Na otevřených dat a otevřené údaje jsou údaje, digitální včetně přístupu a využití jsou ponechány bez uživatelům, kteří mohou být ze soukromých zdrojů, ale většinou veřejné, zejména vyrábí společenství nebo veřejné instituce. Jsou distribuovány strukturovaným způsobem podle metody a otevřené licence zaručující jejich volný přístup a opětovné použití všemi, bez technických, právních nebo finančních omezení.
Cílem přístupu k údajům je na jedné straně umožnit občanům lepší kontrolu správy, na druhé straně tyto údaje používat, což znamená, že toto právo na přístup je doprovázeno právem na opakované použití.
Tato práva na přístup a opětovné použití jsou součástí myšlení, které považuje veřejné informace za společné dobro (jak je definovala Elinor Ostromová ), jejichž šíření je ve veřejném a obecném zájmu .
Otevřenost údajů je tedy jak filosofií přístupu k informacím, takovým směrem k ochraně svobod a veřejnou politikou .
Některé země byly průkopníky, včetně Spojených států , Velké Británie , Austrálie a Kanady a poté Francie . Hnutí se rozšířilo zejména na popud nevládních organizací, jako je Open Knowledge Foundation (OKFN) a Open Government Partnership (PGO).
Data jsou otevřená, pokud k nim má každý volný přístup, používá je, upravuje a redistribuuje bez ohledu na účel.
Otevřená dat je pohyb herců ucházejících se o otevřenou dat. Jedná se také o veřejnou politiku spočívající v otevírání veřejných údajů, aby se podpořila otevřená inovace ve veřejném sektoru, aby se mohla zodpovídat občanům a zlepšila se transparentnost veřejné činnosti, a aby se konečně zpřístupnily zdroje soukromému sektoru. .
Článek 15 Deklarace práv člověka a občana z roku 1789 zmiňuje, že společnost má právo k odpovědnosti jakéhokoli veřejného činitele ve své správě. Tento článek představuje právní základ pro právo na přístup k veřejným informacím.
Zákon o svobodě informací zavedený v roce 1967 vytváří občanům právo na informace . To bylo změněno zejména v roce 2007 zákonem OPEN vlády .
FrancieOtevřená data jsou rozšířením přístupu přijatého zákonem ze dne 17. července 1978 týkajícím se přístupu k administrativním dokumentům, i když to nevyžaduje zveřejnění digitálních údajů ani proaktivní zveřejnění informací. Jednoduše uznává právo na sdělení sdělení dokumentů uchovávaných správou bez ohledu na jejich formu nebo médium.
V Evropské unii směrnice 2003/98 / ES („ Informace o veřejném sektoru “ (PSI )) Rady Evropské unie ze dne 17. listopadu 2003 o opakovaném použití veřejných údajů a směrnice INSPIRE v roce 2008 podporují otevřená data .
Směrnice 2019/1024 „ Směrnice o otevřených datech“ z roku 2019 nahrazuje směrnici z roku 2003.
Spojené státySe zvolením Baracka Obamy se otevírání veřejných údajů stalo ústřední osou americké vlády s iniciativou Otevřená vláda , která zmiňuje kritéria pro zveřejňování otevřených údajů.
Barack Obama ve svém inauguračním projevu oznámil svůj záměr „vytvořit bezprecedentní úroveň otevřenosti ve vládě “ s cílem „posílit demokracii a podporovat její účinnost a efektivitu ve vládě“ .
v března 2009, vláda USA spouští federální portál otevřených dat data.gov . V prosinci téhož roku směrnice o otevřené vládě stanoví tři pilíře spolupráce mezi státem a občany, kterými jsou: transparentnost vlády, účast a spolupráce. Vivek Kundra , přední federální informační systém ( Chief Information Officer ) v Obamově administrativě, poznamenává, že „zveřejnění těchto údajů vedlo k ukládání aplikací [...] došlo k explozi vývojářů těchto komunit“ .
