Znárodnění elektřiny v Quebeku se odkazuje na dvě série událostí, které vedly k vytvoření státního - vlastnil Hydro-Québec v roce 1944 a převzetí soukromých energetických společností v Quebecu ve dvou etapách.
V roce 1944 umožnilo první znárodnění státu Quebec převzít kontrolu nad montrealským světlem, teplem a energií , které uplatňovalo nepopulární a pomlouvačný monopol na prodej elektřiny a plynu v oblasti Montrealu . Druhá, zahájená v roce 1962 vládou Jeana Lesageho , je spíše v důsledku reforem Tiché revoluce , které tvoří jeden z vrcholů.
Tato dvě znárodnění elektřiny umožnila společnosti Hydro-Quebec stát se jedním z hlavních výrobců elektřiny v Severní Americe a zahájit ambiciózní projekty rozvoje vodních elektráren v severním Quebecu a navíc zaručit tarifům pro spotřebitele z Quebecu.
V letech následujících po velké hospodářské krizi ve 30. letech se v Quebecu ozvaly hlasy ve prospěch vládních intervencí v odvětví elektřiny. Již více než deset let se výčitky znásobují, pokud jde o „ důvěru v elektřinu“ : jejich ceny jsou zneužívající a jejich zisky nadměrné.
Časové noviny jsou plné pozadí skandálu Beauharnois , případu souvisejícího s výstavbou vodní elektrárny na řece St. Lawrence , proti proudu od jezera Saint-Louis . Vzhledem k tomu, že St. Lawrence je vodní cesta, musí federální vláda schválit stavební projekt. V srdci turbulencí, je liberální správy města William Lyon Mackenzie King , který je obviněn z jednání ve vzájemné shodě s propagátory projektu. Liberálové ztrácejí energii a jsou nahrazeny konzervativci z RB Bennetta . V pokušení bojovat s Beauharnoisem nařídil uspořádat parlamentní komisi, aby odhalil pravdu. Jakmile bude práce komise dokončena, konečně souhlasí se zajištěním nezbytného financování pro dokončení první fáze projektu elektrárny Beauharnois .
Inspirovaný znárodnění výroby a distribuce municipalization provedeného v Ontariu by sir Adam Beck na počátku XX -tého století , osobnosti jako Philippe Hamel , René Chaloult a T.-D. Boucharde , navrhněte napodobit sousední provincii. Zejména zubař Hamel vede energickou kampaň proti elektrárenské společnosti, která dobře neslouží Quebecu , Quebec Power . Rostoucí kritika monopolů vedla vládu Louise-Alexandre Taschereaua k objednání tříčlenné vyšetřovací komise v čele s Ernestem Lapointeem ,5. listopadu 1934.
Ve své zprávě předložené v následujícím roce nedoporučuje Lapointeova komise skoncovat se soukromými monopoly, spíše navrhuje zvýšit dohled nad tímto odvětvím ekonomiky. V reakci na práci komisařů vytvořila vláda regulační orgán, komisi pro elektřinu v Quebecu . Vedená jedním z členů komise Lapointe, Augustinem Frigonem , má Komise pravomoc vyšetřovat, může upravovat zvýšení sazeb kromě pravomoci schvalovat fúze společností v tomto odvětví. Vláda zpřísňuje své požadavky na udělování nových hydraulických koncesí a povolení zakládání elektroenergetických družstev v určitých regionech, aby se urychlila elektrifikace venkova.
Za něco málo přes rok existence učinila Komise sto rozhodnutí a donutila určité energetické společnosti ke snížení jejich sazeb nebo je donutila propojit určité skupiny izolovaných bytů.
Volba vlády Union Nationale pod vedením Maurice Duplessise ve volbách v roce 1936 nezpochybnila cíle a doporučení komise Lapointe. Zákon spojil Quebeckou komisi pro elektřinu s jiným regulačním orgánem, Komisí pro veřejné služby, do nového orgánu s názvem Provinční rada pro elektřinu , ale nový orgán pokračoval ve stejném duchu.
