| Titul | Zákon o znovudobytí biologické rozmanitosti, přírody a krajiny |
|---|---|
| Odkaz | NOR: DEVL1400720L |
| Země | Francie |
| Území použití | Francie a zámořské kolektivy |
| Typ | zákon |
| Zapojeno |
Právo životního prostředí Správní právo |
| Legislativa | XIV th Zákonodárce V ročníku republice |
|---|---|
| Vláda | Vládní Valls II |
| Přijetí | 20. července 2016 |
| Vyhlášení | 8. srpna 2016 |
| Současná verze | Zákon n o 2016-1087 ze dne 8. srpna 2016 pro obnovu biodiverzity, přírody a krajiny |
Zákon o reconquest biodiverzity, přírody a krajiny je zákon prošel pod předsednictvím Françoise Hollanda , jehož cílem je chránit, obnovit a posílit biologickou rozmanitost . Navazuje na zákon o ochraně přírody z roku 1976. Tento nový zákon byl vyhlášen8. srpna 2016 po dvou a půl letech parlamentní debaty (návrh zákona byl předložen na konci roku 2006) Březen 2014). Konečný text obsahuje 174 článků.
Z novinek, které zákon o biologické rozmanitosti zavádí, si můžeme všimnout uznání ve francouzském právu na ochranu životního prostředí konceptů ekologických škod , nezhoršení environmentálního práva, kompenzace „bez čisté ztráty biologické rozmanitosti“ a ekologické solidarity (což „požaduje aby při rozhodování veřejnosti byly brány v úvahu interakce ekosystémů, živých bytostí a přírodních prostředí “ ). Tento zákon umožňuje dokumentům územního plánování integrovat prostory ekologické kontinuity . Nakonec umožňuje „kdokoli, kdo má zájem a má schopnost jednat“ , žalovat za biologickou rozmanitost. Jedním z nejvíce uveřejňovaných opatření v textu je vytvoření Francouzské agentury pro biologickou rozmanitost (nicméně odloženo naledna 2017). Umožňuje ratifikaci Nagojského protokolu Francií a vytvoření prioritních oblastí pro biologickou rozmanitost .
Určitý obsah zákona, o kterém se hodně diskutuje, byl ze zákona stažen nebo odsunut (například pokud jde o omezení ekologických účinků produkce palmového oleje nebo hloubkových vlečných sítí , zákon o citlivosti na divoká zvířata, nebo týkající se zákazu neonikotinoidů , odsunuto zpět nazáří 2018, a s možnými výjimkami do Září 2020).
V rámci konference o životním prostředí , v září 2012 se prezident republiky oznámila přípravu návrhu rámcového zákona o biologické rozmanitosti, stěžejní projekt, který byl vytvoření francouzského biodiverzity agentury .
Téměř 40 let po přijetí zákona o ochraně přírody byl tento zákon přijat v prvním čtení Národním shromážděním dne24. března 2015. Posouzení zákona senátory proběhlo dne8. července 2015a umožnilo přijetí více než 200 pozměňovacích návrhů ve výboru. Text byl přijat na zasedání v Senátu dne26. ledna 2016. Přijímá jej shromáždění ve druhém čtení17. března 2016. Joint Joint Commission vedoucí k25. května v případě neshody se text na začátku června vrací do Národního shromáždění k novému čtení, o kterém bude nakonec hlasováno 23. června. Text je validován Senátem dne11. července a shromáždění ke konečnému čtení dne 20. července 2016.
Zákon o biologické rozmanitosti byl vyhlášen 8. srpna 2016.
Konečný text zabírá 64 stran oficiálního časopisu a obsahuje 174 článků, rozdělených do 7 titulů, a to následovně:
Zákon o biologické rozmanitosti zakotvuje zásadu náhrady ekologických škod v občanském zákoníku , podle definice dané pařížským odvolacím soudem v případě potopení Eriky .
Principy:
Zákon ukládá vlastníkům přispívat do národního inventáře přírodního dědictví , surových údajů o biologické rozmanitosti získaných při posuzování vlivů plánovacích dokumentů, diagramů nebo programů na životní prostředí . Kromě toho obce se doporučuje vyrábět atlasů komunálního biodiverzity (ABC).
Zákon nakonec vytvořil národní strategii pro biologickou rozmanitost v souladu se závazky přijatými v Nairobi v roce 1992 během Úmluvy o biologické rozmanitosti .
Hlava II: Správa biologické rozmanitostiZákon o biologické rozmanitosti vytváří národní výbor pro biologickou rozmanitost (orgán pro výměnu informací a konzultace), transformuje národní radu pro ochranu přírody na soubor vědeckých poznatků a mění název regionálních výborů pro zelenou síť a modrou v regionálních výborech pro biologickou rozmanitost.
Hlava III: Francouzská agentura pro biologickou rozmanitostFrancouzská agentura pro biologickou rozmanitost , veřejné správní ústředí, oznámil pro rok 2016 pak brzy 2017, a podporovaný astrofyzik Hubert Reeves , musí pracovat ve prospěch lepší a lépe koordinované zachování přírodních prostor a biodiverzity , a další společné akce ze strany státních služeb.
Sdružuje 4 stávající struktury: Národní úřad pro vodní a vodní prostředí (ONEMA), Technický workshop pro přírodní oblasti (ATEN), Agenturu pro chráněné mořské oblasti a zřízení francouzských národních parků . Regionům je navíc uloženo zřízení regionálních agentur pro biologickou rozmanitost.
Článek 29 rozšiřuje pravomoci vodohospodářských agentur tím, že jim umožňuje dotovat opatření na ochranu biologické rozmanitosti.
Hlava IV: Správa vodní politikyTento název reformuje složení výborů povodí a správních rad vodohospodářských agentur , mimo jiné zahrnutím zástupců neekonomických uživatelů vody.
Hlava V: Přístup ke genetickým zdrojům a „spravedlivé a spravedlivé“ sdílení výhodZákon umožňuje ratifikaci Nagojského protokolu Francií . Definuje podmínky přístupu ke genetickému zdroji, který bude podléhat prohlášení o použití znalostí nebo zachování biologické rozmanitosti bez obchodních cílů, a v ostatních případech režimu povolení. Přístup k tradičním znalostem týkajícím se genetických zdrojů by měl být předmětem předchozí konzultace s místními komunitami.
Hlava VI: Přírodní oblasti a ochrana druhůHlava 6 obsahuje téměř 2,5krát více článků než zbytek zákona, takže je rozdělena do 9 kapitol:
První kapitola je rozdělena do sedmi částí: vyžaduje , aby SCoT , PLU a další plánovací dokumenty byly kompatibilní s chartami PNR, a specifikuje seznam subjektů, které pravděpodobně vytvoří biosférické rezervace a ramsarské lokality .
Druhá kapitola je rozdělena do 11 sekcí: Podává definici ekologické kompenzace . Umožňuje prefektům vytvářet prioritní zóny pro biologickou rozmanitost , v nichž jsou zemědělci vybízeni k přijetí určitých postupů nebo jsou povinni po veřejné konzultaci. Dává majitelům půdy možnost vytvářet na svých pozemcích skutečné závazky v oblasti životního prostředí (ekvivalent věcných břemen ).
Kapitoly 3 a 4 se týkají mořského prostředí a pobřeží. Společně vytvořili status chráněné rybářské oblasti , na palubu určitých plavidel uložili protisrážková zařízení na ochranu kytovců nebo zajistili vypracování akčních programů na ochranu mangrovů a korálových útesů .
Kapitola 5 o kontrole znečištění stanovila zákaz neonikotinoidních pesticidů , které byly mimo jiné považovány za odpovědné za úbytek včel . Tyto pesticidy byly nejprve zakázány v roce 2018, poté znovu povoleny v roce 2020 u řepných plodin .
Kapitola 6 zvyšuje možné trestní sankce za škody na životním prostředí, se zvláštním zaměřením na ničení stěhovavých druhů amfihalin . Podrobně jsou uvedeny také prostředky represí.
Mezi různými ustanoveními stanovenými v kapitole 8 najdeme zákaz neblokovaných dutých pólů, smrtící pasti pro divokou zvěř a několik opatření pro boj proti zavádění exotických druhů .
A konečně kapitola 9 s názvem „Pozemská biologická rozmanitost“ specifikuje v lesním zákoníku podmínky, za kterých může být zúčtování legálně povoleno ( mimo jiné očekávaná kompenzační opatření ).
Hlava VII: Weby a krajinyHlava VII je rozdělena do dvou kapitol nazvaných „Stránky“ a „Krajiny“.
První kapitola navrhuje revizi stavu stránek registrovaných před tímto zákonem, a to do roku 2026.
Druhá kapitola vyžaduje, aby oddělení vytvářely atlasy krajiny a stanovovaly ochranu řad stromů podél komunikačních cest .
Poslanci Nathalie Bassire a Frédérique Tuffnell předložili informační zprávu o provádění tohoto zákona v roce 2018.
Hospodářské, sociální a environmentální rada produkoval revizi zákona,23. září 2020, a vydal soubor 10 doporučení pro lepší implementaci tohoto textu. Tedy čtyři roky po vyhlášení zákona biodiverzity, že „bere na vědomí, že nejen‚znovudobytí‘nebyla zahájena, ale že naopak pokles pokračuje“ . Toto selhání by bylo způsobeno slabou mobilizací zdrojů, méně než 0,4% státního rozpočtu bylo věnováno na biologickou rozmanitost.