Pojem politiky se dědí ze starověké s městy udržuje obec , tedy od IX th století , v „svobodných měst“ nebo volných komun , které mají právo spravovat. Takto mluvíme o civilizovaném životě, policejních trzích, obchodech, váhách a mírách, hrách atd.
V rámci starého režimu , policie moc je vykonávána obecních zastupitelstev ( konzulů nebo konšelé ), s výjimkou hlavního města, kde od XVII th století , je odstraněn do města Paříž , které mají být svěřeny důstojník krále, zavolal generálporučík policie . V XIX th století , tento systém byl rozšířen i na další dvě velká města: Lyon a Marseille , v nichž se objevují „policejní komisaři“, zatímco policisté vedení je vytvořen ve ministerstva vnitra. Starostové obcí jsou stále legálně pověřeni funkcemi šéfa policie v jejich obci. Státní policie je vytvořena na14. srpna 1941, Pétain .
V moderním smyslu pojem policie přebírá velmi širokou realitu, označuje více úkolů, obecních, hygienických , ekonomických , od města po království, jejichž rozšíření je částečně spojeno s rozvojem měst. Aniž bychom byli zaměňováni s pojmy „ spravedlnost “ a „ finance “, je to řád ve všech věcech ve městě.
Obecněji řečeno, policie je také správou tzv. Policejních společností. Toto používá Louis-Sébastien Mercier ve své Tableau de Paris , když evokuje zákony, kterými se řídí městský život.
Dokumentace středověku umožňuje přístup k praktikám, které spadaly do oblasti policejních sil, a umožňuje tak identifikovat koncepční genezi tohoto. Tyto královské vyhlášky konkrétněji, mají poměrně jasně vyznačuje sektor činnosti policie. Zdá se, že z regulačních textů vyplývají tři policejní funkce. Zaprvé se zdá, že vytvoření objednávky spojené s výrobou, výměnou a distribucí potravin je doménou policie. Dozor a kontrola základních potřeb nezbytných pro život obyvatel je nejstarší doménou policie. Zaručení pořádku v ekonomické oblasti vyvolalo potřebu sledovat komunitu. Tato nutnost logicky rozšířila sféru policejních sil, která je její součástí, co se týká praktik sledování. A konečně, regulační texty umožňují uchopit třetí funkci, a to bezpečnost a ochranu obyvatel. Zajištění bezpečnosti a klidu obyvatelstva je rovněž činností policie. Stručně řečeno, „policie“ je správa, která musí vymáhat hospodářskou policii, sociální policii, veřejný pořádek a bezpečnost. Tento termín v konečném důsledku označuje řízení věcí veřejných jako celek. Tyto tři funkce také ukazují, že policie není teoretickým polem, ale praktickým. Jeho postupy jsou množné a jsou prováděny konkrétním a racionálním způsobem k dosažení požadovaného cíle. Můžeme tak vnímat jeho instrumentální a praktické povolání.
Policie se hlásí obcím, konšelům nebo konzulům a týká se čistoty, bezpečnosti , veřejného zdraví mužů ( epidemie , znečištění ) a zvířat ( epizootika , zabíjení), silnic, zásobování potravinami a vodou, veletrhů a trhů, cen, podvodů, organizace obchodů, učňovského vzdělávání a všeho, co vede k místním předpisům a jejich porušení. Tato policie nemusí znát přestupky a trestné činy, které se poté dostanou pod vysokou spravedlnost. Obecní veřejnou moc vykonávají obecní úředníci, kterým mohou případně pomáhat ozbrojenci ve zbrani , obvykle odpovědní za dobrovolnou službu na stráži a obranu města v případě útoku. Tak, v Paříži , v 1254 , An vyhláška ze Saint Louis evokuje existenci sboru z rytířů hodinek , která obsahuje čtyřicet nohy praporčíků a dvacet ozbrojenců, nabitý se dívat na město v noci. Toto zařízení je doplněno buržoazní milicí zvanou „buržoazní hodinky“. Toto zařízení bylo adoptováno ostatními velkými městy, ale ukázalo se, že je do značné míry nedostatečné, protože buržoazní hodinky byly kvůli své neúčinnosti přejmenovány na „sedící“ a „spací“. Vyhláška Jana II. Dobrého z roku 1363 uvedená ve Smlouvě o policii (1707) Nicolase de La Mare uvádí, že se všichni snaží uniknout svým závazkům. Když Henri IV. Vzal na vědomí jeho neúspěch, zrušil v roce 1559 buržoazního strážce a nahradil jej daní, která umožňovala financovat královského strážce . Jeho předchůdce Jindřich II . Vydal v roce 1547 edikt, který kolemjdoucím ukládal povinnost pomoci v případě trestného činu a zavřít brány města, aby zabránil útěku viníka. Účinnost těchto opatření je však pochybná, konflikty jurisdikcí (mezi spravedlností krále, města, opatství atd.) Ztěžují pronásledování zločinců. Nakonec v roce 1550 dekret pařížského parlamentu , který byl rovněž příslušný ve věcech veřejného pořádku, vyžadoval, aby seržanti byli gramotní.
Oblasti policejní činnosti jsou proto již ve středověku dobře definovány. Výkon policie však dosud nebyl rozlišen jako samostatná instituce, činnost policie a soudnictví je často smíšená. Rovněž to opravdu nezapadá do politického rámce. Ve středověku monarchická moc nepoužívala policii jako nástroj k provádění své politiky v království, což je pozdější myšlenka specifická pro Ancien Régime . Soupeření mezi vrchnostmi a parlamenty spravedlnosti navíc nedovoluje královské vládě kontrolovat policejní činnost tím, že svěřuje její funkce do rukou královských důstojníků.
