Titul | Ústavní právo n o 2008-724 institucionální modernizace V th republice |
---|---|
Odkaz | JUSX0807076L |
Země | Francie |
Typ | Ústavní zákon |
Zapojeno | Ústavní právo |
Přijetí |
Národní shromáždění : 9. července 2008 |
---|---|
Vyhlášení | 23. července 2008 |
Současná verze | Konsolidovaná verze na 25. července 2008 |
Číst online
Ústavní zákon23. července 2008institucionální modernizace V th republice je dodatek k ústavě , který změnil mnoho článků z francouzské ústavy . Stanoví zejména nemožnost prezidenta republiky vykonávat více než dva po sobě jdoucí mandáty, zavádí referendum o společné iniciativě a prioritní otázka ústavnosti (QPC) stanoví povinnost informovat parlament vládou v případě, že intervence ozbrojených sil v zahraničí, mění fungování hospodářské, sociální a environmentální rady a vrchní rady soudců a státních zástupců , vytváří obhájce práv , umožňuje shromážděním stanovit vlastní agendy a hlava státu hovořit s kongres parlamentu .
Tento přístup, který si přeje Nicolas Sarkozy ve svém politickém programu během francouzských prezidentských voleb v roce 2007 , si klade za cíl modernizovat instituce Páté republiky .
V roce 2013 byl zřízen výbor pro reflexi a návrhy na modernizaci a vyvážení institucí , kterému předsedal Édouard Balladur.Červenec 2007. Skládalo se převážně z ústavních právníků a politických osobností s odbornými znalostmi v oblasti práva . Po třech měsících práce předložil zprávu prezidentovi Francouzské republiky dne29. října 2007.
Inspirován touto prací, je ústavního zákona bylo navrženo Parlamentem a poté schválen Národním shromážděním na9. července 2008a Senátem 16. Pro obhájce projektu má v zásadě za cíl posílit roli Parlamentu a posílit kontrolu nad výkonnou mocí. Jeho oponenti však odsoudili slabost nových práv udělených opozici.
Některé z návrhů výboru byly odloženy stranou, včetně zavedení malé dávky proporcionality k volbě Národního shromáždění, nekumulace mandátů poslanců nebo reformy zastupování v Senátu. Byly přidány další, například omezení na dvě po sobě jdoucí funkční období prezidenta republiky.
Konečné hlasování bylo předloženo Kongresu francouzského parlamentu dne21. července 2008a prošel jedním hlasem. Tisk zdůraznil pozitivní hlas socialisty Jacka Langa , který se neřídil hlasovacími pokyny své strany. Hlasování se zúčastnil také předseda Národního shromáždění Bernard Accoyer , který se odchýlil od tradice, že se hlasování neúčastní předseda parlamentu.
Text zákona byl zapečetěn Velkou pečetí Francie dne1 st 10. 2008.
Hlasy poslanců zasedajících v Kongresu byly rozděleny takto:
Počet voličů | Obsazení hlasů | Vyžaduje se většina | K adopci | Proti |
---|---|---|---|---|
905 | 896 | 538 | 539 | 357 |
Politická skupina | Pro | Proti | Zdržel se hlasování | Nevolení | Celkový |
---|---|---|---|---|---|
Unie pro lidové hnutí | 310 | 6 | 1 | 0 | 317 |
Socialistická, radikální, občanská a různá levice | 10 | 194 | 0 | 0 | 204 |
Demokratičtí a republikánští vlevo | 0 | 24 | 0 | 0 | 24 |
Nové centrum | 23 | 0 | 1 | 0 | 24 |
Neregistrovaný | 1 | 6 | 0 | 0 | 7 |
CELKOVÝ | 344 | 230 | 2 | 0 | 576 |
Politická skupina | Pro | Proti | Zdržel se hlasování | Nevolení | Celkový |
---|---|---|---|---|---|
Unie pro lidové hnutí | 158 | 1 | 0 | 0 | 159 |
Socialista | 0 | 95 | 0 | 0 | 95 |
Centristická unie - UDF | 24 | 2 | 4 | 0 | 30 |
Komunista, republikán a občan | 0 | 23 | 0 | 0 | 23 |
Evropské demokratické a sociální setkání | 11 | 4 | 2 | 0 | 17 |
RASNAG (neregistrovaný) | 2 | 2 | 1 | 1 | 6 |
CELKOVÝ | 195 | 127 | 7 | 1 | 330 |
Níže jsou uvedeny úpravy zavedené ústavním zákonem i souvisejícími organickými zákony přijatými v letech 2009 až 2013:
Upravené články | souhrn |
---|---|
1 st a 3 |
