Vláda Meiji (明治 政府, Meiji seifu ) Je první vládou Japonské říše . To bylo tvořeno hlavně politici z domén z Satsuma a Choshu s Emperor Japonska (天皇, tennō ) V čele.
Politici ve vládě Meidži tvořili to, čemu se říká Meidži Oligarchie , vládnoucí třída, která svrhla tokugawský šógunát ve válce boshinů .
Po navrácení Meiji si samurajští náčelníci, kteří svrhli šógunát Tokugawa, nebyli jisti, jak přesně plánují vládnout Japonsku . Měli však mnoho společného - většina měla třicet a pocházeli ze čtyř domén Tozama na západě země (Choshu, Satsuma, Tosa a Hizen ). Přestože pocházeli ze samurajských rodin se skromnou hodností, všichni se dostali do řad ve vojenské hierarchii svých majetků a dostali konfuciánské vzdělání, které prosazovalo loajalitu a oddanost komunitě. Většina z nich měla zkušenosti s cestováním do zahraničí nebo s prací se zahraničním poradcem . Byli si tedy vědomi vojenské převahy Západu a potřeby Japonska sjednotit se a posílit se, aby se nestalo kolonií jako několik blízkých asijských zemí ( francouzská Indočína , holandská Indonésie , americké Filipíny ).
Do roku 1867 však Japonsko nebylo ani zdaleka sjednocené, ale spíše se skládalo z mnoha polonezávislých feudálních domén, kterým dominovala vojenská síla aliance Satchō a prestiž kjótského císařského dvora .
V březnu 1868 , zatímco výsledek boshinské války byl stále nejistý, svolala vláda Meidži delegáty ze všech feudálních domén do Kjóta, aby vytvořili prozatímní poradní národní shromáždění. V dubnu 1868 se Charta přísahy byl vyhlášen, je stanoven základní směry rozvoje a modernizace Japonska.
O dva měsíce později, v červnu 1868 , byl Seitaisho vyhlášen založit nové správní základny vlády Meidži. Tento kód napsali Takachika Fukuoka a Taneomi Soejima (oba studovali v zahraničí a měli liberální názory na politiku) a představovali zvláštní směsici různých západních konceptů, jako je dělba moci . Převzala staré byrokratické struktury, které sahaly do doby Nary . Byla zřízena ústřední vládní struktura neboli Dajōkan .
Zahrnovalo sedm oddělení:
Bylo vytvořeno samostatné ministerstvo spravedlnosti, aby se vytvořila forma dělby moci typická pro západní země.
Současně místní vláda ovládla pouze území zabavené Tokugawě po válce s Boshinem , které bylo rozděleno na prefektury ( ken ) a obce ( fu ) spravované ministerstvem vnitra. Celé zbytek Japonska sestávalo z 273 polonezávislých statků. Do každé oblasti byli vysláni úředníci ústřední vlády, aby standardizovali administrativní metody v souladu s vládními směrnicemi.
V roce 1869 bylo hlavní město země převedeno z Kjóta do Edo , města, které bylo přejmenováno na Tokio („hlavní město východu“).
v Březen 1869, centrální vláda vedená Okubo Toshimichim z oblasti Satsuma se cítila dostatečně silná, aby dále centralizovala zemi. Po sloučení armády Satsuma a Choshu, Okubo a Takayoshi Kido přesvědčil daimyos z Satsuma , Choshu , Hizen a Tosa na stranu přes jejich domény císaři. Ostatní daimjó byli nuceni učinit totéž a všichni byli znovu jmenováni „guvernéry“ jejich příslušných domén, které byly nyní subdivizemi ústřední vlády.
V roce 1871 se tajně setkali Okubo, Kido, Kaoru Inoue , Aritomo Yamagata , Takamori Saigo , Iwao Oyama , Sanetomi Sanjō a Tomomi Iwakura a rozhodli se nadobro zrušit všechny feudální domény. Později v tomto roce byla všechna bývalá daimjó svolána císařem, který vydal dekret transformující staré panství na prefektury v čele s úředníkem jmenovaným ústřední vládou podle francouzského vzoru . Daimyové dostávali štědré starobní důchody a jejich starobylé hrady se staly místními správními centry ústřední vlády. Tato vyhláška zahájila činnost 305 místních sekcí, které byly po několika fúzích na konci roku znovu založeny do 72 prefektur a 3 obcí. V roce 1871 tedy bylo Japonsko konečně centralizovaným a jednotným státem. Přechod proběhl v několika fázích, takže nedocházelo k narušení každodenního života obyčejných obyvatel ani k ohnisku odporu či násilí. Ústřední vláda odstranila všechny dluhy a závazky z majetků a mnoho bývalých úředníků těchto lén bylo zaměstnáno ústřední vládou.