Od roku 1938 nová rada zkoumala sazby elektřiny, aby je snížila, a provedla inventarizaci titulů a majetků společností činných v tomto odvětví. Zatímco většina společností je pilná, MLH & P je výjimkou. Inventarizace majetku připravená dvěma inženýry bude trvat čtyři roky, než se připraví, a bude vrácena Régie až v roce 1942.
Přivedl k moci v roce 1939 se premiér Quebeku , Adelard Godbout , odsuzuje neúčinnost tohoto soukromého systému dominují anglicky mluvících zájmů stejně jako spojenectví mezi oběma hlavními společnostmi v odvětví, Montreal Light, výroba tepla a elektřiny (MLH & P). A Shawinigan Water and Power , které mají za následek zpomalení průmyslového rozvoje. Godbout popisuje jednání monopolů jako „ničemnou a brutální ekonomickou diktaturu“ .
Navzdory stále rozšířenější neoblíbenosti „důvěry v elektřinu“ vláda Godbout nejednala od začátku svého mandátu. Než začne zasahovat, čeká téměř dva roky. vČerven 1941, Ministr Pierre-Émile Côté radí společnosti Beauharnois Light, Heat and Power, že ji získá stát na základě dohody nebo vyvlastnění. O několik měsíců později, v listopadu, vláda zrušila dlouhodobý pronájem poskytnutý společnosti National Hydro Electric Company, jejíž třetinu kapitálu držela společnost Montreal Light, Heat and Power (MLH & P), na rozvoj elektrárna na zvonkohru peřejí . Vláda tvrdí, že společnost zařízení nepostavila ve sjednaném časovém rámci.
Zpráva o majetku MLH & P, uvedená do provozu v roce 1938, byla konečně zveřejněna o čtyři roky později. Inventář potvrzuje obvinění odpůrců společnosti. Hodnota aktiv neodpovídá realitě a jejich cena byla uměle zvýšena, aby se zvýšila účetní hodnota společnosti. Tuto nafouknutou hodnotu použily MLH & P také k ospravedlnění zvýšení rychlosti, když se objevily před regulátorem.
the 8. října 1943vláda Godbout oznamuje, že předloží návrh zákona o převzetí kontroly nad MLH & P, Beauharnois a všemi jejich dceřinými společnostmi, které vykonávají monopol v oblasti většího Montrealu . Napsal právník Louis-Philippe Pigeon z Laval University (který by se stal soudcem Nejvyššího soudu v Kanadě v roce 1967 ). Bill 17, jak se mu tehdy říkalo, je ovlivněn New Deal a zejména vytvořením Úřad Tennessee Valley, americký prezident Franklin D. Roosevelt . Zákon vytvořil veřejně vlastněnou obchodní společnost, Quebek hydroelektrický komisi , jejíž počáteční mandát měl poskytovat elektřinu pro metropolitní oblasti Quebec u „nejnižších sazeb slučitelných s finančním řízením zvuku“ . Hydro-Québec měl také za úkol rehabilitovat zastaralou síť a vyvinout elektrifikaci venkovských oblastí, které nejsou obsluhovány stávajícími podniky.
Vedoucí představitelé MLH & P byli na válečném poli od oznámení a Godbout a vehementně odsuzují vládní plán. Platí za velkou reklamní kampaň ve francouzštině, která má zpochybnit vládní záměry a potvrdit, že služba nabízená společností získala souhlas 95% populace. V angličtině spojenci společnosti v tisku jako The Gazette a Financial Post píší úvodníky, které umocňují pozice JS Norris, prezidenta MLH & P. Texty pochybují o schopnosti vlády najímat lidi dostatečně kompetentní k řízení elektroenergetické společnosti a dokonce naznačují, že dny soukromého podnikání jsou v Quebecu sečteny, pokud vláda půjde dál se svým plánem.
Jak se blíží volební kampaň, debata v zákonodárném sboru je spjata s partyzánstvím, dokonce s demagogií . K unionisté obviňují své oponenty liberálové vytvořili tento „rakovina dítě“ , který vyrostl v minulých liberálních správ Gouin a Taschereau . Premiér Godbout odsuzuje monopol a dokonce říká, že MLH & P přešlo do rukou „banditů, kteří využili naše zdroje ve svůj prospěch a pro svůj osobní prospěch“ . Zákon „statisticky“ , v té době jsme nemluvili o znárodnění, MLH & P bylo přesto přijato zákonodárným sborem a legislativní radou , která přidala zkrácenou formu Hydro-Québec , April 14 , je 1944.