Ve Francii se monarchie z XII th a XIII tého století , uvidí zrození police , tělo mužů ve zbrani přímo závislé z maršálů , s primární funkcí sledování vojenskou kampaň (Vojenská policie), ale také žoldáky , dezertéři a demobilizován vojáky, aby se zabránilo jejich plenění země aneb násilí na obyvatele.
Postupně se stane veřejnou silou královské a vojenské sféry a útoky na suverenitu (hledání královských zločinů, padělaných peněz, skladů zbraní, získávání soukromé armády, spiknutí, válečné zločiny), přičemž suverénní jurisdikce sedí v paláci na ostrov v Paříži ,
Na XVI th století policie je vložený s policejními královských cestách a náměstích, včetně těch, které procházejí městy.
Bez slova „policie“ je použit o něj policie je také zodpovědný XVI th století na policejní „cizince“ (termín používaný pro jakýkoli cizinec do města, kategorie „národní“ se ještě neexistuje) a bezdomovců ( tuláci , kočovníci dezertéři), vojáci v kasárnách, ozbrojené skupiny, kanály, přístavy a námořníci, aniž by měl právo zasáhnout v krajině (která zůstává v pravomoci vysokého spravedlnosti pánů či exekutory a seneschals ), ani ve městech. Má místní jurisdikce se soudcem nazvaným Marshals Provost nebo Marshals, který v oblasti působnosti instruuje, soudí a odsuzuje spáchané trestné činy a zjevné trestné činy, na základě odvolání parlamentů za hlavní a královské zločiny.
V roce 1667, první prezident se z parlamentu v Paříži , Guillaume I er de Lamoignon , prohlásila, že „často třeba se obávat, než samotní zloději“. V roce 1580 byl probošt maršálů Angersu popraven za spáchání „několika atentátů, loupeží a otřesů mozku. „V roce 1791 se policie stala četnictvo je kvalifikován v notebooku křivd z města Étampes jako“ nejužitečnější těle národa“.
V XVI th století, policie stále není prosté oblasti spravedlnosti, ke kterému se vztahuje. Důkazem je, že spadá pod jurisdikci soudních vykonavatelů, seneschálů , proboštů a pánů , nikoli úředníků speciálně vytvořených pro tuto oblast. Policie navíc „ještě zdaleka nezískala institucionální charakteristiky, které ji řadí na svrchovanou pozici“. Obava, která vzbuzuje hromadný příchod „ lidí bez vyznání “ do měst, však vede ke zvýšení jejích kompetencí. Buďte svědky vytvoření poručíka krátkých šatů Françoise 1. sv. , Účinného v roce 1554 za vlády Jindřicha II. Nový poplatek podřízený autoritě soudců, jejichž soudní činnost má za cíl posílit veřejnou bezpečnost, což je úkol, který se týká funkcí policie.
Od středověku až do konce Ancien Régime policie nepředstavovala jedinou a „národní“ instituci. Po celé toto období zůstaly její funkce úzce závislé na spravedlnosti. Pravomoc spravedlnosti a policie se však liší, jelikož ty první odpovídají vzorové povaze zákona, zatímco ty druhé jsou nutně pragmatické a jsou vykonávány podle různých okolností, které život ve společnosti předpokládá. I když se jednalo o oddělené oblasti, hranice mezi nimi nebyla před revolucí jasně ohraničena. Doména policie, která není umístěna do rukou velmi přesné instituce, se její pravomoci rozpadají mezi několik orgánů, osob nebo jurisdikcí, které jsou samy o sobě zapleteny nebo dokonce soutěží. To je případ hlavního města království. Parlament, civilní a kriminální poručíci v Châtelet, kriminální poručík v krátkém rouchu v Châtelet (odpovědný za lidi bez vyznání), probošt obchodníků a radních v městském úřadu (odpovědný za ekonomické činnosti) nebo rytíř hodinek policejních pravomocí v Paříží do poloviny XVII -tého století. Obecněji řečeno, ve francouzském království vidíme, že policie zůstává především obecním faktem. Město může zajistit policii ve svých zdech a na pozemcích, které závisí na jeho jurisdikci, a páni mají právo na spravedlnost i odpovědnost za udržování pořádku. K tomu se přidává skutečnost, že monarchická moc má také policejní pravomoci ve městech, a to prostřednictvím parlamentů, nejvyšších soudů a některých zástupců krále. Ve skutečnosti , i když monarchická moc aspiruje a má tendenci stále více a více ovládat celé policejní pravomoci, aby vytvořila nástroj své svrchovanosti, Ancien Régime zůstává charakterizován rozmanitostí policejních orgánů.