Dodatek v článku 1 následujícího odstavce: „Zákon podporuje rovný přístup žen a mužů k volebním mandátům a volitelným funkcím, jakož i k profesním a společenským odpovědnostem“ a vypuštění posledního odstavce článku 3: „Zákon podporuje rovný přístup žen a mužů k volebním mandátům a volitelným funkcím “ |
4 | Vyměnit druhý odstavec tímto: „Oni [politické strany a skupiny] přispěje k provádění zásady uvedené v druhém odstavci článku 1 st za podmínek stanovených právními předpisy“; doplnění následujícího odstavce: „Zákon zaručuje pluralitní vyjádření názorů a spravedlivou účast politických stran a skupin na demokratickém životě národa“ |
6 | Prezident republiky nemůže nadále vykonávat více než dva po sobě jdoucí mandáty. |
11 | Referendum se nyní může týkat otázek životního prostředí. Referendum lze uspořádat z iniciativy pětiny poslanců, kterou podpořila desetina voličů zapsaných na volebních seznamech. Nutně se vztahuje k jednomu ze předmětů uvedených v prvním odstavci tohoto článku. Za svůj cíl nevidí zrušení legislativního ustanovení vyhlášeného na dobu kratší než jeden rok. |
13 a 56 |
Parlamentní výbory se mohou postavit proti jmenování prezidenta většinou tří pětin odevzdaných hlasů. Mohou rovněž vznést námitky proti nominacím předsedy příslušného shromáždění. |
16 | Po třiceti a šedesáti dnech výkonu plné moci prezidenta republiky za výjimečných okolností může Ústavní rada vydat stanovisko (nezávazné pro prezidenta republiky) k důvodům, které odůvodňovaly opatření plné moci . |
17 | Právo milosti již nemůže být vykonávána prezidentem republiky s výjimkou individuálně. Kolektivní milost je pro něj nyní nemožná. |
18 | Prezident republiky může svolat parlamentní kongres, aby učinil prohlášení. Po jeho prohlášení může následovat debata, aniž by byl přítomen. |
24 | Maximální počet poslanců a senátorů stanoví Ústava. Francouzi žijící v zahraničí jsou nyní zastoupeni v Senátu a Národním shromáždění. |
25 | Poslanci jsou dočasně nahrazeni, pokud přijmou vládní funkce. Nový odstavec: „Nezávislá komise, jejíž zákon stanoví složení a pravidla organizace a fungování, rozhoduje veřejným míněním o návrzích textů a návrzích zákona, které vymezují volební obvody pro volbu poslanců nebo upravují rozdělení křesel pro poslanci nebo senátoři “. |
34 | Zákon nyní stanoví pravidla pro „svobodu, pluralitu a nezávislost médií“. Zákon nyní stanoví pravidla týkající se volebního režimu místních zastupitelstev a zastupitelských orgánů Francouzů usazených mimo Francii, jakož i podmínky výkonu volebních mandátů a volitelných funkcí členů poradních shromáždění místních orgánů. Předposlední odstavec se nahrazuje následujícími dvěma odstavci: „Zákony o programování určují cíle činnosti státu“ a „Víceleté směry veřejných financí jsou definovány zákony o programování . Jsou součástí cíle vyvážení účtů vládních institucí “. |
34-1 (nové) | Shromáždění mohou hlasovat o rezolucích za podmínek stanovených organickým zákonem, pokud nezpochybňují odpovědnost vlády ani neobsahují soudní příkazy. |
35 | Vláda musí od nynějška informovat Parlament o svém rozhodnutí přivést ozbrojené síly do zahraničí, a to nejpozději tři dny po zahájení intervence. Specifikuje sledované cíle. Tyto informace mohou vést k debatě, po níž nebude následovat hlasování. Pokud doba trvání zásahu přesáhne čtyři měsíce, vláda předloží jeho prodloužení parlamentu ke schválení. Může požádat Národní shromáždění, aby rozhodlo v krajním případě. |
38 | Tyto příkazy se již nebude ratifikována v explicitním způsobem. |
39 | Odkazuje na ustavení postupu na organický zákon (zejména na zavedení realizace studie dopadů připojené k návrhu nebo navrhovanému zákonu) a stanoví, že v případě nerespektování postupu budou předsedové shromáždění informováni o ústavní radě . Předložení návrhu zákona Státní radě: možnost prezidenta některého ze shromáždění postoupit návrh zákona Státní radě stejným způsobem, jakým může získat stanovisko vlády k návrhu zákona. |