Spojené královstvíVe Velké Británii článek publikovaný The Guardian v roce 2006 „Vraťte nám korunovační klenoty“ požaduje liberalizaci veřejných dat a slouží jako „iniciační moment hnutí za otevřená data “ .
Gordon Brown spustil otevřený datový portál Data.gov.uk v lednu 2010 pod vedením Tima Berners-Lee .
FrancieVe Francii zahájily některé místní orgány, jako je Rennes nebo Paříž, přístup otevřených dat v roce 2010. Na národní úrovni vytvořila vláda v únoru 2011 misi Etalab , službu předsedy vlády odpovědného za koordinaci této veřejné politiky otevřených dat, a v prosinci téhož roku spustila konkrétní portál data.gouv.fr.
Na summitu G8 v roce 2013 hlavy států G8 podepsaly „ Chartu G8 pro otevírání veřejných údajů “.
Ve Francii zákon o digitální republice z října 2016 ve Francii, který zavádí zásadu otevřených standardních přenosných veřejných dat a vytváří pojem veřejné datové služby , dává otevřeným datům legislativní základ.
Právě otevřená data veřejného zdraví Francie o pandemii Covid-19 umožnila komunitě analytiků publikovat grafy a mapy následující po pandemii na národní úrovni, mezi nimi i Guillaume Rozier .
Otevírání údajů o veřejných financích je od samého počátku jádrem hnutí za otevřená data . V roce 2007 ve Velké Británii navrhl Jonathan Gray projekt „ Kam jdou moje peníze “, vizualizace údajů o výdajích britské vlády, která občanům umožňuje snadný přístup.
Otevřená vědecká data a otevřený přístup jsou dvě související, ale odlišná témata. Otevřený přístup se týká vědeckých publikací, které jsou často recenzovány. Otevírání vědeckých údajů se může týkat údajů, na nichž jsou tyto články založeny, nebo jakékoli databáze vědecké povahy (například meteorologické záznamy nebo jiné), aby bylo možné reprodukovat provedené experimenty, aby se potvrdilo nebo potvrdit je. znehodnotit je.
Mohou to být také údaje z veřejných vědeckých výzkumných ústavů (nebo soukromá těžící z veřejného financování nebo si dobrovolně přejí otevřít a sdílet své údaje), často současně s bezplatným šířením výsledků výzkumu; poté se v této souvislosti hovoří o „volném přístupu“ nebo „volném šíření“ , jehož první definice byla dána mezinárodní deklarací o otevřeném přístupu z Budapešti, která se konala dne14. února 2002, známý pod zkratkou BOAI (z anglické Budapest Open Access Initiative ) .
Odtamtud se jinde ve světě objevilo mnoho dalších iniciativ, například Berlínská deklarace z roku 2003 o svobodném přístupu ke znalostem v přírodních a humanitních vědách ; následoval v březnu 2005, od Southamptonu , nová prohlášení s názvem Berlin III posílit opatření přijatá v rámci berlínského I .
Projekt sekvenování lidského genomu umožnilo konsorcium otevřených dat vytvořené na návrh Jima Kenta (en) v roce 2003, jehož příjemci budou mimo jiné rozvojové země, kde univerzity a výzkumná centra ne vždy mají přístup k vědeckým časopisům.
V roce 2010 zahájila Evropská unie legislativní projekt otevírání údajů o dopravě prostřednictvím směrnice o inteligentních dopravních systémech (ITS) a v roce 2017 vyjasnila její uplatňování nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2017/1926.
Ve Francii se otevírání údajů o dopravě řídí několika zákony. Zákon Macron z roku 2015 zaprvé ukládá orgánům organizujícím dopravu povinnost poskytovat pravidelné údaje o přepravě cestujících. Pak Lemaire zákon z roku 2016, a to prostřednictvím povinnosti veřejných údajů v obecném zájmu, jako jsou vyráběny v rámci delegace veřejné služby (DSP) , rozšiřuje pole dat, která mají být otevřeny. Týká se to zejména údajů o dopravě, protože DSP je ve Francii nejpoužívanějším způsobem správy městské osobní dopravy .