Pařížská výjimkaPolicejní akce zdaleka není výlučnou odpovědností svrchované moci. Nicméně, jak již bylo uvedeno výše, XVI th století vidí vylíhla myšlenka spravedlnosti a policejního jsou různé a rozlišitelné správy, a především vůli vládní sevření těchto dvou „póly“. V textech (LOYSEAU Ch., Traite des Seigneuries , L'Angelier, Paříž, 1608, kap. IX, § 3) se skutečně jasně ukazuje rozdíl mezi činem zajišťujícím spravedlnost a činem zajišťujícím spravedlnost. populace zavedením zvláštních předpisů. Rozdíl, který je jasně patrný ve vládních aspiracích, protože teorie krále-zákonodárce (který vydává edikty za účelem uspokojení potřeb celého svého království) se zrodila během 16. století, což se přidává k tradiční postavě krále vigilante . Monarchie usiluje o to, aby se legislativa stala fakultou a vládním nástrojem. Policie, která se stala předmětem příkazů vydávaných panovníkem, se tak dostala na důležité místo v rámci svrchovanosti. Cílem je mít vládní moc, která působí přímo na obyvatelstvo a vytváří přímé spojení mezi králem a jeho poddanými. Pokud policejní akce nepatří zcela do monarchické moci, existují takové aspirace, které jsou patrné z královských rozhodnutí. Situace v Paříži v XVII th století prokázána. V Paříži uděluje král stále větší moc královským soudcům, čímž se snižuje moc obce. Dalším rozhodnutím, které plně ilustruje královské aspirace, je edikt vytvořený Ludvíkem XIV. 15. března 1667. Tento edikt registrovaný v parlamentu zavádí úřad „poručíka probošta pro část policie“. Titul, který se následně změnil v roce 1674 a stal se titulem „ generálporučíka městské policie , probošta a vikomta Paříže“. Toto vytvoření představuje zlom v historii policie, protože má za cíl posílit policejní aparát hlavního města, odlišit jej od spravedlnosti a umístit tuto oblast činnosti do rukou jednotlivce. navíc přímý zástupce krále. Generálporučík má pod svou pravomocí novou jurisdikci odpovědnou za zkoumání policejních a regulačních skutečností. Tato policejní činnost se nyní jasně odlišuje od správy sporného soudnictví, kterou zase provádí civilní poručík. Generálporučík, důstojník královských dvorů, je monarchickou mocí pověřen širokými pravomocemi. Edikt z roku 1667 obsahuje definici policie, která poskytuje obecnou představu o těchto pravomocích. Vysvětluje se zde, že policie slouží k „zajištění zbytku veřejnosti a jednotlivců, očištění města od toho, co může způsobit poruchy, zajištění hojnosti a obživy každého podle jeho stavu a jeho povinností“. Zde najdeme tři klíčové funkce policejní činnosti: ekonomická policie, policie pro udržování veřejného pořádku a bezpečnosti, sociální policie. V roce 1667 byl do čela této nové instituce jmenován Gabriel Nicolas de La Reynie , který ji vykonával po dobu 30 let. Jeho hlavním posláním bylo vymáhat vyhlášky a vyhlášky, regulovat obchod a výrobu, provádět politiku věznění ve Všeobecné nemocnici žebráků, tuláků a dalších „bez vyznání“, organizovat pomoc v případě požáru nebo zajistit pouliční hygiena, stabilita dodávek a cen. Jako první nadporučík pařížské policie zejména přispěl k pořádku a bezpečnosti hlavního města vylepšením jeho silnic, zavedením osvětlení a čištění jeho ulic nebo regulací tamního prostituce. Také zvýšil počet maršálů, rozhlednu a počet nočních hlídek. Činnosti generálního poručíka policie jsou široké.
Aby mohl generálporučík plnit své různé úkoly, má pod jeho velením mnoho „pomocníků“. To je případ komisařů Châtelet (kancelář komisařů a vyšetřovatelů, kterou v roce 1302 vytvořil Philippe le Bel ), jichž bylo v hlavním městě 48 z roku 1638, nebo 40 policejních inspektorů (kancelář vytvořených v roce 1708), kteří komisařům pomáhají. Komisaři a inspektoři jsou skuteční policisté a již nejsou soudci. Je pravděpodobné, že budou obdařeni policejní specializací, jako jsou zásoby, bezpečnost, chování nebo dokonce hry. Nicolas Delamare byl komisařem v Châtelet od roku 1673 do roku 1710 pod poručíkem La Reynie, poté z d'Argenson. Vypracoval Smlouvu o policii (1705-1738), ve které podrobně představil všechny „policejní záležitosti“, jakož i dovednosti různých důstojníků generálporučíka. Kingovi státní zástupci, úředníci a soudní vykonavatelé jsou rovněž podřízeni generálporučíkovi. Mouchy a špioni, které stanoví policejní instituce, fungují jako pomocníci policejních inspektorů.
Pro historiky policejních sil klasické historiografie odpovídá zřízení tohoto úřadu v roce 1667 zrození francouzské policejní instituce „moderní“ policie. Pokud se ve skutečnosti nenarodilo „ ex nihilo “, je na prvním místě v Paříži francouzská policie se silnou institucionální organizací. „Model“ pařížského policejního sboru byl následně v celé Evropě oceněn za jeho organizaci a výsledky. Pařížská policejní instituce se postupem času vyvinula, vyvinula, modernizovala podle charakteristik a problémů francouzského hlavního města. Během XVIII -tého století, Paris policie skutečně obohatil s novými metodami, které přispěly k rozvoji tzv moderní instituci. Policejní reforma, o které mluvíme, byla zavedena ve třech hlavních osách. Došlo k byrokratizaci policejních postupů. Když byl například Nicolas-René Berryer generálním poručíkem policie (1747–1757), instituce rozvinula svoji ústřední správu zřízením specializovaných kanceláří. Agenti instituce se navíc postupně stali profesionálnějšími a stávají se skutečnými profesionály v oblasti bezpečnosti a udržování veřejného pořádku. Pařížská policie rovněž postupně zlepšila správu městského prostoru. Instituce se dostala k moci na konci Ancien Régime, její metody se zlepšily a generálporučík zažíval skutečný nárůst svých výsad. Mezi monarchií a pařížským policejním systémem existuje úzká vazba, protože instituce je královská a generálporučík v přímém kontaktu s osobou krále, což mu téměř uděluje hodnost ministra. Nicméně výkon pařížských policejních sil zůstává rozptýlen mezi několik institucí. Poručíci v Châtelet jsou pod dohledem parlamentů, které si zachovávají řadu regulačních pravomocí, a obec si zachovává policejní práva, zejména pokud jde o obchod na Seině. Monarchická moc nedokončila svůj podnik podrobení pařížské policie, aby zvládla všechny prameny společenského života, ale kontrola vykonávaná její novou institucí je silná a její nepopiratelný význam na konci staré stravy. Navíc, i když edikt znamená krok v rozlišení mezi policií a soudnictvím, Lieutenancy je odpovědná za regulační činnosti, ale také za soudní činnosti. Generálporučík ve skutečnosti hraje roli soudce během policejních slyšení týkajících se méně závažných nebo dokonce někdy trestných činů. Komisaři přispívají výkonem svých funkcí k této soudní činnosti. Když sepisují zápisy , ve kterých zaznamenávají stížnosti účastníků řízení a připomínky různých svědků, provádějí komisaři soudní vyšetřování, které umožní přípravu případného následného slyšení. Jejich zdroje jasně ukazují, že rozdělení mezi činnostmi spravedlnosti a činností policie je stále nedokonalé.