Ačkoli diskuse někdy vycházela z nacionalistických podtextů , přijetí zákona 17 z něj nedělá ústřední problém. Paul-André Linteau z UQAM tvrdí, že zákon má za cíl pouze „ulehčit spotřebitelům a je založen na myšlence, že veřejná správa je vhodnější než soukromá správa“ .
K převzetí montrealského světla, tepla a energie došlo druhý den, April 15 , je 1944, ale formální zpětný odkup 4,5 milionu akcií MLH & P bude trvat tři roky. Poté, co se vláda Duplessis pokusila najít společnou řeč s JS Norrisem, přijala zákon o vyvlastnění , který byl v roce 1947 financován emisí dluhopisů ve výši 112 225 000 CAD .
Nová veřejná společnost měla 290 000 zákazníků , měla distribuční síť elektřiny a plynu a čtyři elektrárny (Chambly, Beauharnois , Les Cèdres a Rivière-des-Prairies ), které měly kombinovaný instalovaný výkon 616 megawattů (MW).
Prvním důsledkem převzetí majetku společností MLH & P státem je snížení tarifů za elektřinu, což povede k pětinásobku průměrného množství elektřiny spotřebovaného montrealskými domácnostmi v letech 1944 až 1960. Po deprivacích utrpěných během Velké hospodářské krize a druhá světová válka , rozmach po vítězství spojenců způsobil revoluci v každodenním životě: chladiče byly nahrazeny ledničkami , pračkami - sušičkami . vysavače a další. Úřad elektrifikace venkova je vytvořena na rozšíření sítě v regionech. Technologie usnadňuje a transformuje život žen v domácnosti z 50. let. Více dostupné, ženy hledají jiná povolání, emancipují se. Quebec zároveň objevuje svět díky televizi .
Toto zvýšení poptávky a rychlá expanze do dříve málo obsluhovaných regionů, jako jsou Gaspé , North Shore a Abitibi , přinutily novou společnost rozšířit svou výrobní flotilu plnou rychlostí. 15 let, Hydro-Québec se dvakrát renovované svou elektrárnu Beauharnois navíc přidáním elektrárnu na horním toku této řeky Ottawy a dvou výkonných struktur na řece Betsiamites .
Tento růst je pociťován také z hlediska personálu. Počet zaměstnanců se mezi lety 1944 a 1960 zvýšil z 1 400 na 3 500. Francophones nyní tvoří většinu mezi zaměstnanci a zaujímají stále více pozic odpovědnosti. Členem Hydro-Québec vProsinec 1944, inženýr Robert A. Boyd je archetypem nové tváře Hydro-Quebeku. Ve věku 26 let v té době byl Boyd, který se v roce 1977 stal prezidentem a generálním ředitelem státní korporace, prvním francouzsky mluvícím inženýrem, kterého si najala společnost odpovědná za elektřinu v metropoli Quebec.
Historik Jack Jedwab píše, že znárodnění roku 1944 bylo prvním vítězstvím populace proti dominantním obchodním zájmům a že ohlašuje hluboké změny v quebbecké společnosti. Dodává, že převzetí elektřiny v Montrealu lze dokonce považovat za „důležitého předchůdce širokých reforem, ke kterým mělo dojít během Tiché revoluce šedesátých let“ .
Získáním aktiv společnosti MLH & P se Hydro-Québec stává významným hráčem v odvětví zemního plynu . Na konci 40. let 20. století si průmyslníci představili výstavbu plynovodu, který by spojoval Albertu s hlavními městy Ontaria . Hydro-Quebec byl osloven, aby prodloužil plynovod do Montrealu. Bylo uspořádáno několik setkání a Quebecská hydroelektrická komise objednala kromě vyhledání odborné pomoci také interní studie. V roce je zřízen výbor komisařůBřezen 1954rozhodnout se. Výbor doporučuje nahradit průmyslový plyn zemním plynem ze západu, což je konverze, která by poskytla společnosti malou výhodu.