Zákon o orientaci na mobilitu z roku 2019 (LOM) specifikuje tyto povinnosti týkající se otevírání údajů a rozšiřuje je. Upřesňuje, že za koordinaci poskytování údajů je odpovědný orgán organizující mobilitu (AOM) . Účelem otevření těchto dat je usnadnit vývoj aplikací a služeb MaaS (Mobility as a service), které spojují několik cestovních řešení.
Tato data jsou statická i dynamická cestovní a dopravní data i historická dopravní data. Vskutku, LOM vysvětluje prostřednictvím článku L1115-1 z Dopravního zákoníku , že údaje, které mají být otevřeny jsou uvedeny v příloze v přenesené nařízení (EU) 2017/1926, zde jsou některé příklady:
LOM překračuje evropské nařízení, které ukládá pouze zveřejňování statických dat a rozšiřuje otevřenost dat do dynamických dat, aby dobíjecích míst pro elektrická nebo hybridní vozidla a sdílení automobilů služby , které musí poskytovat přístupový bod pro jejich nabídky služeb .
Správa otevřených dat je také specifikováno LOM . Článek L1115-2 uvádí, že AOM nebo provozovatelé dopravy musí zajistit „dodávat údaje podle standardů a aktualizací prostřednictvím národního přístupového bodu (NAP)“. Ve Francii je národním přístupovým bodem stránka transport.data.gouv, která v dubnu 2021 shromáždila 441 datových souborů.
Publikace licence není uložená LOM ale je to rámec Lemaire zákona z roku 2016, který se vztahuje a umožňuje otevřít data na základě licence Etalab nebo pod licencí ODbL (Open Database License) .
A konečně, pokud jde o datový formát , evropské nařízení ukládá standardy usnadňující interoperabilitu : výběr standardů nebo specifikací NeTEx nebo TAP PSI a SIRI v reálném čase . Většina údajů zveřejněných soukromými provozovateli a veřejnými orgány je však ve formátu GTFS . Nakonec NAP poskytne převaděč dat gfts do formátu NETEX, aby umožnil AOM vyhovět předpisům.
Do ekosystému otevřených dat patří aktéři z občanské společnosti, jako je Open Data Institute nebo Open Knowledge Foundation nebo OpenStreetMap , orgány veřejné správy, soukromé společnosti, aktéři ze světa výzkumu, aktéři ze světa žurnalistiky, finančníci a mezinárodní organizace.
V roce 2010 vytvořila Sunlight Foundation seznam deseti kritérií charakterizujících otevřená data. Aby bylo možné říci, že data jsou „otevřená“, musí to být:
V roce 2010 Tim Berners-Lee navrhl stupnici kvality otevřených dat (1 až 5 hvězdiček).
★ | Nefiltrovaná data (možná poškozená), například nahraná v jakémkoli formátu |
★ ★ | Data dostupná strukturovaným způsobem (např. Tabulková data v CSV , XML , Excel , RDF ) |
★ ★ ★ | Volně využitelná data - legálně (viz licence), - technicky (v nechráněných formátech, zejména ne v Excelu) |
★ ★ ★ ★ | Údaje identifikované pomocí adres URL (s datem aktualizace) , abychom na ně mohli „odkazovat“ odkaz (a případně je najít aktualizované) |
★ ★ ★ ★ ★ | Údaje spojené s jinými údaji za účelem jejich kontextualizace a obohacení |
Tato stupnice se týká základních digitálních dat, ale její kritéria lze přizpůsobit agregovaným údajům nebo složitějším veřejným informacím (fotografie, videa, zprávy, studie atd., Které budou také muset být uvedeny online, ideálně s kvalitními metadaty. A mohou také zahrnovat hypertext v případě zpráv a studií nebo dokonce určitých videí)
Primárním cílem bylo dát data produkovaná státem nebo jinými online bez čekání na realizaci společenství soukromých zájmů ( viz níže diskutovaná debata o kuřecím nebo kuřecím paradoxu. Vejci ), která by mohla zpomalit dostupnost dat v síti, a tak nepřímo zpomalit vznik technologických průlomů v hnutí sémantického webu, jehož je Tim Berners-Lee jedním z promotérů.