41 | Předseda zajištěného shromáždění může vznést námitku proti nepřípustnosti, pokud návrh nebo změna nespadají do oblasti působnosti zákona. |
42 , 43 , 44 , 45 a 89 |
Maximální počet stálých výborů se zvýšil na osm. Diskuse o návrzích a návrzích již nezahrnuje před prvním shromážděním zabývajícím se textem předloženým vládou, ale textem přijatým zabavenou komisí, s výjimkou projektů revize ústavy, návrhů zákonů o financování a návrhů zákonů. . Mezi podáním návrhu nebo návrhu a projednáním textu před prvním shromážděním musí uplynout lhůta šesti týdnů, stejná lhůta je pro druhé shromáždění čtyři týdny, s výjimkou „zrychleného řízení“ zahájeného vláda, aniž by se proti ní postavily konference prezidentů. Toto období se vztahuje na ústavní texty, nikoli však na financování zákonů, zákonů o financování sociálního zabezpečení a projektů týkajících se krizových stavů. Právo na změnu musí být definováno předpisy shromáždění v rámci stanoveném organickým zákonem. To umožňuje shromážděním stanovit globální čas na zkoumání právních textů na veřejném zasedání. Jakákoli změna je přípustná v prvním čtení, jakmile obsahuje odkaz, i nepřímý, na předložený nebo předaný text. |
46 | U ekologických zákonů se minimální lhůta pro hlasování prodlužuje na šest týdnů, nebo v případě zrychleného řízení zůstává na dva týdny. |
47-2 (nové) | Účetní dvůr nápomocen Parlamentu při sledování činnost vlády. Pomáhá parlamentu a vládě při sledování provádění zákonů o financování a uplatňování zákonů o financování sociálního zabezpečení, jakož i při hodnocení veřejných politik. Přispívá k informování občanů prostřednictvím veřejných zpráv. Účty veřejné správy musí být pravidelné a upřímné a musí poskytovat pravdivý obraz o výsledcích jejich správy, jejich majetku a jejich finanční situaci. |
48 | Shromáždění nyní stanoví svůj vlastní program. Dva ze čtyř sedících týdnů jsou vyhrazeny podle priority a v pořadí, které stanovila vláda, k posouzení textů a debat, u nichž požaduje zařazení na pořad jednání. Vláda může prioritně zařadit na pořad jednání přezkoumání návrhů zákonů o financování, návrhů zákonů o financování sociálního zabezpečení a, s výhradou textů předaných druhým shromážděním po dobu šesti týdnů, alespoň projekty týkající se stavů krize a žádosti o povolení uvedené v článku 35. |
49 | Závazek k odpovědnosti u textu („49.3“) je omezený: vláda jej nyní může vyzvat pouze k vyúčtování financování nebo financování sociálního zabezpečení a k jedinému dalšímu projektu nebo návrhu zákona podle zasedání. |
50-1 (nové) | Před jedním nebo druhým shromážděním může vláda z vlastního podnětu nebo na žádost parlamentní skupiny učinit prohlášení ke konkrétnímu tématu, které vede k diskusi, a může-li tak učinit, může být je předmětem hlasování, aniž by za to nese odpovědnost. |
51-1 (nový) a 51-2 (nový) |
Na každém shromáždění jsou práva parlamentních skupin stanovena jejich nařízeními. Stejná nařízení musí uznat specifická práva pro opoziční skupiny v dotyčném shromáždění i pro menšinové skupiny. Pro výkon kontrolních a hodnotících misí definovaných v čl. 24 prvním pododstavci mohou být v rámci každého shromáždění vytvořeny vyšetřovací komise , které za podmínek stanovených zákonem shromažďují prvky informací. Jejich pravidla organizace a provozu stanoví zákon. Podmínky jejich vytvoření jsou stanoveny předpisy každé sestavy. |
61 | V případě referenda (legislativní referendum, článek 11) kontrola zákonného návrhu Ústavní radou před předložením návrhu občanům. Tato kontrola se týká pouze legislativních návrhů, tj. Návrhů legislativního původu, a proto pouze nová ustanovení článku 11 zavedená ústavním zákonem23. července 2008. Návrh zákona předložený k referendu by proto stále nebyl zkontrolován (judikatura Ústavní rady z6. listopadu 1962) |
