Ve Francii je plán mnoha obětí ORSEC nebo jednoduše plán Novi , dříve nazývaný Červený plán , nouzový plán, který má definovat organizaci umožňující zvládnout událost bez ohledu na její původ, způsobující mnoho obětí a od běžných plnění úkolů aktérů v terénu již není vhodné.
ORSEC Novi je součástí organizace reakce na civilní bezpečnost ( ORSEC ), jedná se o obecné ustanovení ORSEC definované v článku R. 741-8 Kodexu vnitřní bezpečnosti jako „způsob akce společný pro několik typů událostí“.
Termín „Novi“ je zkratkou pro „mnoho obětí“; toto se také označuje jako „situace s více oběťmi“ (SMV).
Mělo by se odlišit od plánu Blanc , který je určen k organizaci péče v zadní části. Tyto dva plány lze spustit nezávisle, nicméně bílý plán se často spouští s ORSEC Novi, aby se vyrovnal s přílivem obětí evakuovaných zepředu zařízením plánu Novi.
ORSEC Novi je založen na čtyřech koncepcích:
Všimněte si, že pojem „mnoho obětí“ nemusí nutně znamenat úmrtí nebo zranění; například ORSEC Novi byl implementován vdubna 2014na příznaky gastroenteritidy postihující asi dvacet lidí, pravděpodobně v důsledku hromadné otravy jídlem .
První plány společnosti Orsec byly vytvořeny v roce 1952 , ale týkaly se rozsáhlých pohledávek.
Po požáru v továrně na náboje Gévelot v Issy-les-Moulineaux du11. července 1973, pařížští hasiči uspořádali reflexi, která v roce 1975 vedla k Modrému plánu (10 až 25 obětí) Bílé (26 až 50 obětí) Červené (více než 50 obětí).
The Red plán byl vytvořen v roce 1978 podle Paris hasičů , po výbuchu při požáru ( rue Raynouard , Paříž 16. arrondissement ), který opustil 13 mrtvých a mnoho zraněných: ‚plán určený uspořádat prostředky na záchranu v přítomnosti početné oběti.
Následovat útok na rue de Rennes , princip Červeného plánu byla rozšířena na celé Francii kruhovým n o 86-318 ze dne28. října 1986(Ministerstvo vnitra), týkající se plánování okamžité pomoci za přítomnosti mnoha obětí. Jméno „Red Plan“, tak jak existoval v Paříži, byl oficiálně pokračoval několik let později v kruhovém nahrazuje předchozí (kruhový n o 89-21 ze dne19. prosince 1989týkající se obsahu a metod vypracovávání plánů určených pro mnoho obětí zvaných „červené plány“). Jak naznačuje název tohoto oběžníku, každé oddělení organizuje svůj Červený plán, i když různé plány zůstávají velmi podobné.
Po madridských útocích z 11. března 2004 a londýnských útocích z července 2005 si francouzské úřady uvědomily možnost několika souběžných útoků, a tedy potřebu rozdělovat zdroje a velení na několik míst. To vedlo k vytvoření plánu Red alfa známého jako „reakce na více útoků“, který byl poprvé spuštěn během útoků 13. listopadu 2015 v pařížském regionu .
Vyhláška n o 2005-1157 nahradí Red plánovat dostupné ORSEC Novi (obětí).
"" V roce 1987 zreformoval první zákon o civilní bezpečnosti původní verzi, která byla považována za protiintuitivní, protože se zdálo logické poskytnout konkrétní reakci na každé riziko, vysvětluje Pascal Fortin, odpovědný za územní plánování v DGSCGC. Rizika a zohlednit při jejich analýze zavedl stát několik kategorií havarijních plánů, zejména slavný Červený plán spuštěný, když je na stejném místě mnoho obětí. plán podle rizika. “ […] V roce 1999 se Francií přehnala bouře století, a tím představa systému segmentovaného podle rizik. „Všichni tento plán hráli, ale některá oddělení ho nespustili,“ vzpomíná Philippe Blanc.
Od roku 2004 situaci napravil zákon o modernizaci civilní bezpečnosti […]. "
- „ Plán Orsec je starý 60 let “ , na ministerstvu vnitra ,15. října 2012(zpřístupněno 11. února 2016 )
Červený plán nebo plán Novi byl od svého vzniku mnohokrát aktivován.
Seznam implementací plánu Red nebo NoviPlán Novi je aktivován prefektem na oddělení během katastrofické nehodě s omezenou účinností, které má nebo může mít za následek řadu obětí.