V několika oblastech výzkumu, navzdory výzvám k osvědčeným postupům v oblasti transparentnosti a sdílení údajů, autoři nesdělují surová data, a to ani recenzentům.
Mnoho vědeckých podvodů ve výzkumu nemohlo být revizními komisemi včas odhaleno, protože autoři odmítli sdílet svá data (někdy dokonce se svými spoluautory), zejména v oblasti psychologie, kde 50% experimentů vykazuje nereprodukovatelné výsledky, což představuje vážné problémy s důvěrou ve výsledky a zahájil iniciativu nazvanou Iniciativa otevřenosti recenzentů , podle níž, pokud neexistují etické důvody, proč tak neučinit, by transparentnost a otevřenost údajů měly být základními hodnotami vědy, zejména umožnit práci korektorů.
Existují různé moderní způsoby sdílení vědeckých údajů, včetně před publikací a po publikaci. Navíc autorům, kteří sdílejí svá data, roste jejich šance na citování.
Ve Velké Británii umožnilo překročení otevřených dat 30% snížení faktury za spotřebu energie ve veřejných budovách za pouhé dva měsíce.
Otevřená data v ideálním případě umožňují spravedlivou soutěž mezi všemi podniky. Sociologické studie v Indii a Kanadě však ukázaly, že přístup a používání otevřených dat je podmíněno hmotnými (elektřina, držení počítačového vybavení) a sociálními (vzdělávacími) kritérii.
Podle určitých studií by navíc zveřejnění těchto veřejných údajů vydělilo pětkrát kapitál potřebný k výkonu profesionální činnosti v odvětví mobilních telefonních služeb . Zpráva MEPSIR z roku 2006, financovaná Evropskou komisí, odhaduje, že evropský trh spojený s opětovným využitím veřejných informací představuje 27 miliard eur.
Přímý a nepřímý hospodářský dopad se pro Evropu navíc odhaduje na 140 miliard EUR ročně.
Od roku 2016 má několik vlád plány na vývoj umělé inteligence . Tyto vlády zdůraznily zásadní úlohu otevřených dat pro rozvoj ekonomického sektoru umělé inteligence.
Existují různé názory na implementaci otevřených dat, která se scvrkávají na „ paradox kuřat a vajec “:
Otevření dat vyžaduje připojení licence, která stanoví podmínky, za kterých lze tato data volně kopírovat, distribuovat a znovu použít. Jelikož se právní kontexty v jednotlivých zemích liší, dnes se po celém světě používají různé licence.
Open data commons je projekt zahájený ve Velké Británii v prosinci 2007 Open Knowledge Foundation . První free licence projektu byl vyvinut v březnu 2008 Jordan Hatcher a D r Charlotte Waelde.
Tyto licence lze použít na databáze a na data, která obsahují, izolovaná. Open Knowledge Foundation vyvinula tři typy volných licencí na údaje, které jsou založeny na svém vnitrostátním právu, sama vychází z anglosaského modelu a která se liší od Římsko-germánského práva, tj občanského práva, s více uznávanou a úspěšnou ochranu morálních práva. Uplatnění některých z těchto licencí na duševní díla proto není ve Francii platné, ale lze je zvážit pro šíření veřejných údajů, pokud jsou z definice veřejné.
Věnování a licence pro veřejné doményPublic Domain a licence (PDDL) dává možnost používat, kopírovat, modifikovat, distribuovat databázi bez jakéhokoliv omezení. Je to bez všech práv, licence typu public domain. Údaje lze tedy použít zcela zdarma a autor se vzdává svých morálních práv.