Situace policie v provinciíchRoyalty se nezastaví nad situací hlavního města. Chce ukončit soutěž jurisdikcí a zapletení policejních sil v provinciích. Obecněji řečeno vyvstává otázka zřízení obecné policejní síly království. V říjnu 1699 vyhlásil Ludvík XIV. Edikt, který zavedl kanceláře generálního nadporučíka policie podle pařížského vzoru ve všech městech královské jurisdikce, v nichž zasedají parlamenty. To je případ Lyonu, Toulouse, Bayonne, Saint-Quentinu, Angers, Limoges atd. Preambule tohoto nařízení evokuje výhody, které instituce hlavního města přenechala svým obyvatelům. Cílem je standardizovat a centralizovat policejní pravomoci. Ve skutečnosti je tento pokus spíše neúspěchem. Uplatňování Lieutenancy je v celém království poměrně nerovnoměrné. Několik měst obejde vyhlášku tím, že novou instituci obdaruje menší města. V druhém případě je úřad navíc vymáhán soudními dvory. Ostatní města, jako Lyon a Marseille, odkoupila kancelář generálporučíka, aby ji připojila k jejich Hôtel-de-ville. Policie pak zůstává polem působnosti v obecním stylu.
Reforma městské policie také probíhá v provinciích. Po celé století se zde vyvíjely snahy o zlepšení činnosti policejních sil. Obce a královské správy se snaží profesionalizovat a lépe organizovat policisty, zajistit pravidelnost jejich odměňování nebo překreslit městský prostor za účelem lepší kontroly. Modernizaci pociťují také přijatá opatření a zavedené předpisy. Jedná se o rozšíření nových obav, jako je veřejné zdraví a hygiena nebo kontrola a identifikace osob cizích pro město. Abychom tento poslední příklad vzali dále, upozorňme, že za kontrolu přístupu do měst je odpovědná policie. Zdravotní osvědčení se používají například během morové epidemie . Nové takové metody, které se objevují v dobách krize, jsou v průběhu století zdokonaleny a cizinci ve městě podléhají zvýšené kontrole.
Modernizační aspirace jsou ve městech na konci Ancien Régime běžné. Budou-li obce nadále převládat nad výkonem policie, nebude její institucionalizace dlouho objasňována a již se objevují nové formy sociální regulace (specifické pro policii).
Příklad prohlídekPolicejní pravomoci města, předměstí a města Tours jsou od konce čtrnáctého století do sedmnáctého století vykonávány starostou a radními nebo tělem města. Mají silné zaměření na kontrolu obchodu a udržování pořádku v komunitě. Od roku 1592 byli konšelé vybráni, aby se stali komisaři odpovědnými za zajištění dobré policie města. Policejní kompetence však během XVII . Století věděly důležitý rozptyl . Problémy týkající se silnic byly sdíleny mezi městem a jeho finančním úřadem a v roce 1670 vedlo setkání probošta s bailiwickem a předsednickým sídlem Tours průchod policejních funkcí do rukou poručíka de Touraine. Na konci století jsou tedy pravomoci sdíleny mezi městským orgánem a bailiwickem.
Situace v Tours poměrně dobře ilustruje monarchistickou touhu po standardizaci a centralizaci, jakož i konflikty, které v provinčních městech vznikly. Edikt z roku 1699 ve skutečnosti vedl k tomu, že v Tours byl vytvořen generálporučík policie, který nyní kombinuje policejní práva. Pan Taschereau, který byl tehdy soukromým poručíkem Touraine, získal v roce 1700 titul „královský poradce, generálporučík policie v Tours“, což potvrzuje počátek fungování instituce. Ztráta výsad, které toto vytvoření pro obec znamená, je počátkem mnoha soupeření a napětí mezi posledně jmenovanou a novou institucí. Zejména město se marně pokusilo vykoupit úřad generálporučíka v roce 1784.
Od roku 1700 byla proto v Tours zřízena nová instituce, relativně nezávislá na bailiwicku a sídle předsednictva. Je to ona, kdo se zabývá a posuzuje fakta o „policii a regulaci“, má činy odlišné od těch, které vykonává soudní úředník, a poručík má vlastní důstojníky a úředníky. Pokud soudní úředník stále má místo v policejní praxi, spočívá v tom, že si zachovává správní funkce a že jeho úředníci včas nahradí poručíka, státního zástupce nebo policejního úředníka, pokud jsou nepřítomni nebo jsou jejich pracovní místa volná.