V roce 1871 schválila vláda Meidži zřízení poradních shromáždění ve městech, vesnicích a krajích. Členové těchto prefekturních shromáždění pocházeli z místních shromáždění. A protože tato shromáždění měla pouze pravomoc diskutovat a nikoli vyhlašovat zákony, jejich existence zajistila autoritu ústřední vlády bez možnosti ji zpochybnit.
Když byly majetky zrušeny a měnily se místní správní hranice, vláda se restrukturalizovala na Srpna 1869s cílem posílit ústřední orgán. Myšlenka dělby moci byla opuštěna. Nová vláda byla založena na národním shromáždění (které se setkalo pouze jednou), komoře radních ( sangi ) a osmi ministerstvech:
Rozhodování ve vládě řídila oligarchie asi 20 jednotlivců (ze Satsumy, Chošú, Tosy, Hizenu a císařského dvora). Ministerstvo vnitra, které jmenovalo všechny hejtmany prefektur a řídilo policejní aparát, bylo nejmocnějším ministerstvem ve vládě a je třeba poznamenat, že Ōkubo opustil ministerstvo financí, aby převzalo vedení ministerstva interiér. “Interiér, když byl založen.
Jedním z problémů vlády Meidži bylo rozdělení oligarchie mezi členy, kteří chtěli reprezentativní vládu podle západního modelu, a ostatními konzervativnějšími, kteří chtěli ústřední a autoritářskou vládu.
Taisuke Itagaki , mocný politik z panství Tosa, který v roce 1873 rezignoval na státní radu kvůli korejskému problému , byl zastupitelskou vládou. Usiloval o mírové získání hlasů ve svůj prospěch ve vládě založením politických organizací, jako je Hnutí za svobodu a lidová práva . Toto hnutí vytvořil s cílem nastolit konstituční monarchii a národní shromáždění . Itagaki a další vytvořili memorandum Tosa v roce 1874, aby kritizovali extrémní kontrolu nad oligarchií a požadovali okamžité vytvoření zastupitelské vlády. Když nebyl Itagaki a další prodemokratičtí politici spokojeni s pomalostí dotyčné reformy poté, co se v roce 1875 připojil ke státní radě, založili v roce 1878 společnost Aikoku Kōtō (Společnost vlastenců). V roce 1881 provedl akci, jíž je nejlepší Itagaki pomáhá založit Jiyūtō ( Liberální strana ), hnutí ovlivněné francouzskými politickými doktrínami. V roce 1882 založil Shigenobu Ōkuma Rikken Kaishintō (Ústavní pokroková strana), která požadovala nastolení parlamentní demokracie podle britského modelu . V reakci na to vládní byrokraté, místní vládní úředníci a další konzervativci založili v roce 1882 provládní stranu Rikken Teiseitō (Ústavní strana císařského režimu). Následovaly četné politické protesty, někdy násilné, vyplývající z vládních politických omezení. Tato omezení omezovala pravomoci politických stran a vedla k jejich rozdělení. Jiyūtō, který oponoval Kaishintō, byl rozpuštěn v roce 1884, a Okuma odstoupil jako prezident Kaishintō.
Vládní představitelé, kteří se dlouhodobě zajímali o násilí ohrožující stabilitu a jejich vlastní rozdělení po korejské aféře , se obecně shodli, že jednoho dne by měla být zřízena ústavní vláda. Takayoshi Kido již byl pro tuto formu vlády již před rokem 1874, a proto bylo vypracováno několik návrhů, které poskytovaly ústavní záruky. I když si oligarchie Meidži uvědomila realitu politických tlaků, byla odhodlána udržet si kontrolu. Konference v Ósace v roce 1875 vyústila v reorganizaci vlády s nezávislým soudnictvím a radou Genrōin (House of Elders) pověřenou posuzováním návrhů ústavy. Císař prohlásil, že „ústavní vláda by měla být ustanovena v postupných fázích“, a nařídil Genrōinovi vypracovat ústavu. V roce 1880 uspořádali delegáti 24 prefektur obecnou konvenci k založení Kokkai Kisei Dōmei („Liga za ustavení ústavy“).
Ačkoli vláda nebyla proti ustavení parlamentu, čelila vzestupu obrany lidských práv a pokoušela se nadále ovládat politiku země. Nové zákony z roku 1875 zakazovaly tisku kritizovat vládu nebo diskutovat o nových zákonech. Zákon o veřejném shromáždění (1880) přísně omezil veřejná shromáždění tím, že zakázal účast úředníků a vyžadoval přítomnost policie na všech schůzích. V mocenských kruzích však despitekuma stál navzdory konzervativnímu přístupu šéfů vlád jako jediný zastánce vlády podle britského modelu, vlády s politickými stranami a kabinetu organizovaného většinovou stranou. Shromáždění. Vyzval k uskutečnění voleb v roce 1882 a k svolání národního shromáždění v roce 1883; tím urychlil politickou krizi, která skončila císařským rescriptem v roce 1881, který vyhlásil zřízení národního shromáždění v roce 1890 a jeho rezignaci z vlády.
Tomomi Iwakura a další konzervativci odmítli britský model a těžce si půjčili od pruského ústavního systému . Hirobumi Itō , jeden z oligarchů Meiji, rodák z Choshu , byl pověřen vypracováním ústavy . Vedl zámořskou misi v roce 1882 ke studiu západních ústav, zejména německé . Odmítl ústavu Spojených států, kterou považoval za „příliš liberální“ a britský systém příliš těžkopádný a parlament s přílišnou kontrolou nad monarchií. Francouzské a španělské modely byly odmítnuty, protože směřovaly k despotismu .
Po návratu Itō byl jedním z prvních vládních aktů zřízení nového systému šlechtických řad, kazoku . Pět set lidí staré dvorské šlechty, bývalých daimjóů, samurajů a obyčejných lidí, kteří poskytovali cenné vládní služby, bylo rozděleno do pěti řad: princ, markýz, hrabě, vikomt a baron.
Itō byl jmenován do čela Bureau of Investigation of Constitutional Systems v roce 1884 a státní rada byla nahrazena v roce 1885 kabinetem vedeným Ito, který se stal předsedou vlády Japonska . Místa kancléře ministra pravdu a ministr levice , která existovala již od VII th století jako poradce císaře, byly všechny zrušeny. Místo toho byla rada záchodů založena v roce 1888, aby posoudila nadcházející ústavu a poradila císaři. K posílení autority státu byla zřízena Nejvyšší válečná rada pod vedením Aritoma Yamagaty , rodáka z oblasti Choshu , který byl zakladatelem japonské císařské armády a který by se stal prvním z prvních. . Nejvyšší válečná rada byla převzata z modelu německého generálního štábu s vůdcem, který měl přímý přístup k císaři a který mohl fungovat nezávisle na ministerstvu armády a civilních úřednících.
Je-li císařem konečně udělena na znamení sdílení jeho autority a dávání práv a svobod svým poddaným, ústava Japonské říše z roku 1889 (ústava Meiji ) stanoví japonskou dietu ( Teikoku Gikai ) složenou z Sněmovna reprezentantů a komora vrstevníků . Sněmovna reprezentantů je volena lidmi s velmi omezenou franšízou mužských občanů, kteří platili ¥ 15 na národních daních (asi 1 procento populace), kteří jsou způsobilými kandidáty. Komora vrstevníků se skládá z lidí z císařské rodiny a šlechty. Rovněž se počítá s vytvořením kabinetu složeného ze státních ministrů přímo odpovědných císaři a nezávislých na zákonodárné moci. Dieta je funkčně schopna schválit vládní legislativu a převzít iniciativu při zavádění zákonů, zastupování vlády a předkládání žádostí císaři.
Navzdory těmto institucionálním změnám však suverenita stále spočívá v osobě císaře na základě jeho božského původu. Nová ústava specifikuje formu vlády stále autoritářského charakteru, kde císař drží nejvyšší moc a lidovým právům a parlamentním mechanismům jsou udělovány jen minimální ústupky. Účast strany je považována za součást politického procesu. Ústava Meiji zůstane základním zákonem až do roku 1947.
První národní volby se konaly v roce 1890 a do dolní komory bylo zvoleno 300 členů . Tyto Jiyūtō a Kaishintō strany byl reaktivoval v očekávání voleb, vyhrávat více než polovinu křesel. Sněmovna reprezentantů se rychle stává arénou sporů mezi politiky a vládní byrokracií v takových velkých otázkách, jako je rozpočet, nejednoznačnost ústavy nad autoritou sněmu a touha sněmu se objevit. “Interpretovat„ vůli císaře „ve vztahu k postavení oligarchie, že kabinet a administrativa musí„ překračovat “všechny protichůdné politické síly. Hlavní pákou stravy je její schválení nebo nesouhlas s rozpočtem a nyní úspěšně uplatňuje svoji autoritu.
V prvních letech ústavní vlády byly odhaleny silné a slabé stránky ústavy Meiji. Malá elitářská klika Satsumy a Chošú nadále vládne nad Japonskem a je institucionalizována jako mimoústavní orgán genró (ostřílení politici). Kolektivně, genrō dělat rozhodnutí, která jsou vyhrazena pro císaře, a to je genrō, ne císař, který řídí vládu politicky. Po celé období se však politické problémy obvykle řeší kompromisem a politické strany postupně zvyšují svoji vládní moc a v důsledku toho zaujímají v politickém procesu stále důležitější roli.
