalo jako hlas pro Evropu. Motivem bylo vybudovat Evropu schopnou čelit Číně a Spojeným státům (jeden z důvodů, které uvádí 64% „ano“), a také obtížnost řízení Evropy s 25 současnými smlouvami (důvody pro 44%). Voliči „ano“ se rovněž snažili zabránit „ne“, které by riskovalo zastavení evropské výstavby (jeden z důvodů 44%) a oslabení váhy Francie v této Evropě. (Jeden z důvodů 43%) .

Všechny tendence a hlasy kombinované, s výjimkou krajní pravice, vyjadřují Francouzi názor na prosazování evropské výstavby (72%), podle proevropského webu. Obava ze ztráty národní suverenity přesto hrála roli ve vítězství „ne“.

Nezávisle na evropské ústavě se otázka přistoupení Turecka k Evropě řídila také výsledky referenda, přičemž někteří viděli v „ne“ ústavě způsob, jak říci „ne“ tomuto členství (důvod uvedl 35% dotázaní, kteří hlasovali „ne“).

Sociologie a názory

Podle téhož průzkumu IPSOS hlasovaly nejbohatší a nejvzdělanější vrstvy populace nejčastěji pro „ano“, zatímco „ne“ je spíše výsadou střední a dělnické třídy s méně studiem . Výsledkem je navíc v zásadě vítězství „ne“ levice: dvě třetiny „ne“ odpovídají levici a třetina „ne“ je zprava.

Výsledky podle oddělení

Výsledky podle blízkosti odborů

Podle průzkumu CSA provedeného pro týdenní Liaisons sociales hlasovalo 74% příznivců CGT ne, jako 70% na FSU , 65% v SUD , 64% v Force Ouvrière , 46% v CFDT , 37% v CFTC a 35% na CFE-CGC .

Důsledky vítězství č

V případě, že ve Francii nebo v jedné z dalších 15 zbývajících zemí nebude vítězství, očekávalo se, že Niceská smlouva , podepsaná v prosinci 2000 a vstoupila v platnost dne1 st February 2003,Reguluje fungování Evropské unie po 1. st listopadu 2006 .

Deklarace 30 závěrečného aktu však upřesňuje: „Konference bere na vědomí, že pokud na konci období 2 let od podpisu Smlouvy o ústavě pro Evropu ratifikovaly uvedenou smlouvu 4/5 členských států a jeden nebo více členských států má potíže s pokračováním v uvedené ratifikaci, bude se touto záležitostí zabývat Evropská rada. "

Zákonně platí, že pokud některá z 25 zemí smlouvu neratifikuje, nemůže vstoupit v platnost. Evropské vlády si pak mohou vybrat, zda zůstanou ve Smlouvě z Nice, zda znovu projednají novou ústavní smlouvu, nebo že dojde k jednomyslnému přijetí určitých opatření Ústavní smlouvy, jako je předsednictví Evropské rady nebo ministr společného zahraničních věcí, což by rovněž vyžadovalo ratifikační proces.

Dva dny po francouzském referendu 1 st 06. 2005, Nizozemští voliči také tuto ústavu odmítli referendem.

Po vítězství ne předseda vlády Dominique de Villepin změnil generální sekretariát pro mezinárodní spolupráci na generální sekretariát pro evropské záležitosti (SGAE) a zřídil mezirezortní výbor pro Evropu (dekret17. října 2005).

Přeformulování znění Lisabonské smlouvy

V návaznosti na odmítnutí ústavy připravily evropské vlády (setkání na mezivládní konferenci ) v roce 2007 Lisabonskou smlouvu, v níž byly začleněny hlavní prvky této ústavy. Valéry Giscard d'Estaing v souvislosti s Lisabonskou smlouvou prohlásil: „Vycházeli z textu ústavní smlouvy, jehož prvky rozbily jeden po druhém tím, že je odkázaly prostřednictvím dodatků ke dvěma existujícím Římským smlouvám (1957) a Maastricht (1992). (…) Závěr přijde na mysl sám. V Lisabonské smlouvě, vypracované výlučně z návrhu ústavní smlouvy, jsou nástroje naprosto stejné. Na panelu nástrojů bylo změněno pouze pořadí. Samotná krabička byla vyzdobena pomocí starého modelu, který má tři skříňky, ve kterých musíte hledat, abyste našli to, co hledáte .

Francouzská vláda za předsednictví Nicolase Sarkozyho nenavrhla svým občanům nové referendum z důvodu, že tato nová smlouva není evropskou ústavou. Revize francouzské ústavy , provedená prostřednictvím Kongresu dne4. února 2008ve Versailleském paláci 8. února umožnila parlamentní cestou ratifikaci samotné smlouvy .

Následné záměry hlasování

Podle průzkumu Ifop provedeného v roce 2006Květen 2015, pokud by byla otázka referenda z roku 2005 položena znovu, Francouzi by hlasovali „ne“ pro 62% z nich, „tj. o sedm bodů více než v roce 2005“. Průzkum provedený stejným institutem o čtyři roky později uvedl 54% „ne“.

Zdroje

Reference

  1. „  29. května 2005, francouzské„ ne “: referendum o evropské ústavě ze dne 26. ledna 2015 - France Inter  “, France Inter ,26. ledna 2015( číst online ).
  2. "  Počítání TV reproduktorů od ledna do března 2005 (" Arrêt sur images ", F5)  ", připočítáno | Kritická mediální akce ,11. dubna 2005( číst online ).
  3. „  Odpůrci evropské smlouvy lépe využívali internet  “ , na Le Monde ,10. července 2005.
  4. „  Evropská smlouva: Co se stalo? Od referenda v roce 2005 po ratifikaci v roce 2008  “, L'Humanité ,29. února 2008( číst online ).
  5. Viz souhrnná tabulka postupů předpokládaných pro ratifikaci evropské ústavy .
  6. Viz tabulka Jak znovu zahájit ratifikaci Ústavní smlouvy?
  7. „  Jacques Chirac vyzývá Francouze, aby„ nedostali špatnou otázku “  “ , na Le Monde / AFP ,27. května 2005
  8. „  Dopad televizních médií na francouzskou referendovou kampaň z roku 2005  “ , na institutdelors.eu ,Listopadu 2006(zpřístupněno 23. února 2017 ) .
  9. Ministerstvo vnitra
  10. Frankreich, 29. května 2005: Verfassung der Europäischen Union Direct Democracy
  11. Motivace Francouzů na webu touteleurope.fr.
  12. Ipsos.fr - referendum 29. května 2005: Anketa vyřazena z anket , na webu ipsos.fr.
  13. Nebylo nalezeno 8. prosince 2012 na webu ipsos.fr.
  14. „Soubor nástrojů Lisabonské smlouvy, autor Valéry Giscard d'Estaing“ , Le Monde ,26. října 2007.
  15. Odpověď ministra zahraničních věcí na otázku před Národním shromážděním na internetových stránkách pastel.diplomatie.gouv.fr.
  16. Ústavní zákon ze dne 4. února 2008, kterým se mění hlava XV ústavy , na webu legifrance.gouv.fr.
  17. „Evropa: Lisabonská smlouva ratifikována v roce 2008? » , Vie-publique.fr, 14. ledna 2008.
  18. „Evropské referendum: o deset let později Francouzi řeknou znovu ne“ , lefigaro.fr, 28. května 2015.
  19. https://www.lejdd.fr/Politique/sondage-aujourdhui-les-francais-rejetterait-le-traite-de-maastricht-3900577

Bibliografie

Podívejte se také

Související články

TextyInstituceDalší prvky debaty

externí odkazy