Tyto archivy z Lieutenancy generálního Policie Tours byli ponecháni s archivy bailiwick u resortů archivu Indre-et-Loire , protože 1912. důslednost jejich formy a obsahu ilustruje organizaci a Metodismus nové instituce. Policistka . Rejstříky a svazky byly vypsány, podrobně a datovány různými úředníky, kteří následovali jeden druhého. Objem ročních „zápisů a oficiálních zpráv“ poskytuje celkovou představu o tom, s čím polemika Touraine zacházela. Zprávy z návštěv komisařů odhalují výkon kontroly nad obchodem, potravinami, pitnými zařízeními a prostitucí. Dalším příkladem je, že žádosti o povolení představení, koncertů, her, osvětlení ukazují podporu zábavy ve městě.
Různé pravomoci úřadů městské policie v rámci Ancien RégimeArchivní dokumenty generálního ředitele policie, jakož i předpisy (policejní vyhlášky a vyhlášky) vypracované v oblasti policie v rámci její činnosti, jsou ideálním oknem pro sledování pověření policejních úřadů v rámci „Staré smlouvy režim.
V první řadě hrála instituce roli hospodářské policie. Jeho různé peníze byly odpovědné za zajištění a kontrolu fungování městského hospodářského života. Tento úkol zahrnoval registraci a stanovení cen obilovin, chleba a dalších základních komodit a také sledování všech druhů obchodu ve městě. Policie například musela zajistit, aby obchodníci respektovali „váhy a míry“, aby neprodávali mimo veřejné náměstí, mimo povolené hodiny a v tržní dny nebo při monitorování registrovaných obchodů.
Instituce byla odpovědná za udržování veřejného pořádku a bezpečnosti. Aby byl obecně zajištěn dobrý pořádek, musel jednat v několika oblastech. Například na úrovni silniční sítě. Policisté pro veřejnou bezpečnost a klid zajistili, aby veřejné silnice byly čisté a nezatížené. V tomto smyslu bylo uloženo uklízet před jeho dveřmi nebo před jeho obchodem a bylo zakázáno házet z jeho okna jakoukoli tekutinu nebo dokonce nechat jeho zvířata bloudit po veřejné silnici. Policie také musela jednat s ohledem na náboženskou disciplínu. Špatná morálka podkopávající sexuální, ekonomický nebo dokonce rodinný řád. Za tímto účelem policejní orgány bojovaly za lepší účast na bohoslužbách a jiných slavnostech náboženské povahy, a tak poskytly pomocnou ruku náboženským autoritám. Provozovatelům kabaretů a hostinským bylo zakázáno prodávat nápoje během bohoslužeb, ve svátky a v neděli a logicky pro obyvatele, aby v těchto časech tyto podniky často navštěvovali. Policisté také pečlivě sledovali procesí Nejsvětější svátosti a zajišťovali, aby se na nich podílelo obyvatelstvo a aby všichni při této příležitosti zůstali v hodnosti, která jim byla přidělena. Nezůstávat na svém místě by představovalo narušení sociálního řádu. Měli bychom také zmínit opatření zaměřená na obranu bezpečnosti a klidu městského obyvatelstva. Byly formulovány závazky k prevenci náhodných požárů (povinnost zametat komín) a prevenci potenciálně smrtelných nehod (povinnost prohlásit, že někdo má střelnou zbraň). Policejní orgány rovněž zajistily odpočinek veřejnosti, proto bojovaly proti davům lidí, kteří způsobovali hluk (například libertínům, kteří šli v noci domů).
Sociální policie představovala další osu jejích přisuzování. Jednalo se zejména o kontrolu lidí bez vyznání a přísný dohled nad zábavou. Tyto dvě obavy vedly ke konkrétním návštěvám kabaretů a hostinců, které často prováděli policisté. Účelem těchto návštěv je zkontrolovat knihy, ve kterých byli hosté povinni zaznamenat jména lidí, kteří s nimi zůstali, nebo zkontrolovat, zda hry nebyly prodávány jednotlivcům navzdory zákazům.
Stará policie zmizela v roce 1789. Generálporučík pařížské policie zmizel, zatímco policie byla svěřena obcím. Ve větších městech, rozdělených do sekcí, byla policie svěřena komisařům voleným občany každé sekce, ve spolupráci s národní gardou , domobranou, podřízenou magistrátu. V roce 1791 byly sloučeny policejní společnosti, aby vytvořily Národní četnictvo , odpovědné hlavně za policii na venkově.
Zákon 22. července 1791 na obecní policie upravuje zřízení „stavu obyvatel“, nebo roční obecní sčítání . Pas byl zrušen jako příznak absolutní monarchie a po hořké debatě byl znovu zaveden zákonem z roku 1792 (v září by také stát stanovil moderní občanský status ). Se zrušením privilegií a vyhlášením rovnosti v Deklaraci práv člověka a občana mají všichni občané Francouzské republiky právo na občanský status a na cestovní pas: jeho použití, které bylo omezeno na určité kategorie podle Ancien Régime, se stává generálem.
Po pádu královské rodiny v Srpna 1792, místo všeobecné pomíjivé národní gardy , Výbor pro obecnou bezpečnost a další revoluční policejní síly, které rychle dodávají gilotinu . Výbor pro obecnou bezpečnost a Výbor pro veřejnou bezpečnost , ve kterém sedí Robespierre , Danton atd. A který má Ústřední policejní úřad, jsou ve válce. V roce 1795 byla policie od Terreuru po Counter-Terror naprosto zmatená. Národní shromáždění zřizuje25. října 1795kodex činů a trestů (3 Brumaire roku IV), která rozlišuje mezi správním policie , která brání činy, a soudní policie , který vyhledává trestné činy, které správní policie nemohla zabránit spáchání. Tento rozdíl mezi rolí prevence a represe byl jádrem myšlenek Beccaria , Montesquieu a Voltaire .
Directory vytvoří ministerstvo generála policie , ale policie ve skutečnosti závisí na místní úřady. V letech 1796 až 1799 na sebe nastoupilo devět policejních ministrů . Horší je, že ministerstvo všeobecné policie (tj. Fouché ) částečně financovalo státní převrat 18 Brumaire . Zákon ze dne 28. germinálního roku VI o Národním četnictvu stanoví, že „nepřetržitý a represivní dohled je podstatou jeho služby“: má tedy jak správní policii (prevence kriminality), tak policejní funkce (soudní represi).
Bonaparte , první konzul, se zavazuje zřídit policejní síly pro svou oddanost, z nichž sám jmenuje komisaře (zákon17. února 1800/ 28 pluviôse ročník VIII). V roce 1800 vytvořil v Paříži policejní prefekturu , dědic Lieutenancy generála. Fouché se během deseti let své „vlády“ zajímal téměř výlučně o politickou policii , divizi „Obecná bezpečnost a tajná policie“, která ve velké míře využívala informátory a další „zlatonky“. Je zaveden propracovaný systém monitorování a řízení pohybů. Od roku 1795 je cestovní pas povinný cestovat mimo jeho kanton . V rámci revolučních válek jsou v podstatě sledováni emigranti monarchisty a subjekty nepřátelské moci, i když od nynějška všichni cizinci (to znamená od revoluce, kteří nejsou držiteli francouzského občanství), předmět této kontroly. Policie Fouché se je snaží držet pod dohledem tím, že je nutí, aby pravidelně ukazovali před kancelářemi, aby jim byl „otisknut“ cestovní pas. Ministerstvo obecné policie přijímá pasy cizinců z pohraničních útvarů a přístavů a před jejich odesláním zpětně zkontroluje jejich rejstříky, nejdříve je předá starostům a poté jim chybí dovednosti v očích ministerstva, dílčí prefekti . Pokud má tento systém stále mnoho mezer, mnozí ani neznají postupy, které je třeba dodržovat, „paradoxně je to vývoj prostředků dozoru, který umožňuje větší svobodu pohybu “: stát věří ve své schopnosti najít jednotlivce v oběhu na území státu.
V rámci restaurování bylo ministerstvo obecné policie zrušeno v roce 1818; bude obnoven Napoleonem III . Prefektura policie poté rozšiřuje svoji působnost na provincie, přičemž se dále zdůrazňuje policejní charakter moci. Vidocq se vyznamenal v bezpečnostní brigádě policejního ředitelství. Po atentátu na vévodu z Berry se Delavau , přezdívaný „prefekt jezuitů “ a nástupce Julesa Anglèse , soustředil na špionáž. V roce 1834 se prefekt Gisquet vyznamenal masakrem rue Transnonain . On následoval Delessert , který zůstal ve funkci od roku 1836 do roku 1848 .
Od roku 1830 využívala prefektura pomoci městské stráže , která nahradila Gendarmerie de Paris. Avšak na samém konci restaurování byl vytvořen „městský seržant“ ve službách bezpečnosti a prevence. Ale za červencové monarchie byla tato nová forma policie odkloněna od své primární funkce.
S Napoleonem III prosperovala politická policie na úkor justiční policie, zdůrazňuje A. Lebigre . V roce 1858 byl neúspěšný pokus Orsiniho proti císaři příležitostí vlny represí. V roce 1858 byl vyhlášen obecný bezpečnostní zákon , který umožňoval potrestat vězení jakýmkoli pokusem postavit se proti osobě usvědčené z politického trestného činu od roku 1848 a povolit mimo jiné zatčení a deportaci bez soudu. zákon stanoví sankce pokut nebo vězení proti těm, kteří souhlasili s jednáním proti vládě.
V celém druhém impériu se počet policistů zvýšil z 5 000 na 12 000 mužů , ale to se částečně vysvětluje růstem měst , domnívá se Alain Plessis . Průmyslová revoluce , přes nelidských životních podmínkách proletariátu , paliv zločinu a ducha vzpoury, zatímco moderní vězení dělá jeho vzhled, což vedlo k vytvoření zvláštní kategorii „ delikventů “. „Škola zločinu“, která byla od svého vzniku mnohokrát odsouzena, vězení skutečně umožňuje vytvořit profesionální třídu zločinců, udržovat úzké vazby a vést k většině z populárních tříd. Zatímco mnoho „ilegalismů“ dříve tolerovaných monarchií je předmětem zvýšených represí (nová pravidla lesního zákoníku tak vedla k „ válce Demoiselles “ v Ariège , nepokojům, které začaly ve 30. letech 20. století a pokračovaly, latentní stát až do 1872 ), „pachatelé“ rovněž umožňují orgánu provádět rozšířené sledování nových „nebezpečných tříd“ (viz práce Louise Chevaliera , dělnických tříd a nebezpečných tříd ), včetně jejich použití jako ukazatelů .
Od roku 1826 do roku 1880 se údajně čtyřnásobně zvýšila kriminalita . General Intelligence , vytvořený v roce 1855 , pracuje, aby se teplota veřejného mínění, ale také sledovat osobnosti a sledovat soupeře a propagátory socialismu .
Zákon z roku 1884 mění rozdělení policejních sil mezi starosty a prefekty. Na konci XIX . Století je policie poprvé konfrontována s částí anarchistického hnutí prosazující propagandu faktem s terorismem .
Za to, že odmítl milost anarchistovi Auguste Vaillantovi , je prezident Sadi Carnot bodnut24. června 1894italský Sante Geronimo Caserio . Tyto akce vedou k soudu se třiceti (Srpna 1894), což je výrazný neúspěch soudních orgánů, stejně jako přijetí nepoctivých zákonů , které výrazně omezují svobodu tisku a projevu (zabavení otce Peinarda , cenzura děl Jeana Gravea atd.). Právě v reakci na tuto vlnu útoků došlo k formování prvních snah o mezinárodní policejní spolupráci ( mezinárodní konference v Římě o sociální obraně proti anarchistům z roku 1898 ).
Užívání provokátorů agentů bylo několikrát odsouzeno, zejména během stávek v Carmauxu v letech 1892-1895 , zástupcem Jaurèsem v dubnu 1894 :
„Je to tedy tak, že jste povinni získávat z kriminality, na co bdít nad zločinem, z bídy, co se dívat na chudobu, a z anarchie, co sledovat anarchii. ( Přerušení ve středu. - Velmi dobré! Velmi dobré! Zcela vlevo .)
A nevyhnutelně se stává, že tito policejní anarchisté, dotovaní vašimi prostředky, se někdy transformují - protože existují bolestivé příklady, na které sněmovna nemohla zapomenout - v agentových provokatérech. "
Během Dreyfus záležitost , Alphonse Bertillon , kteří se podíleli na grafologické analýzy a postupně se sídlem forenzní antropologii , zpomaluje v jeho jménu používání snímání otisků prstů obhajován jinými kriminalistů .
Belle Époque je také to, že z Apačů , kteří se vysmívají policii v Paříži, organizované gangy, které prohledali provincii . V roce 1907 se Le Petit Journal ztrojnásobil za padesát let „kriminality mladistvých“, přední strana ilustrované přílohy. Rostoucí údaje o zločinech spáchaných Apači ve skutečnosti odpovídají především stanovení a rostoucí výkonnosti statistik o trestné činnosti. Pokud Le Petit Journal lituje, že v idealizovaném „před“ bylo méně zločinů, je to jednoduše proto, že nebyly počítány a více hlášeny v populárním tisku, který se vyvinul na konci 19. století. E s rozšířením počet občanů, kteří mohou číst, a vzhled novinek.
Příchod Georgese Clemenceaua k moci představuje důležitou reformu policie. V roce 1907 vytvořil první mobilní brigády PJ ( justiční policie ), „ tygří brigády “. Nyní je „válka“ mezi obecné bezpečnosti z Celestin Hennion autonomní od roku 1877, na kterém závisí, kromě těchto brigád, RG a kontrašpionáž a policejní prefektury v čele s prefektem Louis Lépine . Policie opět použila krtky , které kritici označili za agenty provokatéry, zejména během stávek Draveil-Villeneuve-Saint-Georges v roce 1908 . Bilance je z velké části ve prospěch prefektury policie: v roce 1934 zpráva pro prezidenta republiky naznačuje, že její rozpočet činí 560 milionů franků , oproti pouhým 47 milionům pro obecnou bezpečnost.
V letech 1934-35 zákonné dekrety revidovaly vzájemnou organizaci obecné bezpečnosti , přejmenovanou na „národní bezpečnost“, od níž závisí obecná zpravodajská služba, tygří brigády a DST a prefektura policie. Policejní pravomoci prefektů se zvyšují na úkor starostů. Soubor obecné bezpečnosti byl centralizován v roce 1935 . informace o sledovaných osobách ( prostitutky , „ invertní “, anarchisté , komunisté , politici, delikventi, nelegální mimozemšťané atd.).
Němečtí okupanti chytil od roku 1940 centrální databáze o národní bezpečnosti , který je dodáván do Německa , aby se pokračovalo několik let později Rudou armádou , uložené v Moskvě a vrátil se do Francie od Ruska v roce 1994 - 2001 (dále jen Sověti by neměla dotknout se toho, ale jeden si všimne alespoň v polích písmene S nějaké poznámky v ruštině pro soubory ruského / sovětského původu). Ve skutečnosti ve Francii koexistují různé politiky, které se vytvářejí podle potřeby a bez koordinace mezi nimi. Aby se Vichy stal účinným nástrojem, pracoval na sjednocení a reorganizaci policie zákonem z roku 1941 , který vytvořil národní policii. V roce 1941 byly také vytvořeny skupiny mobilních rezerv (GMR) , jejichž cílem bylo vytvořit policejní síly pro udržování pořádku a davovou policejní kontrolu. Pétainův režim také vytvořil Národní policejní školu v Saint-Cyr-au-Mont-d'Or a dvě školy pro důstojníky GMR.
Od roku 1942, kdy Němci napadli svobodnou zónu , vedl národní policii René Bousquet , vysoký úředník, který uzavřel dohody o spolupráci s generálem SS Karlem Obergem , šéfem gestapa a německé policie ve Francii, novou národní policií tedy zabývají akcí proti odporu a podílel na zatýkání Židů , zejména pokud jde o příležitosti Vel'd'Hiv nájezdu z 16 -17. července 1942. Bousquet byl nahrazen koncem roku 1943 od Josefa Darnand , je virulentní kolaborantském který byl v čele milice . Po osvobození , zbaveném nejkompromitovanějších prvků (7 000 policistů by bylo propuštěno), nebyly instituce vytvořené Vichyho režimem zpochybněny, národní policie si zachovala svou sjednocující roli omezenou autonomií pařížské policejní prefektury , a GMR, po rozpuštění v listopadu 1944 , porod, integrací prvků francouzských vnitřních sil (FFI), do republikánských bezpečnostních společností (CRS).
Pod IV th republiky , policie někdy násilně potlačila demonstrace , zejména pokud jde o14. července 1953(7 mrtvých a sto zraněných), organizované PCF , CGT a Hnutím za triumf demokratických svobod (MTLD) Messali Hadj . Po roce 1953 byl PCF rovněž zakázán demonstrovat a vztahy s policií byly napjaté. Policie vzdoruje zákazu předvádění13. března 1958, poté pochodující proti poslancům. Jules Moch popisuje demonstraci jako „největší mobilizaci policejních sil, jaké kdy byly organizovány“. PCF reagovala politickým setkáním na Zimním cirkusu , které bylo rovněž zakázáno. Střety s policií si vyžádaly tucet zraněných. Tím, že napadá politickou moc, policie zapojeni a kontextu vyplývá, že o měsíc a půl později, dveře de Gaulla k moci a svrhl na IV th republiky ( od května 1958 krize ). Nové střety se postaví proti policii a komunistům.1 st June z roku 1958, jeden ze zraněných zemřel na zranění o několik dní později.
Pod V tý republice , obraz policejního ředitelství je poznamenána mandátem Maurice Papon , který běží od roku 1958 do roku 1966 a drceného v krvi je pro-FLN a pokojné demonstrace ze dne 17. října 1961 , a to Charonne v roce 1962 . Papon byl obžalován v roce 1983 za zločiny proti lidskosti spáchané během druhé světové války , jeho minulost vyplávala na povrch.
Obecněji řečeno, prefektura policie je zapojena do mnoha skandálů kvůli své velké autonomii činnosti. Ben Barka záležitost , pojmenoval soupeř marocké unesl ve středu v Paříži v roce 1965, sotva zlepší jeho obraz. Prefektura je sloučena s národní bezpečností do národní policie zákonem9. července 1966. V květnu 1968 se často připomíná chladný policejní prefekt Maurice Grimaud, který vysvětluje nízký počet obětí střetů mezi studenty a CRS. Pak přišel čas ministra Raymonda Marcellina , nenáviděného levicí za jeho represivní akce, a který musel po instalatérské aféře opustit svůj post . V roce 1986 se Malik Oussekine záležitost byla jednou z nejvíce medializovaných „ omylů “. Vznik v roce 2000 , podle množném čísle vlevo , na Národní komise pro bezpečnost etiku (CNDS), si klade za cíl umožnit občanům, kteří se považují za oběti nepřiměřeného chování policie zahájit vyšetřování paralelu k tomu, který provádí na základě instrukcí od soudce. Tyto kontroly totožnosti někdy neodůvodněné stále odsoudil a pravidelně vybral jako jednu z příčin mezery mezi policií obyvatelstva, a to zejména po smrti dvou teenagerů v Clichy-sous-Bois v roce 2005 , která bude působit jako jiskra z nepokojů v říjnu a listopadu 2005 . Podobně je použití taserů nebo kuliček kontroverzní.
Byly zřízeny nové jednotky, zejména vytvořením Národní policejní intervenční skupiny ( GIPN ) v návaznosti na braní rukojmích na olympijských hrách v Mnichově ( 1972 ). Centrála pro potlačování banditismu (OCRB, přejmenována na Ústřední úřad pro boj proti organizovanému zločinu v roce 2006 ), byl vytvořen v roce 1973 . Závisí na tom slavná brigáda proti gangům , v jejím čele stojí komisař Broussard, který se vyznamenal zatčením Jacquesa Mesrina , zastřeleného jeho muži na ulici. V roce 1975 se pozemský stal Brigádou Brigády drog a kuplířství , Brigáda drog získala samostatnost až v roce 1989 . Kariéra Martine Monteil , která byla v roce 1996 jmenována vedoucím trestního oddílu , zároveň ukazuje relativní feminizaci této profese.
Skupina Research, Assistance, Intervention, Deterrence (RAID) byla vytvořena v roce 1985 a bude koordinována s GIPN a protikomunální brigádou v rámci Národních policejních intervenčních sil vytvořených v roce 2011 . GIGN , který se skládá z vojáků z četnictva, zůstává nezávislý na FIPN (policie). Ve spolupráci se speciálními jednotkami se GIGN bude účastnit intervence během rukojmí Ouvéy v Nové Kaledonii a mezi dvěma koly prezidentských voleb v roce 1988 . Režisér Mathieu Kassovitz , který dal o sobě vědět díky filmu La Haine , vytvořil beletrizovaný příběh v řádu a morálce . GIGN podílela na mnoha operacích tlumičů, včetně zásahu při braní rukojmích z Air France letu GIA, v roce 1994 .
Na méně velkolepé úrovni Jospin vláda založená na místní smlouvy zabezpečení a poté, v roce 1998 , komunita policie , potlačena Sarkozy v roce 2003 , zatímco relativní váha městské policie výrazně zvýšil. „Pocit nejistoty “ politici stále více a více instrumentalizují, aby ospravedlnili své rozhodnutí.
Policie navíc stále více spolupracuje se svými evropskými protějšky, zejména v rámci Schengenské dohody a policejní a soudní spolupráce v trestních věcech ( Prümská smlouva (2005) atd.).
V 90. letech získala policie odpalovací zařízení obranných míčů obecně známá jako „Flash-ball“ od názvu jednoho z prvních modelů v provozu. Jejich použití se zobecnilo od roku 2002. Došlo ke stovkám zranění a četným zraněním, stejně jako k úmrtí v Marseille v roce 2010. Tyto zbraně byly při nevhodných podmínkách použití smrtelné. Policisté jsou předmětem mnoha kritik ve srovnání s použitím těchto zbraní, zejména ve srovnání se vzdáleností použití nebo jejich příliš systematickým používáním.
Některé hlasy od policie prohlásily: „Dostáváme zbraně a nesmíme je používat“, jak uvádí čestný hlavní komisař Georges Moréas, který je však vůči těmto poznámkám kritický a trvá na tom, že existují „pravidla, která je třeba „při použití policejního vybavení.