Po hořkém politickém soupeření mezi vytvořením sněmu v letech 1890 a 1894, kdy byla země sjednocena ve válečném úsilí proti Číně , následovalo pět let jednoty, neobvyklé spolupráce a koaličních kabinetů. V letech 1900 až 1912 dieta a kabinet spolupracovali ještě příměji a politické strany hrály důležitější roli. Po celé období si stará oligarchie Meidži udržovala konečnou kontrolu, ale neustále postoupila moc opozičním stranám. Dvěma hlavními osobnostmi tohoto období jsou Yamagata Aritomo , jehož dlouhá kariéra (1868-1922) jako vojenského a civilního vůdce, včetně dvou období předsedy vlády, byla charakterizována zastrašováním jeho soupeřů a odporem vůči postupům. Demokraté a Itó Hirobumi , který je smířitelem a přestože byl odmítnut genró , chce vytvořit vládní stranu, která by během prvního funkčního období ovládla Sněmovnu . Když se Itō v roce 1898 vrátil jako předseda vlády, znovu usiloval o vytvoření vládní strany, ale když Yamagata a další odmítli, Itō rezignoval. Při absenci dobrovolného nástupce mezi genró je Kenseito (ústavní strana) vyzváno, aby sestavilo vládu pod vedením Ōkumy a Itagakiho, což je hlavní úspěch v soutěži opozičních stran proti genró . Tento úspěch trval jen krátce: Kenseito se rozdělilo na dvě části: historické Kenseito vedené Itagaki a Kensei Hontō (Pravá ústavní strana), vedené Okumou, a kabinet skončil po pouhých čtyřech měsících. Yamagata se poté s podporou armády a byrokracie vrací na post předsedy vlády. Navzdory široké podpoře jeho názorů na omezení ústavní vlády vytvořil Yamagata spojenectví s Kenseito. Reformy volebních zákonů, rozšíření sněmovny na 369 členů a vyhlídky na tajné hlasování mu přinesly dietní podporu Yamagatových rozpočtů a zvýšení daní. Nadále však používal císařské vyhlášky, aby zabránil stranám v plné účasti na byrokracii a posílil již nezávislé postavení armády. Když Yamagata již Kenseitovi nenabídla dostatečný kompromis, spojenectví skončilo v roce 1900, což zahájilo novou fázi politického vývoje.
Itō a jeho chráněnec Saionji Kinmochi se nakonec podařilo částečně vytvořit vládnoucí stranu - Kensei Seiyūkai („Sdružení přátel ústavní vlády“) - v r.Září 1900O měsíc později se Itō stal předsedou vlády prvního kabinetu Seiyūkai. Seiyūkai vlastní většinu míst v domě, ale Yamagata je konzervativní spojenci mají největší vliv v domě Peers, nutit Ito požadovat imperiální zásah. Unavený politickými hádkami, Itō rezignoval v roce 1901. Následně se post předsedy vlády střídal mezi Katsura Taro , chráněncem Yamagaty a Saionji. Střídání politické moci naznačuje schopnost obou stran spolupracovat a sdílet moc a pomáhá podporovat další rozvoj stranické politiky.
V roce 1911 Japonsko ukončilo všechny nerovné smlouvy. Éra Meidži končí smrtí císaře Meidži v roce 1912 a začátkem éry Taisho (1912-1926), zatímco novým princem se stává korunní princ Yoshito ( císař Taisho ). Konec éry Meidži byl poznamenán obrovskými domácími i zahraničními veřejnými investicemi a vojenskými programy, téměř vyčerpaným úvěrem a nedostatkem tvrdé měny na splácení dluhů. „Meidžijský režim“ však pokračoval až do konce druhé světové války v roce 1945.
Začátek éry Taisho je poznamenán politickou krizí, která přerušuje dřívější politiku kompromisu. Když se předseda vlády Saionji pokusí snížit vojenský rozpočet, vojenský ministr rezignuje a svrhne Seiyukaiho vládu. Jak Yamagata, tak Saionji se odmítají vrátit na své pozice a genró nejsou schopni najít řešení. Rozhořčení veřejnosti nad vojenskými zásahy do složení kabinetu a odvolání Katsury na třetí funkční období vedlo k rostoucí poptávce po ukončení politiky genró . Navzdory odporu staré gardy vytvořily konzervativní síly v roce 1913 vlastní stranu Rikken Dōshikai („ústavní sdružení přátel“), která na konci roku 1914 získala většinu v této sněmovně proti Seiyukai .