Účelem tohoto zařízení je napravit následky deklarované havarijní situace s přihlédnutím k následujícím požadavkům:
Během události vyžadující aktivaci ORSEC-Novi musíte současně:
Vzhledem k obtížnosti současného provádění těchto tří misí jsou pod vedením velitele nouzových operací zavedeny dvě velení: hasičský řetězec na jedné straně a lékařský řetězec na straně druhé:
Řetězec příkazů je založen na dvou strukturách:
Situace odůvodňující implementaci plánu NOVI jsou velmi různorodé:
K aktivaci zařízení ORSEC-NOVI musí existovat pojem kolektivního rizika, a to jak v čase, tak v prostoru, což vede k pravděpodobnosti mnoha potenciálních obětí spolu s existencí skutečných obětí. Neexistuje žádný „aktivační práh“, posouzení je ponecháno na prefektovi, na návrh intervenujících aktérů a podle následujících kritérií:
• přítomnost obrovské a naléhavé zdravotní potřeby kvůli velkému počtu obětí a jejich patologii;
• překročení aktuální odezvy služby;
• potřeba mezioborového řízení prefekturním úřadem.
Plán Novi lze realizovat, aniž by byl oficiálně spuštěn. Spouštění je spíše administrativním (nebo dokonce politickým) aktem, jehož výsledkem je převod směru humanitárních operací ze starosty na prefekta a zavedení zvláštních finančních ujednání (financování intervence). Může být například rozhodnuto, že nebude oficiálně zahájen plán Novi, aby se minimalizovalo vnímání rozsahu katastrofy (mediální dopady), ačkoli jsou realizovány všechny organizace a prostředky tohoto plánu.
Barva | Role |
---|---|
Žlutá | Operační velení |
Červené | Vyzvednout |
Bílý | Pokročilý lékařský post |
Modrý | Evakuace |
Reakce na mimořádné situace vyžaduje účinnou koordinaci těchto zdrojů. To je zajištěno jediným ředitelstvím, v tomto případě prefekt oddělení zajišťuje operační ředitelství (DO).
V případě převážně krize „bezpečnosti a veřejného pořádku“ je mezi COS a COPG jmenován vedoucí operační velitel, který převezme odpovědnost za mezioborovou taktickou koordinaci krize podle principu „vedoucí / souběžný“.
Velení záchranných operací (COS) zajišťuje ředitel příslušného resortního hasičského a záchranného sboru (nebo velitel skupiny pro BSPP) nebo jeho náhradník. Při plnění svých úkolů disponuje ředitelem hasičů a záchranářů (DSI) a ředitelem lékařských záchranářů (DSM), přičemž druhý je v závislosti na odděleních hlavním lékařem hasičů nebo SAMU .
COPG je odpovědný za provádění bezpečnostních opatření a řízení toku s cílem umožnit rychlý zásah pohotovostních služeb. Stanoví obvody intervenčních zón.
Prostředky k dispozici plánu může zavolat na jiné než hasiči a prostředky záchranné služby , jako jsou schválené civilní bezpečnosti sdružení poskytující pomoc lidem (jako je Červený kříž , civilní ochrany , atd ) nebo soukromé záchranné pracovníky ; druhý bude zasahovat hlavně jako vektory evakuace, pro zvládání mimořádných událostí týkajících se pokročilých lékařských funkcí (PMA) nebo pro psychologickou péči o zúčastněné ( lékařsko-psychologická pohotovostní jednotka ).
Velitel nouzového provozu zajišťuje koordinaci všech nouzových zdrojů, veřejných, soukromých nebo přidružených, na místě nehody. Musí být snadno identifikovatelný a pro tento účel má na sobě žlutý ornát s nápisem „Velitel záchranných operací“ (COS). Na místě zásahu má operační velitelské stanoviště. Ten musí integrovat odkaz poskytnutý policií .
COS má dva asistenty: ředitele hasičských a záchranných služeb a ředitele lékařské pomoci.
Ředitel hasičské záchranné služby (DSI)Tuto funkci provádí hasičský důstojník. Jeho poslání v souvislosti s řetězcem podpory obětí:
Nosí žlutý ornát, na kterém je podle oddělení nápis „Ředitel hasičů“.
Ředitel lékařské záchranné služby (DSM)Tuto funkci v závislosti na oddělení provádí lékař hasiče nebo lékař SAMU. DSM je odpovědný za výběr lékařské strategie péče o zraněné, stanovení průběhu léčby a výlučnou pravomoc přijímat lékařská rozhodnutí.
Nosí žlutý ornát s nápisem „ředitel lékařské pomoci“.
Existují dvě zóny: zóna, kde stále existuje nebezpečí, a bezpečnostní zóna. Dokud oblast není zabezpečena, je její přístup omezen na jednotky pověřené bojem s katastrofou. Pokud nebezpečí není výsledkem probíhajícího lidského jednání - obvykle v případě výbuchu (náhodného nebo trestného činu bez rizika dalšího útoku), průmyslové nehody, dopravní nehody nebo přírodní katastrofy - boj proti katastrofě je odpovědností hasičů nebo jednotek civilní bezpečnosti. Úlohou policie - národní, městské a četnické policie - je omezit přístup do oblasti, umožnit oběh nouzových zdrojů a zahájit vyšetřování. Pokud není nebezpečí pod kontrolou a je pravděpodobné, že se situace bude vyvíjet, jsou oběti přítomné v této oblasti neodkladně vyvedeny na shromažďovací místo obětí (PRV) mimo nebezpečí, kde jim je poskytnuta nouzová první pomoc. Před evakuací na pokročilé lékařské místo (PMA, polní nemocnice ); pokud je nebezpečí pod kontrolou, oběti dostanou minimální ošetření na místě ( první pomoc zepředu ) a jsou evakuovány přímo do PMA. PMA, stejně jako bod shromažďování prostředků (PRM), bod, kde musí být přítomni různí hráči v poli, a možná přistávací zóna vrtulníku ( drop zóna , DZ) jsou umístěni v takzvané „deportační zóně“. Podpěra, podpora ".
V případě převážně krize „bezpečnosti a veřejného pořádku“ je organizace jiná; jsou to obvykle teroristické útoky, trestné činy (vypořádání skóre, pokus o loupež se zbraní), patologické vražedné popudy (šílenství) nebo výtržnictví . Obecně jsme svědky střelby nebo útoků noži, braní rukojmí a někdy hrozba výbuchu (sebevražedný bombový útok). V těchto případech jsou za boj proti incidentu odpovědné síly vnitřní bezpečnosti (policie a četnictvo). Nebezpečnou zónou je pak zóna vyloučení, jejíž přístup je vyhrazen výhradně pro policii a je rozdělena do tří zón: kontaktní zóna, bojová zóna a zóna zotavení:
Tento typ situace se může vyvinout velmi rychle a vyžaduje neustálou reorganizaci proudu obětí, „okruh zraněných“.
"Zpočátku jsem začal dělat záchranná gesta, ale rychle jsme byli ohromeni počtem zraněných, vysvětluje." Proto jsem převzal roli evakuačního důstojníka, který řídil pohyb obětí agenty RAID do mezilehlé zóny. Po určité době je celková vyloučená zóna propustnější, pokud je zabezpečena. Hasiči jsou poté oprávněni vstoupit do oblasti. "
- P r Denis Safran lékař s BIS , Lékaři RAID čelí masakr Bataclan
Organizace lékařského řetězce zahrnuje tři fáze intervence:
Akce vyzvednutí prodlužuje akce zúčtování. „Sběrná“ mise je svěřena hasičskému důstojníkovi, který koordinuje mise přidělené této funkci.
Nosí červený ornát s nápisem „Vyzvednutí důstojníka“. Veškerý personál přidělený k této misi nosí červenou pásku nebo ornát, aby byla snadno identifikovatelná.
Mluvíme také o „ kolekci noria “ nebo „malé norii“.
Pokročilý lékařský post (PMA)Seskupování obětí se provádí na vyspělé lékařské stanici (PMA), jejímž vedoucím je lékař (hasič nebo SAMU , podle oddělení), jmenovaný DSM. Úkoly tohoto lékaře jsou:
Za tímto účelem má:
V případě potřeby a po dohodě s DSM je možné vytvořit dvě další zóny, odlišné od PMA (pod dohledem DSM):
Lékař PMA nosí bílý ornát s nápisem „PMA Doctor“, důstojník PMA bílý ornát s nápisem „PMA“. Zbytek personálu PMA nosí bílé pásky.
EvakuaceMise „evakuace“ spočívá v koncentraci a řízení všech evakuačních vektorů podle potřeb vyjádřených lékařem odpovědným za PMA. Tato mise je svěřena důstojníkovi, který má k dispozici hasiče a dobrovolníky ze sdružení civilní bezpečnosti (asociační záchranáři) za účelem uspořádání prostoru.
Evakuační vektory mohou být lékařské nebo jiné než lékařské. Může se jednat o hasičská vozidla, soukromé sanitky, sdružená vozidla, vrtulníky atd. Funkce evakuace zajišťuje, aby byly oběti přepravovány vhodnými prostředky a do příslušných středisek podle pokynů lékařů PMA.
Evakuační důstojník nosí modrý ornát s nápisem „Evakuace“ a personál, který má k dispozici, nosí modrou pásku.
Mluvíme také o „evakuační norii“ nebo „velké norii“.
: dokument použitý jako zdroj pro tento článek.