61-1 (nové) a 62 |
Účastníci řízení mají nyní možnost zpochybnit ústavnost opatření, které jim bylo oponováno, čímž se vytváří možnost a posteriori ústavního přezkumu (dříve byla ústavnost zákona přezkoumávána pouze a priori, bez přínosu zkušeností. Praxe jeho aplikace a asociované potenciální závěry) a možnost ústavního přezkumu judikatury (tj. výklad práva jedním nebo více soudci). Žádosti jsou však filtrovány kasačním soudem a státní radou , které rozhodují o postoupení odvolání Ústavní radě či nikoli . Organické právo rovněž přidává předchozí kontrolu, v závislosti na konkrétním případě, soudního nebo správního soudce ( „dvojitý filtr“ ). Ustanovení prohlášené za protiústavní se zrušuje od zveřejnění rozhodnutí Ústavní rady nebo od pozdějšího data stanoveného tímto rozhodnutím. Ústavní rada stanoví podmínky a limity, v nichž je možné zpochybnit účinky vyvolané tímto ustanovením. |
65 | Složení Vrchní soudní rady se mění ukončením předsednictví Rady prezidentem republiky a dosažením menšinových soudců nyní Rada vydává stanovisko ke jmenování státních zástupců, a strana sporu se může jako disciplinární opatření přímo odvolat k Radě |
69 , 70 a 71 |
Hospodářská a sociální rada se stává hospodářskou, sociální a environmentální radou . Nyní jej lze využít peticí . Vláda a parlament s ním nyní mohou konzultovat jakékoli otázky životního prostředí. Jakýkoli plán nebo návrh zákona o životním prostředí je mu nyní předložen k vyjádření. Počet jejích členů nyní nemůže překročit dvě stě třicet tři. |
71-1 (nové) | Je vytvořen ochránce práv. Zajišťuje dodržování práv a svobod státními správami, místními orgány, veřejnými institucemi, jakož i jakýmikoli subjekty pověřenými posláním veřejné služby, nebo s ohledem na něž jim zákon připisuje základní zákon. Každý občan, který se cítí poškozený v jedné z těchto oblastí, se jej může chopit z moci úřední. Při výkonu některých jejích pravomocí mu může pomáhat vysoká škola. Jmenován prezidentem republiky na neobnovitelné šestileté funkční období, nemůže být součástí vlády ani parlamentu. O své činnosti podává zprávy jak prezidentovi, tak prezidentovi republiky. Organické právo vztahující se k tomuto článku odstraňuje Zprostředkovatele republiky, Národní komisi pro etiku bezpečnosti (CNDS), Dětský ochránce a Haldu . |
72-3 | K textu ústavy jsou přidány Saint-Barthélemy a Saint-Martin a Clipperton Island . |
73 | Poradní shromáždění zámořských departementů a regionů mohou být zmocněna regulační pravomocí upravovat ustanovení regulační povahy (to byl případ pouze zákonů). |
74-1 | Vláda může nařízeními ve věcech, které zůstávají v pravomoci státu, přizpůsobit platná ustanovení legislativní povahy konkrétní organizaci dotyčného společenství (to byl případ pouze ustanovení platných právních předpisů na pevnině Francie). |
75-1 (nové) | Tyto regionální jazyky jsou dědictvím Francie. |
87 (nové) | Republika se podílí na rozvoji solidarity a spolupráce mezi státy a národy s francouzským podílem. |
88-4 , 88-5 a 88-6 |
Každé shromáždění nyní musí mít výbor odpovědný za evropské záležitosti. Návrhy opravňující k ratifikaci smlouvy o přistoupení státu k Evropské unii a Evropským společenstvím předkládá prezident republiky vždy k referendu. Hlasováním o návrhu přijatém stejným způsobem každým shromážděním třípětinovou většinou však může Parlament od nynějška povolit přijetí návrhu zákona postupem podle čl. 89 třetího pododstavce . Přistoupení z Chorvatska k Evropské unii dne1 st 07. 2013nevyžadoval takový postup, protože zásada tohoto členství byla stanovena dříve a článek 88-5 nebyl retroaktivní. Redakční aktualizace po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost . |