Informace o životním prostředí

Informace o životním prostředí zahrnují informace o biofyzikálním prostředí a člověku. Vzduchu (včetně skleníkových plynů ), na vodě , v půdě , na půdu , na flóry a fauny , stanoviště, na energii , na hluk , v odpadu , kontaminujících látek, emisí znečišťujících kultury atd jsou informace o životním prostředí. Informace o životním prostředí také zahrnují informace o rozhodnutích , zásadách a zákonech, lidských činnostech, které mají vliv na lidské prostředí .

V souladu se závazky přijaté na Summitu Země v Riu v roce 1992 se Aarhuská úmluva z roku 1998, Evropská směrnice 2003/4 / ES ze dne28. ledna 2003a ekologická charta vyhlášená ve Francii v roce 2005 vyžaduje, aby kdokoli, aniž by musel zdůvodňovat svoji totožnost, měl přístup k jakýmkoli informacím o životním prostředí v držení komunity (včetně státu).

Od roku 1992 se informace o životním prostředí zpřístupněné veřejnosti obohacují o přivlastňování otázek životního prostředí stále větším počtem aktérů: nevládními organizacemi, sdruženími, místními komunitami ... Rozvoj internetu také zpřístupňuje tyto informace veřejnost. Výsledkem však je, že dostupné informace jsou velmi často heterogenní a sektorové, což ztěžuje komplexní přístup k otázkám životního prostředí. Informace o životním prostředí se používají ve všech typech organizací: společnosti , orgány veřejné správy ( státní a místní orgány ), výzkumná střediska atd.

V Evropě a pro všechny země, které respektují Aarhuskou úmluvu , jsou tyto konkrétní informace veřejnými informacemi , musí být k dispozici všem (až na několik výjimek týkajících se obchodního tajemství a obrany státu ).
Některé velké společnosti musí do své výroční zprávy zahrnout zprávu o životním prostředí. Ve Francii rozšířil zákon Grenelle II (ve svém „ Projektu správy “ ) počet těchto společností a vyhláška musí specifikovat podmínky a pokuty vztahující se k tomuto předmětu.

Od roku 1994 vydává Francie každé čtyři roky zprávu o životním prostředí, která poskytuje přehled o stavu různých složek životního prostředí (voda, vzduch, půda, atmosféra, biologická rozmanitost, přírodní zdroje), jejich vývoji, tlacích, kterým jsou vystaveny, vystavení lidí a zboží chronickým přírodním, technologickým a environmentálním rizikům. Tato zpráva také pojednává o reakcích realizovaných na řešení ekologických výzev, kterým společnost čelí. Od roku 1994 na sebe navazovalo 6 vydání: 1994, 1998, 2002, 2006, 2010 a 2014. Od roku 2010 tuto zprávu vydává Statistická služba ministerstva odpovědného za ekologii (Pozorovací a statistická služba) od zániku IFEN v roce 2008. Šesté vydání této zprávy vyšlo dne5. prosince 2014.

Povaha informací o životním prostředí

Informace o životním prostředí zahrnují:

• kvantitativní údaje, což jsou často strukturované informace  : environmentální ukazatele , soupisy;
• kvalitativní, strukturovaná data (např. taxonomické informace (velmi neúplné kvůli tomu, co OSN nazývá taxonomickou překážkou ), nebo přítomná a klasifikovaná v databázích životního prostředí a geografických informačních systémech) nebo nestrukturované informace (např .: informace obsažené ve zprávách o činnosti, zprávách ze studií různé dokumenty ve formě textů, obrázků, zvuku).

Pojem informace o životním prostředí je mezinárodně definován Aarhuskou úmluvou , která stanoví právo na přístup k těmto informacím:

• jedná se o stav životního prostředí, jako je ovzduší, a zejména o emise skleníkových plynů odpovědných za globální oteplování , vodu , půdu , krajinu , přírodní místa a biotopy, oblasti pobřežní a mořské, biologickou rozmanitost , geneticky modifikované organismy atd. Jedná se zejména o informace vyplývající z měření, inventarizací, analýz stavu životního prostředí ( ZNIEFF , měření kvality ovzduší, vody, hladiny vody a koncentrace znečišťujících látek ve vodních tocích nebo podzemních vodách, distribuci druhů, meteorologii , přítomnost GMO v polích, invazivní druhy ,  atd );
• týká se to také zdrojů znečištění nebo obtěžování , jako jsou energie, hluk , záření, doprava, odpad (včetně radioaktivních), úniky a další úniky do životního prostředí. Jsou to tedy všechny informace o lidských činnostech, které mohou mít dopad na životní prostředí a jejich vnější důsledky (průmyslová odvětví a emise znečištění do ovzduší, řek nebo půd, hluk a doprava vytvářející hluk, populace a odpadní vody přicházející do čistíren odpadních vod, emitovaný a skladovaný odpad, zdroje radioaktivního znečištění atd.);
• týká se to také opatření a opatření, zejména správních, jako jsou politiky, legislativní ustanovení, plány, programy, environmentální dohody, individuální nebo kolektivní akce, které mohou mít dopad na životní prostředí, předpisy o ochraně, dohody, smlouvy, předpisy a zákony nebo na lidské činnosti, které mohou mít dopad na životní prostředí (regulační zónování zaměřené na ochranu životního prostředí, zákony, plány a programy, SCOT , místní urbanistický plán (PLU) a městský cestovní plán (PDU), organické plodiny atd.);
• týká se to také stavu lidského zdraví, bezpečnosti, včetně potravin , a životních podmínek lidí, kulturních památek, pokud jsou nebo mohou být ovlivněny stavem životního prostředí nebo jedním z předchozích bodů (mapy rizik a bezpečnost plány, obecný stav veřejného zdraví související například s pylem, vlivem znečištění a škodlivých účinků na lidské zdraví atd.);
• konečně se to týká zpráv o uplatňování právních předpisů v oblasti životního prostředí , jakož i analýz nákladů a přínosů a dalších ekonomických analýz používaných v souvislosti s předchozími opatřeními.

Na evropské úrovni je úlohou Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) shromažďovat a zpřístupňovat informace o životním prostředí pocházející ze zpráv členských států a pokrývající evropské území.

Způsob sdílení informací o životním prostředí

Zásada 10 článku 2 Úmluvy o biologické rozmanitosti podepsané v Riu de Janeiru na summitu Země v roce 1992 uvádí, že „nejlepším způsobem, jak řešit otázky životního prostředí, je zajistit účast všech zúčastněných občanů poskytováním informací jim“ .

Informace o životním prostředí je obsažena v informačních zdrojích , které jsou užitečné indexovaných podle metadat s cílem usnadnit sdílení.

Aarhuská úmluva a její důsledky trvají na šíření informací o životním prostředí na internetových stránkách.
Tato pobídka je v Evropě posílena směrnicí 2003/4 / ES skutečnou povinností prostředků co nejvíce šířit informace o životním prostředí na internetu . A konečně, v rámci směrnice INSPIRE se to promítá do povinnosti šířit geografické informace o životním prostředí v rámci vytvoření infrastruktury prostorových dat .

Ve Francii zákon Grenelle II rozšiřuje povinnosti týkající se informací o životním prostředí, jakož i odpovědnost mateřských společností za škody na životním prostředí způsobené jejich dceřinými společnostmi, a připravuje vývoj environmentálního značení, informování veřejnosti a konzultace . Zejména :

• investiční společnost s proměnlivým kapitálem nebo správcovské společnosti musí napříště vyrábět, psát a hodnotit „sociální, životního prostředí a správy kvality“ cíle a kritéria ve své výroční zprávě a vůči svým předplatitelům;
• s výhradou vyjasnění poskytnutých vyhláškou, která stanoví povinné informace „v souladu s evropskými a mezinárodními texty, jakož i podmínky jejich prezentace, aby bylo možné údaje porovnat“ .
  Tyto sociálně-environmentální informace musí být ověřeny „nezávislou třetí stranou“ (od31. prosince 2011nebo 2016, v závislosti na typu podnikání). Případné mezery hlásí tato třetí strana (v souladu s podmínkami, které budou stanoveny vyhláškou). Stanovisko vypracované auditorem bude zasláno akcionářům nebo partnerům spolu se zprávou představenstva nebo správní rady  ;
• výrobky a obaly musí vykazovat svůj obsah uhlíku a určité dopady ( „spotřeba přírodních zdrojů (...) dopad na přírodní prostředí, které lze těmto produktům přičíst během jejich životního cyklu“ ), experimentálně a po dobu 1 roku, od1 st 07. 2011(článek 228). Bude provedeno posouzení, po kterém bude následovat další vyhláška, která upřesní způsoby zevšeobecnění těchto informací o životním prostředí.
  Jakýkoli přepravce (zboží nebo osob), taxi, stěhovatel včetně, musí příjemci poskytnout množství CO 2transakce (jejíž podmínky a metody výpočtu budou stanoveny vyhláškou) (článek 228). Jakákoli reklama na výrobek podléhající energetickému štítku Společenství a zobrazující prodejní cenu musí uvádět energetickou třídu výrobku stejně jasně jako prodejní cena “; Vyhláška bude definovat „požadavky na přesnost, ověření a zvážení významných prvků životního cyklu produktu při přípravě environmentálních tvrzení nebo při používání pojmů udržitelného rozvoje nebo jejich synonym“  ;
• sdružení schválená pro životní prostředí a některá sdružení pravidelně vyhlašovaná po dobu nejméně pěti let ke dni skutečností mohou podat občanskoprávní žalobu týkající se obchodních praktik a klamných reklam nebo pravděpodobně zavádějící, pokud tyto praktiky a reklamy obsahují také informace o životním prostředí jako texty přijaté k jejich použití;
• reforma studií dopadu  : týkají se jakýchkoli „veřejných a soukromých prací, struktur nebo rozvojových projektů, které by vzhledem ke své povaze, velikosti nebo umístění mohly mít významný dopad na životní prostředí nebo lidské zdraví“ . Jsou zjednodušené a respektují dva modely (oproti 180 dříve). Regulační kritéria a prahové hodnoty stanoví povinnost studie dopadů (s přihlédnutím k evropským doporučením), ale „případ od případu“ může provést také stát. Musí být hodnoceny globálněji v případě společných projektů nebo časově rozloženy, i když jsou prováděny různými veřejnými zadavateli. Po šetření, je-li rozhodnutí orgánu příznivé, stanoví „opatření, která má nést navrhovatel nebo zadavatel a jejichž cílem je zabránit významným negativním účinkům projektu, omezit je a případně kompenzovat.“ nebo lidské zdraví, jakož i metody jejich monitorování “ . Orgán zveřejňuje minimálně: obsah a důvody rozhodnutí, možné připojené podmínky, opatření „určená k zamezení, snížení a pokud možno kompenzaci významných negativních účinků projektu na životní prostředí nebo zdraví“ , informace o procesu účasti veřejnosti, místa, kde lze studii konzultovat. S výjimkou mimořádných situací, kdy je studie dopadů povinná, ale nikoli veřejná konzultace, předloží navrhovatel nebo veřejný zadavatel studii dopadů veřejnosti (po dobu nejméně 15 dnů a informování veřejnosti nejméně 8 dní před ), před jakýmkoli rozhodnutím. Poskytuje také žádost o povolení, název příslušných orgánů, které rozhodují, a osob, které mohou o projektu informovat veřejnost, a - pokud jsou povinné - stanoviska vydaná správními orgány k projektu. „Připomínky a návrhy získané během zpřístupnění veřejnosti se berou v úvahu navrhovatele či zadavatelem a příslušný orgán k přijetí rozhodnutí“ . Míra přesnosti poskytovaných informací bude stanovena vyhláškou. Předkladatel nebo veřejný zadavatel může požádat o konzultační schůzku (organizovanou příslušným orgánem). Studie musí zahrnovat analýzu nákladů a přínosů projektů. Jakýkoli projekt za více než sto padesát milionů eur je předmětem veřejné veřejné konzultace.

Regulace informací o životním prostředí, situace v některých zemích

Francie

2001 Zákon o novém ekonomickém řádu vyžaduje, aby společnosti podávat zprávy o sociálních a environmentálních dopadech jejich činností (článek 116). Vyhláška o použití tohoto zákona upřesňuje informace, pravděpodobně na životní prostředí , které firmy musí zveřejnit ve své zprávě o činnosti.

Francouzská vláda provedla směrnici 2003/4 / ES jejím začleněním do zákona o přístupu k administrativním dokumentům z roku 1978 a jeho doplněním v rámci zákoníku o životním prostředí (čl. L. 124-1 až L. 124-8 a R. 124-1 až R. 124-5).

V rámci Grenelle de l'Environnement byla jasně požadována dostupnost kvalitních informací o životním prostředí . To se odrazilo v zákoně Grenelle I různými články, včetně jeho článku 52.

Rozšířené šíření informací o životním prostředí na webových stránkách veřejných služeb vedlo ke skutečnému otevírání informací, ale také k velkým obtížím při hledání těchto informací. Nejprve byly vytvořeny tematické nebo regionální portály. Poté byl podle zákona Grenelle I vytvořen globální portál ( francouzský portál Toutsurlenvironnement.fr ); je založen na použití metadat Dublin Core nebo ISO 19115 a má za cíl spojit na jednom portálu všechny informační zdroje týkající se prostředí dostupné na internetu, od veřejných služeb, ať už se jedná o služby. Stát, místní orgány , nebo soukromý status s posláním veřejné služby.

V roce 2011 zpochybnila Státní rada v rámci své úvahy o environmentální demokracii účinnost práva na informace o životním prostředí.

Spojené království

Od roku 2004 britská vláda provádí veřejnou regulaci informací o životním prostředí.

Podívejte se také

Související články

• Aarhuská úmluva
• Udržitelné výpočty
• Zásah do životního prostředí
• Ekoinformatika
• Společenská odpovědnost podniků
• Informace
• Zákon o nových ekonomických předpisech
• Toutsurlenvironnement.fr
• Energetické štítkování
• Správa věcí veřejných
• Důvěryhodnost
• Osvědčení
• Ekologická certifikace
• Ekosociální certifikace

externí odkazy

• fr) laboratoře Institutu pro ekologii a životní prostředí (INEE) portálu CNRS, portál INEE, do přibližně stovky environmentálních databází , které jsou neustále aktualizovány.

Bibliografie

• Všechno se může změnit  : kapitalismus a změna klimatu [„Toto mění všechno: kapitalismus vs. klima “], Arles / Montreal, Actes Sud ,2015, 640  s. ( ISBN  978-2-330-04784-9 )
• Vos, R., Biserkov, J., Balech, B., Beard, N., Blissett, M., Brenninkmeijer, C., ... & Hamann, T. (2014). Obohacená data o biologické rozmanitosti jako zdroj a služba Biodiversity data journal, 2, e1125.
• Lavoux, T. (2003). Informace o životním prostředí: nový nástroj politické regulace v Evropě? . International Review of Comparative Politics, 10 (2), 177-194.

Poznámky a odkazy

1. Jak je definováno v Příručce britské vlády k předpisům o informacích o životním prostředí z Direct.gov .
2. Zpráva o životním prostředí ve Francii a její ilustrované shrnutí  ; Vydání 2014, publikované 5. prosince 2014 statistickým oddělením ministerstva ekologie, pod záštitou Generální komise pro udržitelný rozvoj , 384 stran.
3. Článek L214-1 spotřebitelského zákoníku, upravený čl. 228 (V) zákona Grenelle II (č. 2010-788 ze dne 12. července 2010).
4. Viz příloha III směrnice Rady 85/337 / EHS ze dne 27. června 1985 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí.
5. Článek 52-1 zákona Grenelle 1 „Stát bude rozvíjet produkci, sběr a aktualizaci informací o životním prostředí a bude je organizovat takovým způsobem, aby zajistil přístup k nim. Bude mobilizovat své služby a veřejná zařízení k vytvoření portálu, který pomůže uživatelům internetu získat přístup k informacím o životním prostředí v držení orgánů veřejné moci nebo případně se podílet na vývoji veřejných rozhodnutí, která mají dopad na životní prostředí. " . .
6. Vodní datový portál .
7. Portál údajů o životním prostředí v Bretani .
8. portál pro veřejné informace o životním prostředí .
9. Je právo na informace o životním prostředí účinné? , 5. ročník konference z cyklu o demokracii na životní prostředí, 1 st 06. 2011, státní rada.
10. Nařízení o informacích o životním prostředí z roku 2004 .

externí odkazy

• Portál o životním prostředí ve Francii na webových stránkách ministerstva odpovědného za ekologii
• Šíření údajů o životním prostředí , na webových stránkách Ministerstva ekologie - informační systém přírody a krajiny, právní a technické listy
• Práce OECD v oblasti informací o životním prostředí a účasti veřejnosti
• Právo na informace o životním prostředí, Mission Lepage, závěrečná zpráva
• Stránka představující veřejné informace o životním prostředí ve Francii
• Stránka Evropské agentury pro životní prostředí, představující panel informací o životním prostředí