Otevřete databázi CommonsTato licence, kterou lze najít pod zkratkou ODC-by, opravňuje k použití, kopírování, redistribuci, úpravám a výrobě děl odvozených z databáze, s uvedením jména autora původní databáze. Tyto principy najdete v licenci Creative Commons By .
Licence Open Data Commons Open DatabaseLicence ODbL je založena na autorských právech a databázových právech sui generis. Umožňuje uživatelům kopírovat, distribuovat, používat, upravovat a produkovat odvozené dílo z databáze, která jej dále distribuuje za stejných podmínek, jaké stanoví původní licence. Zahrnuje také uvedení jména autora původní databáze.
S výjimkou speciálně navržené licence CC-0 nejsou licence v rodině Creative Commons vhodné pro použití v databázi. Ve skutečnosti se soustředí pouze na autorská práva a opomíjejí právo sui generis na databáze: to na jedné straně riskuje jejich neúčinnost (dodržování jejich povinností již není spojeno s převodem práv) a na druhé straně ujistit se o stavu údajů šířených na základě těchto licencí (možné právo sui generis nesdílených databází).
Podle francouzského práva jsou veřejné údaje považovány za pravděpodobné, že obsahují citlivé informace, buď proto, že umožňují identifikaci osoby, nebo proto, že podléhají autorskému právu, státnímu tajemství nebo z důvodů obrany státu . V této souvislosti nelze údaje volně šířit bez předchozího povolení nebo musí být předmětem anonymizace. Jakmile budou zaručena vysílací práva, budou platit licence. Různé organizace vyvinuly bezplatné licence použitelné na jakýkoli typ obsahu, veřejnosti nebo výtvorů mysli. Jedná se o jednoduché obchodní licenční modely, které nevyžadují dodržování předpisů. Nepublikované smlouvy mohou být sepsány za podmínky, že je respektováno vnitrostátní právo, a to jak s ohledem na ustanovení zákonů ze dne 17. července 1978, nebo dokonce ze dne 6. ledna 1978, as ohledem na pravidla veřejného pořádku použitelná na smlouvu. Ve Francii bylo k otevřeným datům připojeno až pět různých licencí pro opětovné použití. V roce 2013 vedla harmonizace postupů k použití dvou standardních licencí používaných v ekvivalentním poměru: Open License a Open Database License.
Licence od francouzského ministerstva spravedlnostiMinisterstvo spravedlnosti převzalo iniciativu a navrhlo licenci přizpůsobenou veřejným údajům, volně použitelnou licenci pro veřejné informace, běžně nazývanou LIP.
Poskytuje možnost bezplatného opětovného použití údajů adresáře ministerstva, a to i pro komerční účely, za podmínky, že budou zmíněny zdroje, datum aktualizace, údaje nebudou měněny a nedojde k narušení jejich významu.
Rovněž se stanoví, že uživatel může autorizovat nové opětovné použití na základě licence pouze za podmínky, že bude mít původní data přidanou hodnotu.
Otevřít licenciTato licence vytvořená společností ETALAB je určena k použití zejména na data.gouv.fr.
Licence na otevřenou databáziLicence ODbL byla přeložena do francouzštiny městem Paříž, aby byla přizpůsobena národnímu použití. Tuto licenci využívá řada projektů, od OpenStreetMap po místní komunity (Paříž, Nantes, Toulouse…).
Open Knowledge Foundation zveřejnila globální otevřený index dat .
Nadace World Wide Web Foundation publikuje barometr otevřených dat, jehož cílem je měřit otevřenost dat a jejich dopad podle jednotlivých zemí.
OECD zveřejňuje pořadí s názvem otevřené správy dat na otevřenosti veřejných údajů v jejích členských zemí.
Na konci února nebo začátkem března každoročně organizuje Open Knowledge Foundation Den otevřených dat (in) .