Předseda Komise L.-Eugène Potvin doporučuje místo toho prodat plynárenský sektor soukromé společnosti. Toto řešení bylo přijato a komise přijala rezoluci zbavit se veškerého svého plynového majetku, která byla schválena vládou Duplessis. Byla zahájena jednání s několika skupinami a prodej sítě společnosti Corporation du gaz naturel du Québec, která by se stala Gaz Métropolitain , byl uzavřen na jaře roku 1957.
Skandál zemní plyn exploduje na13. června 1958, se senzačním titulkem od Le Devoir : „Skandál v Quebecu Natural Gas Corporation“ . Každodenní život, již nepřátelský vůči Duplessismu, rozbalí celý příběh. Ministři a vyšší úředníci údajně použili důvěrné informace k tomu, aby se stali „jedním z nejneobvyklejších kousků akciového trhu v naší historii“ . Dva novináři, kteří vedou vyšetřování, Mario Cardinal a Pierre Laporte, vyvolávají zisky 20 milionů CAD a hovoří o kapitálovém zisku 4000%.
Tichá revoluce nezastavil vývoj nových přehrad. Naopak, to mu dali nový impuls pod vedením René Lévesque , který zdědil post ministra hydraulické zdroje a veřejné práce (který se stal v následujícím roce ministerstvo přírodních zdrojů Quebec), po volbách z „hrom týmu " of Jean Lesage .
Lévesque pokračuje ve vývoji projektů ve výstavbě v Carillonu v Beauharnois a v komplexu Manic-Outardes severně od Baie-Comeau . Práce započaté před patnácti lety však nejsou dokončeny. Míry elektřiny mimo regiony obsluhované Hydro-Québecem jsou stále stejně proměnlivé v jednotlivých regionech a navíc obecně vyšší než v Montrealu. Mezi vládními památkami je Shawinigan Water and Power Company , která vybudovala říši na břehu řeky Saint-Maurice . V průběhu let Shawinigan rozšířil svůj vliv na další regiony Quebecu získáním většinových podílů v Southern Canada Power , Saint Maurice Power a Quebec Power .
Od založení Hydro-Quebecu v roce 1944 ztrácí Shawinigan, který uplatňuje distribuční monopol téměř na celém jižním Quebecu, s výjimkou Montrealu. Vláda jí již neposkytuje nové hydraulické koncese a vyhrazuje využívání nových řek znárodněné společnosti. Začalo pracovat na několika projektech, elektrárny Trenche a Beaumont byly postaveny na Saint-Maurice v padesátých letech minulého století, ale pro rostoucí část svých energetických potřeb byla stále více závislá na Alcanu a Hydro-Québecu.
Shawinigan uvažuje o výstavbě tepelné elektrárny v Tracy i o odvážných rozvojových projektech v severním Quebecu, včetně odklonu některých řek v povodí James Bay směrem na Saint-Maurice. Pomáhá také založit finanční transakci v Labradoru ve spolupráci s British Newfoundland Development Corporation (BRINCO), skupinou britských investorů, kteří chtějí rozvíjet hydroelektrický potenciál Hamilton Falls .
Ministr žádá tým úředníků, aby „provedl bilanci administrativních záležitostí, za které je ministerstvo v oblasti elektřiny odpovědný, navrhl účinná a nápaditá řešení a především se nebál inovací a změn“ , připomíná Michel Bélanger, který byl v té době vysokým úředníkem.
| Napájení nainstalováno | Skutečná výroba | Zákazníci | Příjem | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| MW | % | GWh | % | Číslo | % | milion CAD | % | |
| Veřejné podniky | 3 661,1 | 40.0 | 18 412,7 | 36,9 | 698 895 | 46.6 | 98,5 | 41.5 |
| Soukromí distributoři | 3,176.7 | 34.7 | 17 861,8 | 35.8 | 800 814 | 53.3 | 138.3 | 58.3 |
| Průmysloví výrobci | 2315.6 | 25.3 | 13633,5 | 27.3 | 1617 | 0,1 | 0,4 | 0.2 |
| Celkový | 9153,4 | 100 | 49 908,0 | 100 | 1501 326 | 100 | 237.2 | 100 |
Řešení je rychle zavedeno: Hydro-Québec musí převzít kontrolu nad všemi elektrárenskými společnostmi, s výjimkou zařízení na výrobu elektřiny hlavních průmyslových odvětví v regionu. Vláda podle svého uvážení požádá Rolanda Girouxe a Jacquesa Parizeaua o radu, zda je Quebec schopen půjčit si kapitál nezbytný k výkupu Shawiniganu a dalších soukromých společností, které kontrolují distribuci elektřiny v regionu. Většina regionů Quebeku. Giroux, Parizeau a Michel Bélanger jedou do New Yorku, aby se poradili s americkými finančníky, aby zjistili proveditelnost projektu. Vracejí se přesvědčeni, že bude možné si potřebné částky půjčit.
Lévesque, který nyní má konkrétní návrh, musí nyní přesvědčit své liberální kolegy a Quebec veřejné mínění. Politolog Dale C. Thomson , který napsal knihu o Jeanovi Lesageovi a Tiché revoluci , tvrdí, že reakce předsedy vlády na Lévesqueovy návrhy byla zpočátku velmi negativní. "Přes moji mrtvolu! „ Vykřikl, čímž Lévesque postavil výzvu prodat tuto myšlenku mezi populaci.
Lévesque, když vezme za slovo předsedu vlády, přednese projev, který zahájí jeho kampaň za znárodnění, 12. února 1962. Před členy Asociace elektrotechnického průmyslu v Quebecu ministr odsuzuje vysoké náklady na elektřinu, které se v jednotlivých regionech liší, nedostatečná koordinace investic , plýtvání vodou a křížové dotace společností působících v více než jedna provincie. „Takový nepravděpodobný a nákladný nepořádek nemůže pokračovat, pokud chceme jednat vážně ve směru racionálního vývoje naší ekonomiky a nemluvit jen o tom,“ uzavřel.
Reakce na sebe nenechala dlouho čekat od Shawinigana, který podle všeho podcenil bývalého novináře, který se stal politikem. Den po ministrově projevu ředitelé společnosti obvinili Lévesqueho z „ klamu “, když tvrdil, že státní monopol může být lepší než soukromé společnosti, protože společnosti byly chráněny před politickými úvahami a účinně řídí elektrickou síť.
Lévesque byl lépe připraven, než si představitelé Shawiniganu představovali. Na podporu studií odpovídá ministr přírodních zdrojů, že by bylo efektivnější spojit výrobu, přepravu a distribuci v rámci jedné společnosti pod jednu střechu.
Ministr a společnost Shawinigan Electricity Company , která po více než 60 letech anglického unilingvismu franšízuje své jméno , se střetávají v diskusi trvající několik měsíců. Společnost varuje obchodní komory před nebezpečím vyvlastnění všech veřejných služeb, odsuzuje „socialismus“ a tvrdí, že cílem francouzského kanadského nacionalismu je „zmocnit se“ soukromého podnikání.
Lévesque prošel turné po regionech Quebecu, kde metodicky vysvětlil výhody svého plánu integrace do sítě, a to trochu způsobem, který mu vynesl úctu veřejnosti během let, kdy vedl program pro veřejné záležitosti Point de mire v televizi Radio-Canada .
Postavení Lévesqueho se odráží v hlavních montrealských novinách. Gérard Pelletier z La Presse , André Laurendeau , du Devoir a Yves Michaud z La Patrie se staví ve prospěch znárodnění. Na rozdíl od státní kontroly nad montrealským světlem, teplem a energií v roce 1944 bylo znárodnění roku 1962 otevřeně zasazeno do kontextu ekonomického nacionalismu . Na francouzské Kanaďané požadují lepší přístup k jejich ekonomik pák, tvrdí historik Paul-André překladu . V roce 1962 zaslali členové tajné společnosti Řádu Jacques-Cartiera na popud Rosaire Morin stovky dopisů předsedovi vlády Lesageovi s žádostí o znárodnění elektřiny. Tato kampaň na psaní dopisů hraje rozhodující roli při ukončení jejího otálení.
Rok 1962 pokročil a Lévesqueova prosba ve prospěch znárodnění získala souhlas s rostoucím počtem Quebecers, ale hra nebyla vyhrána. Někteří z jeho kolegů z Liberální strany ještě musí být přesvědčeni; mnozí si myslí, že by bylo lepší počkat s volbami znárodnění až do roku 1964.
Otázka je na pořadu jednání tajné schůze Rady ministrů v rybářském táboře Lac à l'Épaule (v současném národním parku Jacques-Cartier ) dne 4. a5. září 1962. Bývalý šéf liberálů Georges-Émile Lapalme se ujímá slova a rozhoduje o otázce: „Někteří nechtějí jednat až po příštích volbách, jiní chtějí jednat hned. Budou-li příští volby, všichni souhlasíme! " . Je rozhodnuto.
O dva týdny později oznámil předseda vlády Lesage výzvu k předčasným všeobecným volbám, aby voliči mohli znárodnit. Liberálové hrají nacionalistickou kartu se svým volebním sloganem: „Mistři v našem domě“ .
Lévesque hrál v prvních týdnech kampaně nenápadnou roli, věřil, že obyvatelstvo schválí znárodnění. Kromě toho, National Union of Daniel Johnson se snaží, aby diskutovali další otázky, spíše než se zabývat vláda k této otázce.
Po televizní debatě mezi Lesageem a Johnsonem November 11 , 1962Se všeobecné volby z14. listopadu 1962potvrzuje optimismus ministra přírodních zdrojů. Liberální strana se vrátil k síle s většinou 63 křesel ze 95 a 56,4% z hlasování . René Lévesque může pokračovat v projektu.
Vláda jedná rychle. Hydro-Québecský zákon nebude nutné měnit, protože zákon z roku 1944 umožňuje korporační korporaci získávat společnosti v odvětví elektřiny. Aby se zabránilo spekulacím s cennými papíry, vláda čeká na uzavření trhů28. prosince 1962, oznamuje nabídku převzetí všech společných akcií společností Shawinigan Water & Power , Quebec Power , Southern Canada Power , Saint-Maurice Power , Gatineau Power , Compagnie de Pouvoir du Bas-Saint-Laurent , Saguenay Power , Northern Quebec Power , Mont-Laurier Electric Company , Ferme-Neuve Electric Company a La Sarre Power Company .
| Běžné akce | Preferované akcie | Dluh | Celkový | |
|---|---|---|---|---|
| Shawinigan Water and Power | 215021 891 | 25 000 000 | 155 378 500 | 395 400 391 |
| Southern Power | 519 149 | 8 152 235 | 11 000 000 | 19 671 384 |
| Quebec Power | 12 344 347 | - | 16 668 000 | 29 012 347 |
| Síla severního Quebeku | 7 012 500 | 3 275 000 | 5 668 000 | 15 955 500 |
| Gatineauova síla | 58 186 800 | 16 480 800 | 49 844 000 | 124511600 |
| Síla Bas-St-Laurenta | 7 400 000 | 2,118,020 | 4 803 000 | 14 321 020 |
| Saguenay Electric | 3 225 000 | - | 6 371 000 | 9 596 000 |
| Electric of La Sarre | 450 000 | - | 100 000 | 550 000 |
| Mont-Laurier Electric | 386 500 | - | - | 346 500 |
| Electric of Ferme-Neuve | 85 000 | - | - | 85 000 |
Vedoucí společnosti společností tvrdí, že vládní nabídka je nižší než skutečná hodnota cenných papírů, ale přesto doporučují, aby jejich akcionáři nabídku přijali, aby mohli rychleji získat jejich náhradu. Vláda převezme 11 společností1 st May 1963za částku 604 milionů kanadských dolarů (CAD), z nichž 300 milionů bude financováno emisí hydro-québeckých dluhopisů na amerických trzích. Asi třicet venkovských elektrárenských družstev a obecních sítí také přijalo nabídku Hydro-Québec ke koupi.
Pouze zařízení vlastní výroby průmyslových skupin, zejména elektráren Alcan , a kolem deseti obecních distribučních sítí ( Alma , Amos , Baie-Comeau , Coaticook , Joliette , Magog , Saguenay , Sherbrooke , Westmount a elektrické družstvo Saint- Jean-Baptiste-de-Rouville ) zůstávají soukromé.